|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH YÊN BÁI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 36/2018/QĐ-UBND
|
Yên
Bái, ngày 18 tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ PHÒNG, CHỐNG
TỆ NẠN MẠI DÂM TỈNH YÊN BÁI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành
chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Pháp lệnh phòng, chống mại
dâm ngày 17 tháng 3 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP
ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 178/2004/NĐ-CP
ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp
lệnh phòng, chống mại dâm;
Căn cứ Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH
ngày 22 tháng 6 năm 2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn
thành lập và tổ chức hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại
dâm;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 230/TTr-LĐTBXH ngày 21 tháng 11 năm
2018.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại
dâm tỉnh Yên Bái (sau đây gọi tắt là Đội kiểm tra liên ngành 178).
Điều 2. Giao Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý
hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh Yên Bái và hướng dẫn, đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày 01/01/2019 và thay thế Quyết định số 1331/2008/QĐ-UBND ngày
25/8/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở
Tài chính, Sở Nội vụ, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị
liên quan và các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 căn cứ Quyết định thực
hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Chính phủ;
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp (tự kiểm tra văn bản);
- Văn phòng UBND tỉnh (đăng Công báo);
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, NC, VX.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đỗ Đức Duy
|
QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG
CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH VỀ PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM TỈNH YÊN BÁI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 18/12/2018 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Yên Bái)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này
quy định hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 về phòng, chống tệ nạn mại
dâm tỉnh Yên Bái.
2. Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá
nhân khi tham gia vào các hoạt động liên quan đến công tác phòng, chống tệ nạn
mại dâm thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Những
quy định chung
1. Đội kiểm tra liên ngành 178 có nhiệm
vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật
về phòng, chống mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt
động mại dâm (được quy định tại Nghị định 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của
Chính phủ) trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
2. Đội kiểm tra liên ngành 178 tỉnh
Yên Bái hoạt động theo các quy định tại Quy chế này, quy định tại Thông tư số
05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22/6/2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và
các quy định của pháp luật khác có liên quan. Các thành viên Đội kiểm tra liên
ngành 178 hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, được thanh toán chế độ công tác
phí, tiền làm thêm giờ, tiền bồi dưỡng theo quy định hiện hành.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
là cơ quan chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
quản lý, kiểm tra, theo dõi các hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 đảm bảo
đúng các quy định của pháp luật hiện hành.
3. Thủ trưởng các cơ quan có cán bộ
tham gia thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 có trách nhiệm tạo mọi điều kiện
thuận lợi cho cán bộ hoàn thành nhiệm vụ do Đội phân công. Trường hợp cần thay
đổi cán bộ tham gia thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 thì Thủ trưởng cơ
quan quản lý cán bộ có văn bản gửi cơ quan thường trực (Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội) để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
4. Thành viên Đội kiểm tra liên ngành
178 được cấp và sử dụng thẻ kiểm tra, công cụ hỗ trợ trong khi thi hành nhiệm vụ.
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành mẫu và cấp thẻ kiểm tra. Trường hợp thành viên Đội
kiểm tra liên ngành 178 làm mất thẻ kiểm tra thì phải báo cáo ngay với Đội trưởng
để xử lý theo quy định. Trường hợp không tiếp tục tham gia thành viên Đội kiểm
tra liên ngành 178 thì có trách nhiệm nộp trả thẻ kiểm tra cho Đội trưởng để xử
lý theo quy định.
5. Việc quản lý, sử dụng thẻ kiểm
tra, phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ thực hiện theo quy định của pháp luật.
Nghiêm cấm việc cho mượn và sử dụng thẻ kiểm tra, phương tiện, vũ khí, công cụ
hỗ trợ vào mục đích khác.
6. Kinh phí hoạt động của Đội kiểm
tra liên ngành 178 được bố trí trong dự toán chi thường xuyên hàng năm của Sở
Lao động- Thương binh và Xã hội hoặc được bố trí từ nguồn chi cho công tác
phòng, chống tệ nạn xã hội hàng năm của tỉnh.
Chương II
CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN
Điều 3. Chức
năng, nhiệm vụ của Đội kiểm tra liên ngành 178
1. Xây dựng Chương trình, Kế hoạch kiểm
tra và tổ chức thực hiện.
2. Kiểm tra việc chấp hành các quy định
của pháp luật về phòng, chống mại dâm theo quy định tại các Điều 15, 16, 17 của
Pháp lệnh phòng, chống mại dâm.
3. Đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh
và các cơ quan có thẩm quyền về biện pháp quản lý, phòng ngừa vi phạm pháp luật
về phòng, chống mại dâm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn tỉnh Yên
Bái.
4. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Đội
kiểm tra liên ngành 178 cấp dưới trong việc thực hiện Chương trình, Kế hoạch kiểm
tra.
5. Kiến nghị, đề nghị cơ quan có thẩm
quyền xử lý vi phạm của các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 4. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Đội trưởng, Đội phó và các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178
1. Đội trưởng chịu trách nhiệm chung
về mọi hoạt động của Đội, chỉ đạo hoạt động của Đội trên cơ sở nguyên tắc hoạt
động của Đội quy định tại Quy chế này và thực hiện một số nhiệm vụ cơ bản sau:
a) Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt
động của Đội hàng năm báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức triển khai kiểm tra theo quy định.
b) Quyết định việc kiểm tra đột xuất
khi thấy cần thiết theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định
của mình.
c) Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành
viên của Đội.
d) Thông báo lịch công tác, triệu tập
và điều hành các cuộc họp của Đội.
e) Chỉ đạo, điều hành trong quá trình
kiểm tra, đồng thời chủ động đề xuất ý kiến xử lý đối với các vi phạm phát hiện
được qua kiểm tra.
g) Tổng hợp báo cáo kết quả kiểm tra
theo quy định.
2. Đội phó có nhiệm vụ giúp Đội trưởng
thực hiện các nhiệm vụ cụ thể theo phân công của Đội trưởng. Khi Đội trưởng vắng
mặt, Đội phó được Đội trưởng ủy nhiệm giải quyết các vấn đề trong phạm vi Đội
trưởng giao, chịu trách nhiệm trước Đội trưởng và trước pháp luật về nội dung
giải quyết đó.
3. Các thành viên của Đội thực hiện
nhiệm vụ theo sự phân công của Đội trưởng hoặc Đội phó (khi được Đội trưởng ủy
quyền) tùy theo chức năng, nhiệm vụ chuyên môn của ngành quản lý. Đảm bảo bí mật
về kế hoạch hoạt động và kiểm tra của Đội.
Điều 5. Quyền hạn
của Đội kiểm tra liên ngành 178
1. Được sử dụng con dấu của Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội để thực hiện nhiệm vụ công tác.
2. Yêu cầu các tổ chức, cá nhân thuộc
đối tượng kiểm tra cung cấp tình hình, tài liệu, số liệu và các vấn đề liên
quan đến công tác kiểm tra.
3. Đề nghị các cơ quan, tổ chức và cá
nhân có liên quan trong việc phối hợp xác minh, thu thập thông tin phục vụ công
tác kiểm tra.
4. Lập Biên bản khi phát hiện hành vi
vi phạm hành chính của các tổ chức, cá nhân được quy định tại Chương III của
Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm cùng các văn bản pháp luật
khác liên quan, và xử lý các hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền.
5. Đối với hành vi vi phạm vượt quá
thẩm quyền xử lý của Đội hoặc hành vi có dấu hiệu của tội phạm thì phải lập
biên bản và chuyển biên bản, tài liệu liên quan, tang vật, phương tiện vi phạm
(nếu có) đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý.
Chương III
CƠ CẤU TỔ CHỨC,
NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG, MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC, CHẾ ĐỘ HỌP VÀ BÁO CÁO
Điều 6. Cơ cấu tổ
chức của Đội kiểm tra liên ngành 178
1. Đội kiểm tra liên ngành 178 gồm 01
Đội trưởng, từ 01 đến 02 Đội phó và các thành viên do thủ trưởng các cơ quan có
liên quan cử tham gia; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định.
2. Đội trưởng là Trưởng phòng phòng,
chống tệ nạn xã hội, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
3. Các Đội phó là đại diện lãnh đạo
phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (hoặc phòng Cảnh sát hình sự),
Công an tỉnh và đại diện lãnh đạo Phòng phòng, chống tệ nạn xã hội, Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội.
4. Các thành viên bao gồm cán bộ
Phòng phòng, chống tệ nạn xã hội, Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
cán bộ Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Phòng Cảnh sát hình
sự, Công an tỉnh; cán bộ các sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Y tế.
Điều 7. Nguyên tắc
hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178
1. Đội kiểm tra liên ngành 178 thực
hiện theo kế hoạch hàng năm đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và
kiểm tra đột xuất theo yêu cầu thực tế.
2. Đội trưởng Đội kiểm tra liên ngành
178 quyết định kiểm tra đột xuất trong các trường hợp:
a) Có đơn thư khiếu nại, tố cáo về
tình hình hoạt động mại dâm tại các cơ sở kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn.
b) Theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh hoặc thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có liên quan (Công an,
Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Y tế).
c) Khi phát hiện cơ sở kinh doanh dịch
vụ trên địa bàn có dấu hiệu vi phạm pháp luật về phòng chống mại dâm.
Đội trưởng chịu trách nhiệm về quyết
định kiểm tra đột xuất và phải báo cáo bằng văn bản kết quả kiểm tra đột xuất
cho Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Đội kiểm tra liên ngành 178 chỉ tiến
hành kiểm tra theo quy định khi có Đội trưởng hoặc Đội phó và ít nhất 02 thành
viên thuộc 02 ngành liên quan tham gia, phải đảm bảo thành phần cần thiết.
3. Khi tiến hành kiểm tra, Đội kiểm
tra liên ngành 178 phải xuất trình Quyết định kiểm tra, thành viên của Đội phải
đeo thẻ kiểm tra. Việc kiểm tra phải được tiến hành theo đúng các trình tự, thủ
tục theo quy định của pháp luật hiện hành.
4. Trong quá trình kiểm tra, thành
viên của Đội phải thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn được giao; không gây khó
khăn, cản trở cho hoạt động bình thường của cơ sở được kiểm tra; chịu trách nhiệm
trước pháp luật và của cơ quan cấp trên về các quyết định xử lý vi phạm của
mình.
5. Việc kiểm tra, xử lý vi phạm tại
các cơ sở kinh doanh dịch vụ phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện
hành.
Điều 8. Mối quan
hệ công tác của Đội kiểm tra liên ngành 178
1. Đội kiểm tra liên ngành 178 chịu sự
quản lý của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội về các hoạt động thường xuyên của
Đội; Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, theo dõi Đội kiểm tra liên ngành cấp huyện,
cấp xã về xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra hàng tháng,
quý, năm, nhằm hạn chế việc chồng chéo trong quá trình kiểm tra và nâng cao hiệu
quả hoạt động kiểm tra. Trường hợp thật cần thiết, Đội có thể quyết định hỗ trợ
về chuyên môn và cử cán bộ tham gia Đội kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện, cấp
xã.
2. Đội kiểm tra liên ngành 178 có
trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan khác trong việc thực hiện công
tác kiểm tra, phòng ngừa, phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về phòng, chống
mại dâm; Đề nghị các cơ quan chức năng, tổ chức, cá nhân liên quan hỗ trợ Đội
kiểm tra liên ngành 178 thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ của mình (khi cần
thiết). Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi, tạm dừng, rút giấy phép, đình
chỉ hoạt động kinh doanh đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo
quy định của pháp luật.
3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,
các thành viên chịu sự chỉ đạo, phân công của Đội trưởng, Đội phó (khi được Đội
trưởng ủy quyền), đề xuất các vấn đề có liên quan để Đội trưởng hoặc Đội phó xử
lý, báo cáo cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Điều 9. Chế độ họp
- Họp thường kỳ thông qua kế hoạch kiểm
tra.
- Họp rút kinh nghiệm sau mỗi đợt kiểm
tra.
- Họp sơ kết 6 tháng và tổng kết năm.
- Họp bất thường khi có 2/3 thành
viên Đội kiểm tra liên ngành đề nghị hoặc có yêu cầu đột xuất của Đội trưởng.
Điều 10. Chế độ
báo cáo
Đội kiểm tra liên ngành 178 thực hiện
chế độ thông tin, báo cáo định kỳ (6 tháng, 1 năm), báo cáo đột xuất, báo cáo kết
thúc đợt kiểm tra với Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền liên
quan về kết quả thực hiện công tác kiểm tra của Đội.
Các thành viên của Đội kiểm tra liên
ngành 178 báo cáo tình hình triển khai công tác phòng, chống mại dâm thuộc chức
năng, nhiệm vụ của ngành và tình hình thực hiện nhiệm vụ được phân công theo yêu
cầu.
Điều 11. Chế độ
khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Đội kiểm tra liên ngành 178, thành
viên của Đội nếu có thành tích trong công tác được khen thưởng theo quy định của
Luật thi đua khen thưởng.
2. Thành viên của Đội kiểm tra liên
ngành 178 trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu bị thiệt hại về tài sản, sức khoẻ,
tính mạng, thì được hưởng chế độ trợ cấp, đền bù theo quy định hiện hành của
pháp luật.
3. Trong khi thi hành nhiệm vụ, thành
viên của Đội kiểm tra liên ngành 178 không chấp hành hoặc vi phạm Quy chế của Đội,
Đội trưởng xem xét xử lý theo quy định. Nếu có hành vi vi phạm pháp luật, Đội
trưởng báo cáo bằng văn bản cho Thủ trưởng trực tiếp của họ và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cùng cấp. Việc xử lý hành vi vi phạm được thực hiện theo quy định của
pháp luật hiện hành về cán bộ, công chức và các quy định pháp luật khác có liên
quan.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Trách
nhiệm của Đội kiểm tra liên ngành 178
Đội kiểm tra liên ngành 178 có trách
nhiệm tuân thủ theo các quy định tại Quy chế này và các quy định pháp luật khác
có liên quan.
Điều 13. Trách
nhiệm của các cơ quan liên quan
1. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố chỉ đạo, đôn đốc việc thành lập và tổ chức hoạt động của Đội kiểm tra
liên ngành 178 cấp huyện, cấp xã theo Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày
22/6/2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, đồng thời bố trí kinh phí và
tạo điều kiện thuận lợi cho Đội kiểm tra liên ngành 178 cùng cấp thực hiện nhiệm
vụ.
2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho Đội
kiểm tra liên ngành 178 các cấp; tổng hợp những vướng mắc, khó khăn phát sinh
trong quá trình thực hiện Quy chế này để kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
Yên Bái, sửa đổi và bổ sung cho phù hợp./.