|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
568/2011/QĐ-UBND
|
Hà
Giang, ngày 18 tháng 03 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG VIỆC THỰC HIỆN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Quyết định số
105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy
chế quản lý cụm công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số
39/2009/TT-BCT ngày 28 tháng 12 năm 2009 của Bộ Công Thương quy định thực hiện
một số nội dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định
số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế phối hợp trong việc thực hiện quản lý nhà nước đối với cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 2. Giao Sở Công Thương chủ
trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực thi hành sau 10 ngày kể ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc
Sở Công Thương; Thủ trưởng các cơ quan liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành
phố căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chỉnh phủ;
- Bộ Công Thương;
-TTr. Tỉnh Ủy;
- TTr. HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Các Sở ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng,
Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính,
Giao thông vận tải, Nội vụ, Khoa học và Công
nghệ, Nông nghiệp và PTNT, Lao động-TB&XH,
Công an tỉnh, BCH Quân sự tỉnh;
- LĐ VPUBND tỉnh:
- Công báo tỉnh;
- CV: CN, GT, XD, NLN, TN&MT, NC, KT, TH;
- Lưu: VT;
|
TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Đàm Văn Bông
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 568/2011/QĐ-UBND
ngày 18 tháng 3 năm
2011 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Hà Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này
quy định về trách nhiệm phối hợp giữa Sở Công Thương với các Sở, ngành, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là Ủy ban
nhân dân cấp huyện) trong công tác quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp
trên địa bàn tỉnh bao gồm: xây dựng và bổ sung quy hoạch; thành lập, điều chỉnh,
mở rộng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công
nghiệp; đầu tư sản xuất, kinh doanh và dịch vụ ừong cụm công nghiệp.
Các hoạt động khác có liên quan đến
công tác phối hợp quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà
Giang chưa được đề cập trong Quy chế này thực hiện theo quy định pháp luật hiện
hành.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 3.
Nguyên tắc phối hợp
1. Thiết lập mối quan hệ phối hợp
chặt chẽ giữa các Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện để nâng cao hiệu quả
hoạt động quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật.
2. Việc phối hợp quản lý nhà nước
thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các Sở, ngành và Ủy
ban nhân dân cấp huyện, trong quá trình phối hợp thực hiện nhiệm vụ không làm
giảm vai trò, trách nhiệm, thẩm quyền và không cản trở công việc của mỗi cơ
quan.
3. Cơ quan đầu mối cần phải được
cung cấp thông tin liên quan mọi hoạt động quản lý nhà nước đối với cụm công
nghiệp.
4. Đảm bảo kỷ luật, kỷ cương trong
hoạt động phối hợp; đề cao trách nhiệm cá nhân của thủ trưởng cơ quan chủ trì,
cơ quan phối hợp và cán bộ, công chức tham gia phối hợp, đồng thời phối hợp của
các cá nhân không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của cơ quan phối hợp liên
quan.
Điều 4. Nội
dung quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp
1. Xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện pháp luật, cơ chế chính sách, tiêu
chuẩn, quy chuẩn, quy phạm kỹ thuật liên quan đến việc thành lập và hoạt động của
cụm công nghiệp.
2. Xây dựng, ban hành cơ chế, chính
sách và tổ chức thực hiện quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển cụm công
nghiệp.
3. Cấp, điều chỉnh, thu hồi các loại
giấy chứng nhận đầu tư, chứng nhận đăng ký kinh doanh, các loại giấy phép, chứng
chỉ, chứng nhận liên quan đên hoạt động trong cụm công nghiệp.
4. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các
dịch vụ công hỗ trợ hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá
nhân trong cụm công nghiệp.
5. Xây dựng và quản lý thông tin về
cụm công nghiệp, chỉ đạo các hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp.
6. Tổ chức bộ máy, đào tạo và bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp.
7. Thực hiện công tác thanh tra,
kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
khen thưởng, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình
hình thành, hoạt động và phát triển cụm công nghiệp.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI
HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH
Điều 5. Sở
Công Thương
Là cơ quan chủ trì phối hợp với
các Sở, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp hên địa
bàn tỉnh.
1. Chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành, UBND cấp huyện xây dựng quy hoạch và điều chỉnh bổ sung quy hoạch, kế hoạch
phát triển cụm công nghiệp trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Chủ trì phối hợp với các Sở,
ngành có liên quan thẩm định hồ sơ thành lập, mở rộng, bổ sung cụm công nghiệp
trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
3. Tham gia ý kiến về quy hoạch
chi tiết, thiết kế cơ sở dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp
và các dự án đầu tư xây dựng công trình trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền.
4. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư tham mưu đề xuất và triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách quy định
liên quan đến phát ứiển cụm công nghiệp.
5. Quản lý hoạt động sản xuất kinh
doanh của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền thông qua các
Phòng Công Thương (Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế - Hạ tầng) huyện, thành phố.
6. Đồ xuất khen thưởng những tổ chức,
cá nhân có thành tích xây dựng, phát triển cụm công nghiệp.
7. Tổ chức thẩm định và trình Ủy
ban nhân dân tỉnh thành lập các trung tâm phát triển cụm công nghiệp theo quy định.
8. Xây dựng và quản lý thông tin về
cụm công nghiệp, tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp.
9. Tổng hợp, đánh giá tình hình hoạt
động của các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh báo cáo Bộ Công Thương và Ủy ban
nhân dân tỉnh.
Điều 6. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
1. Hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp,
điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư vào cụm công nghiệp và các quy định
về thẩm định phê duyệt dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng và dự án đầu tư sản xuất
trong cụm công nghiệp.
2. Hướng dẫn, tiếp nhận, xử lý và
đề xuất cấp ưu đãi đầu tư đối với các dự án thuộc diện được hưởng ưu đãi đầu tư
theo quy định của Luật Đầu tư, các quy định pháp luật liên quan và phù họp với
chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và khuyên khích phát triển kinh tế - xã hội
trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
3. Đề xuất kế hoạch bố trí vốn hỗ
trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp.
4. Thẩm tra trình Ủy ban nhân dân
tỉnh cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư vào cụm công nghiệp.
5. Tổ chức thẩm định và trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp do
vốn ngần sách đầu tư.
6. Chủ trì tham mưu đề xuất các cơ
chế chính sách điều chỉnh bổ sung ngành nghề, lĩnh vực ngành nghề khuyến khích
ưu đãi đầu tư, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp phù hợp theo điều kiện của tỉnh.
7. Đề xuất các chương trình phối hợp,
liên kết với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương liên quan để thu hút đầu
tư phát triển các cụm công nghiệp phù hợp với quy hoạch phát triển công nghiệp
theo vùng lãnh thổ.
Điều 7. Sở Xây
dựng
1. Hướng dẫn, hỗ trợ Ủy ban nhân
dân cấp huyện và các chủ đầu tư trong việc lập quy hoạch theo quy định.
2. Tổ chức thẩm định và trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp.
3. Tham gia ý kiến thiết kế cơ sở
các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cụm công nghiệp theo yêu cầu phối hợp của
đơn vị đầu mối.
4. Phối hợp với các cơ quan chức
năng kiểm tra, giám sát việc thực hiện thủ tục xây dựng và chất lượng công
trình xây dựng theo quy định.
Điều 8. Sở Tài
nguyên và Môi trường
1. Hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện quy hoạch sử dụng đất cụm công nghiệp; hướng dẫn thực hiện các thủ tục
về thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; thủ tục về đánh giá tác động môi trường
của các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp.
2. Hỗ trợ các doanh nghiệp thực hiện
các dự án về bảo vệ môi trường, xử lý chất thải.
3. Tham mưu đề xuất giá giao đất,
cho thuê đất và cấp quyền sử dụng đất cho các nhà đâu tư trong các cụm công
nghiệp.
4. Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng
định mức phí bảo vệ môi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và hướng dẫn
việc thu phí bảo vệ môi trường trong cụm công nghiệp.
5. Phối hợp với Sở Công Thương và Ủy
ban nhân dân cấp huyện xây dựng kế hoạch sử dụng đất phục
vụ cho xây dựng phát triển các cụm công nghiệp 5 năm và hàng năm theo quy hoạch
phát triển cụm công nghiệp đã được phê duyệt.
6. Phối hợp với cảnh sát môi trường
tổ chức kiểm tra, giám sát việc xử lý môi trường của các doanh nghiệp trong cụm
công nghiệp.
Điều 9. Sở Tài
chính
Hướng dẫn các nhà đầu tư hạ tầng cụm
công nghiệp sử dụng nguồn vốn được hỗ trợ cho việc phát triển cụm công nghiệp,
theo dõi, kiểm tra và thanh quyết toán theo đúng quy định; tham gia thẩm định hồ
sơ thành lập các Trung tâm phát triển cụm công nghiệp theo quy định; đề xuất cấp
vốn ngân sách cho công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển các cụm công nghiệp.
Điều 10. Sở
Giao thông vận tải
Đưa vào quy hoạch, kế hoạch phát
triển, cải tạo giao thông các tuyến đường bộ, đường sông phục vụ cho hoạt động
phát triển các cụm công nghiệp theo quy hoạch được phê duyệt; thoả thuận cho
phép đấu nối hạ tầng giao thông của cụm công nghiệp theo thẩm quyền (trước khi
phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch), cấp phép thi công đấu nối hạ tầng giao
thông của các cụm công nghiệp.
Điều 11. Sở Nội
vụ
Tham gia thẩm định hồ sơ thành lập
các Trung tâm phát triển cụm công nghiệp theo quy định; hướng dẫn tổ chức bộ
máy hoạt động và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơ quan quản lý nhà nưóc về cụm
công nghiệp.
Điều 12. Sở
Khoa học và Công nghệ
Hỗ trợ các doanh nghiệp nghiên cứu,
ứng dụng khoa học và công nghệ; hướng dẫn thủ tục đăng ký và bảo hộ thương hiệu,
sản phẩm cho các doanh nghiệp hoạt động trong các cụm công nghiệp; tổ chức thẩm
định công nghệ của các dự án đầu tư vào cụm công nghiệp theo quy định của pháp
luật.
Điều 13. Sở
Lao động -Thương binh và Xã hội
1. Thực hiện thanh tra, kiểm tra
công tác an toàn vệ sinh lao động, việc chấp hành các quy định của pháp luật
lao động của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
2. Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi
giấy phép lao động cho người nước ngoài vào làm việc tại các doanh nghiệp trong
cụm công nghiệp.
3. Hỗ trợ việc tuyển dụng lao động;
giải quyết tranh chấp lao động tập thể; các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
y tế trong các cụm công nghiệp.
4. Cấp sổ lao động cho người lao động
Việt Nam làm việc tại doanh nghiệp trong các cụm công nghiệp.
5. Đăng ký nội quy lao động; thoả
ước lao động tập thể của các doanh nghiệp trong các cụm công nghiệp.
6. Đăng ký hệ thống thang lương, bảng
lương của các doanh nghiệp trong các cụm công nghiệp.
7. Đăng ký kế hoạch đưa người lao
động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho các doanh nghiệp trong các cụm
công nghiệp.
8. Nhận báo cáo về tình hình ký kết,
sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của các doanh nghiệp trong các cụm công
nghiệp.
Điều 14. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Phối hợp, tham gia xây dựng quy
hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển cụm công nghiệp; tham gia thẩm định
quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ ngành.
2. Chủ trì thẩm tra phần diện tích
đất rừng cần phải thu hồi và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chuyển
mục đích sử dụng rừng sang mục đích không phải lâm nghiệp để thực hiện các quy
hoạch xây dựng và mở rộng các cụm, điểm công nghiệp theo thẩm quyền quản lý.
Điều 15. Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh
Chủ trì phối hợp với các Sở ngành
có liên quan xác định vị trí, diện tích dự kiên xây dựng hoặc mở rộng các cụm,
điểm công nghiệp năm trong diện tích quy hoạch đất quốc phòng và các khu vực có
bố trí các công trình quân sự theo chức năng và quyền hạn của cơ quan.
Điều 16. Ủy
ban nhân dân cấp huyện
1. Chỉ đạo Phòng Công Thương
(Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế - Hạ tầng) thực hiện chức năng tham mưu giúp Ủy
ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về cụm công nghiệp, bao gồm:
a) Theo dõi, báo cáo tình hình hoạt
động và giải quyết các khó khăn vướng mắc trong các cụm công nghiệp trên địa
bàn, giám sát thực hiện các quy định về sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp;
b) Tổ chức công bố mặt bằng quy hoạch
chi tiết các cụm công nghiệp; công khai các tiêu chí, điều kiện, thủ tục lựa chọn
các dự án đầu tư để giao đất, cho thuê đất, cho thuê hoặc mua nhà xưởng;
c) Hướng dẫn các doanh nghiệp lập
dự án đầu tư, thực hiện các thủ tục đầu tư, làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ thủ tục
đầu tư để gửi đến các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giải quyết theo
yêu cầu của chủ đầu tư.
2. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn
trực thuộc, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác thu hồi đất, đền bù, giải
phóng mặt bằng, tái định cư,... để nhanh chóng triển khai
xây dựng cụm công nghiệp trên địa bàn.
3. Chỉ đạo lập hồ sơ thành lập, mở
rộng, bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp trên địa bàn quản lý; chỉ đạo lập quy
hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng và tổ chức triển khai đầu tư xây dựng các
cụm công nghiệp trên địa bàn sau khi được duyệt.
4. Chỉ đạo lập hồ sơ thành lập
Trung tâm phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn (khi cần
thiết), báo cáo các cơ quan chức năng thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
5. Vận động thu hút các doanh nghiệp
đầu tư vào cụm công nghiệp theo quy hoạch.
6. Đề xuất phương án giá giao đất,
cho thuê đất báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định, trình Ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt và quyết định mức thu phí hạ tầng trong cụm công nghiệp do vốn
ngân sách đầu tư.
7. Chỉ đạo việc thu phí sử dụng hạ
tầng theo định mức quy định để phục vụ công tác quản lý, bảo vệ môi trường, duy
tu, bảo dưỡng sửa chữa các công trình hạ tầng kỹ thuật chung trong cụm công
nghiệp do vốn ngân sách đầu tư.
8. Tham gia xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn.
9. Hỗ trợ các doanh nghiệp trong cụm
công nghiệp về việc đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, tạo nguồn lực lao
động, thực hiện phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường. Đôn đốc, nhắc nhở các
chủ đầu tư triển khai dự án đầu tư theo đúng tiến độ đã cam kết.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17. Tổ
chức thực hiện
1. Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân
cấp huyện có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện nghiêm
túc Quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện nếu
có vấn đề gì vướng mắc, cần bổ sung, sửa đổi, các cơ quan, đơn vị gửi ý kiến về
Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.