|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 70/2024/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 02 tháng 10 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI NGƯỜI ĐỨNG
ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG THỰC
HIỆN NHIỆM VỤ, CÔNG VỤ
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng
11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Cán bộ, công
chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 và
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức
ngày 25 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Phòng, chống
tham nhũng ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Bộ luật Lao động ngày
20 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số
131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô
thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Nghị định số
157/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 của Chính phủ quy định chế độ trách
nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trong thi
hành nhiệm vụ, công vụ;
Căn cứ Nghị định số
34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị
định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ;
Căn cứ Nghị định số
59/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng;
Căn cứ Nghị định số
90/2020/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2020 của Chính phủ về đánh giá, xếp loại chất
lượng cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 48/2023/NĐ-CP ngày 17 tháng
7 năm 2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
90/2020/NĐ-CP ;
Căn cứ Nghị định số
112/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ về xử lý kỷ luật cán bộ,
công chức, viên chức và Nghị định số 71/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 9 năm 2023 của
Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ;
Căn cứ Nghị định số
115/2020/NĐ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng,
sử dụng và quản lý viên chức và Nghị định số 85/2023/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm
2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ;
Căn cứ Nghị định số
138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng,
sử dụng và quản lý công chức;
Căn cứ Nghị định số
33/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về quy định chi tiết và
biện pháp thi hành Nghị quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của
Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Nghị định số 73/2023/NĐ-CP
ngày 29 tháng 9 năm 2023 của Chính phủ quy định về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng
động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung;
Căn cứ Nghị định số
59/2024/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 154/2020/NĐ-CP
ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nội vụ tại Tờ trình số 6575/TTr-SNV ngày 29 tháng 8 năm 2024 và ý kiến thẩm
định của Sở Tư pháp tại Báo cáo số 5337/BC-STP-VB ngày 20 tháng 8 năm 2024; ý
kiến thống nhất của các Thành viên Ủy ban nhân dân Thành phố.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Quy định
Ban hành kèm theo Quyết định
này Quy định về các biện pháp tăng cường trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ
quan, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong thực hiện
nhiệm vụ, công vụ.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 18 tháng 10 năm 2024.
Điều 3. Trách nhiệm thi hành
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
Thành phố Hồ Chí Minh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Thành
phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố thuộc Thành phố Hồ Chí
Minh, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nội vụ;
- Vụ Pháp chế - Bộ Nội vụ;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND TP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQ VN Thành phố và các tổ chức Đoàn thể Thành phố;
- Văn phòng Thành ủy và các Ban Thành ủy;
- Các Ban của HĐND Thành phố;
- Văn phòng ĐĐBQH&HĐND Thành phố;
- Sở Tư pháp; Sở Nội vụ;
- VPUB: CPVP;
- Các Phòng NCTH;
- Trung tâm Công báo;
- Lưu: VT, (VX/KN).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phan Văn Mãi
|
QUY ĐỊNH
VỀ
CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, CÔNG VỤ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 70/2024/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm
2024 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về các
biện pháp tăng cường trách nhiệm đối với người đứng đầu và cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong các cơ quan,
tổ chức, đơn vị các cấp thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ
Chí Minh.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với
các đối tượng đang công tác tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công
lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân Thành phố và các cơ quan, đơn vị
trực thuộc, bao gồm:
1. Cán bộ, công chức theo quy
định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (sửa đổi, bổ sung tại Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019) và Nghị
quyết số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 của Quốc hội về tổ chức chính quyền
đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Cán bộ, công chức cấp xã.
3. Viên chức theo quy định của
Luật Viên chức năm 2010 (sửa đổi, bổ sung tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019).
4. Người được tuyển dụng vào
công chức, viên chức đang thực hiện chế độ tập sự.
5. Người làm việc theo chế độ
hợp đồng lao động trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định của pháp luật.
6. Người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã.
7. Các đối tượng nêu từ khoản 1
đến khoản 6 Điều này sau đây gọi chung là cán bộ, công chức, viên chức và người
lao động.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
1. “Công vụ” là hoạt động của
cán bộ, công chức và những người khác khi được trao quyền nhằm thực hiện các
chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước, thực hiện các nhiệm vụ của cơ quan Nhà nước
được giao, phục vụ lợi ích chung của xã hội, cá nhân và tổ chức.
2. “Cơ quan, đơn vị” trong Quy
định này bao gồm:
a) Tổ chức hành chính thuộc Ủy
ban nhân dân Thành phố.
b) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố.
c) Ủy ban nhân dân quận, huyện,
thành phố thuộc Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp
huyện).
d) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc các sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân cấp huyện.
đ) Ủy ban nhân dân phường, xã,
thị trấn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
3. “Giải pháp đột phá, sáng tạo
vì lợi ích chung” là các ý tưởng, giải pháp, sáng kiến đột phá trong việc sáng
tạo và vận dụng pháp luật để giải quyết những vướng mắc về pháp luật của Nhà
nước, những điểm nghẽn, nút thắt trong cơ chế, chính sách chưa được quy định
trong văn bản quy phạm pháp luật bao gồm những nội dung chưa được quy định hoặc
đã có quy định nhưng không rõ ràng, còn chồng chéo, không còn phù hợp với thực
tiễn, mà hiện nay Thành phố đang gặp khó khăn về pháp lý cần phải tháo gỡ để
tạo sự chuyển biến căn bản đối với nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực, mang lại giá
trị, hiệu quả thiết thực, tạo được chuyển biến mạnh mẽ, đóng góp tích cực vào
sự phát triển chung.
4. “Kỷ luật” trong Quy định này
được hiểu là kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động vi phạm pháp
luật, quy định liên quan đến thực thi nhiệm vụ, công vụ được cấp có thẩm quyền
giao; không bao gồm việc kỷ luật do vi phạm pháp luật, các quy định khác ngoài
phạm vi thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
Điều 4. Nguyên tắc thực hiện
1. Việc thực hiện các nội dung
quy định phải bảo đảm thống nhất, đồng bộ, không trái với chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách và hệ thống pháp luật của Nhà nước.
2. Bảo đảm nguyên tắc công
khai, minh bạch, khách quan, bình đẳng, đúng quy định trong công tác xây dựng,
hoàn thiện quy định và trong tổ chức thực hiện.
3. Bảo đảm nguyên tắc tập trung
dân chủ, xác định rõ trách nhiệm cá nhân và phân công, phân cấp rõ ràng trong
từng cơ quan, tổ chức, đơn vị. Nghiêm cấm việc lợi dụng các biện pháp kỷ luật,
chế tài trong quy định này để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật.
4. Việc thực hiện các nội dung
quy định phải bảo đảm hợp lý, hài hòa và khuyến khích, phát huy được năng lực,
trí tuệ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong thực
hiện nhiệm vụ, công vụ.
Chương II
TRÁCH NHIỆM VÀ CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM
ĐỐI VỚI NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 5. Trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, đơn vị
1. Gương mẫu thực hiện nghiêm
các quy định về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức theo quy
định pháp luật hiện hành.
2. Tuân thủ và chấp hành quy
định pháp luật về chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
đơn vị của Nhà nước trong thi hành công vụ.
3. Chủ động và nghiêm túc triển
khai thực hiện các nhiệm vụ:
a) Bảo đảm an ninh, trật tự,
bảo đảm thực hiện tốt công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công
tác thi hành án tại cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định.
b) Tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động về phòng, chống vi phạm pháp luật và nâng
cao văn hóa công vụ.
c) Quản lý chặt chẽ tiến độ,
chất lượng và kết quả thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý.
d) Thực hiện định kỳ chuyển đổi
vị trí công tác theo quy định của pháp luật.
đ) Thường xuyên kiểm tra, đôn
đốc thực hiện quy định về trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức,
viên chức và người lao động.
e) Quản lý, sử dụng, bảo trì
tài sản công của cơ quan, đơn vị đúng chế độ, chính sách, đúng quy định của
pháp luật, đúng mục đích, hiệu quả và tiết kiệm, không để xảy ra tham nhũng,
lãng phí, mất mát, thất thoát.
4. Khuyến khích cán bộ, công
chức, viên chức và người lao động năng động, sáng tạo vì lợi ích chung
a) Thường xuyên rà soát, đánh
giá thực trạng tình hình hoạt động của cơ quan, đơn vị và ngành, lĩnh vực được
phân công phụ trách, chỉ đạo nghiên cứu, rà soát, đề xuất các giải pháp đột
phá, sáng tạo vì lợi ích chung trong ngành, lĩnh vực và phạm vi quản lý, hoạt
động của cơ quan, đơn vị.
b) Thực hiện nghiêm chức trách,
nhiệm vụ của người đứng đầu theo quy định pháp luật về khuyến khích năng động, sáng
tạo vì lợi ích chung.
c) Tạo mọi điều kiện thuận lợi
cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hoàn thiện đề cương, đề án
và thực hiện thành công đề án về giải pháp đột phá, sáng tạo vì lợi ích chung.
d) Chịu trách nhiệm cao nhất
đối với kết quả thực hiện các giải pháp đột phá, sáng tạo vì lợi ích chung.
Thực hiện nghiêm cơ chế bảo vệ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
năng động, sáng tạo vì lợi ích chung theo quy định pháp luật.
đ) Thực hiện khen thưởng theo
thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng đối với các tập thể, cá
nhân tham gia xây dựng và thực hiện thành công các giải pháp đột phá, sáng tạo
vì lợi ích chung.
e) Kịp thời phát hiện, chỉ đạo
khắc phục, chấn chỉnh và xem xét dừng thực hiện khi phát hiện dấu hiệu sai
phạm, có khả năng xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của Đảng, Nhà nước và
Nhân dân.
g) Xử lý nghiêm việc lợi dụng
chủ trương khuyến khích và bảo vệ cán bộ để thực hiện hoặc bao che hành vi vụ
lợi, tham nhũng, tiêu cực, vi phạm kỷ luật của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
5. Phát hiện, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động có năng lực, tài năng trong hoạt động
công vụ
a) Thường xuyên rà soát, kịp
thời phát hiện cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có năng lực vượt
trội, có tài năng trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ và hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ được giao.
b) Chỉ đạo bộ phận phụ trách
công tác tổ chức cán bộ lập danh sách và tham mưu kế hoạch bồi dưỡng, quy
hoạch, đề bạt chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với các trường hợp có năng lực, có
tài năng trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định và phù hợp với tình
hình thực tiễn, điều kiện của cơ quan, đơn vị.
Điều 6. Biện pháp gắn kết
quả đánh giá, xếp loại chất lượng với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan,
đơn vị
Người đứng đầu cơ quan, đơn vị
được xem xét, đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm theo các tiêu chí như sau:
1. Thực hiện theo các quy định
về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức của Chính phủ và
Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Thực hiện nghiêm quy định
đối với trách nhiệm người đứng đầu nêu tại Điều 5 Quy định này.
Điều 7. Biện pháp xem xét,
xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị không thực hiện đúng, đầy đủ chức trách, nhiệm vụ quản lý, điều hành theo sự
phân công hoặc để xảy ra hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong phạm vi phụ
trách mà không có biện pháp ngăn chặn thì bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp
luật hiện hành.
2. Không xem xét, xử lý trách
nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong các trường hợp sau:
a) Cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động thuộc phạm vi phụ trách quản lý bị xử lý kỷ luật do vi
phạm của các thời kỳ, giai đoạn trước hoặc có đủ cơ sở, bằng chứng xác định
không liên quan người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị có đủ cơ sở, bằng chứng chứng minh đã làm mọi biện pháp trong phạm vi thẩm
quyền của mình để ngăn chặn hành vi vi phạm của cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động thuộc phạm vi phụ trách quản lý.
c) Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị tự phát hiện, xử lý kỷ luật và khắc phục xong hậu quả đối với hành vi vi
phạm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi phụ trách
quản lý.
3. Trừ các trường hợp quy định
tại khoản 2 Điều này, xem xét xử lý kỷ luật ở hình thức khiển trách đối với
người đứng đầu khi cơ quan, đơn vị được phân công phụ trách có một trong các
trường hợp sau:
a) Để xảy ra vụ việc tham nhũng
được đánh giá là ít nghiêm trọng theo quy định tại Điều 78 Nghị định số
59/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng.
b) Có từ 02 cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động thuộc phạm vi phụ trách quản lý trở lên bị kỷ luật ở
hình thức giáng chức (đối với các trường hợp giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý)
hoặc hạ bậc lương (đối với các trường hợp không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý)
đối với các vụ việc có liên quan trực tiếp đến quyền hạn, trách nhiệm, phạm vi,
thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
c) Có cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động thuộc phạm vi phụ trách quản lý bị kỷ luật buộc thôi việc.
d) Có sai phạm trong giải quyết
khiếu nại, tố cáo và đã được cấp có thẩm quyền kết luận phải khắc phục nhưng không
thực hiện khắc phục và chưa đến mức xử lý kỷ luật cảnh cáo.
4. Trừ các trường hợp quy định
tại khoản 2 Điều này, xem xét xử lý kỷ luật ở hình thức cảnh cáo đối với người
đứng đầu khi cơ quan, đơn vị được phân công phụ trách có một trong các trường
hợp sau:
a) Để xảy ra vụ việc tham nhũng
được đánh giá là nghiêm trọng hoặc có nhiều vụ việc tham nhũng ít nghiêm trọng
theo quy định tại Điều 78 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP .
b) Có từ 02 cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động thuộc phạm vi phụ trách quản lý trở lên bị kỷ luật ở
hình thức buộc thôi việc hoặc có trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị
tạm giữ, tạm giam để điều tra theo quy định pháp luật đối với các vụ việc có
liên quan trực tiếp đến quyền hạn, trách nhiệm, phạm vi, thời gian giữ chức vụ
lãnh đạo, quản lý của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
c) Có sai phạm trong giải quyết
khiếu nại, tố cáo và đã được cấp có thẩm quyền kết luận nghiêm trọng đến mức phải
xem xét, xử lý kỷ luật cảnh cáo.
5. Trừ các trường hợp quy định
tại khoản 2 Điều này, xem xét xử lý kỷ luật ở hình thức cách chức đối với người
đứng đầu khi cơ quan, đơn vị được phân công phụ trách có một trong các trường hợp
sau:
a) Để xảy ra vụ việc tham nhũng
được đánh giá là rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng hoặc có nhiều vụ việc
tham nhũng nghiêm trọng theo quy định tại Điều 78 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP .
b) Có từ 03 cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động thuộc phạm vi phụ trách quản lý trở lên bị kỷ luật ở
hình thức buộc thôi việc hoặc có từ 02 trường hợp trở lên bị truy cứu trách
nhiệm hình sự, bị tạm giữ, tạm giam để điều tra theo quy định pháp luật đối với
các vụ việc có liên quan trực tiếp đến quyền hạn, trách nhiệm, phạm vi, thời gian
giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
c) Có sai phạm trong giải quyết
khiếu nại, tố cáo và đã được cấp có thẩm quyền kết luận nghiêm trọng đến mức phải
xem xét, xử lý kỷ luật cách chức.
6. Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị bị xử lý theo Điều 7 Quy định này thì cấp có thẩm quyền xem xét bố trí công
tác khác phù hợp hoặc giải quyết chế độ, chính sách theo quy định.
Chương III
TRÁCH NHIỆM VÀ CÁC BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG TRÁCH NHIỆM
ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG
Điều 8. Trách nhiệm của cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động trong thực thi nhiệm vụ, công vụ
1. Thực hiện đầy đủ và nghiêm
túc quy định về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức tại Luật Cán
bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng và các văn bản
hướng dẫn thi hành trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
2. Chấp hành nghiêm quy định và
nội quy của cơ quan, đơn vị và sự phân công, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.
Tuân thủ thứ bậc hành chính, phục tùng sự chỉ đạo, điều hành, phân công công
việc của cấp trên; không trốn tránh, thoái thác nhiệm vụ.
3. Tập trung hoàn thành tốt các
nhiệm vụ, công việc được cấp có thẩm quyền giao. Áp dụng triệt để kiến thức chuyên
môn và các biện pháp nghiệp vụ cần thiết để nâng cao hiệu quả, chất lượng và
bảo đảm tiến độ công việc. Trường hợp đã áp dụng nhiều biện pháp, khả năng cần
thiết nhưng vẫn không thể bảo đảm yêu cầu về tiến độ và chất lượng công việc
thì phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, phân công, điều chỉnh cho
phù hợp.
4. Giải quyết kịp thời yêu cầu
chính đáng của cá nhân, tổ chức trong phạm vi chức trách, nhiệm vụ được phân
công. Không được kéo dài thời gian giải quyết hoặc tự ý đặt ra quy định trái
pháp luật, trái với quy định của cấp có thẩm quyền.
Điều 9. Trách nhiệm của cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động trong thực hiện văn hóa công vụ và
đạo đức nghề nghiệp
1. Tuân thủ Quy tắc ứng xử của
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong và ngoài phạm vi công sở
theo quy định của cấp có thẩm quyền.
2. Chấp hành quy định về thời
gian làm việc; không sử dụng thời gian làm việc để thực hiện các hoạt động
ngoài mục đích công vụ, nhiệm vụ được giao.
3. Cung cấp đầy đủ thông tin và
hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện đúng thủ tục quy định. Nghiêm cấm các hành
vi gây khó khăn, phiền hà, vòi vĩnh, kéo dài thời gian xử lý công việc của cá nhân,
tổ chức.
4. Chủ động phối hợp trong nội
bộ và ngoài phạm vi cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
5. Bảo đảm nguyên tắc công
khai, minh bạch, khách quan trong đóng góp ý kiến, trong nhận xét, đánh giá cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động.
6. Chủ động, tự giác, thường
xuyên học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ, năng lực công tác.
7. Tuân thủ quy định pháp luật
về phát ngôn, an toàn thông tin mạng. Không sử dụng mạng xã hội để khai thác, tuyên
truyền các thông tin chưa được kiểm chứng, thông tin sai lệch, ảnh hưởng đến
hoạt động công vụ.
8. Tuân thủ và tuyên truyền về
chuẩn mực đạo đức gia đình và xã hội, thuần phong mỹ tục, truyền thống văn hóa
tốt đẹp của dân tộc; không tổ chức, tham gia các hoạt động mê tín dị đoan và tệ
nạn xã hội.
Điều 10. Trách nhiệm của cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động trong chủ động đề xuất các giải pháp
đột phá, sáng tạo vì lợi ích chung
1. Thường xuyên rà soát, tổng
hợp, nghiên cứu, phát hiện những vấn đề nảy sinh, vướng mắc trong quy định pháp
luật để kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền các giải pháp đột phá, sáng tạo vì
lợi ích chung.
2. Tự giác, chủ động đề xuất
cấp có thẩm quyền cho phép xây dựng đề án, lộ trình thí điểm và dự báo kết quả
thực hiện.
3. Tập trung hoàn thành nhiệm
vụ được giao về triển khai thực hiện giải pháp đột phá, sáng tạo vì lợi ích
chung. Kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền về tiến độ, chất lượng, các vấn đề
phát sinh trong triển khai thực hiện.
4. Chịu trách nhiệm trong phạm
vi chức trách, nhiệm vụ được giao đối với các vấn đề khó khăn, vướng mắc hoặc
sai phạm do lỗi chủ quan gây ra.
Điều 11. Trách nhiệm của cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động trong phối hợp, hỗ trợ và tạo điều
kiện phát huy năng lực, tài năng trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ
1. Chấp hành sự phân công của
cấp có thẩm quyền trong phối hợp, phân công công việc với đồng nghiệp, chia sẻ
trách nhiệm để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
2. Có ý kiến đóng góp công
khai, khách quan, chuẩn xác đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao
động trong cơ quan, đơn vị đang công tác. Không được có hành vi lôi kéo, bè phái,
trù dập, tác động làm sai lệch kết quả bầu cử, bình chọn đối với người có năng lực,
tài năng trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
3. Kịp thời phát hiện, báo cáo
cấp có thẩm quyền về các trường hợp có năng lực, tài năng trong thực hiện nhiệm
vụ, công vụ để tuyển chọn, bồi dưỡng, tạo điều kiện phát huy năng lực, sở
trường công tác.
4. Có tinh thần, thái độ cầu
thị, lắng nghe và áp dụng các kiến thức, kinh nghiệm đã được chia sẻ của người
có chuyên môn, năng lực, tài năng trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ vào thực tế
công tác của cá nhân.
Điều 12. Biện pháp xử lý vi
phạm của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
1. Cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động phải chấp hành nghiêm Quy định này.
2. Tùy theo mức độ, hành vi,
thực hiện xử lý vi phạm theo quy định pháp luật đối với từng đối tượng cụ thể:
a) Đối với cán bộ, công chức,
viên chức: xử lý theo quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức.
b) Đối với người lao động: xử
lý theo quy định pháp luật về lao động và nội quy của cơ quan, đơn vị.
c) Trường hợp người vi phạm
đang là đảng viên thì xử lý kỷ luật tương ứng theo quy định của Đảng.
d) Xem xét trách nhiệm của tập
thể, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có liên quan đối với những vi phạm của cán
bộ, công chức, viên chức và người lao động theo thẩm quyền quản lý.
Chương IV
KHEN THƯỞNG, KHUYẾN KHÍCH PHÁT HUY TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG
Điều 13. Khen thưởng, khuyến
khích phát huy trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị
1. Cán bộ, công chức, viên chức
lãnh đạo, quản lý thực hiện tốt trách nhiệm được phân công theo Quy định này
thì tùy theo tính chất, mức độ, phạm vi được cấp có thẩm quyền trao tặng các
danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng theo quy định.
2. Việc khen thưởng đối với các
giải pháp đột phá, sáng tạo vì lợi ích chung:
a) Các danh hiệu thi đua, hình
thức khen thưởng đối với người đứng đầu không cao hơn so với người trực tiếp đề
xuất, tham gia xây dựng và triển khai thực hiện thành công đề án về giải pháp đột
phá, sáng tạo vì lợi ích chung.
b) Ưu tiên khen thưởng người
trực tiếp đề xuất, tham gia xây dựng và triển khai thực hiện thành công đề án
về giải pháp đột phá, sáng tạo vì lợi ích chung.
Điều 14. Khen thưởng, khuyến
khích phát huy trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
1. Ngoài các hình thức tôn
vinh, khen thưởng theo quy định pháp luật, các trường hợp có nhiều đóng góp,
thành tích đặc biệt xuất sắc, có ảnh hưởng tích cực và rộng rãi đối với ngành,
lĩnh vực và toàn Thành phố thì được xem xét, trao tặng các giải thưởng, bằng
khen và các hình thức ghi nhận, tôn vinh xứng đáng với kết quả cống hiến.
2. Thành phố xây dựng các chính
sách khen thưởng đặc thù để tôn vinh những trường hợp có giải pháp đột phá,
sáng tạo vì lợi ích chung theo đúng quy định pháp luật về xây dựng tiêu chí,
công bố, thẩm định và trao tặng giải thưởng.
a) Khen thưởng vượt cấp, vượt
bậc, đột xuất (không phụ thuộc trình tự, thời gian, các tiêu chí của hình thức
khen thưởng đó theo quy định) đối với những giải pháp thực hiện thành công.
b) Khen thưởng đặc biệt, vượt
trội so với quy định hiện hành đối với những giải pháp đột phá, sáng tạo tiêu
biểu trong các lĩnh vực, vấn đề cấp bách, trọng điểm của Thành phố.
3. Các chính sách khuyến khích
khác:
a) Cấp có thẩm quyền xem xét đề
bạt, đưa vào quy hoạch chức vụ lãnh đạo, quản lý đối với những cá nhân trực
tiếp tham mưu, xây dựng các giải pháp đột phá, sáng tạo được thực hiện thành
công.
b) Cấp có thẩm quyền xem xét,
hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn đối với các cá nhân trực
tiếp tham mưu, xây dựng các giải pháp đột phá, sáng tạo thực sự tiêu biểu, xuất
sắc của ngành, lĩnh vực và Thành phố.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Phân công, tổ chức
thực hiện
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn
vị:
a) Chịu trách nhiệm thực hiện
và triển khai Quy định này đến cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc
phạm vi quản lý. Tùy đặc thù, điều kiện của cơ quan, đơn vị, trong trường hợp
cần thiết, người đứng đầu cơ quan, đơn vị xem xét, quyết định việc xây dựng và
ban hành Quy định về các biện pháp tăng cường trách nhiệm đối với người đứng đầu
cơ quan, đơn vị trực thuộc và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong
thực hiện nhiệm vụ, công vụ tại cơ quan, đơn vị.
b) Thường xuyên kiểm tra, giám
sát và quản lý chặt chẽ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong
thực hiện Quy định; kịp thời xử lý khiếu nại, tố cáo và xem xét, xử lý kỷ luật
theo đúng quy định đối v ới các trường hợp vi phạm.
c) Định kỳ hằng năm hoặc theo
yêu cầu đột xuất của cấp có thẩm quyền, tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện
Quy định của cơ quan, đơn vị gửi về Ủy ban nhân dân Thành phố (thông qua Sở Nội
vụ).
2. Sở Nội vụ:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Quy định này.
b) Phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực
hiện Quy định đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
c) Tổng hợp, báo cáo kết quả
thực hiện Quy định của các cơ quan, đơn vị trình Ủy ban nhân dân Thành phố.
3. Thanh tra Thành phố:
a) Phối hợp với Sở Nội vụ và
các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện Quy định này.
b) Phối hợp với Sở Nội vụ và
các cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện Quy định tại các cơ quan, đơn vị.
c) Phối hợp với Sở Nội vụ và
các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, giải quyết khiếu nại, tố cáo về các
vấn đề liên quan đến Quy định này, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có
thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Điều 16. Điều khoản chuyển
tiếp
1. Những trường hợp đã hoàn
thành xử lý hoặc đã có kết luận của cấp có thẩm quyền về phương án xử lý trước
thời điểm Quy định này có hiệu lực thi hành thì áp dụng theo quy định pháp luật
tại thời điểm xử lý hoặc theo kết luận của cấp có thẩm quyền. Trường hợp đang
trong quá trình xử lý chưa có kết luận của cấp có thẩm quyền thì thực hiện theo
Quy định này.
2. Các tổ chức chính trị xã hội
- nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; các doanh nghiệp
do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố được áp
dụng theo Quy định này để tăng cường trách nhiệm đối với người đứng đầu và
người làm việc thuộc phạm vi quản lý.
Điều 17. Điều khoản thi hành
1. Trường hợp các quy định được
viện dẫn trong Quy định này có bổ sung, sửa đổi hoặc được thay thế thì áp dụng
theo các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành; trừ trường hợp pháp luật có
quy định khác.
2. Trong quá trình thực hiện
nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị gửi văn bản về Ủy ban
nhân dân Thành phố (thông qua Sở Nội vụ) để được hướng dẫn, giải quyết hoặc
nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.