|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 43/2002/QĐ.UB
|
Mỹ Tho, ngày 12 tháng 11 năm 2002
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP CÔNG
DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (sửa đổi) được Quốc hội thông qua ngày
21/6/1994;
Căn cứ Luật Khiếu nại,
tố cáo của công dân có hiệu lực ngày 01/01/1999;
Căn cứ Nghị định 89/CP
ngày 07/8/1997 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân;
QUYẾT ĐỊNH
Điều
1: Ban hành kèm theo
Quyết định này bản Quy chế tiếp công dân trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Điều
2: Quyết định
này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký:
Điều
3: Chánh Văn phòng
UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành
phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công, Trưởng Phòng Tiếp công dân tỉnh chịu trách nhiệm
thi hành quyết định này.
|
Nơi nhận:
- VP.CP,
TTTNN.
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh.
- CT, các PCT.UBND tỉnh.
- Như điều 3.
- Lưu.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Chí
|
QUY CHẾ
VỀ VIỆC TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
(Kèm theo Quyết định số 43/2002/QĐ.UB, ngày 12 tháng 11 năm 2002 về việc ban
hành Quy chế tiếp công dân trên địa bàn tỉnh Tiền Giang)
Thực hiện Nghị định số
89/CP ngày 07/8/1997 của Chính phủ; Quyết định số 459/QĐ.UB ngày 02/3/1995 của UBND
tỉnh Tiền Giang, ban hanh Quy chế tiếp công dân trong phạm vi tỉnh Tiền Giang;
Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về quy chế tổ chức tiếp công dân trên địa bàn
tỉnh Tiền Giang như sau:
Chương
I
NHŨNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1: Thủ trưởng cơ
quan hành chính Nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân, để công dân đến
trình bày khiếu nại, tố cáo, phản ảnh, kiến nghị những vấn đề có liên quan đến
chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Điều
2: Việc tiếp công
dân nhằm mục đích:
Tiếp nhận các thông tin,
kiến nghị, phản ảnh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý và hoạt động sản xuất,
kinh doanh của cơ quan, đơn vị.
Tiếp nhận khiếu nại, tố
cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan, đơn vị mình để xem xét
ra quyết định, kết luận giải quyết hoặc trả lời cho công dân biết theo đúng thời
hạn qui định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
Hướng dẫn công dân thực
hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng qui định.
Điều
3: Nơi tiếp
công dân của Đoàn Đại biểu Quốc hội, Thường trực Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang được tổ chức tại một địa điểm thống nhất. Phòng
Tiếp công dân được đặt tại Văn phòng UBND tỉnh Tiền Giang.
Phòng Tiếp công dân tỉnh
phải bảo đảm các điều kiện sau:
1. Tổ chức, bố trí địa
điểm nơi tiếp công dân phải thuận tiện, thoáng mát, sạch sẽ, bảo đảm có đủ chỗ ngồi,
nước uống và các loại sách báo, tài liệu về pháp luật... để công dân tham khảo.
2. Tại nơi tiếp công dân
phải niêm yết công khai những nội dung cơ bản về khiếu nại, tố cáo của công dân,
qui chế tiếp công dân, nội qui nơi tiếp công dân, lịch tiếp công dân, trình tự,
thủ tục khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3. Trưởng Phòng Tiếp công
dân chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện tốt việc bảo đảm trật
tự an toàn cho việc tiếp công dân.
Điều
4: Trưởng Phòng Tiếp
công dân có nhiệm vụ, quyền hạn:
1. Bố trí cán bộ chuyên
trách để tiếp công dân. Cán bộ được giao nhiệm vụ tiếp công dân phải là người
có phẩm chất tốt, liêm khiết, trung thực, có năng lực chuyên môn, am hiểu thực
tế, nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, có
nhiệt tình và trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao.
2. Số lượng cán bộ của
Phòng Tiếp công dân tỉnh phải có ít nhất là 03 người thường xuyên tiếp công dân.
3. Có quyền yêu cầu hoặc
phối hợp với cơ quan Thanh tra cùng cấp để theo dõi, đôn đốc cơ quan có thẩm
quyền giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo theo đúng thời hạn qui định của pháp
luật.
4. Đơn khiếu nại, tố cáo
nhận được phải được xử lý kịp thời, không quá 07 ngày phải chuyển đến cơ quan
có thẩm quyền để xem xét, giải quyết. Đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền
cấp mình giải quyết thì trong thời hạn 03 ngày phải báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân tỉnh để chỉ đạo giải quyết.
Khi nhận được kết quả giải
quyết, Trưởng Phòng tiếp công dân phải thông báo cho những người có liên quan
biết, đồng thời, báo cáo với lãnh đạo của các cơ quan Trung ương, Tỉnh uỷ, Hội
đồng nhân dân tỉnh về nội dung vụ việc khi có yêu cầu.
Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu
và lịch tiếp công dân để các đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước tiếp công dân.
5. Quản lý và bảo quản
đúng qui định các tài liệu, hồ sơ chứng từ, tài sản tại trụ sở tiếp công dân.
Chương
II
TỔ CHỨC TIẾP
CÔNG DÂN
Điều
5: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động bàn bạc thống nhất với
Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Thường trực Tỉnh ủy và Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh bố trí thời gian để tiếp công dân ít nhất một ngày trong một tháng,
không kể các trường hợp phải tiếp theo yêu cầu khẩn thiết.
Điều
6: Chủ tịch UBND
tỉnh có trách nhiệm:
Tiếp công dân để lắng nghe,
xử lý và chỉ đạo các ngành chức năng giải quyết các khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ảnh của công dân thuộc lĩnh vực mình quản lý.
Kiểm tra, đôn đốc các cơ
quan chức năng tiến hành thẩm tra, xác minh, đề xuất xử lý và giải quyết các khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh của công dân thuộc thẩm quyền, đúng thời hạn
qui định của pháp luật.
Kiến nghị các ngành chức
năng ở Trung ương giải quyết, trả lời kết quả giải quyết những vụ khiếu nại, tố
cáo của công dân trên địa bàn của tỉnh, thuộc thẩm quyền.
Tổ chức sơ kết, tổng kết
công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
Điều
7: Các trường hợp
sau đây được xem là yêu cầu khẩn thiết:
1 .Các trường hợp
khiếu nại, tố cáo gay gắt, phức tạp, đông người.
2. Các vụ khiếu nại, tố
cáo nếu không chỉ đạo xem xét, giải quyết kịp thời có thể xảy ra hậu quả nghiêm
trọng, phát sinh “điểm nóng”.
3. Các trường hợp phải
tiếp theo yêu cầu của cấp trên.
Chương
III
NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN CỦA CÁN BỘ TIẾP CÔNG DÂN; QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN
Điều
8: Khi làm nhiệm
vụ, cán bộ tiếp công dân phải mặc trang phục chỉnh tề và mang thẻ công chức theo
qui định.
Cán bộ tiếp công dân chỉ
được tiếp công dân tại địa điểm đã qui định, không được tiếp tại nhà riêng hoặc
ở những nơi khác.
Điều
9: Khi tiếp công
dân, cán bộ tiếp công dân có nhiệm vụ:
1. Phải thể hiện sự ân
cần, khiêm tốn, chí công vô tư, lắng nghe và ghi chép vào sổ theo dõi tiếp công
dân đầy đủ nội dung do công dân trình bày.
2. Những khiếu nại, tố
cáo của công dân có căn cứ, đúng thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh thì phải tiếp
nhận đơn, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh để được chỉ đạo giải quyết; yêu
cầu công dân phải ký xác nhận những nội dung mà công dân khiếu nại, tố cáo; các
tài liệu, giấy tờ liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo do công dân cung cấp
được tiếp nhận và phải viết biên nhận đầy đủ.
3. Những khiếu nại, tố
cáo của công dân không thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh thì
phải hướng dẫn công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết để khiếu nại,
tố cáo.
4. Những khiếu nại, tố
cáo của công dân đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét và đã có văn bản kết luận
hoặc có quyết định giải quyết đúng chính sách, pháp luật của Nhà nước thì phải
có văn bản trả lời và yêu cầu công dân chấp hành.
5. Thực hiện chế độ báo
cáo thường xuyên và định kỳ về công tác tiếp công dân với thủ trưởng cơ quan,
đơn vị mình và cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên.
Điều
10: Khi tiếp công
dân, cán bộ tiếp công dân có quyền:
1. Từ chối không tiếp những
trường hợp đã được xác minh, xem xét và đã có quyết định hoặc văn bản kết luận
giải quyết cuối cùng của cơ quan có thẩm quyền theo qui định của pháp luật và
đã trả lời đầy đủ cho đương sự.
2. Từ chối không tiếp những
người mất năng lực hành vi dân sự, những người đang trong tình trạng say rượu
hoặc sử dụng các chất kích thích khác và những người vi phạm nội qui, qui chế
nơi tiếp công dân.
Đối với những người bị
bệnh tâm thần hoặc bệnh khác làm hạn chế khả năng nhận thức, điều khiển hành vi
của mình, người bị suy nhược về thể chất khi muốn đến Phòng tiếp công dân để khiếu
nại, tố cáo thì phải có người giám hộ hoặc người đại diện hợp pháp đi cùng.
3. Yêu cầu công dân trình
bày đầy đủ, rõ ràng những nội dung khiếu nại, tố cáo; lý do, yêu cầu giải quyết;
cung cấp các tài liệu chứng cứ liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo.
Trường hợp công dân trình
bày bằng miệng các khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị, nếu thấy cần thiết
thì yêu cầu viết thành văn bản và ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận.
Điều
11: Khi đến nơi
tiếp công dân, công dân có quyền:
1. Được hướng dẫn, giải
thích, trả lời vệ những nội dung mình trình bày.
2. Được yêu cầu cơ quan
có thẩm quyền giải quyết những khiếu nại, tố cáo của mình đúng với chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước.
3. Được quyền khiếu nại,
tố cáo với thủ trưởng trực tiếp của người tiếp công dân nếu họ có những việc
làm sai trái, gây cản trở, phiền hà, sách nhiễu trong khi làm nhiệm vụ.
4. Đối với trường hợp tố
cáo, được yêu cầu giữ bí mật họ tên, địa chỉ người tố cáo.
Điều
12: Khi đến nơi
tiếp công dân, công dân có nghĩa vụ:
1. Phải xuất trình giấy
tờ tùy thân như chứng minh nhân dân, giấy mời... Trường hợp nếu công dân không
trực tiếp đến nơi tiếp công dân thì có thể ủy quyền cho người đại diện hợp pháp
đi thay, người được uỷ quyền phải có giấy ủy quyền hợp pháp, phải biết rõ nội
dung sự việc được ủy quyền.
2. Phải nghiêm chỉnh tuân
thủ nội qui, qui chế nơi tiếp công dân và chịu sự hướng dẫn của cán bộ tiếp
công dân.
3. Trình bày trung thực
sự việc, cung cấp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung khiếu
nại, tố cáo của mình khi có yêu cầu; chịu trách nhiệm về những nội dung đã
trình bày.
4. Trường hợp có nhiều
người đến nơi tiếp công dân để khiếu nại, tố cáo cùng một nội dung sự việc thì phải
cử đại diện để trình bày với cán bộ tiếp công dân.
5. Công dân không được
lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự ở nơi tiếp công dân hoặc vu
cáo, xúc phạm cơ quan Nhà nước, người thi hành cộng vụ, nếu ai vi phạm sẽ bị xử
lý theo pháp luật hiện hành.
Chương
IV
MỐI QUAN HỆ
GIỮA PHÒNG TIẾP CÔNG DÂN VÀ CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT
Điều
13: Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết khi nhận được các khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ảnh của công dân do Phòng Tiếp công dân chuyển đến, phải xem xét,
giải quyết kịp thời, đúng thời hạn do pháp luật qui định.
Trường hợp đã có quyết
định hoặc văn bản kết luận giải quyết thì trả lời cho đương sự theo qui định của
pháp luật về khiếu nại, tố cáo, đồng thời thông báo cho nơi tiếp công dân đã
chuyển vụ việc đó biết.
Điều
14: Đối với những khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ảnh do Phòng Tiếp công dân của tỉnh chuyển đến cơ quan có thẩm quyền
giải quyết, nếu thủ trưởng cơ quan đó để quá thời hạn qui định mà không giải
quyết, thì Trưởng Phòng Tiếp công dân kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh có biện pháp
xử lý. Riêng trường hợp khiếu nại thì có quyền thông báo công khai trên các
phương tiện thông tin đại chúng.
Điều
15: Trường hợp Phòng
Tiếp công dân của tỉnh chuyển những kiến nghị, phản ảnh, đơn thư khiếu nại, tố
cáo của công dân đến các cơ quan đúng thẩm quyền giải quyết và đã kiểm tra, đôn
đốc, nhắc nhở, nhưng cơ quan có trách nhiệm giải quyết cố ý không chấp hành,
gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, của tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp
của công dân, thì Trưởng Phòng Tiếp công dân kiến nghị cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền để có biện pháp xử lý hành chánh hoặc bồi thường thiệt hại theo qui định
tại Nghị định 47/CP, ngày 03/5/1997 của Chính phủ.
Đối với những trường hợp
vi phạm nghiêm trọng thì kiến nghị cơ quan có thẩm quyền để truy cứu trách nhiệm
hình sự.
Chương
V
TỔ CHÚC THỰC
HIỆN
Điều
16: Chánh Thanh
tra Nhà nước tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước về công tác tiếp công dân theo thẩm
quyền, giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý về công tác tiếp dân, thực
hiện chế độ báo cáo định kỳ về công tác tiếp dân với Tổng Thanh tra Nhà nước,
Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều
17: Chánh Văn phòng
Ủy ban nhân dân tỉnh tạo điều kiện để Phòng Tiếp công dân hoạt động tiếp công
dân mang lại hiệu quả, đồng thời căn cứ qui chế để hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
và quản lý tổ chức thực hiện việc tiếp công dân ở cấp tỉnh.
Điều
18: Trong quá trình
thực hiện qui chế tiếp công dân, cơ quan, đơn vị, cá nhân nào có thành tích sẽ
được biểu dương, khen thưởng; cơ quan, đơn vị, cá nhân nào vi phạm thì tùy theo
tính chất, mức độ sẽ bị xử lý theo pháp luật hiện hành.