|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 40/2021/QĐ-UBND
|
Bạc
Liêu, ngày 25 tháng 11 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH
PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 32/2020/NĐ-CP
ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình
thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành
Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi
tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 04/2021/TT-BTP
ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định
số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình
thi hành pháp luật và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 160/TTr-STP ngày 09 tháng 11 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Tư pháp
chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức phổ biến và triển khai thực hiện nội
dung Quyết định này.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các Cơ quan chuyên môn; Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
05 tháng 12 năm 2021 và thay thế Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 14 tháng 9
năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế phối hợp trong công tác theo
dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp (Kiểm tra);
- Đoàn Đại biểu QH tỉnh (Giám sát);
- Hội đồng nhân dân tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp (Tự kiểm tra);
- Trung tâm Công báo tin học (đăng CB);
- Lưu: VT, NC (T).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Cao Xuân Thu Vân
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(Kèm theo Quyết định số 40/2021/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12
năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội
dung và hoạt động phối hợp; trách nhiệm phối hợp; quyền và nghĩa vụ của các cơ
quan chủ trì, cơ quan phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp
luật trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân
dân các xã, phường, thị trấn (sau đây viết tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã)
và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong hoạt động theo dõi
tình hình thi hành pháp luật.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
1. Tuân thủ đầy đủ các quy định của
pháp luật về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật; đảm bảo tính khách
quan, công khai, minh bạch.
2. Hoạt động phối hợp được thực hiện
theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, đơn vị, địa phương không
trùng lắp, chồng chéo và làm cản trở hoạt động thường xuyên của các cơ quan,
đơn vị có liên quan.
3. Công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật phải được thực hiện một cách thường xuyên, toàn diện, có trọng
tâm, trọng điểm.
4. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan, đơn vị; huy động sự tham gia của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa
án nhân dân tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp,
cơ quan thông tin đại chúng, Cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
Điều 4. Hình thức
thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
1. Xây dựng kế hoạch theo dõi tình hình
thi hành pháp luật.
2. Kiểm tra, điều tra, khảo sát tình
hình thi hành pháp luật.
3. Thu thập, cung cấp, tiếp nhận, xử
lý thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác theo dõi tình hình thi hành
pháp luật.
4. Xử lý kết quả theo dõi tình hình
thi hành pháp luật.
5. Báo cáo kết quả theo dõi tình hình
thi hành pháp luật.
6. Các hình thức phù hợp khác theo
quy định của pháp luật.
Điều 5. Nội dung
phối hợp
1. Xem xét, đánh giá tính kịp thời, đầy
đủ; đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và tính khả thi của văn bản quy định chi
tiết văn bản quy phạm pháp luật.
2. Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm
các điều kiện cho thi hành pháp luật.
3. Xem xét, đánh giá tình hình tuân
thủ pháp luật.
4. Kiểm tra, điều tra, khảo sát, xử
lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
5. Báo cáo kết quả công tác theo dõi
tình hình thi hành pháp luật.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
GIỮA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT
Điều 6. Xây dựng
kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật
1. Hàng năm, căn cứ kế hoạch theo dõi
tình hình thi hành pháp luật do Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp ban hành và thực
tiễn thi hành pháp luật ở địa phương, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.
2. Trên cơ sở Kế hoạch theo dõi tình
hình thi hành pháp luật do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức năng quản lý nhà nước liên quan đến
lĩnh vực được xác định trong kế hoạch và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kịp
thời xây dựng, ban hành kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện tại cơ quan, địa
bàn quản lý; các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh không liên quan
đến lĩnh vực trọng tâm, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tình hình thực tế hoặc lĩnh
vực theo dõi của ngành để xây dựng, ban hành kế hoạch tại cơ quan, đơn vị.
3. Căn cứ kế hoạch theo dõi tình hình
thi hành pháp luật của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và thực tiễn thi hành
pháp luật tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng, ban hành kế
hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và tổ chức triển khai thực hiện.
4. Kế hoạch theo dõi tình hình thi
hành pháp luật của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh được gửi cho Bộ Tư pháp để
theo dõi, tổng hợp; Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện được gửi
cho Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp; Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp
luật của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã gửi đến Phòng Tư pháp để theo dõi, tổng
hợp.
5. Nội dung Kế hoạch theo dõi tình
hình thi hành pháp luật được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Thông
tư số 04/2021/TT-BTP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn
thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về
theo dõi tình hình thi hành pháp luật và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05
tháng 3 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
59/2012/NĐ-CP .
Điều 7. Kiểm tra,
điều tra, khảo sát, xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật
1. Kiểm tra tình hình thi hành pháp
luật
Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật
được thực hiện theo kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật hoặc khi có
những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành hoặc theo yêu cầu của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Phòng Tư
pháp, Công chức Tư pháp - Hộ tịch đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp
thành lập đoàn kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong các lĩnh vực liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều đơn vị có khó khăn, vướng mắc, bất cập
trong thực tiễn thi hành.
Nội dung kiểm tra, quyết định thành lập
Đoàn kiểm tra tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo quy định tại Điều
4 Thông tư số 04/2021/TT-BTP .
2. Điều tra, khảo sát tình hình thi
hành pháp luật
Hoạt động điều tra, khảo sát được thực
hiện theo kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật hoặc khi có những khó
khăn, vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành hoặc theo yêu cầu của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền. Cơ quan, đơn vị chủ trì điều tra, khảo sát thực hiện
theo các nội dung được quy định tại Điều 5 Thông tư số 04/2021/TC-BTP.
Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp
với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện
xây dựng phiếu điều tra khảo sát, huy động cộng tác viên tham gia hoạt động điều
tra, khảo sát.
3. Xử lý kết quả theo dõi tình hình
thi hành pháp luật
Căn cứ kết quả thu thập thông tin, kết
quả kiểm tra, điều tra, khảo sát, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, công chức Tư pháp
- Hộ tịch chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
xã kiến nghị Ủy ban nhân dân cùng cấp xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành
pháp luật thuộc thẩm quyền theo các nội dung quy định tại khoản 1, Điều 14 Nghị
định số 59/2012/NĐ-CP hoặc tham mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp kiến nghị cơ quan,
người có thẩm quyền xem xét, xử lý.
Điều 8. Xem xét,
đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết văn bản quy phạm pháp luật
1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh
a) Thường xuyên tổ chức cập nhật, rà
soát các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước Trung ương mới ban
hành, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh xác định nội
dung được giao cho Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản
quy định chi tiết hoặc nội dung do Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân
tỉnh quy định chi tiết thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị có
trách nhiệm lập danh mục văn bản quy định chi tiết gửi Sở Tư pháp, Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành hoặc
quyết định trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh danh mục nghị quyết của Hội
đồng nhân dân tỉnh quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh,
nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.
b) Căn cứ danh mục văn bản được Thường
trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, Thủ trưởng các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo công chức phụ trách pháp chế
chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan soạn thảo văn bản
quy định chi tiết đảm bảo đầy đủ nội dung được giao, đúng tiến độ, đạt chất lượng
theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5
năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số
154/2020/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật).
Sở Tư pháp theo dõi, hướng dẫn, kiểm
tra, đôn đốc việc soạn thảo văn bản quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc
hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của
Chủ tịch nước trên địa bàn tỉnh theo danh mục được ban hành.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân cấp huyện được Luật, nghị quyết của Quốc hội giao ban hành văn bản quy phạm
pháp luật quy định chi tiết phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế tại địa
phương, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm rà soát, xác định nội dung được giao cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân cấp huyện ban hành văn bản quy định chi tiết, lập danh mục văn bản quy
định chi tiết gửi Phòng Tư pháp.
Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với
Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị
có liên quan lập và trình Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện xem xét, quyết định ban hành danh mục nghị quyết của Hội đồng
nhân dân, quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chi tiết.
b) Căn cứ danh mục văn bản được Thường
trực Hội đồng nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành,
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm
tham mưu thực hiện soạn thảo văn bản quy định chi tiết đảm bảo đầy đủ nội dung
được giao, đúng tiến độ, đạt chất lượng theo quy định.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Khi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân cấp xã được Luật, nghị quyết của Quốc hội giao ban hành văn bản quy phạm
pháp luật quy định chi tiết phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế tại địa
phương, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm rà
soát, xác định nội dung được giao cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã
ban hành văn bản quy định chi tiết, lập danh mục gửi công chức Tư pháp - Hộ tịch.
Công chức Tư pháp - Hộ tịch chủ trì,
phối hợp công chức Văn phòng - Thống kê và các đơn vị có liên quan lập và trình
Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, quyết định danh mục nghị quyết của Hội đồng
nhân dân, quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã quy định chi tiết luật.
b) Căn cứ danh mục văn bản được Ủy
ban nhân dân cấp xã ban hành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm
phân công công chức chuyên môn tham mưu thực hiện việc soạn thảo văn bản quy định
chi tiết.
4. Trên cơ sở thực hiện các nội dung
được quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều này, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn cấp
tỉnh, cấp huyện, công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp kết
quả tổ chức thực hiện gửi cơ quan Tư pháp cùng cấp để theo dõi.
Căn cứ nội dung được quy định tại khoản
1, 2, 3 Điều này, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Công chức Tư pháp - Hộ tịch chủ
trì, phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
cấp huyện và công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nội
dung được quy định tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 14/2014/TT-BTP ; tổng hợp báo
cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp về tình hình ban hành văn bản quy định
chi tiết.
Điều 9. Xem xét,
đánh giá tính thống nhất, đồng bộ của văn bản quy định chi tiết
1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và công chức chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp xã thường xuyên tự kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật do
cơ quan, đơn vị trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp ban hành; tiếp
nhận thông tin, phản ánh, kiến nghị của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân,
trên các phương tiện thông tin đại chúng và dư luận xã hội có liên quan đến
lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; kịp thời rà soát phát hiện văn bản quy định
chi tiết có nội dung không đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, mâu thuẫn với văn
bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và kiến nghị hình thức xử
lý gửi về cơ quan Tư pháp cùng cấp để theo dõi, tổng hợp.
2. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Công chức
Tư pháp - Hộ tịch trên cơ sở xem xét, phân tích, tổng hợp các nguồn thông tin
theo quy định tại Khoản 2 Điều 2 Thông tư số 14/2014/TT-BTP , lập danh mục các
văn bản quy định chi tiết không đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, mâu thuẫn với
văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, báo cáo Ủy ban nhân
dân cùng cấp xem xét, sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan,
người có thẩm quyền xem xét, xử lý.
Điều 10. Xem
xét, đánh giá tính khả thi của văn bản quy định chi tiết
1. Căn cứ nguồn thông tin được quy định
tại khoản 2 Điều 3 Thông tư số 14/2014/TT-BTP , Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và công chức chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm đánh giá về tính khả thi của văn bản quy định
chi tiết thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo các nội dung dược quy định
tại khoản 1 Điều 3 Thông tư số 14/2014/TT-BTP ; Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện và công chức chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp xã phát hiện văn bản quy định chi tiết thuộc lĩnh vực quản lý nhà
nước có nội dung không đảm bảo tính khả thi hoặc có khó khăn, vướng mắc, bất cập
trong thực tiễn thi hành, đánh giá nguyên nhân, kiến nghị hình thức xử lý, gửi
cơ quan Tư pháp cùng cấp để theo dõi, tổng hợp.
2. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Công chức
Tư pháp - Hộ tịch xem xét, phân tích, tổng hợp các nguồn thông tin được quy định
tại khoản 2 Điều 3 Thông tư số 14/2014/TT-BTP , lập danh mục các văn bản quy định
chi tiết có nội dung không đảm bảo tính khả thi hoặc có khó khăn, vướng mắc, bất
cập trong thực tiễn thi hành, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, sửa đổi,
bổ sung theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, xử
lý.
Điều 11. Xem
xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật
1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư số 14/2014/TT-BTP xác định nhu
cầu tập huấn, phổ biến pháp luật; về tổ chức bộ máy, số lượng, tiêu chuẩn cán bộ,
công chức, viên chức; về kinh phí, trang thiết bị và cơ sở vật chất bảo đảm đáp
ứng yêu cầu của công tác thi hành pháp luật gửi cơ quan Tư pháp, Nội vụ, Tài
chính để tổng hợp, xử lý theo quy định.
2. Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với
Phòng Nội vụ và Phòng Tài chính - Kế hoạch tổng hợp, phân tích, xem xét các kiến
nghị của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý và gửi
kết quả về Sở Tư pháp để theo dõi, tổng hợp.
3. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở
Nội vụ và Sở Tài chính tổng hợp, phân tích, xem xét các kiến nghị của Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện
để tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị
cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý.
Điều 12. Xem
xét, đánh giá về tình hình tuân thủ pháp luật
1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và công chức chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp xã căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Thông tư số
14/2014/TT-BTP để đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật, xác định nguyên nhân của
tình hình vi phạm; kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện các biện
pháp để kịp thời tổ chức thi hành pháp luật, xử lý các vi phạm nhằm đảm bảo
tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn và áp dụng pháp luật, thực hiện các
biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả thi hành và hoàn thiện hệ thống pháp luật,
gửi cơ quan Tư pháp cùng cấp để theo dõi, tổng hợp.
2. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, Công chức
Tư pháp - Hộ tịch xem xét, phân tích, tổng hợp các kiến nghị của Thủ trưởng các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và công chức
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp xem
xét, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, xử
lý.
Điều 13. Thu thập,
tiếp nhận và xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật
1. Thông tin về tình hình thi hành
pháp luật bao gồm những thông tin có nội dung quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều
9, Điều 10 của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Thông tin về tình hình thi hành
pháp luật được thu thập, tiếp nhận từ các nguồn quy định tại khoản 3 Điều 6 của
Thông tư số 04/2021/TT-BTP .
3. Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp là cơ
quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp thu thập, tiếp nhận, xử lý thông tin
về tình hình thi hành pháp luật.
4. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể
cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật đến cơ quan nhà nước có thẩm
quyền bằng các hình thức: Gửi văn bản đến cơ quan; liên hệ trực tiếp tại nơi tiếp
công dân; qua Trang Thông tin điện tử; qua số điện thoại cơ quan, đường dây
nóng; qua hòm thư điện tử của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định
tại khoản 3 Điều này.
5. Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng Phòng
Tư pháp chịu trách nhiệm thu thập, tiếp nhận thông tin về tình hình thi hành
pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp theo quy định tại khoản 4 Điều
này; giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp nghiên cứu, phân tích, so sánh, đối chiếu và
đánh giá thông tin về tình hình thi hành pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý.
Trường hợp cần làm rõ tính chính xác,
khách quan của thông tin đã được thu thập, tiếp nhận, Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng
Phòng Tư pháp yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, giải trình bằng văn
bản những vấn đề liên quan; tiến hành kiểm tra, xác minh thực tế (nếu thấy cần
thiết).
Điều 14. Báo cáo
công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm báo cáo công tác theo
dõi tình hình thi hành pháp luật theo lĩnh vực, địa bàn quản lý trong các trường
hợp sau đây:
1. Báo cáo công tác theo dõi tình
hình thi hành pháp luật định kỳ hàng năm về Sở Tư pháp trước ngày 03 tháng 12 của
kỳ báo cáo để tổng hợp. Thời gian chốt số liệu báo cáo tính từ ngày 01 tháng 12
của năm trước kỳ báo cáo đến ngày 30 tháng 11 của kỳ báo cáo.
Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các
cơ quan, đơn vị có liên quan tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ
Tư pháp trước ngày 10 tháng 12 của kỳ báo cáo.
2. Báo cáo tình hình xử lý kiến nghị
sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật.
3. Báo cáo đột xuất, báo cáo theo
chuyên đề về tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của cơ quan nhà nước,
người có thẩm quyền.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT
Điều 15. Trách
nhiệm của Sở Tư pháp
1. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác theo dõi tình hình thi hành
pháp luật; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thực hiện công tác theo dõi
tình hình thi hành pháp luật.
2. Xây dựng, trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa
bàn tỉnh; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tiếp nhận, tổng
hợp, đánh giá và xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật do cơ quan, tổ
chức, cá nhân cung cấp và thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật được
đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở
Tài chính tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo các điều kiện cần thiết
trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan
có liên quan tổ chức kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật.
5. Tham mưu, đề xuất Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành công tác theo dõi tình hình
thi hành pháp luật.
6. Căn cứ vào yêu cầu công tác theo
dõi tình hình thi hành pháp luật và điều kiện thực tế, huy động đội ngũ chuyên
gia, nhà khoa học, cá nhân am hiểu chuyên môn về ngành, lĩnh vực cần theo dõi
tình hình thi hành pháp luật làm Cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp
luật theo quy định.
7. Trực tiếp theo dõi tình hình thi
hành pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên môn.
8. Đề xuất, kiến nghị cơ quan, người
có thẩm quyền xử lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong quá trình
thực hiện pháp luật về theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
9. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan
có liên quan tổng hợp xây dựng, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo kết quả
tình hình thi hành pháp luật gửi Bộ Tư pháp.
Điều 16. Trách
nhiệm của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ
quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về
theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về
công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực quản
lý.
2. Xây dựng, ban hành kế hoạch theo
dõi tình hình thi hành pháp luật tại cơ quan, đơn vị trên cơ sở lĩnh vực trọng
tâm liên quan đến ngành theo Kế hoạch của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và lĩnh
vực theo dõi thi hành pháp luật được ngành xác định.
3. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi, lĩnh vực
ngành được giao quản lý.
4. Cử đại diện tham gia các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền
5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức kiểm tra, điều tra, khảo sát
tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi, lĩnh vực ngành được giao quản lý.
6. Báo cáo định kỳ hoặc đột xuất kết
quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đảm bảo thời gian quy định
theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 17. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ
quan, đơn vị có liên quan trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về
theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về
công tác theo dõi thi hành pháp luật trong phạm vi địa phương quản lý.
2. Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật thuộc địa phương quản lý; xử
lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
3. Chỉ đạo Phòng Tư pháp chủ trì, phối
hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu thực hiện
công tác theo dõi thi hành pháp luật tại địa phương.
4. Báo cáo định kỳ hoặc đột xuất kết
quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật đảm bảo thời gian quy định
theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
5. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã chủ
trì, phối hợp với Phòng Tư pháp tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo quy định pháp luật và nội dung
Quy chế này.
Điều 18. Trách
nhiệm của các cơ quan có liên quan
1. Báo Bạc Liêu, Đài Phát thanh -
Truyền hình tỉnh, Cổng thông tin điện tử tỉnh
a) Chịu trách nhiệm việc cập nhật,
thu thập, đưa tin, phản ánh dư luận xã hội về tình hình thi hành pháp luật của
các cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh và kịp thời đăng tải, đưa tin đầy
đủ, chính xác các nội dung thông tin, phản ánh.
b) Phối hợp cung cấp, nắm bắt thông
tin ý kiến phản ánh của tổ chức, cá nhân, dư luận xã hội về tình hình thi hành
pháp luật cho Sở Tư pháp khi có yêu cầu.
2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh và các tổ chức thành viên cung cấp thông tin phản ánh, kiến nghị của
Nhân dân thông qua hoạt động giám sát về tình hình thi hành pháp luật.
3. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh,
Tòa án nhân dân tỉnh cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật của cơ
quan, tổ chức, cá nhân thông qua hoạt động công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp,
xét xử.
4. Đề nghị Hội Luật gia, Đoàn Luật sư
cung cấp ý kiến, kiến nghị của các luật gia, luật sư về các vấn đề pháp lý liên
quan đến tình hình thi hành pháp luật.
5. Đề nghị Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh
cung cấp ý kiến, phản ánh, kiến nghị của các doanh nghiệp, các hội viên về tính
kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn, áp dụng pháp luật của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền; tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của văn bản pháp luật và
các vấn đề có liên quan khác;
Đề nghị các cơ quan, đơn vị được quy
định tại khoản 2, 3, 4, 5 Điều này cung cấp thông tin, phản ánh, kiến nghị, các
vấn đề pháp lý liên quan đến tình hình thi hành pháp luật cho Ủy ban nhân dân tỉnh
(thông qua Sở Tư pháp) để tổng hợp, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử
lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 19. Điều kiện
đảm bảo thi hành pháp luật
Kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà
nước về theo dõi tình hình thi hành pháp luật do nhà nước bảo đảm theo phân cấp
ngân sách.
Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở
Tư pháp tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo bố trí kinh phí thường xuyên
cho hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
Điều 20. Trách
nhiệm thi hành
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp xã tổ chức triển khai thực hiện nội dung Quy chế này.
Giám đốc Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân
dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp xã trong việc triển khai thực hiện Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện nếu có khó
khăn, vướng mắc, phản ánh kịp thời về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban
nhân dân tình xem xét, quyết định.