|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
73/2017/QĐ-UBND
|
Lai Châu, ngày 11
tháng 12 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP XỬ LÝ CÁC VẤN ĐỀ PHÁT SINH VỀ LÃNH SỰ LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI
NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22/6/2015;
Căn cứ Bộ Luật Dân sự số 91/2015/QH13 ngày
24/11/2015;
Căn cứ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư
trú của người nước ngoài tại Việt Nam số 47/2014/QH13 ngày 16/6/2014;
Căn cứ Chỉ thị số 21/2000/CT-TTg ngày 16/10/2000
của Thủ tướng Chính phủ về việc thông báo và tiếp xúc lãnh sự đối với công dân
nước ngoài và người Việt Nam mang hộ chiếu nước ngoài bị bắt, tạm giữ, tạm giam
hoặc đang thi hành án phạt tù tại Việt Nam;
Căn cứ Thông tư liên ngành số 01-TTLN ngày
08/9/1988 của Liên ngành Kiểm sát - Nội vụ - Tư pháp - Ngoại giao hướng dẫn việc
điều tra, xử lý các vụ vi phạm luật lệ giao thông đường bộ do người, phương tiện
giao thông nước ngoài gây ra;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp, xử lý các
vấn đề phát sinh về lãnh sự liên quan, đến người nước ngoài trên địa bàn tỉnh
Lai Châu.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kề từ ngày 22 tháng 12
năm 2017.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Ngoại vụ;
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đỗ Ngọc An
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP XỬ LÝ CÁC VẤN ĐỀ PHÁT SINH VỀ LÃNH SỰ LIÊN QUAN ĐẾN NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH LAI CHÂU
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 73/2017/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2017
của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, quy trình xử
lý, cơ chế phối hợp và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong quá trình xử
lý các vấn đề phát sinh về lãnh sự liên quan đến người nước ngoài trên địa bàn
tỉnh Lai Châu bao gồm:
1. Vi phạm pháp luật về hình sự trên địa bàn tỉnh;
2. Tai nạn giao thông;
3. Tử vong;
4. Các trường hợp khác (mất tài sản, mất tích, đau ốm
hoặc các trường hợp cần hỗ trợ khác).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; các
đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức xã hội - nghề
nghiệp (sau đây gọi chung là cơ quan, đơn vị).
2. Các tổ chức, doanh nghiệp được thành lập theo
quy định của pháp luật, cá nhân trên địa bàn có các hoạt động liên quan đến người
nước ngoài (sau đây gọi chung là tổ chức, cá nhân).
3. Người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh
cư trú tại Việt Nam (sau đây gọi chung là người nước ngoài).
Điều 3. Nguyên tắc xử lý
1. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phù hợp với thông lệ quốc tế; không ảnh
hưởng đến quan hệ giữa Việt Nam với các nước.
2. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan,
đơn vị trong việc xử lý nhằm giải quyết nhanh chóng và dứt điểm các vấn đề phát
sinh liên quan đến người nước ngoài.
3. Đảm bảo bí mật Nhà nước.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4: Tiếp nhận phản ánh và xử
lý thông tin
1. Khi phát hiện các vấn đề phát sinh về lãnh sự
trên địa bàn tỉnh liên quan đến người nước ngoài được nêu tại Điều 1 Quy chế
này, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thông báo
ngay cho Công an tỉnh và Sở Ngoại vụ, đồng thời cung cấp thông tin liên quan đến
vụ việc.
2. Đối với các vấn đề quan trọng, Sở Ngoại vụ báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Ngoại giao bằng văn bản để Bộ Ngoại giao thông
báo cho cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam.
3. Sở Ngoại vụ hỗ trợ Công an tỉnh xác định thân phận
pháp lý và các thông tin liên quan đến người nước ngoài và đề xuất phương án giải
quyết trong trường hợp người nước ngoài mang thân phận ngoại giao.
Điều 5. Trường hợp người nước
ngoài vi phạm pháp luật
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Viện Kiểm sát
nhân dân tỉnh, Sở Ngoại vụ và các cơ quan chức năng liên quan khác tiến hành điều
tra, xử lý vụ việc.
2. Công an tỉnh cung cấp thông tin liên quan đến
tình hình, kết quả điều tra người nước ngoài vi phạm pháp luật. Trong trường hợp
bị khởi tố, Tòa án nhân dân tỉnh có trách nhiệm thông báo thời gian dự kiến xét
xử đến Sở Ngoại vụ để thông báo cho cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại
Việt Nam để thực hiện chức năng lãnh sự với công dân của nước đó.
3. Sở Ngoại vụ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ
Ngoại giao tình hình, kết quả điều tra để Bộ Ngoại giao thông báo cho cơ quan đại
diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam; đồng thời phối hợp giải quyết các vấn
đề liên quan khi cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam có yêu cầu
thăm lãnh sự hoặc các yêu cầu khác.
Điều 6. Trường hợp tai nạn giao
thông liên quan đến người nước ngoài
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan tiến hành điều tra, giải quyết theo chức
năng, thẩm quyền.
2. Sở Ngoại vụ hỗ trợ xác định thân phận pháp lý của
người nước ngoài, phương tiện giao thông liên quan trong vụ tai nạn và đề xuất
phương án giải quyết trong các trường hợp được hưởng quyền ưu đãi miễn trừ ngoại
giao.
3. Công an tỉnh thông báo kết quả điều tra, giải
quyết các vụ tai nạn giao thông liên quan đến người nước ngoài đến Sở Ngoại vụ
để thông báo cho cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam thực hiện
chức năng lãnh sự với công dân nước đó.
4. Sở Ngoại vụ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Ngoại
giao bằng văn bản để Bộ Ngoại giao thông báo cho cơ quan đại diện ngoại giao nước
ngoài tại Việt Nam và chủ động phối hợp giải quyết các vấn đề liên quan.
Điều 7. Trường hợp người nước
ngoài tử vong
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Viện Kiểm sát
nhân dân tỉnh và Sở Ngoại vụ tiến hành lập biên bản khám nghiệm hiện trường,
biên bản khám nghiệm tử thi, biên bản giám định pháp y, biên bản về nguyên nhân
tử vong, biên bản kiểm kê tài sản cá nhân, niêm phong tài sản; biên bản bàn
giao cho thân nhân người tử vong hoặc cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại
Việt Nam.
Trong trường hợp thân nhân người tử vong thông qua
cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam đề nghị (bằng văn bản, công
hàm) không mổ tử thi để khám nghiệm; đề nghị tham dự hoặc cho thân nhân người tử
vong tham dự mổ tử thi, nếu đã xác định được nguyên nhân tử vong và không nghi
vấn, Công an tỉnh phối hợp với Sở Ngoại vụ xem xét, giải quyết theo hướng tạo
điều kiện thuận lợi theo nguyện vọng của thân nhân người nước ngoài tử vong.
2. Cơ quan chức năng hướng dẫn thân nhân đưa thi
hài vào bảo quản tại phòng lạnh của bệnh viện trong thời gian chờ đợi phương án
xử lý.
3. Sau khi có ý kiến chính thức (bằng văn bản, công
hàm) của cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam về việc xử lý thi
hài, cơ quan chức năng phối hợp xem xét giải quyết trên cơ sở phù hợp với quy định
của pháp luật và nguyện vọng của thân nhân, cơ quan đại diện ngoại giao tại Việt
Nam của người nước ngoài tử vong.
4. Trên cơ sở giấy báo tử của cơ quan chức năng, Sở
Ngoại vụ hướng dẫn thân nhân người nước ngoài tử vong đến UBND cấp huyện (Phòng
Tư pháp) nơi cư trú cuối cùng của người chết để đăng ký khai tử và cấp trích lục
khai tử. Trường hợp không xác định được nơi cư trú cuối cùng của người chết thì
Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi người đó chết hoặc nơi phát hiện thi thể người chết
thực hiện việc đăng ký khai tử.
5. Công an tỉnh thông báo kết quả giải quyết vụ việc,
cung cấp các hồ sơ liên quan (trong phạm vi cho phép và trường hợp phía nước
ngoài yêu cầu) đến Sở Ngoại vụ để Sở Ngoại vụ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ
Ngoại giao và thông báo cho các bên liên quan.
Điều 8. Trường hợp người nước
ngoài tử vong trong nhà tạm giữ, trại tạm giam
1. Thủ trưởng cơ quan thi hành án và hỗ trợ tư
pháp, giám thị trại tạm giam tổ chức bảo vệ hiện trường, thông báo ngay cho cơ
quan điều tra và Viện Kiểm sát, Sở Ngoại vụ biết để tiến hành các thủ tục cần
thiết xác định nguyên nhân tử vong. Thủ trưởng các cơ quan thi hành án và hỗ trợ
tư pháp, Giám thị trại tạm giam chứng kiến việc khám nghiệm hiện trường, khám
nghiệm tử thi.
2. Sở Ngoại vụ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Ngoại
giao để Bộ Ngoại giao thông báo cho cơ quan đại diện ngoại giao tại Việt Nam thực
hiện chức năng lãnh sự với công dân của nước đó.
3. Xử lý thi hài:
3.1. Nếu thân nhân người tử vong hoặc cơ quan đại
diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam có văn bản đề nghị xin được chuyển thi
hài về nước thì Sở Ngoại vụ phối hợp với các cơ quan liên quan hỗ trợ thực hiện
các thủ tục cần thiết.
3.2. Nếu thân nhân người tử vong và cơ quan đại diện
ngoại giao nước đó tại Việt Nam không có đề nghị đưa thi hài về nước hoặc không
có ý kiến trả lời, sau khi Cơ quan điều tra và Viện Kiểm sát thống nhất cho
phép chôn cất, Thủ trưởng các cơ quan thi hành án và hỗ trợ tư pháp, Giám thị
Trại tạm giam làm thủ tục khai tử với chính quyền cơ sở và tổ chức chôn cất như
đối với người có quốc tịch Việt Nam tạm giữ, tạm giam tử vong. Việc chôn cất phải
đảm bảo theo quy định của Bộ Y tế và của chính quyền địa phương.
Điều 9. Các trường hợp khác
1. Công an tỉnh chủ trì phối hợp với Sở Ngoại vụ tiếp
xúc trực tiếp với người nước ngoài hoặc người có liên quan đến vụ việc để tìm
hiểu thông tin.
2. Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ và các cơ quan, đơn vị
căn cứ chức năng nhiệm vụ hỗ trợ người nước ngoài. Trong trường hợp cần thiết,
Sở Ngoại vụ liên hệ với cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam để
hỗ trợ người nước ngoài theo quy định của pháp luật và phù hợp với thông lệ quốc
tế.
3. Sở Ngoại vụ báo cáo bằng văn bản gửi Ủy ban nhân
dân tỉnh và Bộ Ngoại giao để Bộ Ngoại giao thông báo cho cơ quan đại diện ngoại
giao nước ngoài tại Việt Nam.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Sở Ngoại vụ
1. Là đầu mối tiếp nhận thông tin về các vấn đề
phát sinh liên quan đến người nước ngoài mang thân phận ngoại giao trên địa bàn
tỉnh. Các vấn đề quan trọng hoặc liên quan đến người nước ngoài mang thân phận
ngoại giao, Sở Ngoại vụ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Ngoại giao và liên hệ
với cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam.
2. Đại diện cho các cơ quan chức năng của tỉnh làm
việc với các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài tại Việt Nam trong quá
trình giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến người nước ngoài.
3. Giúp UBND tỉnh chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về công tác quản lý người nước ngoài cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cá nhân trên địa bàn tỉnh.
4. Phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc giải
quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến người nước ngoài.
5. Hỗ trợ biên, phiên dịch khi có yêu cầu (chi phí
biên, phiên dịch do bên trưng cầu chi trả).
6. Tiếp xúc, hỗ trợ, hướng dẫn người nước ngoài và
thân nhân người nước ngoài thực hiện các thủ tục cần thiết trong quá trình điều
tra, giải quyết các vụ việc.
7. Thường xuyên trao đổi thông tin với Công an tỉnh
và các cơ quan đơn vị liên quan để phối hợp trong công tác quản lý người nước
ngoài.
8. Tổng hợp báo cáo gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ
Ngoại giao về tình hình các vấn đề phát sinh về lãnh sự liên quan đến người nước
ngoài theo quy định.
Điều 11. Công an tỉnh
1. Là đầu mối tiếp nhận thông tin về các vấn đề
phát sinh liên quan đến người nước ngoài; thông báo và cung cấp những thông
tin, hồ sơ liên quan trong quá trình điều tra và kết quả xử lý các vụ việc phát
sinh về lãnh sự liên quan đến người nước ngoài trên địa bàn tỉnh gửi Sở Ngoại vụ.
2. Hàng năm, chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị
liên quan xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra tình hình thực hiện
các quy định về hoạt động liên quan đến người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
3. Tổng hợp, cung cấp thông tin về tình hình xử lý
các vấn đề phát sinh về lãnh sự liên quan đến người nước ngoài trên địa bàn tỉnh
gửi Sở Ngoại vụ.
4. Tổng hợp báo cáo 06 tháng, hàng năm hoặc đột xuất
gửi Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình xuất nhập cảnh, cư trú của người nước ngoài
trên địa bàn tỉnh và các vấn đề liên quan theo quy định.
Điều 12. Sở Văn hóa - Thể thao
và Du lịch
1. Tuyên truyền cho các cơ sở kinh doanh dịch vụ du
lịch, lưu trú chấp hành các quy định về công tác quản lý người nước ngoài, xử
lý các vấn đề phát sinh liên quan đến người nước ngoài.
2. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người nước
ngoài đến tỉnh Lai Châu tham quan, du lịch thông qua các cơ sở kinh doanh dịch
vụ du lịch, lưu trú.
3. Tăng cường công tác quản lý đối với các hoạt động
du lịch có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là hoạt động du lịch mạo hiểm, dịch vụ
cho thuê phương tiện giao thông.
4. Định kỳ 06 tháng và hàng năm hoặc đột xuất, tổng
hợp và cung cấp số liệu về khách nước ngoài đến tham quan, du lịch trên địa bàn
tỉnh, các vấn đề phát sinh có liên quan gửi Sở Ngoại vụ.
Điều 13. Viện Kiểm sát nhân
dân tỉnh
1. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan giải
quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
2. Thông tin kịp thời cho Công an tỉnh và Sở Ngoại
vụ về tình hình, kết quả giải quyết các vụ việc liên quan đến người nước ngoài
trên địa bàn tỉnh.
Điều 14. Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan thực hiện công tác quản lý người nước ngoài lao động trên địa bàn tỉnh.
2. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho lao động
người nước ngoài thông qua các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động người nước
ngoài.
3. Xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra đột xuất
việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng lao động người
nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
4. Định kỳ 06 tháng, hàng năm cung cấp số liệu về
lao động người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh cho Công an tỉnh và Sở Ngoại
vụ.
5. Chỉ đạo Trung tâm bảo trợ xã hội chuẩn bị cơ sở
vật chất để tạm thời tiếp nhận và quản lý các trường hợp người nước ngoài có
hoàn cảnh khó khăn trong thời gian chờ các cơ quan chức năng xử lý, giải quyết.
Điều 15. Sở Y tế
1. Chỉ đạo các bệnh viện, trung tâm, cơ sở y tế,
đơn vị trực thuộc thông báo cho các cơ quan, đơn vị có liên quan khi có người
nước ngoài đến điều trị để phối hợp giải quyết.
2. Đảm bảo các điều kiện cơ bản về khám, chữa bệnh
và điều trị. Đề xuất phương án giải quyết trên lĩnh vực chuyên môn nhằm đảm bảo
sức khỏe, an toàn tính mạng cho người nước ngoài trong quá trình giải quyết các
vụ việc.
3. Hỗ trợ các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá
trình giải quyết các vấn đề phát sinh về lãnh sự liên quan đến người nước ngoài
như hỗ trợ điều trị, khám nghiệm tử thi, bảo quản thi hài, kiểm dịch....
4. Chủ trì công tác phòng, chống dịch bệnh khi tiếp
nhận người nước ngoài có biểu hiện mang bệnh, dịch từ nước ngoài đến. Phối hợp
với các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình triển khai các giải pháp
phòng chống dịch bệnh, không để dịch bệnh xâm nhập và lây lan tại địa phương.
5. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp
vụ, trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, y bác sỹ tại các bệnh viện, cơ sở y
tế để thuận lợi trong việc điều trị cho người nước ngoài.
Điều 16. Sở Tư pháp
1. Hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký khai tử, cấp
giấy chứng tử cho người nước ngoài tử vong trên địa bàn tỉnh.
2. Hướng dẫn thủ tục về các vấn đề liên quan đến kết
hôn, quản lý hộ tịch; thủ tục cấp phát những giấy tờ cần thiết cho người nước
ngoài.
Điều 17. Sở Giao thông Vận tải
Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát các hoạt động
vận tải, vận chuyển hành khách, cho thuê phương tiện; đặc biệt là vận tải khách
người nước ngoài, cho người nước ngoài thuê phương tiện tự điều khiển tham gia
giao thông trên địa bàn tỉnh.
Điều 18. Liên hiệp các tổ chức
hữu nghị tỉnh
Phối hợp với các cơ quan liên quan, tùy từng trường
hợp cụ thể, thực hiện tốt công tác thăm hỏi, hỗ trợ người nước ngoài trong các
trường hợp bị tai nạn, đau ốm trên địa bàn tỉnh.
Điều 19. Các cơ quan, đơn vị,
tổ chức, cá nhân
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy chế này và
các quy định khác liên quan đến công tác quản lý người nước ngoài trên địa bàn
tỉnh đến các đơn vị trực thuộc, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý.
2. Tăng cường quản lý đối với các hoạt động có yếu
tố nước ngoài.
3. Thực hiện nghiêm túc các quy định trong công tác
quản lý người nước ngoài và trong quá trình tổ chức các hoạt động có yếu tố nước
ngoài trên địa bàn tỉnh.
4. Có trách nhiệm thông báo cho Công an tỉnh, Sở
Ngoại vụ khi xảy ra các vấn đề phát sinh liên quan đến người nước ngoài và phối
hợp trong quá trình xử lý.
5. Định kỳ 06 tháng, hàng năm, các cơ quan, đơn vị
báo cáo tình hình hoạt động liên quan đến người nước ngoài và các vấn đề phát
sinh (nếu có) gửi Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ.
Điều 20. Khen thưởng và xử lý
vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc
thực hiện Quy chế này được xem xét khen thưởng theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Quy chế này,
tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Sở Ngoại vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn,
theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện Quy chế này. Trong quá trình triển
khai thực hiện, những vấn đề vướng mắc phát sinh, cần kịp thời báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh (thông qua Sở Ngoại vụ) để xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp
với thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ công tác./.