|
VIỆN KIỂM
SÁT NHÂN DÂN
TỐI CAO
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
567/QĐ-VKSTC
|
Hà Nội, ngày
08 tháng 10 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT
CÁC VỤ, VIỆC DÂN SỰ
VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
Căn cứ Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân
năm 2002;
Căn cứ Bộ luật tố tụng dân sự được sửa đổi, bổ
sung năm 2011;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ kiểm sát việc giải
quyết các vụ án dân sự,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Quy chế công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân
sự.
Điều 2. Quyết định này
có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 1154/2007/QĐ-VKSTC ngày
19/11/2007 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về việc ban hành Quy
chế công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự.
Điều 3. Vụ trưởng Vụ kiểm
sát việc giải quyết các vụ án dân sự; Thủ trưởng các đơn vị thuộc Viện kiểm sát
nhân dân tối cao; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương và Viện kiểm sát nhân dân cấp quận, huyện và tương đương chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3(để thực hiện)
- Các đ/c lãnh đạo VKSNDTC;
- Lưu VT, Vụ 5
|
KT. VIỆN TRƯỞNG
PHÓ VIỆN TRƯỞNG
Nguyễn Thị Thủy Khiêm
|
QUY CHẾ
CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 567/QĐ - VKSTC ngày 08/10/2012 của Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Vị trí
Công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc
dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mại, lao động và những việc
khác theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là vụ, việc dân sự) là một
trong những công tác thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát nhân dân
theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm việc giải quyết các vụ việc dân sự của
Tòa án có căn cứ, đúng pháp luật.
Điều 2. Đối tượng
Đối tượng của công tác kiểm sát giải quyết các vụ,
việc dân sự là việc tuân theo pháp luật của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến
hành tố tụng, người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết các vụ, việc
dân sự.
Điều 3. Phạm vi công tác
Công tác kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự
bắt đầu từ khi Tòa án thông báo thụ lý vụ việc dân sự đến khi bản án, quyết định
của Tòa án có hiệu lực pháp luật không bị kháng cáo, kháng nghị hoặc có yêu cầu,
kiến nghị, đề nghị theo khoản 1 Điều 310a BLTTDS.
Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn
Khi kiểm sát tuân theo pháp luật trong việc giải
quyết các vụ, việc dân sự, Viện kiểm sát nhân dân có các nhiệm vụ và quyền hạn
sau đây:
1. Kiểm sát việc thông báo thụ lý vụ việc dân sự;
kiểm sát việc Tòa án thông báo trả lại đơn khởi kiện.
2. Tham gia phiên tòa, phiên họp sơ thẩm, phúc
thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự sửa đổi,
bổ sung năm 2011 (sau đây gọi là BLTTDS).
3. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
tham dự phiên họp của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về việc xem
xét kiến nghị, đề nghị hoặc phiên họp xem xét lại quyết định của Hội đồng thẩm
phán Tòa án nhân dân tối cao theo quy định tại Điều 310a, 310b
BLTTDS.
3. Tại các phiên tòa, phiên họp, Kiểm sát viên
tham gia hỏi đương sự và những người tham gia tố tụng khác; phát biểu ý kiến về
việc tuân theo pháp luật tố tụng của cơ quan, người tiến hành tố tụng và việc
chấp hành pháp luật của những người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết
vụ việc dân sự; phát biểu quan điểm về việc giải quyết đối với bản án, quyết định
của Tòa án theo quy định của BLTTDS và Thông tư liên tịch số
04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao
và Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của BLTTDS về kiểm
sát tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự (sau đây gọi là Thông tư liên tịch
số 04/2012/TTLT).
4. Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại các
phiên tòa, phiên họp; kiểm sát các bản án, quyết định giải quyết các vụ, việc
dân sự của Tòa án nhằm phát hiện vi phạm để kháng nghị hoặc kiến nghị, yêu cầu
thực hiện theo quy định của BLTTDS.
5. Yêu cầu Tòa án cùng cấp và cấp dưới chuyển hồ
sơ vụ việc dân sự để xem xét, quyết định việc kháng nghị.
6. Yêu cầu đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức
cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng theo quy định tại khoản 4 Điều
85, khoản 2 Điều 94 BLTTDS để thực hiện thẩm quyền kháng nghị.
7. Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc
thẩm, tái thẩm các bản án, quyết định của Tòa án.
8. Kiến nghị xem xét lại quyết định của Hội đồng
Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo quy định tại Điều 310a
BLTTDS.
9. Yêu cầu hoãn thi hành bản án, quyết định để
xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm; quyết định tạm đình chỉ
thi hành bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật khi đã kháng nghị theo thủ
tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định tại Điều 286, Điều 310
BLTTDS.
10. Thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị với Tòa
án khắc phục vi phạm trong quá trình giải quyết vụ, việc dân sự theo quy định của
pháp luật.
11. Trong quá trình thực hiện chức năng kiểm sát
việc giải quyết các vụ việc dân sự, Viện kiểm sát nhân dân các cấp phải tăng cường
công tác phát hiện vi phạm pháp luật nội dung, pháp luật tố tụng để kiến nghị với
cơ quan xét xử kịp thời khắcphục đối với từng vụ việc; định kỳ sáu tháng, một
năm tổng hợp các vi phạm để kiến nghị cơ quan xét xử cùng cấp rút kinh nghiệm.
Điều 5. Quan hệ công tác
1. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ
tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong
hoạt động tố tụng dân sự. Khi thực hiện nhiệm vụ, Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân có quyền hạn, trách nhiệm theo quy định tại Điều 44
BLTTDS.
2. Cán bộ, Kiểm sát viên được giao nhiệm vụ
kiểm sát việc giải quyết các vụ, việc dân sự dưới sự chỉ đạo của Viện trưởng Viện
kiểm sát nhân dân cùng cấp; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới chịu sự
lãnh đạo của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Viện trưởng Viện kiểm
sát nhân dân các địa phương chịu sự lãnh đạo thống nhất của Viện trưởng Viện kiểm
sát nhân dân tối cao.
Ở Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh và Viện kiểm
sát nhân dân tối cao, cán bộ, Kiểm sát viên chịu sự quản lý và chỉ đạo trực tiếp
của lãnh đạo đơn vị. Khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, Kiểm sát viên phải báo cáo
toàn bộ hoạt động kiểm sát, quan điểm giải quyết vụ việc dân sự và đề xuất xử
lý vi phạm (nếu có) với lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện kiểm sát. Trường hợp,
cán bộ, Kiểm sát viên và lãnh đạo đơn vị có ý kiến khác nhau thì lãnh đạo đơn
vị phải báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát quyết định. Khi cần thiết, lãnh đạo Viện
kiểm sát yêu cầu các đơn vị chức năng báo cáo các vụ, việc dân sự để đảm bảo
tính nghiêm minh và kịp thời của hoạt động kiểm sát.
3. Viện kiểm sát nhân dân phối hợp chặt chẽ với
các đơn vị, cơ quan liên quan để thực hiện tốt công tác kiểm sát giải quyết các
vụ, việc dân sự.
Chương II
KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT
CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ
Mục 1. KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT
VỤ ÁN DÂN SỰ
Điều 6. Kiểm sát việc
thông báo thụ lý vụ án dân sự, việc trả lại đơn khởi kiện
1. Khi nhận được thông báo thụ lý vụ án, văn bản
của Tòa án thông báo trả lại đơn khởi kiện, Kiểm sát viên, cán bộ phải vào sổ
thụ lý, lập phiếu kiểm sát và kiểm tra nội dung của các thông báo theo Điều 168, Điều 174 BLTTDS; nếu phát hiện vi phạm thì tập hợp
báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát xem xét kiến nghị, yêu cầu Tòa án thực hiện theo
quy định của pháp luật.
2. Trường hợp Viện kiểm sát phải tham gia phiên
tòa xét xử vụ án dân sự, Viện trưởng Viện kiểm sát phải gửi cho Tòa án quyết định
phân công Kiểm sát viên tham gia phiên tòa, trường hợp cần thiết phải phân công
Kiểm sát viên dự khuyết hoặc thông báo cho Tòa án về việc thay đổi Kiểm sát
viên theo quy định tại Điều 3 của Thông tư liên tịch số
04/2012/TTLT.
Điều 7. Việc tham gia phiên
tòa, phiên họp
1. Viện kiểm sát tham gia các phiên tòa sơ thẩm,
phúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo quy định tại khoản
2, 3 Điều 21 BLTTDS.
Điều 8. Kiểm sát việc giải
quyết vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm
1. Nghiên cứu hồ sơ vụ án và lập hồ sơ kiểm sát
a. Khi nhận được hồ sơ vụ án do Tòa án chuyển đến,
cán bộ, Kiểm sát viên được phân công nghiên cứu hồ sơ trong thời hạn quy định tại
khoản 2 Điều 195 BLTTDS. Kiểm sát viên tham gia phiên tòa
phải trực tiếp nghiên cứu hồ sơ để nắm đầy đủ nội dung vụ án và các quy định
pháp luật có liên quan.
b. Lập hồ sơ kiểm sát việc giải quyết các vụ việc
dân sự theo hướng dẫn của Viện kiểm sát nhân dân tối cao; dự thảo đề cương tham
gia hỏi, chuẩn bị ý kiến phát biểu tại phiên tòa và báo cáo lãnh đạo đơn vị,
lãnh đạo Viện kiểm sát về kết quả nghiên cứu hồ sơ vụ án và quan điểm giải quyết
trước khi tham gia phiên tòa.
2. Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tại phiên
tòa
Tại phiên tòa, Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân
theo pháp luật tố tụng của Hội đồng xét xử, của Thẩm phán, Thư ký Tòa án; về việc
chấp hành pháp luật của những người tham gia tố tụng.
Kiểm sát viên có quyền đề nghị hoãn phiên tòa nếu
thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 51, khoản 2 Điều
72, các Điều 199, 204, 205, 206, 207, 215 và khoản 4 Điều 230 và các trường
hợp khác theo quy định của BLTTDS. Trường hợp Kiểm sát viên đề nghị hoãn phiên
tòa nhưng Hội đồng xét xử không chấp nhận thì Kiểm sát viên phải tiếp tục tham
gia phiên tòa. Sau phiên tòa phải báo cáo ngay với lãnh đạo Viện kiểm sát để
xem xét, quyết định.
3. Tham gia hỏi tại phiên tòa
Tại phiên tòa, Kiểm sát viên hỏi các đương sự,
người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và những
người tham gia tố tụng khác; xem xét nguồn gốc, tính có căn cứ và hợp pháp,
khách quan của các tài liệu, chứng cứ do các đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức
cung cấp hoặc do Tòa án tiến hành thu thập. Có quyền yêu cầu Hội đồng xét xử
cho nghe băng, đĩa ghi âm, ghi hình, trừ trường hợp quy định tại khoản
2 Điều 227 BLTTDS; nhận xét kết quả giám định, hỏi về những vấn đề chưa rõ
hoặc có mâu thuẫn trong kết quả giám định với các tình tiết khác của vụ án dân
sự.
Nếu phát hiện người tiến hành tố tụng, người
tham gia tố tụng có vi phạm pháp luật thì Kiểm sát viên phải yêu cầu Hội đồng
xét xử thực hiện.
4. Phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát tại phiên
tòa
Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ
án và diễn biếntại phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo
pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội đồng xét xử; về việc chấp hành pháp luật của
những người tham gia tố tụng, kể từ khi thụ lý vụ án đến trước khi Hội đồng xét
xử nghị án theo quy định tại Điều 8 của Thông tư liên tịch số
04/2012/TTLT.
Bài
phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm thực hiện theo Mẫu số …
ban hành kèm theo Quyết định số 566/QĐ-VKSTC ngày 08/10/2012 của Viện trưởng
Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Kiểm sát viên phải theo dõi, ghi chép đầy đủ diễn
biến hoạt động của Hội đồng xét xử và của những người tham gia tố tụng; những
vi phạm (nếu có) mà Kiểm sát viên đã phát hiện và kiến nghị với Hội đồng xét xử.Kết
thúc phiên tòa, Kiểm sát viên phải kiểm tra biên bản phiên tòa, nếu thấy cần
thiết, Kiểm sát viên yêu cầu ghi những sửa đổi, bổ sung vào biên bản phiên tòa
theo quy định tại Điều 5 của Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT.
5. Sau phiên tòa
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải hoàn thiện
ý kiến phát biểu bằng văn bản và gửi cho Tòa án theo quy định tại khoản 3 Điều 8 của Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT; đồng thời,
báo cáo kết quả phiên tòa với lãnh đạo Viện kiểm sát, đề xuất kháng nghị theo
thủ tục phúc thẩm khi xét thấy bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp
luật có vi phạm pháp luật nghiêm trọng.Nếu hết thời hạn kháng nghị phúc thẩm của
Viện kiểm sát cùng cấp nhưng vẫn còn thời hạn đối với Viện kiểm sát cấp trên,
mà phát hiện vi phạm pháp luật, thì Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo Viện đề nghị
Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm.
Sau khi nhận được bản án, quyết định của Tòa án
cấpsơ thẩmhoặc nhận đượcthông báo về việc kháng cáo của Tòa án cấp sơ thẩm, Viện
kiểm sát cấp sơ thẩm phải sao gửi cho Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp (đối với
Viện kiểm sát cấp tỉnh thì gửi cho Viện thực hành quyền công tố và kiểm sát xét
xử phúc thẩm khu vực) để thực hiện việc kiểm sát.
Nếu hết thời hạn kháng nghị phúc thẩm của Viện
kiểm sát cấp trên mà phát hiện bản án, quyết định có viphạm pháp luật nghiêm trọng
hoặc phát hiện tình tiết mới, thì Kiểm sát viên đề xuất với lãnh đạo Viện kiểm
sát báo cáo đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo thẩm quyền kèm
theo các tài liệu, chứng cứ có liên quan.
Trường hợp Viện kiểm sát cùng cấp không tham gia
phiên tòa sơ thẩm hoặc Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp xét thấy cần phải
nghiên cứu hồ sơ để xem xét kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thì Viện kiểm sát
có văn bản yêu cầu Tòa án cấp sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát theo
quy định tại khoản 2 Điều 2 của Thông tư liên tịch số
04/2012/TTLT.
Điều 9. Kiểm sát giải quyết
vụ án dân sự theo thủ tục phúc thẩm
1. Thẩm quyền kháng nghị
Viện trưởng hoặc Phó Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân cấp huyện được Viện trưởng ủy quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm
những bản án, quyết định tạm đình chỉ, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án
chưa có hiệu lực pháp luật của Tòa án cùng cấp.
Viện trưởng hoặc Phó Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân cấp tỉnh được Viện trưởng ủy quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm
những bản án, quyết định tạm đình chỉ, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án
chưa có hiệu lực pháp luật của Tòa án cấp tỉnh và Tòa án cấp huyện.
Viện trưởng Viện thực hành quyền công tố và kiểm
sát xét xử phúc thẩm thừa ủyquyền của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối
cao ký kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm đối với bản án, quyết định tạm đình chỉ,
đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án cấp tỉnh chưa có hiệu lực khi phát hiện có
vi phạm pháp luật.
2. Quyết định kháng nghị
a. Quyết định kháng nghị phải nêu cụ thể những
vi phạm pháp luật của bản án, quyết định sơ thẩm; kháng nghị phải thể hiện đầy
đủ các nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều 251 BLTTDS.
Hình thức kháng nghị phúc thẩm thực hiện theo Mẫu
số…ban hành kèm theo Quyết định số 566/QĐ-VKSTC ngày 08/10/2012 của Viện trưởng
Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
b. Thời hạn kháng nghị thực hiện theo quy định tại
Điều 252 BLTTDS;Viện kiểm sát phải kiểm sát chặt chẽ thời hạn
gửi bản án, quyết định theo Điều 194, Điều 241 BLTTDS để thực
hiện đúng thời hạn kháng nghị.
c. Quyết định kháng nghị của Viện kiểm sát phải
được gửi ngay đến Tòa án cấp sơ thẩm đã ra bản án, quyết định bị kháng nghị
vàcác đương sự theo quy định tại khoản 2, 3 Điều 251, Điều 253
của BLTTDS; đồng thời, gửi cho Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp. Trường hợp
Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp kháng nghị thì gửi quyết định cho Viện kiểm
sát cấp sơ thẩm để theo dõi.
3. Nghiên cứu hồ sơ vụ án và lập hồ sơ kiểm sát
Trước khi tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên trực
tiếp nghiên cứu và lập hồ sơ kiểm sát về các nội dung: lý do, căn cứ, thủ tục
và nội dung của kháng cáo, kháng nghị; trích cứu các chứng cứ, tài liệu cần thiết
trong hồ sơ vụ án và các căn cứ pháp luật liên quan; phân tích tài liệu, chứng
cứ mới thu thập bổ sung (nếu có); chuẩn bị đề cương tham gia hỏi các đương sự
và những người tham gia tố tụng khác.
Đối với vụ án phức tạp hoặc theo yêu cầu của
lãnh đạo Viện kiểm sát, lãnh đạo đơn vị, Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ phải
báo cáo về các vi phạm pháp luật đã phát hiện; đề xuất quan điểm giải quyết đối
với bản án, quyết định hoặc nội dung bản án, quyết định bị kháng cáo, kháng nghị;
dự thảo ý kiến phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa phúc thẩm.
Thời hạn nghiên cứu hồ sơ vụ án thực hiện theo
quy định tại khoản 2 Điều 262 BLTTDS.
4. Bổ sung, thay đổi, rút kháng nghị
a. Trước khi mở phiên tòa hoặc tại phiên tòa
phúc thẩm, Viện kiểm sát ra quyết định kháng nghị có quyền thay đổi, bổ sung
kháng nghị, nhưng không được vượt quá phạm vi kháng nghị ban đầu nếu thời hạn
kháng nghị đã hết.
b. Viện kiểm sát đã kháng nghị hoặc Viện kiểm
sát cấp trên trực tiếp có thể rút một phần hoặc toàn bộ kháng nghị theo quy định
tại Điều 256 BLTTDS. Việc thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị
phải do Viện trưởng quyết định bằng văn bản gửi Tòa án cấp phúc thẩm và các đơn
vị liên quan theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều này.
Trường hợp Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp rút
kháng nghị của Viện kiểm sát cấp dưới thì cần phải trao đổi bằng văn bản hoặc
trực tiếp với Viện trưởng Viện kiểm sát cấp sơ thẩm đã kháng nghị; nếu Viện kiểm
sát đã kháng nghị không nhất trí thì Viện kiểm sát cấp trên thực hiện quyết định
của mình và chịu trách nhiệm về quyết định đó.
c. Tại phiên tòa, việc bổ sung, thay đổi, rút
kháng nghị do Kiểm sát viên tham gia phiên tòa quyết định và phải chịu trách
nhiệm về quyết định của mình. Sau phiên tòa phải báo cáo ngay việc bổ sung,
thay đổi hoặc rút kháng nghị với lãnh đạo Viện kiểm sát, lãnh đạo đơn vị và
thông báo cho Viện kiểm sát đã kháng nghị biết.
5. Phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát tại phiên
tòa
Tại phiên tòa, Kiểm sát viên có quyền xuất trình,
bổ sung chứng cứ và những tài liệu để làm rõ căn cứ kháng nghị. Nếu những tài
liệu, chứng cứ mới có thể thay đổi đánh giá về việc tuân theo pháp luật tố tụng,
quan điểm giải quyết vụ án đã được lãnh đạo Viện cho ý kiến, thì Kiểm sát viên
quyết định hướng giải quyết phù hợppháp luậtvà phải chịu trách nhiệm về quyết định
của mình.
Căn cứ hồ sơ vụ án và diễn biến tại phiên tòa,
Kiểm sát viên phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát về việc tuân theo pháp luật của
những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng trong quá trình
giải quyết vụ án ở giai đoạn phúc thẩm theo quy định tại Điều
10 của của Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT.
Bài phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa
phúc thẩm thực hiện theo Mẫu số …ban hành kèm theo Quyết định số 566/QĐ-VKSTC
ngày 08/10/2012 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
6. Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án
Khi tham gia phiên tòa phúc thẩm theo Điều 264 BLTDS, Kiểm sát viên phải kiểm sát việc tuân theo
pháp luật của Tòa án cấp phúc thẩm về thời hạn chuẩn bị xét xử; thành phần Hội
đồng xét xử, sự có mặt của những người tham gia phiên tòa, thủ tục hỏi và công
bố tài liệu, xem xét chứng cứ, vật chứng tại phiên tòa, việc hoãn phiên tòa;
ghi chép đầy đủ diễn biến và kết quả phiên tòa. Việc kiểm tra biên bản phiên
tòa thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 4 Điều 8 Quy chế này.
Sau phiên tòa phúc thẩm, Kiểm sát viên tham gia
phiên tòa phải hoàn thiện ý kiến phát biểu bằng văn bản và gửi cho Tòa án theo
quy định tại khoản 4 Điều 10 của Thông tư liên tịch số
04/2012/TTLT.
Kiểm sát viên phải báo cáo bằng văn bảnvề kết quả
phiên tòa, các quyết định của mình tại phiên tòa với lãnh đạo Viện kiểm sát,
lãnh đạo đơn vị; đề xuất kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm trong trường hợp
xét thấy bản án, quyết định có vi phạm pháp luật nghiêm trọng; lãnh đạo đơn vị,
lãnh đạo Viện kiểm sát phải có ý kiến đối với các quyết định, đề xuất đó.
Thông báo bằng văn bản kết quả xét xử với Viện
kiểm sát cùng cấp với Tòa án ra bản án, quyết định bị kháng cáo, kháng nghị.
Lập phiếu kiểm sát chặt chẽ việc gửi bản
án, quyết định phúc thẩm của Tòa án theo đúng thời hạn quy định tại Điều 281 BLTTDS.
Điều 10. Kiểm sát việc giải
quyết vụ án dân sự theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm
1. Nguồn phát hiện vi phạm pháp luật
Viện kiểm sát nghiên cứu phát hiện vi phạm pháp
luật trong các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, căn cứ
vào các nguồn sau đây:
- Báo cáo đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái
thẩm của Viện kiểm sát nhân dân các cấp kèm theo chứng cứ, tài liệu liên quan.
- Đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm
của đương sự kèm theo chứng cứ, tài liệu hoặc văn bản thông báo vi phạm của cá
nhân, cơ quan, tổ chức khác.
- Thông qua kiểm tra nghiệp vụ phát hiện thấy bản
án, quyết định của Tòa án vi phạm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật hoặc phát
hiện có tình tiết mới.
- Từ các nguồn thông tin khác theo quy định của
pháp luật.
2. Yêu cầu chuyển hồ sơ vụ án
Khi xét thấy cần thiết nghiên cứu hồ sơ vụ án
dân sự để báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục
giám đốc thẩm hoặc tái thẩm, Viện kiểm sát có văn bản yêu cầu Tòa án chuyển hồ
sơ theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 2 của Thông tư liên
tịch số 04/2012/TTLT.
3. Nghiên cứu hồ sơ vụ án, lập hồ sơ kiểm sát
Khi nhận được hồ sơ vụ án dân sự, Kiểm sát viên,
cán bộ phải nghiên cứu, lập hồ sơ kiểm sát. Nếu có căn cứ xác định bản án, quyết
định đã có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoặc có tình tiết
mới làm thay đổi cơ bản nội dung của bản án, quyết định thì báo cáo bằng văn bảnđề
xuất với lãnh đạo đơn vị báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục
giám đốc thẩm hoặc tái thẩm; thời hạn nghiên cứu hồ sơ thực hiện theo quy định
tại điểm b, c mục 4 Điều 2 của Thông tư liên tịch số
04/2012/TTLT.
Đối với bản án, quyết định bị Chánh án Tòa án
kháng nghị, Kiểm sát viên, cán bộ nghiên cứu hồ sơ, kiểm tra bản án, quyết định
và căn cứ kháng nghị của Chánh án; đề xuất quan điểm với lãnh đạo Viện kiểm sát
(ở Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thì Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo đơn vị được
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ủy quyền) nhất trí hoặc không nhất
trí một phần hoặc toàn bộ kháng nghị.
Việc nghiên cứu hồ sơ vụ ánphải đảm bảo thời hạn
quy định tại khoản 2 Điều 290 BLTTDS.
4. Về thẩm quyền kháng nghị.
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoặc
Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao được Viện trưởng ủy quyền kháng
nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án hoặc quyết định đã có
hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân các cấp theo quy định tại khoản
1 Điều 285, khoản 1 Điều 307 BLTTDS, trừ quyết định của Hội đồng thẩm phán
Tòa án nhân dân tối cao.
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh hoặc
Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh được Viện trưởng ủy quyền kháng
nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực
pháp luật của Tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định tại khoản
2 Điều 285, khoản 2 Điều 307 BLTTDS.
5. Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm.
Căn cứ để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm,
tái thẩm được quy định tại Điều 283, Điều 305 BLTTDS; kháng
nghị giám đốc thẩm, tái thẩm phải nêu rõ và phân tích những vi phạm, sai lầm của
bản án, quyết định; kháng nghị phải đầy đủ các nội dung theo quy định tại Điều 287, Điều 310 BLTTDS.
Hình thức kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm thực
hiện theo Mẫu số…ban hành kèm theo Quyết định số 566/QĐ-VKSTC ngày 8/10/2012 của
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối.
Thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm,
tái thẩm được thực hiện theo quy định tại Điều 288, Điều 308
BLTTDS.
Việc hoãn, tạm đình chỉ thi hành bản án, quyết định
đã có hiệu lực pháp luật để xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái
thẩm được thực hiện theo quy định tại Điều 286, khoản 3 Điều
307 BLTTDS.
Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm phải
được gửi cho Tòa án có thẩm quyền giám đốc thẩm hoặc tái thẩm, Tòa án ra bản án
(quyết định) đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị; Cơ quan thi hành án dân sự
có thẩm quyền, các đương sự và những người khác có quyền lợi, nghĩa vụ liên
quan đến nội dung kháng nghị theo quy định tại Điều 290 BLTTDS;
đồng thời, gửi Viện kiểm sát cấp trên để báo cáo, gửi Viện kiểm sát cấp dưới
(cùng cấp với Tòa án có bản án, quyết định bị kháng nghị) để theo dõi.
6. Bổ sung, thay đổi, rút kháng nghị
Trước khi mở phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm,
Viện trưởng Viện kiểm sát đã kháng nghị có quyền bổ sung, thay đổi kháng nghị
(nếu chưa hết thời hạn kháng nghị) hoặc rút kháng nghị theo quy định tại Điều 289 BLTTDS. Quyết định thay đổi, bổ sung hoặc rút kháng
nghị phải bằng văn bản và nêu rõ lý do; việc gửi quyết định, thay đổi, bổ sung
hoặc rút kháng nghị thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 5, 6 Điều 10 Quy chế
này.
Tại phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm, nếu phát
sinh tài liệu, tình tiết mới có thể dẫn tới việc phải thay đổi, bổ sung hoặc
rút kháng nghị, thì Kiểm sát viên chủ động quyết định và chịu trách nhiệm trước
Viện trưởng Viện kiểm sát về việc thay đổi, bổ sung hoặc rút kháng nghị của
mình.
Trường hợp không quyết định được việc thay đổi,
bổ sung hoặc rút kháng nghị, thì Kiểm sát viên đề nghị Hội đồng giám đốc thẩm
(hoặc tái thẩm) hoãn phiên tòa, nếu Hội đồng không chấp nhận, thì Kiểm sát viên
tiếp tục tham gia phiên tòa và thực hiện quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của
pháp luật.
7. Tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm
Viện kiểm sát tham gia phiên tòa giám đốc thẩm,
tái thẩm vụ án dân sự theo quy định tại khoản 1 Điều 292 và Điều
310 BLTTDS.
Trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát kháng nghị,
thì việc trình bày, phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa thực hiện theo
quy định tại khoản 1 Điều 11 của Thông tư liên tịch số
04/2012/TTLT.
Trường hợp Chánh án Tòa án kháng nghị, thì việc
trình bày, phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa thực hiện theo khoản 2 Điều 11 của Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT.
Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành mẫu bài
phát biểu tại phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm kèm theo Quyết định số
…/QĐ-VKSTC ngày ..tháng 10 năm 2012.
Kiểm sát viên phải kiểm sát việc tuân theo pháp
luật về thời hạn xét xử, thành phần Hội đồng xét xử, trình tự, thủ tục phiên
tòa, việc biểu quyết của Hội đồng xét xử; ghi chép đầy đủ diễn biến phiên tòa,
quá trình thảo luận và kết quả phiên tòa.
8. Sau phiên tòa
Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải hoàn thiện
ý kiến phát biểu bằng văn bản và gửi cho Tòa án theo quy định tại khoản 3 Điều 11 của Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT.
Kiểm sát viên báo cáo bằng văn bảnvới lãnh đạo
Viện kiểm sát và lãnh đạo đơn vị về kết quả xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm;
theo dõi việc ban hành quyết định và gửi các quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm
của Tòa án; thông báo kết quả xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm và sao gửi quyết định
giám đốc thẩm, tái thẩm cho Viện kiểm sát nơi có bản án, quyết định bị kháng
nghị.
Điều 11. Kiểm sát bản án,
quyết định của Tòa án
1. Kiểm sát các quyết định của Tòa án để thực hiện
quyền kiến nghị
Viện kiểm sát nhân dân thực hiện quyền kiểm sát
đối với: Quyết định chuyển vụ việc dân sự cho Tòa án khác (Điều
37 BLTTDS); Quyết định nhập hoặc tách vụ án (khoản 3 Điều
38); Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời (Điều 123); Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm (Điều 195); Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm (Điều 258); Quyết định hoãn phiên tòa sơ thẩm (Điều
208); Quyết định hoãn phiên tòa phúc thẩm (Điều 266).
Khi nhận được các quyết định trên, cán bộ, Kiểm
sát viênđược phân công phải vào sổ thụ lý theo từng loại quyết định, lập phiếu
kiểm sát để kiểm tra tính có căn cứvà hợp pháp của quyết định, như: Thời hạn
Tòa án gửi quyết định cho Viện kiểm sát; nội dung, hình thức của các quyết định;
nếu có vi phạm thì xác định mức độcủa vi phạm và báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát
kiến nghị Tòa án khắc phụcđối với từng quyết định hoặc tập hợp kiến nghị chung.
2. Kiểm sát bản án, quyết định của Tòa án để thực
hiện quyền kháng nghị
Viện kiểm sát thực hiện quyền kiểm sát đối với:
Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự; Quyết định tạm đình chỉ giải
quyết vụ án; Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án; Bản án sơ thẩm; Bản án phúc
thẩm; Quyết định giám đốc thẩm; Quyết định tái thẩm.
Khi nhận được các loại quyết định và bản án nói
trên, cán bộ, Kiểm sát viên được phân công phải vào sổ thụ lý, lập phiếu kiểm
sát và hồ sơ kiểm sát theo mẫu hướng dẫn; kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp của
bản án, quyết định. Trường hợp phát hiện vi phạm về thời hạn Tòa án gửi bản án,
quyết định cho Viện kiểm sát hoặc bản án, quyết định vi phạm về hình thức, sai
sót về nội dung không nghiêm trọng thì tập hợp để báo cáo lãnh đạo Viện kiểm
sát kiến nghị với Tòa án.
Trường hợp phát hiện vi phạm pháp luật nghiêm trọng
thì báo cáo Viện trưởng kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm (đối với quyết định tạm
đình chỉ, quyết định đình chỉ; bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp
luật) hoặc đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm (đối với quyết
định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự; bản án, quyết định sơ thẩm đã có
hiệu lực pháp luật hoặc bản án, quyết định phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm).
Quá trình kiểm sát bản án, quyết định, xét thấy
cần thiết để bảo đảmviệc kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩmhoặc để bảo
vệ quan điểm kháng nghị tại phiên tòa, Viện kiểm sát có thể trực tiếp hoặc làm
văn bảnyêu cầu đương sự, cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp cho Viện kiểm sát hồ
sơ, tài liệu, vật chứng theo quy định tại khoản 4 Điều 85, khoản
2 Điều 94 BLTTDS và hướng dẫn tại Điều 4 của Thông tư liên
tịch số 04/2012/TTLT.
Mục 2. KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT VIỆC
DÂN SỰ
Điều 12. Kiểm sát giải quyết
các việc dân sự thuộc thẩm quyền của Tòa án
Các việc dân sự do Tòa án giải quyết thuộc đối
tượng kiểm sát bao gồm:
Các yêu cầu về dân sự quy định tại Điều 26 BLTTDS;
Các yêu cầu về hôn nhân và gia đình quy định tại
Điều 28 BLTTDS;
Các yêu cầu về kinh doanh, thương mại quy định tại
Điều 30 BLTTDS;
Các yêu cầu về lao động quy định tại Điều 32 BLTTDS;
Điều 13. Kiểm sát thông báo
thụ lý
Hoạt động kiểm sát thông báo thụ lý việc dân sự
được thực hiện theo quy định tại Điều 6 Quy chế này.
Điều 14. Kiểm sát tuân theo
pháp luật tại phiên họp giải quyết việc dân sự
a. Viện kiểm sát phải tham gia tất cả các phiên
họp giải quyết việc dân sự.
b. Các hoạt động kiểm sát trước khi mở phiên họp,
tại phiên họp, Kiểm sát viên căn cứ các Điều 313, 313a, 314
BLTTDS;Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT để thực hiện như trường hợp Viện
kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm được hướng dẫn tại Điều 8 Quy chế này.
c.Sau phiên họp, Kiểm sát viên phải kiểm sát việc
Tòa án gửi quyết định giảiquyết việc dân sự theo quy định tại Điều 315 BLTTDS.
Điều 15. Kiểm sát việc giải
quyết quyết định việc dân sự bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm
1. Về thẩm quyền kháng nghị: Thực hiện theo quy
định tại Điều 316 BLTTDS và được hướng dẫn tại Điều 9
Quy chế này.
2. Về thời hạn kháng nghị phúc thẩm: Thời hạn
kháng nghị được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 317
BLTTDS.
Đối với quyết định về việc xét đơn yêu cầu công
nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước
ngoài và quyết định xét đơn yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam quyết
định của Trọng tài nước ngoài thì thời hạn kháng nghị của Viện kiểm sát cùng cấp
là 15 ngày, của Viện kiểm sát nhân dân tối cao là 30 ngày, kể từ ngày ra quyết
định theo quy định tại khoản 2 Điều 358 và khoản 2 Điều 372
BLTTDS.
3. Quyết định kháng nghị và gửi kháng nghị thực
hiện theo hướng dẫn tại Điều 9 Quy chế này.
4. Tham gia phiên họp phúc thẩm giải quyết việc
dân sự
Kiểm sát viên phải tham gia các phiên họp xét
kháng cáo, kháng nghị giải quyết các việc dân sự theo quy định tại khoản 3 Điều 21; khoản 2 Điều 359; Điều 363; khoản 2 Điều 373
BLTTDS và khoản 3 Điều 71 Luật Trọng tài thương mại.
Hoạt động của Kiểm sát viên trước, trong và sau
phiên họp phúc thẩm thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 9 Quy chế này.
Chương III
KIỂM SÁT THỦ TỤC ĐẶC BIỆT
XEM XÉT LẠI QUYẾT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
Điều 16. Về thẩm quyền
của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao khi có căn cứ xem xét lại quyết
định của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
Khi xác định quyết định của Hội đồng Thẩm phán
Tòa án nhân dân tối cao có một trong những căn cứ quy định tại khoản
1 Điều 310a BLTTDS thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiến nghị
Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét lại quyết định đó.
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham
gia và phát biểu ý kiến tại phiên họp của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối
cao xem xét kiến nghị, đề nghị của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 3 Điều 310a BLTTDS.
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham
gia và phát biểu ý kiến tại phiên họp của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối
cao xem xét lại quyết định của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo
quy định tại khoản 2 Điều 310b BLTTDS.
Điều 17. Hoạt động của Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao khi có đề nghị, kiến nghị xem xét lại quyết
định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
1. Vụ 5, Vụ 12 và các đơn vị hữu quan trực
thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao khi phát hiện được quyết định của Hội đồng
thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoặc có
tình tiết quan trọng mới có thể làm thay đổi cơ bản nội dung quyết định đó, thì
lãnh đạo đơn vị được ủy quyền lập hồ sơ kiểm sát và báo cáo Viện trưởng Viện kiểm
sát nhân dân tối cao kiến nghị với Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
theo quy định tại Điều 310a BLTTDS.
2. Tổ chức nghiên cứu hồ sơ vụ án
a. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
giao cho Vụ 5 (hoặc Vụ 12) nghiên cứu hồ sơ, thu thập chứng cứ, tài liệu; chuẩn
bị bài phát biểu của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tại phiên họp của
Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét kiến nghị, đề nghị về việc
xem xét lại quyết định của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.
b. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
giao cho Vụ 5 (hoặc Vụ 12) nghiên cứu hồ sơ, thu thập chứng cứ, tài liệu; chuẩn
bị bài phát biểu của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tại phiên họp của
Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xem xét lại quyết định của Hội đồng
thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.
3. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
tham gia phiên họp xét kiến nghị, đề nghị xem xét lại quyết định của Hội đồng
Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
a. Trường hợp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân
tối cao kiến nghị, thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phát biểu về
nội dung kiến nghị và căn cứ của việc kiến nghị.
b. Trường hợp xem xét kiến nghị của Ủy ban Tư
pháp của Quốc hội hoặc xem xét đề nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao,
thì Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao phát biểu ý kiến về tính có căn
cứ và hợp pháp của kiến nghị, đề nghị; nêu rõ quan điểm và lý do của việc nhất
trí hoặc không nhất trí với kiến nghị, đề nghị đó.
4. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
tham gia phiên họp xem xét lại quyết định của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân
dân tối cao
Tại phiên họp, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân
dân tối cao phát biểu quan điểm về tính có căn cứ và hợp pháp của quyết định của
Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao bị đưa ra xem xét lại; đồng thời, đề
nghị hướng giải quyết đối với quyết định của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân
tối cao bị xem xét lại.
Chương IV
KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Điều 18. Kiểm sát việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo
1. Viện kiểm sát có quyền yêu cầu Tòa án cùng cấp
và Tòa án cấp dưới ra văn bản giải quyết khiếu nại, tố cáo của đương sự theo
quy định tại Điều 12, Điều 13 của Thông tư liên tịch số
04/2012/TTLT.
2. Trong quá trình kiểm sát việc giải quyết khiếu
nại, tố cáo trong tố tụng dân sự, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị Tòa án khắc
phục vi phạm theo quy định của BLTTDS; kiến nghị với cơ quan, tổ chức và cá
nhân có trách nhiệm để bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo có căn cứ,
đúng pháp luật.
Điều 19. Tiếp nhận và xử lý
đơn khiếu nại đối với bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật
1. Các đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Viện kiểm sát
nhân dân tối cao; các đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát địa phương khi nhận đơn
khiếu nại đối với bản án, quyết định dân sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật
phải chuyển cho Vụ khiếu tố (Vụ 7) trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao hoặc
đơn vị khiếu tố trực thuộc Viện kiểm sát cấp tỉnh để phân loại xử lý trước khi
chuyển cho Vụ 5 (hoặc Vụ 12) thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Phòng 5 (hoặc
Phòng 12) thuộc Viện kiểm sát cấp tỉnh xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.
Nếu phát hiện bản án, quyết định có hiệu lực
pháp luật có dấu hiệu vi phạm, thì trình tự, thủ tục thực hiện theo hướng dẫn tại
Điều 10 của Quy chế này.
2. Vụ 7 trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối
cao, đơn vị khiếu tố trực thuộc Viện kiểm sát các cấp khi tiếp nhận đơn đề nghị
kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, có trách nhiệm cấp giấy xác nhận đã nhận đơn
cho đương sự theo quy định tại Điều 284b BLTTDS.
Chương V
CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ, CHỈ ĐẠO
Điều 20. Lập hồ sơ kiểm sát
các vụ việc dân sự
Quá trình kiểm sát việc giải quyết vụ việc dân sự,
Kiểm sát viên phải lập hồ sơ kiểm sát ở tất cả các thủ tục: sơ thẩm, phúc
thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm. Việc lập hồ sơ kiểm sát thực hiện đúng, đầy đủ
theo quy định của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
Hồ sơ kiểm sát phải được quản lý chặt chẽ theo
đúng quy định của Nhà nước và ngành Kiểm sát về quản lý, lưu trữ tài liệu, hồ
sơ.
Điều 21. Chế độ báo cáo án
Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, cán bộ,
Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ phải báo cáo, đề xuất bằng văn bản với lãnh đạo đơn
vị, lãnh đạo Viện kiểm sát về giải quyết vụ việc dân sự theo thủ tục sơ thẩm,
phúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thẩm.
Báo cáo phải nêu rõ những vấn đề cơ bản của nội
dung vụ, việc dân sự, hệ thống chứng cứ, tài liệu; quá trình giải quyết vụ án của
cấp sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; đơn yêu cầu của các bên đương
sự; quan điểm đề xuất đường lối giải quyết vụ việc dân sự. Ý kiến của Kiểm sát
viên vàcủa lãnh đạo đơn vị, kết luận của lãnh đạo Viện phải ghi chép đầy đủ và
lưu hồ sơ kiểm sát.
Điều 22. Chế độ quản lý
Viện kiểm sát các cấp phải quản lý chặt chẽ công
tác kiểm sát giải quyết các vụ việc dân sự. Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh quản
lý tình hình và kết quả hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm
sát nhân dân tối cao quản lý tình hình và kết quả hoạt động của toàn ngành
Kiểm sát.
Chế độ sổ sách, các mẫu văn bản tố tụng, biểu mẫu
thống kê vụ việc dân sự phải tuân theo quy định của Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân tối cao.
Điều 23. Chế độ báo cáo, thỉnh
thị
Chế độ báo cáo, thỉnh thị thực hiện theo Quy chế
về thông tin, báo cáo và quản lý công tác trong ngành Kiểm sát nhân dân. Báo
cáo đề nghị kháng nghị của Viện kiểm sát cấp dưới với Viện kiểm sát có thẩm quyền
kháng nghị phải kèm theo đơn đề nghị của đương sự và các tài liệu liên quan;
báo cáo do lãnh đạo Viện kiểm sát ký.
Việc trả lời thỉnh thị, báo cáo đề nghị kháng
nghị của Viện kiểm sát cấp trên phải kịp thời và do lãnh đạo đơn vị ký. Đối với
những trường hợp báo cáo đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm
của các Viện kiểm sát địa phương và các Viện thực hành quyền công tố và kiểm
sát xét xử phúc thẩm, thời hạn nghiên cứu chậm nhất là 03 tháng kể từ ngày nhận
được hồ sơ vụ án do Tòa án chuyển đến (đối với trường hợp vụ việc phức tạp hoặc
có trở ngại khác quan thì thời hạn không quá 6 tháng);hết thời hạn nói trên, nếu
không có căn cứ kháng nghị, thì phải có văn bản thông báo cho Viện kiểm sát đã
đề nghị biết.
Điều 24. Chế độ thông báo
nghiệp vụ
1. Định kỳ 06 tháng, 01 năm hoặc khi cần thiết,
Viện kiểm sát cấp trên ra thông báo nghiệp vụ về kiểm sát giải quyết các vụ việc
dân sự cho Viện kiểm sát cấp dưới hoặc thông báo cho các đơn vị liên quan nhằm
rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát giải quyết các
vụ việc dân sự.
2. Theo yêu cầu, nhiệm vụ của công tác kiểm sát
giải quyết các vụ việc dân sự, Viện kiểm sát cấp trêntổ chức hội nghị tập huấn
nghiệp vụ; bồi dưỡng kỹ năng, xây dựng các chuyên đề và các thông báo rút kinh
nghiệm nhằm nâng cao trình độ, nhận thức cho cán bộ làm công tác kiểm sát giải
quyết vụ việc dân sự trong toàn Ngành.
Điều 25. Chế độ kiểm tra,
hướng dẫn nghiệp vụ
Đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Viện kiểm sát các cấp
xây dựng chương trình, kế hoạch công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ việc
dân sự của đơn vị mình; Viện kiểm sát cấp trên tổ chức kiểm tra, hướng dẫn nghiệp
vụ định kỳ hoặc theo yêu cầu của lãnh đạo Viện kiểm sát cấp mình đối với Viện
kiểm sát cấp dưới về thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ
việc dân sự nhằm rút kinh nghiệm và chỉ đạo hướng dẫn về công tác nghiệp vụ. Hoạt
động kiểm tra thực hiện đúng theo quy chế về kiểm tra trong ngành Kiểm sát nhân
dân.
Điều 26. Chế độ bảo vệ bí mật
tài liệu
Viện kiểm sát các cấp phải quản lý chặt chẽ hồ
sơ vụ việc dân sự, hồ sơ kiểm sát và các tài liệu liên quan về thực hiện chế độ
bảo mật theo quy định của pháp luật. Việc giao nhận hồ sơ phải có biên bản
và theo đúng thủ tục quy định.
Ý kiến chỉ đạo giải quyết vụ việc dân sự của
lãnh đạo Viện kiểm sát phải được giữ bí mật, các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ đối
với vụ việc dân sự của Viện kiểm sát cấp trên lưu vào hồ sơ kiểm sát,
không đưa vào hồ sơ vụ việc dân sự.
Điều 27. Chấp hành kỷ luật
nghiệp vụ
Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự,Viện
trưởng, Phó Viện trưởng, cán bộ, Kiểm sát viênViện kiểm sát nhân dân các cấp phải
chấp hành nghiêm chỉnh, thống nhấtcác quy định của pháp luật và của Viện kiểm
sát nhân dân tối cao.
Chương VI
ĐIẾU KHOẢN THI HÀNH
Điều 28. Tổ chức thực hiện
1. Quy chế công tác kiểm sát giải quyết vụ việc
dân sự được thực hiện thống nhất trong toàn ngành. Viện kiểm sát nhân dân các cấp
phải tổ chức nghiên cứu và triển khai thực hiện nghiêm túc Quy chế này.
2. Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các địa
phương, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao trong
phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của mình có nhiệm vụ tổ chức thực hiện và hướng
dẫn, theo dõi việc thực hiện Quy chế, góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ
của Ngành.
Điều 29. Hiệu lực thi hành
Quy chế này có hiệu lực thi hành từ ngày ký và
thay thế Quy chế công tác kiểm sát giải quyết các vụ, việc dân sự ban hành kèm
theo Quyết định số 1154/2007/QĐ-VKSTC ngày 19/11/2007 của Viện trưởng Viện kiểm
sát nhân dân tối cao. Việc sửa đổi, bổ sung Quy chế này do Viện trưởng Viện kiểm
sát nhân dân tối cao quyết định.