|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 61/2015/QĐ-UBND
|
Cà Mau, ngày 31 tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA, CẬP NHẬT VÀO
CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ PHÁP LUẬT CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm
2004;
Căn cứ Nghị định số 55/2011/NĐ-CP
ngày 04 tháng 7 năm 2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế;
Căn cứ Nghị định số 16/2013/NĐ-CP
ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 52/2015/NĐ-CP
ngày 28 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 09/2013/TT-BTP
ngày 15 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành
Nghị định số 16/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về rà soát,
hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 01/2015/TT-BTP
ngày 15 tháng 01 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn về nghiệp vụ thực
hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các tổ chức pháp chế;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 242/TTr-STP ngày 18 tháng 12 năm 2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp thực hiện
rà soát, hệ thống hóa, cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật các văn
bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp;
Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Bộ Tư pháp (b/c);
- Cục KTVB (Bộ Tư pháp);
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- TT Tỉnh ủy; HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ VN tỉnh;
- Sở Tư pháp (tự kiểm tra);
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh;
- NC (N);
- Lưu: VT, Ktr106/12.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Tiến Hải
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP THỰC HIỆN RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA, CẬP NHẬT VÀO CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC
GIA VỀ PHÁP LUẬT CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 61/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Cà Mau)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định trách nhiệm của
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh trong việc phối hợp thực
hiện rà soát, hệ thống hóa và cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia (CSDLQG) về
pháp luật các văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi tắt
là văn bản) do HĐND, UBND tỉnh Cà Mau ban hành và các điều kiện để đảm bảo thực
hiện các công tác này.
2. Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi tắt là cơ quan chuyên môn) và các
cơ quan, đơn vị khác có liên quan trong việc phối hợp rà
soát, hệ thống hóa và cập nhật vào CSDLQG về pháp luật các văn bản do HĐND,
UBND tỉnh ban hành.
3. Văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban
hành được rà soát, hệ thống hóa và cập nhật vào CSDLQG về pháp luật quy định tại
khoản 1, Điều này gồm:
a) Nghị quyết quy phạm pháp luật của
HĐND tỉnh.
b) Quyết định, Chỉ thị quy phạm pháp
luật của UBND tỉnh.
Điều 2. Mục
đích của hoạt động phối hợp
1. Nâng cao trách nhiệm của các cơ
quan chuyên môn trong việc tham mưu cho UBND tỉnh rà soát, hệ thống hóa văn bản
để kịp thời phát hiện và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị HĐND tỉnh xử lý
các quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn
phù hợp, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp
luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công
tác rà soát, hệ thống hóa văn bản, phục vụ cho công tác xây dựng, áp dụng, thi
hành pháp luật hiệu quả, thuận tiện, tăng cường tính công khai, minh bạch của hệ
thống văn bản của tỉnh.
3. Xây dựng, quản lý, duy trì, cập nhật
CSDLQG về pháp luật các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương để cung cấp
chính xác, kịp thời văn bản nhằm phục vụ nhu cầu quản lý nhà nước, phổ biến
pháp luật, nghiên cứu, tìm hiểu, áp dụng và thi hành pháp
luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
1. Công tác phối hợp giữa các cơ
quan, đơn vị được thực hiện trên nguyên tắc kịp thời, hiệu quả, tuân thủ các
nguyên tắc thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản quy định tại Điều 4, Nghị định
số 16/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống
hóa văn bản quy phạm pháp luật.
2. Bảo đảm tính khách quan, sự phối hợp
chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện; phát
huy tính chủ động, tích cực và đề cao trách nhiệm của cơ quan, đơn vị chủ trì,
cơ quan, đơn vị phối hợp nhằm bảo đảm chất lượng, hiệu quả
công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản.
3. Bảo đảm cung cấp kịp thời, đầy đủ,
chính xác văn bản cho Sở Tư pháp để Sở Tư pháp thực hiện cập nhật vào CSDLQG về
pháp luật.
Điều 4. Nội dung
phối hợp
1. Phối hợp
trong việc cập nhật văn bản của HĐND, UBND tỉnh vào CSDLQG về pháp luật.
2. Phối hợp thực
hiện rà soát văn bản thường xuyên.
3. Phối hợp thực
hiện tổng rà soát văn bản, rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực.
4. Phối hợp thực hiện công bố danh mục
văn bản do HĐND và UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực toàn bộ hoặc văn bản hết hiệu
lực một phần; danh mục văn bản còn hiệu lực theo định kỳ hàng năm.
5. Phối hợp thực hiện hệ thống hóa
văn bản do HĐND và UBND tỉnh ban hành định kỳ 05 (năm) một lần hoặc theo yêu cầu
quản lý nhà nước.
Điều 5. Trách nhiệm thực hiện
1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
chủ trì, phối hợp với Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh và các sở, ban, ngành có
liên quan thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản của HĐND, UBND tỉnh có nội
dung điều chỉnh những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của cơ
quan, đơn vị mình.
2. Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và
HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính
xác văn bản do HĐND và UBND tỉnh ban hành cho Sở Tư pháp để Sở Tư pháp cập nhật
vào CSDLQG về pháp luật; đồng thời đăng tải trên Công báo của tỉnh danh mục văn
bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực hàng năm.
3. Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm
đôn đốc, hướng dẫn, tổng hợp kết quả rà soát, hệ thống hóa chung của các cơ quan chuyên môn liên quan trình Chủ tịch UBND tỉnh; giúp Chủ
tịch UBND tỉnh cập nhật văn bản do HĐND và UBND tỉnh ban hành vào CSDLQG về
pháp luật.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
Mục 1: CẬP NHẬT VĂN BẢN VÀO CƠ SỞ
DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ PHÁP LUẬT
Điều 6. Trách nhiệm thực hiện cập
nhật văn bản
1. Sở Tư pháp có trách nhiệm giúp Chủ
tịch UBND tỉnh thực hiện cập nhật văn bản do HĐND, UBND tỉnh
ban hành vào CSDLQG về pháp luật.
2. Văn bản thuộc đối tượng cập nhật gồm:
a) Văn bản quy phạm pháp luật do HĐND
và UBND tỉnh ban hành kể từ ngày 20 tháng 7 năm 2015 trở về sau.
b) Văn bản do HĐND và UBND tỉnh ban
hành trước ngày 20 tháng 7 năm 2015 nhưng vẫn còn hiệu lực thi hành.
Điều 7. Trách nhiệm, thời hạn
cung cấp văn bản
1. Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội
và HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm cung cấp kịp thời, đầy đủ,
chính xác văn bản giấy và văn bản điện tử (bao gồm cả định dạng word và pdf)
cho Sở Tư pháp (văn bản điện tử gửi qua địa chỉ email: xdktvb.tuphap@camau.gov.vn) để thực hiện cập
nhật vào CSDLQG về pháp luật.
2. Thời hạn cung cấp văn bản là 02
ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được thông qua hoặc ký ban hành. Trường hợp văn bản được ban hành để giải quyết các vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn
cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy nổ, dịch bệnh, an
ninh, trật tự và có hiệu lực kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành thì phải được gửi đến Sở Tư pháp ngay trong ngày thông
qua hoặc ký ban hành.
Điều 8. Quy
trình, thời gian thực hiện cập nhật văn bản
1. Quy trình cập nhật văn bản
a) Đối với văn bản quy định tại điểm
a, khoản 2, Điều 6 của Quy chế này, việc cập nhật được thực hiện theo quy trình
như sau:
- Sử dụng bản chính văn bản để thực
hiện cập nhật.
- Kiểm tra, đối chiếu văn bản điện tử
với bản chính văn bản, bảo đảm tính chính xác, đầy đủ, toàn vẹn của nội dung
văn bản.
- Tiến hành cập nhật thông tin văn bản
theo quy định tại khoản 2, Điều 3 của Nghị định số 52/2015/NĐ-CP.
- Đính kèm văn bản (file word và
pdf).
- Duyệt đăng tải văn bản.
b) Đối với văn bản quy định tại điểm
b, khoản 2, Điều 6 của Quy chế này, việc thu thập, cập nhật được thực hiện theo
quy trình như sau:
- Lập danh mục văn bản cần thu thập
và thực hiện thống kê văn bản có nguồn hoặc không có nguồn.
- Đối với văn bản có nguồn: Thực hiện
cập nhật như quy định tại điểm a, khoản 1, Điều này.
- Đối với văn bản không có nguồn: Cập
nhật các thông tin cơ bản về loại văn bản, số ký hiệu, trích yếu, ngày ban hành của văn bản và các thông tin khác (nếu có).
2. Thời hạn đăng tải văn bản
Trong thời hạn 13 ngày làm việc, kể từ
ngày nhận được đầy đủ văn bản do Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh
(đối với Nghị quyết), Văn phòng UBND tỉnh (đối với Quyết định, Chỉ thị) cung cấp, Sở Tư pháp phải thực hiện đăng tải văn bản trên CSDLQG về pháp luật.
Trường hợp văn bản được ban hành để giải quyết các vấn đề
phát sinh đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, cháy nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự và có hiệu lực kể từ
ngày thông qua hoặc ký ban hành thì Sở Tư pháp phải thực hiện đăng tải văn bản trên CSDLQG về pháp luật trong thời hạn 02
ngày làm việc.
Mục 2: THỰC HIỆN RÀ SOÁT VĂN BẢN
THƯỜNG XUYÊN
Điều 9. Phối hợp
thực hiện rà soát văn bản thường xuyên
1. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên
môn:
Cơ quan chuyên môn chủ trì thực hiện
việc rà soát các văn bản quy định tại khoản 1, Điều 5 Quy chế này khi có căn cứ
rà soát văn bản quy định tại Điều 11 Nghị định số 16/2013/NĐ-CP và Điều 3, Điều
4 Thông tư số 09/2013/TT-BTP làm cho nội dung của văn bản thuộc đối tượng rà
soát không còn phù hợp với văn bản của cơ quan nhà nước cấp
trên hoặc tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
a) Trên cơ sở đề xuất của Pháp chế cơ
quan chuyên môn, giao Pháp chế hoặc Phòng chuyên môn chủ trì, phối hợp với các phòng, đơn vị liên quan thuộc cơ quan chuyên môn thực hiện việc
rà soát các văn bản theo trình tự, thủ tục quy định tại các Điều 12, Điều 13,
khoản 1 Điều 14, Điều 15, Điều 16 và khoản 1 Điều 17 Nghị định số 16/2013/NĐ-CP
và Điều 5, Điều 7, Điều 8 Thông tư số 09/2013/TT-BTP.
Kết quả rà soát được thể hiện bằng
Phiếu rà soát văn bản (theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo
Thông tư số 09/2013/TT-BTP).
Trường hợp kết quả rà soát văn bản có
nội dung phức tạp, trên cơ sở đề xuất của Pháp chế hoặc Phòng chuyên môn được
giao thực hiện rà soát, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn xem xét, tổ chức họp để
trao đổi, thảo luận hoặc lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan để hoàn
thiện kết quả rà soát văn bản.
b) Chỉ đạo gửi hồ sơ rà soát văn bản
lấy ý kiến Sở Tư pháp. Hồ sơ rà soát gồm: Văn bản được tập hợp rà soát; văn bản
làm căn cứ pháp lý rà soát hoặc văn bản làm căn cứ xác định sự thay đổi của tình hình kinh tế, xã hội; phiếu rà soát văn bản; báo cáo kết quả
rà soát và các tài liệu khác có liên quan.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được ý kiến của Sở Tư pháp, thực hiện giải trình, tiếp thu ý kiến của
Sở Tư pháp về kết quả rà soát văn bản, hoàn thiện hồ sơ rà soát văn bản, ký báo
cáo kết quả rà soát văn bản.
c) Đối với nghị quyết của HĐND tỉnh,
sau khi lấy ý kiến của Sở Tư pháp, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn phối hợp, thống nhất kết quả rà soát văn bản với Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh
để hoàn thiện hồ sơ rà soát văn bản.
2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
Xem xét, nghiên cứu và có ý kiến bằng
văn bản đối với kết quả rà soát của cơ quan chuyên môn gửi trong thời hạn 08
ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ; trường hợp văn bản
rà soát có nội dung phức tạp liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực thì thời hạn
cho ý kiến tối đa là 15 ngày làm việc; trong đó nêu rõ nội dung thống nhất, nội
dung không thống nhất hoặc ý kiến khác.
Điều 10. Phối hợp trình UBND tỉnh
xem xét, xử lý hoặc kiến nghị xử lý kết quả rà soát văn bản thường xuyên
1. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên
môn:
a) Trình UBND tỉnh hồ sơ rà soát văn
bản theo quy định tại khoản 3, Điều 7 Thông tư số 09/2013/TT-BTP để UBND tỉnh
xem xét, quyết định việc xử lý theo các hình thức quy định tại Điều 19 Nghị định
số 16/2013/NĐ-CP đối với các quyết định, chỉ thị do UBND tỉnh ban hành.
b) Trình UBND tỉnh hồ sơ kiến nghị xử
lý văn bản theo quy định tại khoản 4 Điều 14, khoản 4 Điều 17 Nghị định số
16/2013/NĐ-CP để UBND tỉnh phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh kiến nghị HĐND tỉnh
xử lý theo các hình thức quy định tại Điều 19 Nghị định số 16/2013/NĐ-CP đối với
các nghị quyết do HĐND tỉnh ban hành.
c) Gửi hồ sơ kiến nghị xử lý văn bản
cho Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp.
d) Trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của UBND
tỉnh về kết quả rà soát văn bản, cơ quan chuyên môn được phân công xây dựng văn
bản để đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung văn bản được
rà soát hoặc ban hành văn bản mới có trách nhiệm xây dựng dự thảo văn bản trình
cơ quan có thẩm quyền xem xét, ban hành theo quy định tại
khoản 1, khoản 2 Điều 10 Thông tư số 09/2013/TT-BTP.
2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
Theo dõi kết quả rà soát văn bản của các
cơ quan chuyên môn; đôn đốc các cơ quan chuyên môn trong việc xây dựng dự thảo
văn bản để xử lý văn bản được rà soát.
Điều 11. Theo dõi và lưu hồ sơ
rà soát văn bản
1. Các cơ quan chuyên môn lập “Sổ
theo dõi văn bản được rà soát” (theo Mẫu số 02 ban hành
kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BTP) để theo dõi việc rà soát và kết quả xử lý
văn bản qua rà soát tại đơn vị.
Sở Tư pháp lập “Sổ theo dõi văn bản
được rà soát” để theo dõi việc rà soát và kết quả xử lý
văn bản của HĐND tỉnh, UBND tỉnh.
2. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn chỉ
đạo Pháp chế hoặc Phòng chuyên môn: Lập và lưu hồ sơ rà
soát văn bản theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 16/2013/NĐ-CP.
Mục 3: THỰC HIỆN TỔNG RÀ SOÁT
VĂN BẢN, RÀ SOÁT VĂN BẢN THEO CHUYÊN ĐỀ, LĨNH VỰC
Điều 12. Thực hiện
kế hoạch tổng rà soát, rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của Thủ tướng
Chính phủ
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
a) Tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch
tổ chức thực hiện kế hoạch tổng rà soát văn bản, rà soát
văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh và
làm đầu mối, phối hợp với các cơ quan chuyên môn tổ chức thực hiện kế hoạch.
b) Tổng hợp kết quả tổng rà soát văn
bản, rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của các cơ quan chuyên môn, trình
UBND tỉnh ban hành báo cáo kết quả rà soát để báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo
quy định.
2. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên
môn:
a) Thực hiện tổng rà soát, rà soát
theo chuyên đề, lĩnh vực đối với các văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành thuộc chức
năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình. Trình tự, thủ tục rà
soát từng văn bản thực hiện theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 9 Quy chế này.
b) Xây dựng báo cáo kết quả rà soát
văn bản của đơn vị theo quy định tại Điều 15 Thông tư số 09/2013/TT-BTP lập các
danh mục theo mẫu quy định tại điểm a, khoản 1 Điều 17 Quy chế này gửi Sở Tư
pháp để tổng hợp báo cáo chung.
c) Trên cơ sở báo cáo chung về kết quả
rà soát của UBND tỉnh, tiến hành tham mưu xử lý đối với các văn bản không còn
phù hợp qua rà soát theo quy định tại khoản 1 và 2 Điều 10
Thông tư số 09/2013/TT-BTP.
Điều 13. Thực hiện
kế hoạch, yêu cầu rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của các Bộ, cơ quan
ngang Bộ
1. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên
môn:
a) Theo sự phân công của Chủ tịch
UBND tỉnh, cơ quan chuyên môn có trách nhiệm chủ trì thực hiện rà soát các văn
bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành theo chuyên đề, lĩnh vực mà Bộ, cơ quan ngang Bộ
yêu cầu rà soát thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị mình.
Trình tự, thủ tục rà soát từng văn bản thực hiện theo quy
định tại điểm a, khoản 1 Điều 9 Quy chế này.
b) Tổng hợp, trình UBND tỉnh ban hành
báo cáo về kết quả rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của tỉnh để báo cáo
Bộ, cơ quan ngang Bộ theo quy định.
c) Trên cơ sở báo cáo kết quả rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của UBND tỉnh, tiến hành
tham mưu xử lý các văn bản không còn phù hợp qua rà soát theo quy định tại khoản
1 và 2 Điều 10 Thông tư số 09/2013/TT-BTP.
d) Gửi báo cáo kết quả rà soát văn bản,
hồ sơ kiến nghị xử lý văn bản cho Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp.
2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp và các
cơ quan chuyên môn liên quan:
Kịp thời cung cấp thông tin, văn bản,
tài liệu cần thiết và phối hợp với cơ quan chuyên môn được
giao chủ trì rà soát trong việc thực hiện rà soát các văn bản do HĐND, UBND tỉnh
ban hành theo chuyên đề, lĩnh vực mà Bộ, cơ quan ngang Bộ yêu cầu.
Điều 14. Thực hiện
kế hoạch rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của UBND tỉnh
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
a) Căn cứ các trường hợp quy định tại
khoản 3, Điều 14 Thông tư số 09/2013/TT-BTP và chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tư
pháp có trách nhiệm tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành kế
hoạch của tỉnh về rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực và làm đầu mối, phối
hợp với các cơ quan chuyên môn tổ chức
thực hiện kế hoạch.
b) Tổng hợp kết
quả rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của các cơ quan chuyên môn báo cáo
UBND tỉnh kết quả rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực để báo cáo các cơ quan có thẩm
quyền theo quy định.
2. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên
môn:
a) Thực hiện việc rà soát văn bản và
tổng hợp kết quả rà soát gửi Sở Tư pháp theo quy định tại khoản 2, Điều 12 Quy
chế này.
b) Trên cơ sở báo cáo chung về kết quả
rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực của UBND tỉnh, tiến hành tham mưu xử
lý các văn bản không còn phù hợp qua rà soát theo quy định
tại khoản 1 và khoản 2, Điều 10 Thông tư số 09/2013/TT-BTP.
Mục 4: THỰC HIỆN CÔNG BỐ DANH MỤC
VĂN BẢN HẾT HIỆU LỰC
Điều 15. Phối hợp thực hiện
công bố danh mục văn bản hết hiệu lực
1. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên
môn:
a) Định kỳ 01 (một) năm một lần, các
cơ quan chuyên môn thực hiện rà soát, tổng hợp, lập danh mục
văn bản hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần tính đến hết
ngày 31/12 của năm đó (theo Mẫu số 03 ban hành kèm theo
Thông tư số 09/2013/TT-BTP).
b) Chậm nhất ngày 01 tháng 01 hàng
năm, gửi danh mục tên văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành đã hết hiệu lực toàn
bộ hoặc một phần và văn bản còn hiệu lực thuộc trách nhiệm rà soát của cơ quan
cho Sở Tư pháp để tổng hợp.
2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
a) Chủ trì tổng hợp kết quả, lập danh
mục văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành hết hiệu lực toàn
bộ hoặc văn bản hết hiệu lực một phần; văn bản còn hiệu lực của các cơ quan
chuyên môn.
b) Trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành
Quyết định công bố danh mục văn bản hết hiệu lực toàn bộ hoặc hết hiệu lực một
phần; danh mục văn bản còn hiệu lực do HĐND, UBND tỉnh ban hành chậm nhất là
ngày 30 tháng 01 hàng năm.
3. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh:
Đăng Công báo tỉnh toàn bộ Quyết định
của Chủ tịch UBND tỉnh về việc công bố danh mục văn bản hết hiệu lực toàn bộ hoặc
văn bản hết hiệu lực một phần; danh mục văn bản còn hiệu lực do HĐND, UBND tỉnh
ban hành.
Mục 5: THỰC HIỆN HỆ THỐNG HÓA
VĂN BẢN
Điều 16. Xây dựng
kế hoạch hệ thống hóa văn bản
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
Tham mưu trình UBND tỉnh ban hành kế
hoạch hệ thống hóa văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành định kỳ 05 (năm) một lần
hoặc căn cứ yêu cầu quản lý nhà nước theo quy định tại Điều 22 Nghị định số
16/2013/NĐ-CP và làm đầu mối tổ chức thực hiện kế hoạch hệ thống hóa văn bản.
2. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên
môn:
Giao Pháp chế hoặc Phòng chuyên môn
chủ trì xây dựng kế hoạch của cơ quan chuyên môn thực hiện hệ thống hóa văn bản
ở ngành, đơn vị mình và phối hợp với các phòng, đơn vị
liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch.
Điều 17. Quan hệ
phối hợp trong thực hiện hệ thống hóa văn bản
1. Trách nhiệm của các cơ quan chuyên
môn:
a) Thực hiện hệ thống hóa văn bản do
HĐND, UBND tỉnh ban hành quy định tại khoản 1, Điều 5 Quy chế này theo trình tự,
thủ tục hệ thống hóa văn bản quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, Điều 25 Nghị định số
16/2013/NĐ-CP; Điều 16, Điều 17 Thông tư số 09/2013/TT-BTP và lập các danh mục văn bản, gồm:
- Danh mục tổng hợp các văn bản thuộc
đối tượng hệ thống hóa (theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo
Thông tư số 09/2013/TT-BTP).
- Danh mục văn bản hết hiệu lực toàn
bộ hoặc một phần (theo Mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông
tư số 09/2013/TT-BTP).
- Danh mục văn bản còn hiệu lực (theo
Mẫu số 06 ban hành kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BTP).
- Danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới (theo Mẫu số 07 ban hành kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BTP).
b) Gửi kết quả hệ
thống hóa văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành cho Sở Tư pháp để tổng hợp.
Trường hợp phải thực hiện rà soát bổ
sung văn bản theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 25 Nghị định số
16/2013/NĐ-CP thì cơ quan chuyên môn thực hiện rà soát bổ sung từng văn bản
theo trình tự, thủ tục rà soát quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 9 Quy chế
này. Đồng thời lập hồ sơ rà soát văn bản (bổ sung) theo quy định tại khoản 3,
Điều 7 Thông tư số 09/2013/TT-BTP và gửi Sở Tư pháp để lấy ý kiến cùng với kết
quả hệ thống hóa văn bản.
c) Định kỳ hàng năm (ngay sau khi Chủ
tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố danh mục văn bản hết hiệu lực, danh
mục văn bản còn hiệu lực do HĐND, UBND tỉnh ban hành theo quy định tại Điều 15
của Quy chế này) thực hiện cập nhật Tập hệ thống hóa văn bản của đơn vị mình để
loại ra những văn bản hết hiệu lực; đồng thời bổ sung, cập nhật
các văn bản được ban hành mới, được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế trong năm.
2. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:
a) Kiểm tra và tổng hợp kết quả hệ thống
hóa văn bản của các cơ quan chuyên môn. Trường hợp văn bản có nội dung phức tạp,
liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, chưa thống nhất được kết quả hệ thống hóa,
Sở Tư pháp chủ trì tổ chức họp trao đổi, thảo luận hoặc lấy ý kiến của các cơ
quan, đơn vị liên quan để hoàn thiện kết quả hệ thống hóa
văn bản.
b) Trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành
Quyết định công bố kết quả hệ thống hóa văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành.
3. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh:
Đăng Công báo tỉnh toàn bộ Quyết định
của Chủ tịch UBND tỉnh về việc công bố kết quả hệ thống hóa văn bản do HĐND,
UBND tỉnh ban hành; Tập hệ thống hóa văn bản và các danh mục văn bản kèm theo.
Chương III
ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO
VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Biên chế và đội ngũ
thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản
1. Các cơ quan chuyên môn có trách
nhiệm bố trí cán bộ, công chức để thực hiện có hiệu quả công tác rà soát, hệ thống
hóa văn bản theo quy định tại Điều 32 Nghị định số
16/2013/NĐ-CP.
2. Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì,
phối hợp với các cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND tỉnh
xây dựng đội ngũ Cộng tác viên rà soát, hệ thống hóa văn bản và
quản lý, sử dụng đội ngũ Cộng tác viên rà soát, hệ thống hóa văn bản theo quy định
tại Điều 34 Nghị định số 16/2013/NĐ-CP.
Điều 19. Kinh
phí bảo đảm cho công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản và cập nhật văn bản vào
Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
1. Các cơ quan chuyên môn xây dựng dự
toán kinh phí hàng năm cho công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản tổng hợp
chung vào dự toán kinh phí hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị gửi về Sở
Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
trình HĐND tỉnh quyết định.
2. Việc lập dự toán, sử dụng và quyết
toán kinh phí của các cơ quan, đơn vị thực hiện theo quy định tại Luật Ngân
sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân
sách nhà nước; Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17 tháng 8 năm
2011 của Bộ trưởng Bộ Tài chính - Bộ trưởng Bộ Tư pháp Quy định việc lập dự
toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử
lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và Nghị quyết số
16/2012/NQ-HĐND ngày 06/12/2012 của HĐND tỉnh Cà Mau ban
hành mức chi đảm bảo cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản
quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
3. Kinh phí thực hiện cập nhật văn bản
lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật do ngân sách địa phương đảm bảo.
Điều 20. Trách
nhiệm thi hành
1. Các cơ quan
chuyên môn có trách nhiệm tổ chức triển
khai thực hiện có hiệu quả các quy định của Quy chế này tại cơ quan, đơn vị
mình.
2. Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu
UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều 30 Nghị định số
16/2013/NĐ-CP và giúp UBND tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, theo
dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
3. Căn cứ khoản 1, Điều 30 Nghị định
số 16/2013/NĐ-CP và Quy chế này, UBND các huyện, thành phố kịp thời ban hành
Quy chế quy định cụ thể về đầu mối chủ trì, cơ chế phân công phối hợp giữa các
phòng, ban chuyên môn thuộc UBND các huyện, thành phố và điều kiện đảm bảo cho
công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản tại địa phương mình.
4. Trong quá trình triển khai thực hiện
nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, kịp thời báo cáo UBND tỉnh sửa đổi, bổ
sung Quy chế cho phù hợp./.