QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ THƯƠNG MẠI VÀ DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 39/2006/QĐ-UBND ngày 11 tháng 9 năm 2006 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)
Điều 1. Vị trí, chức năng
Sở Thương mại
và Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình; tham
mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về thương mại
và du lịch trên địa bàn tỉnh bao gồm các lĩnh vực: Lưu thông hàng hóa trong nước,
xuất khẩu, nhập khẩu, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thương mại điện tử, quản
lý thị trường, quản lý cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá, hội nhập
kinh tế - thương mại quốc tế; các lĩnh vực hoạt động du lịch, phát triển du lịch;
xúc tiến thương mại - du lịch, các dịch vụ công thuộc lĩnh vực thương mại - du
lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; thực hiện một số nhiệm vụ,
quyền hạn theo sự phân công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy
định của pháp luật.
Sở Thương mại
và Du lịch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy
ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên
môn, nghiệp vụ về thương mại của Bộ Thương mại và về du lịch của Tổng cục Du lịch.
Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị quản lý Nhà nước về thương mại,
du lịch thuộc phạm vi quản lý của tỉnh và phân cấp của Bộ Thương mại, Tổng cục
Du lịch; chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình.
2. Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm, các chương trình,
dự án quan trọng về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở phù hợp với quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch phát triển ngành
của Bộ Thương mại, chiến lược phát triển du lịch quốc gia, quy hoạch vùng và
quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch;
Trình Ủy ban
nhân dân tỉnh các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch trên địa bàn tỉnh và
phân cấp quản lý các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch trên địa bàn tỉnh.
3. Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp hoặc ủy quyền quản lý về
lĩnh vực thương mại, du lịch đối với Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh
và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật.
4. Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về cải
cách hành chính Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch
của Sở;
5. Trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức trực
thuộc Sở theo quy định của pháp luật;
6. Tổ chức, chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch,
kế hoạch, các chương trình phát triển, dự án về thương mại, du lịch đã được phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực
thuộc phạm vi quản lý của Sở trên địa bàn tỉnh;
7. Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về thương mại, du lịch đối với các doanh nghiệp,
tổ chức kinh tế tập thể và tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động
kinh doanh trong các lĩnh vực quản lý của Sở theo phân cấp và quy định của pháp
luật; được quyền yêu cầu thương nhân báo cáo tình hình và cung cấp thông tin về
hoạt động thương mại của các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh phục vụ
cho nhiệm vụ quản lý Nhà nước của Sở;
8. Quản lý lưu
thông hàng hóa trong nước:
a) Chịu trách
nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát
triển mạng lưới kết cấu hạ tầng thương mại gồm: Các loại hình chợ, các trung
tâm thương mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu, hợp
tác xã thương mại, dịch vụ thương mại, hệ thống đại lý thương mại và các loại
hình kết cấu hạ tầng thương mại khác;
b) Chủ trì phối
hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn và tổ chức thực hiện các cơ
chế, chính sách khuyến khích thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế mở rộng mạng
lưới kinh doanh, phát triển các mối liên kết kinh tế trong quá trình lưu thông,
giữa lưu thông với sản xuất, hình thành các kênh lưu thông hàng hóa ổn định từ
sản xuất đến tiêu dùng trên địa bàn tỉnh;
c) Tổ chức hướng
dẫn, triển khai và kiểm tra việc thực hiện các cơ chế, chính sách lưu thông
hàng hóa và dịch vụ thương mại, trong đó có chính sách thương mại đối với miền
núi, dân tộc; tổng hợp tình hình và đề xuất giải pháp điều tiết lưu thông hàng
hóa trong từng thời kỳ;
d) Tổng hợp và
xử lý các thông tin về thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức lưu chuyển hàng
hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các mặt
hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối với đồng bào miền núi;
đ) Tổ chức và
quản lý việc cấp các loại giấy chứng nhận về hàng hóa lưu thông trong nước, dịch
vụ thương mại và hoạt động kinh doanh thương mại của thương nhân trên địa bàn tỉnh
theo quy định của pháp luật;
9. Quản lý xuất
khẩu, nhập khẩu:
a) Hướng dẫn
và kiểm tra tình hình thực hiện các cơ chế, chính sách về xuất nhập khẩu hàng
hóa; lập kế hoạch và biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển xuất khẩu hàng hóa
và buôn bán qua biên giới với nước CHDCND Lào của thương nhân trên địa bàn tỉnh;
b) Duyệt kế hoạch
xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cấp hạn ngạch
cho các thương nhân trên địa bàn tỉnh theo sự ủy quyền của Bộ Thương mại;
c) Theo dõi, tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Thương mại tình hình thực hiện và kiến
nghị sửa đổi chính sách xuất nhập khẩu, biện pháp phát triển xuất khẩu hàng hóa
cho phù hợp với yêu cầu thực tế trên địa bàn tỉnh;
10. Quản lý
thương mại điện tử:
a) Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh chương trình, kế hoạch bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực
phục vụ nhiệm vụ quản lý và phát triển thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh và
chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt;
b) Thẩm định
hoặc tham gia thẩm định các chương trình, dự án ứng dụng thương mại điện tử
trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
c) Phối hợp với
các cơ quan liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử phù hợp với
chương trình, kế hoạch tổng thể về thương mại điện tử của Bộ Thương mại theo sự
phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh;
11. Quản lý thị
trường:
a) Giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh thống nhất chỉ đạo công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh
theo quy định của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Thương mại và của các cơ quan quản
lý Nhà nước có thẩm quyền;
b) Chịu trách
nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trường, đấu tranh chống
buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất, buôn bán hàng giả,
hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; chống các hành vi
đầu cơ, lũng đoạn thị trường, gian lận thương mại và các hành vi khác vi phạm
pháp luật về thương mại của các tổ chức và cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh;
c) Chủ trì tổ
chức phối hợp giữa các cơ quan chức năng ở địa phương trong công tác quản lý thị
trường, đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng giả và gian lận thương mại;
d) Tổng hợp và
báo cáo tình hình về thị trường và công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử
lý vi phạm trên địa bàn tỉnh theo quy định và yêu cầu của cấp trên;
12. Thực hiện
các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng:
a) Hướng dẫn
và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền,
chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm bảo đảm môi trường cạnh
tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh;
b) Phát hiện
và kiến nghị với các cơ quan liên quan sửa đổi và bổ sung các quy định, những
văn bản đã ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh;
c) Được yêu cầu
các tổ chức, cá nhân liên quan trong tỉnh cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết
cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao;
d) Thu thập,
xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý, cung cấp thông tin cho các cơ quan, các tổ chức
và cá nhân có yêu cầu về doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường, các
doanh nghiệp độc quyền đóng trụ sở chính trên địa bàn tỉnh, quy tắc cạnh tranh
trong hiệp hội, các trường hợp miễn trừ;
13. Quản lý hoạt
động xúc tiến thương mại, du lịch:
a) Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch, chương trình, các biện pháp về xúc tiến
thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và phát
triển thương hiệu hàng Việt Nam trên địa bàn tỉnh; chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng
dẫn, tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt;
b) Thực hiện
chức năng quản lý Nhà nước về xúc tiến du lịch của địa phương; tổ chức các hoạt
động xúc tiến du lịch ở trong và ngoài nước; cung cấp thông tin về du lịch cho
khách du lịch, các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động
trong lĩnh vực du lịch;
c) Tổ chức thực
hiện việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm, khuyến mại thương mại cho các
thương nhân; duyệt kế hoạch tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại trên địa bàn
tỉnh cho thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại theo quy
định;
d) Thu thập, tổng
hợp, xử lý và cung cấp thông tin thương mại, du lịch phục vụ các cơ quan quản
lý và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh;
14. Về hội nhập
kinh tế - thương mại quốc tế:
a) Trình Ủy
ban nhân dân tỉnh các chương trình, kế hoạch, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh
tế - thương mại quốc tế của tỉnh; tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt;
b) Phổ biến,
tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chương trình, kế hoạch và các quy định về hội
nhập kinh tế - thương mại quốc tế trên địa bàn tỉnh;
15. Thực hiện
việc đăng ký thành lập Văn phòng đại diện, Chi nhánh ở nước ngoài cho thương
nhân hoạt động thương mại đặt trụ sở chính trên địa bàn tỉnh; thực hiện việc
đăng ký hoạt động và kiểm tra hoạt động theo đăng ký của Văn phòng đại diện,
Chi nhánh của thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp
luật;
16. Tổ chức thẩm
định hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, cấp thẻ hướng dẫn viên
du lịch; thẩm định và quyết định công nhận cơ sở lưu trú du lịch loại đạt tiêu
chuẩn tối thiểu và loại đạt tiêu chuẩn xếp hạng 1 sao, 2 sao; cấp chứng chỉ bồi
dưỡng ngắn hạn nghề du lịch và cấp, thu hồi các loại thẻ, giấy phép, văn bằng,
chứng chỉ khác thuộc thẩm quyền của Sở theo quy định của pháp luật;
17. Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu và đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh
các mô hình, biện pháp bảo vệ trật tự trị an, vệ sinh môi trường tại các khu,
tuyến, điểm du lịch;
18. Tổ chức thực
hiện các dự án đầu tư do Ủy ban nhân dân tỉnh giao; thẩm định hoặc tham gia thẩm
định các dự án đầu tư, phát triển du lịch hoặc có liên quan đến du lịch theo
quy định của pháp luật;
19. Quản lý,
điều tra, đánh giá, phân loại tài nguyên du lịch được giao và tổng hợp tình
hình đầu tư phát triển, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh;
20. Chỉ đạo,
thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức quản lý và chuyên môn nghiệp
vụ cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trên địa bàn tỉnh; tổ chức
các khóa đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức Nhà nước thuộc quyền quản lý của Sở và phát triển nguồn nhân lực du lịch
của tỉnh theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh và Tổng cục Du lịch giao;
21. Tổ chức sự
phối hợp công tác giữa các sở, ngành, địa phương có liên quan đối với hoạt động
du lịch nhằm đảm bảo việc quản lý, điều hành kịp thời và có hiệu quả, tạo điều
kiện thuận lợi để phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh;
22. Tổ chức
nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệ môi trường; xây dựng
hệ thống thông tin, lưu trữ tư liệu về các lĩnh vực quản lý của Sở;
23. Thực hiện
hợp tác quốc tế về lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, sự phân
công hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh;
24. Hướng dẫn,
kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân cấp huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về thương mại và du lịch;
25. Thực hiện
công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ
được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ theo quy định của pháp luật;
26. Chủ trì,
phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp trong ngành theo quy định của pháp luật;
27. Kiểm tra,
thanh tra việc thi hành pháp luật và xử lý các vi phạm pháp luật về các lĩnh vực
thuộc thẩm quyền quản lý của Sở, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham
nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật;
28. Quản lý
biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp quản lý của Ủy ban
nhân dân tỉnh và quy định của pháp luật;
29. Quản lý
tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo
quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;
30. Thực hiện
một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế
1. Cơ cấu tổ
chức.
a) Lãnh đạo Sở.
Sở Thương mại
và Du lịch có Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc. Giám đốc Sở chịu trách nhiệm
trước Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở.
Phó Giám đốc Sở
giúp Giám đốc Sở phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác; chịu trách nhiệm
trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công;
Giám đốc, Phó
Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm theo các quy định của Nhà
nước về công tác cán bộ và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ do cơ quan có thẩm
quyền ban hành;
Việc miễn nhiệm,
khen thưởng, kỷ luật Giám đốc, Phó Giám đốc Sở thực hiện theo quy định của pháp
luật.
b) Các tổ chức
chuyên môn, nghiệp vụ
- Văn phòng.
- Thanh tra.
- Phòng Thương mại.
- Phòng Du lịch.
c) Chi cục chuyên
ngành trực thuộc.
- Chi cục Quản lý thị
trường.
2. Biên chế
Biên chế của Sở Thương
mại và Du lịch bao gồm: Lãnh đạo Sở, Văn phòng, Thanh tra, các phòng chuyên
môn, nghiệp vụ và Chi cục quản lý thị trường được giao hàng năm trong tổng số
biên chế hành chính, sự nghiệp của tỉnh.
Điều
4. Tổ chức thực hiện
Giám đốc Sở Thương mại
và Du lịch quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, Thanh tra,
các phòng chuyên môn, nghiệp vụ; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường;
đồng thời có biện pháp bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo chức
danh, tiêu chuẩn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác để hoàn thành tốt
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao./.