|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
HUYỆN BÌNH CHÁNH
******
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
|
Số:
39/2006/QĐ-UBND
|
Bình
Chánh, ngày 23 tháng 8 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA HUYỆN
BÌNH CHÁNH
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH CHÁNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15 tháng 6 năm 2004;
Căn cứ Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12 tháng 4 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 36/2006/QĐ-UBND ngày 18 tháng 7 năm 2006 của Ủy ban nhân
dân huyện Bình Chánh về ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân huyện
Bình Chánh nhiệm kỳ 2004 - 2009;
Theo đề nghị của Trưởng Phòng Nội vụ và Chánh Thanh tra huyện Bình Chánh;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và hoạt động của Thanh tra
huyện Bình Chánh.
Điều 2.
Chánh Thanh tra huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế về tổ chức và hoạt
động của Thanh tra huyện được ban hành kèm theo Quyết định này.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 07 ngày kể từ ngày ký.
Điều 4.
Các ông (bà) Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện, Thủ
trưởng các phòng, ban, cơ quan hành chính sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân
huyện, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị
trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Tường
|
QUY CHẾ
VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA HUYỆN BÌNH CHÁNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2006/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm
2006 của Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh)
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Thanh tra là một chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý Nhà nước. Là phương thức
đảm bảo pháp chế, tăng cường kỷ luật trong quản lý Nhà nước, thực hiện quyền
dân chủ xã hội chủ nghĩa.
Thanh tra huyện Bình Chánh chịu
sự chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện.
Thanh tra huyện có trách nhiệm
báo cáo toàn bộ hoạt động với Ủy ban nhân dân huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện theo quy định hoặc báo cáo đột xuất cho Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện, Thanh tra thành phố khi được yêu cầu.
Chương 2:
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ
QUYỀN HẠN
Điều 2.
Chức năng của Thanh tra
- Thanh tra huyện Bình Chánh là
cơ quan chuyện môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, chịu sự chỉ đạo và
quản lý trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và sự hướng dẫn về chuyên
môn, nghiệp vụ về các mặt công tác thuộc phạm vi của Thanh tra thành phố Hồ Chí
Minh.
- Thanh tra huyện có trách nhiệm
giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác
thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra việc thực hiện chính sách,
pháp luật, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong phạm vi quản lý
Nhà nước của Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh.
Điều 3.
Nhiệm vụ, quyền hạn
- Thanh tra việc thực hiện chính
sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch của các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị
sự nghiệp và Ủy ban nhân dân xã - thị trấn thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
- Thanh tra vụ việc có liên quan
đến trách nhiệm của nhiều Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, nhiều cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Tổ chức thực hiện các cuộc
thanh tra kinh tế, xã hội (theo kế hoạch và theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân
huyện).
- Thực hiện công tác tham mưu giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và tổ chức tiếp dân tại cơ quan theo quy định
của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
- Kiến nghị với cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành hoặc hủy bỏ những quy định trái pháp luật
được phát hiện qua công tác thanh tra.
- Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Thanh tra
huyện.
- Tổ chức hướng dẫn, đôn đốc các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn
thực hiện nhiệm vụ tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của
pháp luật.
- Thực hiện báo cáo định kỳ, đột
xuất về kết quả hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo chế độ
quy định hoặc theo yêu cầu của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện và Thanh tra thành phố.
Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn
trên, Thanh tra huyện được Ủy ban nhân dân huyện ủy quyền thực hiện thêm một số
nhiệm vụ và quyền hạn do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể bằng
văn bản nhưng không trái với quy định của Luật Thanh tra.
Chương 3:
CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN
CHẾ
Điều 4.
Cơ cấu tổ chức bộ máy
1. Thanh tra huyện làm việc theo
chế độ thủ trưởng, kết hợp với quy chế dân chủ trên một số công tác quan trọng
(sau khi trao đổi thống nhất trong lãnh đạo do Chánh Thanh tra quy định).
2. Thanh tra huyện có Chánh
Thanh tra, hai Phó Chánh Thanh tra và một số Thanh tra viên, chuyên viên, biên
chế của Thanh tra huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh quyết định
trong phạm vi chỉ tiêu biên chế quản lý Nhà nước của huyện được Ủy ban nhân dân
thành phố giao. Chánh Thanh tra căn cứ biên chế được giao, phân công cán bộ,
công chức theo dõi, thực hiện các mặt công tác theo chức năng nhiệm vụ của cơ
quan.
3. Kinh phí hoạt động của Thanh
tra huyện Bình Chánh thực hiện theo cơ chế khoán biên chế và kinh phí quản lý
hành chính đã được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt hàng năm.
Điều 5.
Chánh Thanh tra
1. Chánh Thanh tra huyện do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với
Chánh Thanh tra thành phố.
2. Chánh Thanh tra huyện là người chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện về toàn bộ công tác của cơ quan, về tổ chức và hoạt động của
ngành được quy định tại Điều 9, Điều 21 và Điều 22 của Luật Thanh tra; Điều 27,
Điều 62 của Luật Khiếu nại, tố cáo và Điều 11 Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày
25 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Thanh tra.
3. Chịu trách nhiệm thực hiện
các hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh.
Chánh Thanh tra huyện có trách nhiệm xây dựng mô hình tổ chức, phương án hoạt động,
quy trình giải quyết công việc trong nội bộ cơ quan, đồng thời phân công nhiệm
vụ, bố trí công việc cho Phó Chánh Thanh tra huyện, Thanh tra viên và các
chuyên viên trong cơ quan.
4. Chịu trách nhiệm về sử dụng
tài sản, tiết kiệm kinh phí được cấp, thực hiện các quy định về công khai tài
chính theo quy định (06 tháng/lần).
5. Lãnh đạo công đoàn cơ quan tổ
chức hội nghị cán bộ công chức hàng năm: xét đề xuất cấp trên khen thưởng tập
thể, cá nhân có thành tích.
Điều 6. Các
Phó Chánh Thanh tra
1. Các Phó Chánh Thanh tra huyện
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức.
2. Phó Chánh Thanh tra là người
giúp việc Chánh Thanh tra, được Chánh Thanh tra phân công phụ trách một số công
việc cụ thể cơ quan, liên đới chịu trách nhiệm trước cấp trên về những phần việc
được phân công phụ trách và được ủy quyền thực hiện một số công việc khi Chánh
Thanh tra đi vắng.
Điều 7.
Thanh tra viên và cán bộ Thanh tra
1. Trách nhiệm chung:
- Thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của
Thanh tra viên, cán bộ Thanh tra theo quy định của Luật Thanh tra và Luật Khiếu
nại, tố cáo sửa đổi, bổ sung đã có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 6 năm
2006.
- Thực hiện đầy đủ 05 điều kỷ luật
của ngành trong hệ thống Thanh tra Chính phủ; nêu cao tính phục tùng tổ chức,
thực hiện đúng tinh thần quy chế hoạt động của ngành và quy chế dân chủ cơ
quan.
2. Trách nhiệm giải quyết khiếu
nại, tố cáo:
- Phải đảm bảo quy trình, kết quả, tiến độ thụ lý, hồ sơ trình lãnh đạo
đúng quy định.
- Chịu trách nhiệm về mặt thủ tục,
thu thập đầy đủ chứng cứ có giá trị pháp lý và các căn cứ pháp luật viện dẫn rõ
trong hồ sơ, khi trình lãnh đạo phải đề xuất rõ quan điểm giải quyết.
- Nghiên cứu hồ sơ trước khi dự
họp với các ngành, báo cáo cho Ủy ban nhân dân huyện, các phòng - ban, sở -
ngành liên quan để bảo vệ quan điểm, đề xuất huớng giải quyết của Thanh tra.
Tùy theo trường hợp cụ thể, có thể lãnh đạo Thanh tra cùng dự với cán bộ thụ lý
hồ sơ để hỗ trợ khi thật cần thiết. Sau cuộc họp, chậm nhất 02 ngày cán bộ thụ
lý được phân công dự họp phải có báo cáo (theo mẫu) gửi Chánh Thanh tra huyện.
- Đối với những vụ việc đột xuất khi có chỉ đạo của lãnh đạo (Chánh Thanh
tra, Phó Chánh Thanh tra huyện), Thanh tra viên, cán bộ được giao nhiệm vụ phải
tuân thủ theo sự chỉ đạo, đảm bảo thời hạn hoàn thành và chất lượng công việc
như đã phân công.
- Những quan điểm liên quan đến
việc xử lý, giải quyết công việc chuyên môn đều phải được Chánh Thanh tra xem
xét, phê duyệt thống nhất. Đối với vụ việc phức tạp thì phải đưa ra trao đổi
bàn bạc thống nhất trong lãnh đạo Thanh tra.
- Các hồ sơ (thanh tra; giải quyết
khiếu nại, tố cáo) đều phải có biên bản công bố kết quả xác minh hoặc biên bản
đối thoại ghi ý kiến giữa các bên theo quy định.
3. Sử dụng các biểu mẫu nghiệp vụ
do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành.
4. Chánh Thanh tra huyện ký quyết định thành lập Đoàn Thanh tra theo
chương trình, kế hoạch đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt. Đoàn
Thanh tra thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật Thanh tra, Nghị định số
41/20005/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ.
Chương 4:
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 8. Chế
độ phối hợp và làm việc
1. Chế độ hội họp:
- Lãnh đạo Thanh tra họp giao
ban mỗi tuần một lần; đánh giá công tác tuần trước, lập chương trình kế hoạch
tuần tới.
- Hàng tháng họp cơ quan một lần
để kiểm điểm tình hình thực hiện công tác trong tháng qua và đề ra công tác cho
tháng tiếp theo, đồng thời phổ biến các chủ trương, chính sách quy định mới của
Nhà nước và nhiệm vụ mới phải thực hiện.
- Hàng tháng, quý, 06 tháng và
cuối năm Thanh tra huyện có báo cáo sơ, tổng kết theo quy định.
- Thanh tra huyện có thể tổ chức họp đột xuất để triển khai các công việc
cần thiết và cấp bách theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân huyện hoặc lãnh đạo
Thanh tra thành phố.
2. Chế độ làm việc:
- Cán bộ, công chức của Thanh
tra huyện đều có chức danh, nhiệm vụ cụ thể, có bảng tên đặt tại bàn làm việc
và phải đeo thẻ công chức khi thực hiện nhiệm vụ. Hàng tuần, tháng, quý và năm
có kế hoạch, chương trình công tác chung của cơ quan và của từng cá nhân.
- Trong khi thực thi công vụ, cán
bộ công chức phải có thái độ và phong cách làm việc lịch sự, tận tụy, khiêm tốn,
tôn trọng đối với đồng nghiệp trong cơ quan, đối với tổ chức và cá nhân có quan
hệ công tác; giải quyết công việc phải theo đúng quy định của pháp luật, khi gặp
khó khăn, vướng mắc phải kịp thời báo cáo và xin ý kiến giải quyết của lãnh đạo.
Điều 9. Các
mối quan hệ công tác
1. Đối với Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân huyện:
- Thanh tra huyện chịu sự quản
lý, chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân huyện về tổ chức và hoạt động. Chánh
Thanh tra có trách nhiệm phục tùng sự chỉ đạo, hướng dẫn, các quyết định của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân huyện. Báo cáo kết quả công việc được giao và đề xuất các
biện pháp chuyên môn.
- Phản ánh những vướng mắc, khó
khăn trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan. Kiến nghị Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện những vấn đề không còn phù hợp như: tham dự các phiên tòa
xét xử các vụ kiện hành chính mà các vụ việc đó Thanh tra không thụ lý.
- Bảo lưu kết quả thanh tra, kiểm
tra mà Thanh tra đã có báo cáo và kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện.
- Khi Hội đồng nhân dân huyện có
yêu cầu, nếu được sự ủy nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thì Chánh
Thanh tra có trách nhiệm báo cáo hoặc giải trình những vấn đề có liên quan cho
Hội đồng nhân dân huyện theo luật định.
2. Đối với Thanh tra thành phố Hồ
Chí Minh:
- Thanh tra huyện chịu sự chỉ đạo,
hướng dẫn về nghiệp vụ chuyên môn. Chịu sự kiểm tra về kế hoạch thực hiện của
Thanh tra thành phố.
- Thanh tra huyện phối hợp với
các phòng chức năng của Thanh tra thành phố thực hiện một số công tác theo yêu
cầu của Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân thành phố.
- Thực hiện đầy đủ các chế độ
báo cáo về chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu của Thanh tra thành phố.
3. Đối với các đơn vị, phòng ban
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn
thuộc Ủy ban nhân dân huyện:
- Chánh Thanh tra huyện trực tiếp chỉ đạo thanh tra có trọng điểm và hướng
dẫn các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn
tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc
trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan hành chính theo Luật Thanh tra, Luật Khiếu
nại, tố cáo.
- Hướng dẫn, giúp đỡ các đơn vị
thực hiện công tác Thanh tra nhân dân ở cơ sở.
- Tổ chức thanh tra đơn vị khi
có quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện hoặc Chánh Thanh tra huyện khi
Thanh tra được phê duyệt thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Các đơn vị
có trách nhiệm tạo điều kiện và thực hiện các yêu cầu của Đoàn Thanh tra.
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ
cho cán bộ Ủy ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố
cáo.
4. Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam huyện Bình Chánh và các Đoàn thể huyện:
- Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam huyện, Liên đoàn Lao động huyện tổ chức, bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp
vụ cho các Ban Thanh tra nhân dân, tham gia giao ban để nắm tình hình hoạt động.
- Tranh thủ sự giúp đỡ của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các Đoàn thể để thực hiện nhiệm vụ của
Thanh tra.
5. Đối với cơ quan bảo vệ pháp
luật:
Trong phạm vi và quyền hạn được
giao có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa
án nhân dân, cơ quan và tổ chức có liên quan trong việc phòng ngừa, phát hiện,
xử lý các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm.
Điều 10.
Khen thưởng, kỷ luật
Cán bộ, công chức của Thanh tra
huyện hoàn thành nhiệm vụ, có thành tích xuất sắc trong công tác thì được khen
thưởng và khi có khuyết điểm trong khi thực thi công vụ hoặc vi phạm pháp luật
thì phải chịu xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật hiện hành.
Chương 5:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 11.
Chánh Thanh tra huyện chịu trách nhiệm thực hiện theo các nội dung quy định tại
Quy chế này.
Quy chế này là cơ sở pháp
lý để Chánh Thanh tra huyện điều hành, quản lý đơn vị, là căn cứ để Ủy ban nhân
dân huyện giao nhiệm vụ cho đơn vị.
Trong quá trình thực hiện, Chánh
Thanh tra huyện có quyền đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện bổ sung hoặc
sửa đổi quy chế cho phù hợp với tình hình thực tế, sau khi có sự trao đổi thống
nhất với Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh.