|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
355/QĐ-UBND
|
Quảng
Ninh, ngày 04 tháng 02 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ, PHÁT HÀNH VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI
VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Nghị định số 30/2020/NĐ-CP
ngày 05/3/2020 của Chính phủ về công tác văn thư;
Căn cứ Quyết định số
28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc gửi, nhận văn bản
điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 73/QĐ-VPCP
ngày 15/9/2020 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ ban hành Quy chế mẫu
về tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản tại Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
Căn cứ Quy chế làm việc của Ủy
ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ 2016-2021 ban hành tại
Quyết định số 2768/QĐ-UBND ngày 25/8/2016;
Căn cứ Nghị quyết số 306/NQ-HĐND
ngày 09/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc thành lập Văn
phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân và Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 55/QĐ-UBND
ngày 21/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế về tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản tại Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 2899/QĐ-UBND ngày
17/7/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế về tiếp nhận, xử lý, phát
hành và quản lý văn bản tại Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân
và Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ, VPCP (để
b/c);
- TT Tỉnh ủy, HĐND
tỉnh (để b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3 (thực hiện);
- V0-3, các CVNCTH VP;
- Các đơn vị, bộ phận trực thuộc VP;
- Lưu: VT, KSTT1.
06 bản, H-QĐ 08
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị hạnh
|
QUY CHẾ
TIẾP NHẬN, XỬ LÝ, PHÁT HÀNH VÀ QUẢN LÝ VĂN BẢN TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 355/QĐ-UBND ngày 04/02/2021 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
và đối tượng áp dụng
1. Quy chế này áp dụng đối với công
tác tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản tại (bao gồm văn bản giấy và
văn bản điện tử) tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để thực hiện chức năng, nhiệm
vụ của mình.
2. Quy chế này áp dụng đối với các
phòng, ban, đơn vị chức năng (sau đây gọi chung là đơn vị), chuyên viên nghiên
cứu tổng hợp trực thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
1. Văn bản đến là tất cả các loại văn
bản, hồ sơ của cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây gọi chung là
lãnh đạo Ủy ban nhân dân), Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và đơn vị, tổ chức,
cá nhân trực thuộc theo đường bưu điện, fax, trực tiếp hoặc mạng tin học.
2. Văn bản đi là tất cả các loại văn
bản, hồ sơ của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, các Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân gửi các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo
đường bưu điện, fax, trực tiếp hoặc mạng tin học.
3. Văn bản điện tử của Ủy ban nhân
dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh được ký
số bởi người có thẩm quyền hoặc văn bản giấy được ký trực tiếp, thực hiện số
hóa và ký số cơ quan theo quy định của pháp luật có giá trị pháp lý như bản sao
y.
4. “Bản thảo văn bản” là bản được viết
hoặc đánh máy, hoặc tạo lập bằng phương tiện điện tử hình thành trong quá trình
soạn thảo một văn bản của cơ quan, tổ chức.
5. “Bản gốc văn bản” là bản hoàn chỉnh
về nội dung, thể thức văn bản, được người có thẩm quyền trực tiếp ký trên văn bản
giấy hoặc ký số trên văn bản điện tử.
6. “Bản chính văn bản” là bản hoàn chỉnh
về nội dung, thể thức văn bản, được tạo từ bản có chữ ký trực tiếp của người có
thẩm quyền.
7. “Bản sao y” là bản sao đầy đủ,
chính xác nội dung của bản gốc hoặc bản chính văn bản và được trình bày theo thể
thức và kỹ thuật quy định.
8. “Bản trích sao” là bản sao chính
xác phần nội dung của bản gốc hoặc phân nội dung của bản chính văn bản cần
trích sao, được trình bày theo thể thức và kỹ thuật quy định.
9. “Bản sao lục” là bản sao đầy đủ,
chính xác nội dung của bản sao y, được trình bày theo thể thức và kỹ thuật quy
định.
10. “Hệ thống quản lý tài liệu điện tử”
là Hệ thống thông tin được xây dựng với chức năng chính để thực hiện việc tin học
hóa công tác soạn thảo, ban hành văn bản; quản lý văn bản; lập hồ sơ và nộp lưu
hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan trên môi trường mạng (sau đây gọi chung là
Hệ thống).
11. “Hồ sơ” là tập hợp các văn bản,
tài liệu có liên quan với nhau về một vấn đề, một sự việc, một đối tượng cụ thể
hoặc có đặc điểm chung, hình thành trong quá trình theo dõi, giải quyết công việc
thuộc phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng UBND tỉnh.
12. “Văn thư cơ quan” là bộ phận thực
hiện một số nhiệm vụ công tác văn thư của Văn phòng UBND tỉnh.
Điều 3. Nguyên
tắc tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản
1. Đảm bảo yêu cầu cải cách hành
chính; đáp ứng có hiệu quả công tác quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Chỉ tiếp nhận qua bộ phận văn thư và trên hệ thống quản lý văn bản và điều hành
tác nghiệp của cơ quan;
2. Quy trình giải quyết liên thông,
khoa học, hợp lý, đảm bảo sự tập trung, thống nhất, xác định rõ trách nhiệm của
các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong quá trình thực hiện.
3. Tất cả văn bản đi, văn bản đến của
cơ quan, tổ chức phải được quản lý tập trung tại Văn thư cơ quan để làm thủ tục
tiếp nhận, đăng ký, trừ những loại văn bản được đăng ký riêng theo quy định của
pháp luật.
4. Lãnh đạo các cấp ký sổ các văn bản
phát hành theo thẩm quyền được giao, trừ các văn bản có độ mật.
5. Những văn bản đã làm đầy đủ các thủ
tục hành chính phải được phát hành ngay trong ngày văn bản đó được đăng ký, chậm
nhất trong ngày làm việc tiếp theo.
6. Quản lý, phát hành văn bản mật phải
đảm bảo yêu cầu bí mật đối với thông tin, tài liệu thuộc Danh mục bí mật nhà nước.
Văn bản mật không xử lý trên hệ thống.
Điều 4. Trách nhiệm
tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản
1. Trách nhiệm của Phòng Tổ chức -
Hành chính - Quản trị tài vụ
Phòng Tổ chức - Hành chính - Quản trị
tài vụ (trực tiếp là bộ phận Tổ văn thư - đánh máy, dưới đây gọi tắt là Văn
thư) giúp Chánh Văn phòng trực tiếp quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện
tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
đồng thời tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ về công tác tiếp nhận, xử lý, phát hành
và quản lý văn bản cho đơn vị chức năng.
3. Trách nhiệm của Trưởng các đơn vị
Trưởng các đơn vị chức năng, người đứng
đầu đơn vị trực thuộc có trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện các quy định
của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng về
theo dõi tình hình, kết quả xử lý văn bản; quản lý hồ sơ của đơn vị và các quy
định hiện hành về văn thư, lưu trữ.
4. Trách nhiệm của mỗi cá nhân
- Trong quá trình giải quyết công việc
liên quan đến công tác tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản lý văn bản, mỗi cán
bộ, công chức, viên chức phải thực hiện nghiêm túc các quy định của Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh và các quy định hiện hành về văn thư, lưu trữ.
- Chuyên viên nghiên cứu tổng hợp có
trách nhiệm nghiên cứu, thẩm tra, lập Phiếu trình giải quyết công việc; soạn thảo
văn bản đúng trình tự, thủ tục, thời hạn và chịu trách nhiệm về nội dung do
mình đề xuất; lập, nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan và giữ bí mật về
vấn đề mình theo dõi xử lý theo quy định.
- Các đơn vị, chuyên viên nghiên cứu
tổng hợp được hỏi ý kiến có nhiệm vụ trả lời trong thời hạn quy định và chịu
trách nhiệm về ý kiến của mình đối với vấn đề được hỏi.
5. Trung tâm Thông tin có trách nhiệm
hướng dẫn chương trình phần mềm quản lý văn bản; thực hiện chế độ bảo mật thông
tin; phân quyền truy cập phục vụ hoạt động tiếp nhận, xử lý, phát hành và quản
lý văn bản (văn bản điện tử) theo chỉ đạo của lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh tại cơ quan
Chương II
TIẾP NHẬN, ĐĂNG
KÝ VÀ CHUYỂN GIAO VĂN BẢN ĐẾN
Điều 5. Tiếp nhận
văn bản đến
1. Văn thư cơ quan là đầu mối duy nhất
tiếp nhận, kiểm tra toàn bộ văn bản đến gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh, Chánh Văn phòng, các Phó Chánh Văn phòng, các đơn vị và
chuyên viên nghiên cứu tổng hợp Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Cán bộ, chuyên viên nghiên cứu tổng
hợp khi nhận được những văn bản do Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh chuyển lại; hoặc
nhận trực tiếp từ các cơ quan, cá nhân bên ngoài (phải hạn chế tối đa việc lãnh
đạo nhận trực tiếp văn bản từ bên ngoài), đều phải chuyển ngay cho Văn thư để
làm thủ tục tiếp nhận và chuyển giao theo quy trình xử lý chung.
Điều 6. Xử lý ban
đầu đối với văn bản đến
1. Đối với văn bản giấy
Bộ phận Văn thư có trách nhiệm kiểm
tra số lượng, tình trạng bì, dấu niêm phong (nếu có), nơi gửi; phân loại bì
theo độ mật, độ khẩn và bì được bóc hoặc không bóc, cụ thể:
a) Đối với những bì công văn đóng dấu
Mật, Tối Mật, Tuyệt Mật gửi đích danh hoặc những bì công văn thường nhưng ghi “chỉ người có tên trên phong bì mới được bóc”, không
bóc bì, chỉ đăng ký vào sổ và chuyển cho người có tên trên phong bì.
b) Bóc bì, đối chiếu số công văn
trong và ngoài bì; kiểm tra dấu, số, ngày tháng; đóng dấu "Đến" lên góc
phía trái ngay dưới phần trích yếu của trang đầu văn bản đến, ghi ngày đến vào
dấu "Đến"... để chuyển cho cá nhân, bộ phận có trách nhiệm xử lý văn
bản đến.
2. Đối với văn bản điện tử
Bộ phận Văn thư kiểm tra tính xác thực,
tính toàn vẹn của văn bản điện tử bằng chức năng của Hệ thống và thực hiện:
a) Tiếp nhận và thông báo ngay cho cơ
quan, tổ chức về việc đã nhận văn bản bằng chức năng của Hệ thống;
b) Trả lại nơi gửi đối với văn bản
không đáp ứng các yêu cầu theo quy định hoặc gửi sai nơi nhận; thông báo ngay
cho nơi gửi văn bản khi phát hiện có sai sót hặc dấu hiệu bất thường.
3. Đối với điện mật
a) Chuyển đến lãnh đạo Ủy ban nhân
dân tỉnh; Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý ngay sau khi tiếp nhận
(thông qua các chuyên viên nghiên cứu tổng hợp có liên quan để tham mưu, báo
cáo kịp thời).
b) Sau khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ
tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh, chuyển ngay cho đơn vị, cá nhân liên quan để xử lý.
c) Khi xử lý xong, đơn vị chức năng,
cá nhân đó phải chuyển lại cho Văn thư để làm thủ tục quản lý theo chế độ bảo mật.
Điều 7. Đăng ký
văn bản đến
1. Văn thư tổ chức phân loại sơ bộ
văn bản đến thành hai loại: văn bản phải làm thủ tục trả lại nơi gửi và văn bản
để tham mưu xử lý, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Văn bản cần trả lại nơi gửi, gồm:
- Văn bản gửi không đúng cơ quan, địa
chỉ, ký và đóng dấu không đúng thẩm quyền, không dấu, không số, không ghi ngày, tháng, năm, dấu đen (trừ bản fax, văn bản trong hồ sơ
kèm theo), bản rách, mờ không đọc được...; Văn bản trả lại phải được đăng ký
trước khi làm thủ tục trả lại nơi gửi.
- Chuyên viên nghiên cứu tổng hợp xem
xét và làm phiếu chuyển lại nơi gửi đối với các văn bản trình không thuộc thẩm
quyền giải quyết của UBND tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh hoặc văn bản trình không đúng trình tự, thủ tục, trình vượt cấp...
3. Văn bản thuộc thẩm quyền giải quyết
của UBND tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, nếu
đã đúng trình tự, thủ tục của văn bản đến, Văn thư được Chánh Văn phòng giao
nhiệm vụ thực hiện phân phối văn bản như sau:
- Nguyên tắc chung để phân phối văn bản
đến là: công việc thuộc lĩnh vực nào thì do đơn vị, chuyên viên được phân công
theo dõi, phụ trách lĩnh vực đó tiếp nhận để xử lý. Nếu công việc có sự liên
quan, đan xen trách nhiệm giữa các chuyên viên thì phân phối cho chuyên viên
theo dõi sở, ngành, đơn vị chủ trì ký trình văn bản đến, chịu trách nhiệm chính
trong việc tiếp nhận, xử lý văn bản đến.
- Đối với các văn bản đã rõ ràng về
trách nhiệm người nhận xử lý thì phân phối ngay cho cá nhân, đơn vị xử lý văn bản;
nhập vào máy tính tên các đơn vị, cá nhân để chuyển cho các đơn vị, cá nhân có
trách nhiệm xử lý trong ngày.
- Đối với các văn bản chưa có quy định
rõ ràng về trách nhiệm người nhận xử lý thì chuyển các văn bản này đến cho
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để phân phối và ghi cụ thể tên cá nhân,
đơn vị xử lý văn bản vào dấu "Đến"; văn thư nhập vào máy tính tên các
đơn vị, cá nhân để chuyển cho các đơn vị, cá nhân trong ngày.
4. Văn thư cập nhật vào Hệ thống các
trường thông tin đầu vào của dữ liệu quản lý văn bản đến hoặc hủy bỏ văn bản điện
tử khi nhận được văn bản thông báo thu hồi của bên gửi, thông
báo để bên gửi biết; cập nhật vào máy tính theo chương trình quản lý văn bản
các bì có dấu Mật, Tối Mật, Tuyệt Mật hoặc gửi đích danh cùng toàn bộ văn bản,
tài liệu liên quan (nếu có), trước khi chuyển giao cho đơn vị, cá nhân xử lý.
5. Việc xử lý đơn, thư khiếu nại, tố
cáo thực hiện theo các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Điều 8. Chuyển
giao, tiếp nhận văn bản đến
1. Các đơn vị, cá nhân có trách nhiệm
tiếp nhận văn bản, tài liệu của đơn vị mình tại Văn thư; chuyên viên nghiên cứu
tổng hợp cập nhật vào máy tính các thông tin cần thiết, tiến độ xử lý hồ sơ để
phục vụ cho việc theo dõi xử lý văn bản của mình.
2. Văn thư chuyển giao văn bản đến
cho các đơn vị, cá nhân đồng thời trên hệ thống phần mềm quản lý hồ sơ công việc
và văn bản giấy. Người nhận có trách nhiệm kiểm tra để đảm bảo tiếp nhận đầy đủ
hồ sơ, văn bản đến (nếu nhận được văn bản điện tử mà chưa nhận được văn bản
giấy phải thông báo ngay cho văn thư để kiểm tra, chuyển lại kịp thời)
3. Đối với loại văn bản có nội dung
yêu cầu giải quyết gấp, hỏa tốc, Văn thư chuyển trực tiếp (hoặc gọi điện thoại
thông tin ngay) cho đơn vị hoặc cá nhân có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý kịp thời.
4. Đối với tài liệu các ngành, đơn vị
gửi đến để phục vụ các phiên họp Ủy ban nhân dân tỉnh, các cuộc họp do Chủ tịch,
các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, Văn thư chuyển đến đơn vị,
chuyên viên nghiên cứu tổng hợp có trách nhiệm chuẩn bị, theo dõi nội dung họp
để xem xét, chuyển đến các thành phần dự họp theo quy chế làm việc của Ủy ban
nhân dân tỉnh.
5. Những bì công văn hoặc văn bản
chuyển nhầm địa chỉ xử lý, các đơn vị, cá nhân trả lại ngay cho Văn thư để kịp
thời chuyển đúng địa chỉ.
Chương III
XỬ LÝ VĂN BẢN ĐẾN
Điều 9. Xử lý văn
bản đến ở cấp chuyên viên nghiên cứu tổng hợp
1. Nguyên tắc chung về việc xử lý văn
bản đến của chuyên viên:
a) Các văn bản đến có nội dung chỉ
cung cấp thông tin (để biết) thì chuyên viên chỉ nghiên cứu, nắm tình hình (đối
với những văn bản có nhiều thông tin cần thiết thì sao gửi cung cấp thông tin cho
lãnh đạo và các chuyên viên liên quan), không cần lập hồ sơ xử lý công việc.
Các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản
chỉ đạo của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Quốc hội, cơ quan cấp trên, văn bản của
Tỉnh ủy..., tùy theo nội dung từng loại văn bản mà chuyên
viên có thể sao gửi những nơi cần thiết hoặc dự thảo văn bản của Ủy ban nhân
dân tỉnh, của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo triển
khai các vấn đề liên quan.
b) Các văn bản, hồ sơ công việc có nội
dung đề nghị của các tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền giải quyết
của Ủy ban nhân dân tỉnh, của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, nhất thiết phải có
ý kiến thẩm tra, thẩm định của Thủ trưởng các sở, ngành, cơ quan chuyên môn
chuyên ngành của Ủy ban nhân dân tỉnh có chức năng quản lý nhà nước thuộc lĩnh
vực đó.
Nếu chưa đảm bảo nguyên tắc trên mà
văn bản được gửi trực tiếp đến Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thì chuyên viên
sau khi nhận được văn bản, làm thủ tục chuyển đến sở, ban, ngành chuyên môn để
thẩm định, đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; nếu văn bản gửi cả Ủy ban nhân
dân tỉnh và sở, ban, ngành chuyên môn thì không cần làm thủ tục chuyển văn bản,
mà sở, ban, ngành chuyên môn có chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực đó phải
chủ động thẩm định, đề xuất báo cáo theo Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Xử lý và phối hợp xử lý văn bản, hồ
sơ theo phân công của Thường trực Ủy ban nhân dân, Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh thông qua văn bản giấy có chữ ký trực tiếp và văn bản điện tử đã ký số của người có thẩm quyền để phát hành; chịu trách
nhiệm về tính chính xác của văn bản điện tử phải đúng với văn bản giấy.
2. Đối với những văn bản, đề án đã đủ
thủ tục
a) Nghiên cứu hồ sơ; lấy ý kiến đơn vị,
chuyên viên nghiên cứu tổng hợp có liên quan (nếu có).
b) Thẩm tra, có ý kiến đánh giá độc lập
và đề xuất phương án xử lý; lập Phiếu trình giải quyết công việc, soạn thảo văn
bản cần ban hành (nếu có).
c) Trình Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh Phiếu trình giải quyết công việc, ý kiến của các chuyên viên
nghiên cứu tổng hợp, đơn vị liên quan, dự thảo văn bản và hồ sơ để xem xét, xử
lý.
Chuyên viên nghiên cứu tổng hợp không
gạch dưới hoặc ghi ý kiến của mình lên các văn bản (đã ký đóng dấu)
trong hồ sơ do các cơ quan trình.
3. Đối với những văn bản, đề án, còn
thiếu ý kiến, có những vấn đề chưa rõ hoặc còn ý kiến khác nhau:
a) Những văn bản, đề án trình nhưng
còn thiếu ý kiến các cơ quan liên quan, hoặc các đề án trình hồ sơ chưa đầy đủ
thì chuyên viên nghiên cứu tổng hợp theo dõi phải thông báo cho cơ quan trình
chuẩn bị thêm hoặc bổ sung đủ hồ sơ.
Trường hợp cá biệt, do yêu cầu phải
giải quyết gấp, chuyên viên nghiên cứu tổng hợp theo dõi có thể dự thảo công
văn trình Lãnh đạo Văn phòng thừa lệnh Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh, ký gửi
các sở, ngành, cơ quan, địa phương liên quan để yêu cầu hoặc đề nghị tham gia ý
kiến.
b) Đối với những văn bản, đề án còn
có nội dung chưa rõ hoặc còn ý kiến khác nhau, chuyên viên nghiên cứu tổng hợp
theo dõi xin ý kiến Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực hoặc
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (nếu Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách
lĩnh vực đi vắng) yêu cầu cơ quan chủ trì đề án giải trình thêm hoặc giúp Lãnh
đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức họp giải quyết trước khi trình Chủ tịch,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh. Thời hạn, quy trình chuẩn bị, gửi, nhận tài liệu họp thực
hiện theo Quy chế làm việc.
4. Đối với những vấn đề thuộc phạm
vi, trách nhiệm giải quyết của Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, chuyên
viên nghiên cứu tổng hợp theo dõi nghiên cứu hồ sơ, lấy ý kiến của các đơn vị,
chuyên viên nghiên cứu tổng hợp có liên quan, đề xuất phương án xử lý, lập Phiếu
trình giải quyết công việc, dự thảo văn bản, kèm hồ sơ trình Lãnh đạo Văn phòng
Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực giải quyết. Trường hợp Lãnh đạo Văn
phòng phụ trách lĩnh vực đó vắng trong khi vấn đề cần xử lý ngay thì trình
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý.
5. Tất cả các đề án, vấn đề thuộc phạm
vi, thẩm quyền giải quyết, xử lý của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch, các Phó Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đều phải có ý
kiến của các đơn vị, chuyên viên nghiên cứu tổng hợp liên quan thuộc Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh trước khi trình lãnh đạo. Chuyên viên
nghiên cứu tổng hợp phối hợp có trách nhiệm trả lời và chịu trách nhiệm về ý kiến
của mình đối với những vấn đề phối hợp.
6. Chuyên viên nghiên cứu tổng hợp chịu
trách nhiệm về việc bảo mật hồ sơ công việc do mình chủ trì trực tiếp tham mưu,
xử lý.
Điều 10. Xử lý
văn bản ở cấp Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh, trong phạm vi nhiệm vụ được phân công, có trách nhiệm giải
quyết công việc như sau:
1. Xử lý ngay đối với những vấn đề gấp
sau khi tiếp nhận văn bản đến từ Văn thư.
2. Xem xét hồ sơ công việc, kiểm tra
nội dung, thể thức, kỹ thuật trình bày, thủ tục ban hành văn bản, ký tắt vào cuối
dự thảo văn bản trình duyệt ban hành (nếu có), ghi ý kiến và ký vào Phiếu trình
giải quyết công việc, để trình Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Trong trường hợp cần thiết, chủ
trì các cuộc họp với Lãnh đạo các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện để xử lý
những vấn đề còn chưa rõ hoặc còn có ý kiến khác nhau trước khi trình Ủy ban
nhân dân tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quyết định.
4. Thừa lệnh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, ký công văn đề nghị các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện
bổ sung tài liệu, văn bản đối với những hồ sơ trình còn thiếu.
5. Ký các văn bản thuộc thẩm quyền giải
quyết của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và văn bản được Chủ tịch Ủy ban nhân
dân ủy quyền.
Điều 11. Hồ sơ
trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
Hồ sơ trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, gồm:
1. Phiếu trình giải quyết công việc.
2. Văn bản trình của cơ quan trình có
dấu đăng ký công văn đến của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Ý kiến chính thức bằng văn bản của
cơ quan thẩm định (nếu có) và các cơ quan liên quan đến vấn đề trình.
4. Các tài liệu cần thiết khác liên
quan tới vấn đề trình.
5. Dự thảo văn bản để Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký ban hành hoặc văn bản do Lãnh đạo Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh ký thông báo ý kiến của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh theo đúng nội dung trình.
6. Ý kiến của các đơn vị, chuyên viên
nghiên cứu tổng hợp liên quan trong Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (nếu có) và
của Lãnh đạo Văn phòng theo trình tự.
7. Hồ sơ trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh trong trường hợp đã trình và có ý kiến trước đó của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, ngoài các tài liệu đã nêu trên, phải có cả ý
kiến trước đó của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực.
Điều 12. Nguyên
tắc trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, giải quyết công việc
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh giải quyết công việc trên cơ sở hồ sơ do Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
trình.
1. Vấn đề thuộc lĩnh vực nào thì
trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực đó.
2. Vấn đề liên quan đến nhiều lĩnh vực
thì trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công xử lý (nếu có thuộc trách nhiệm,
thẩm quyền của UBND tỉnh).
3. Trường hợp Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực đã giải quyết, nhưng cơ quan trình hoặc
chuyên viên nghiên cứu tổng hợp theo dõi của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có
đề nghị khác thì phải trình lại Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đó;
nếu người đó đi vắng trong khi vấn đề cần phải giải quyết ngay thì chuyên viên
nghiên cứu tổng hợp theo dõi phải xin ý kiến Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (hoặc Phó Chủ tịch thường trực nếu Chủ tịch
đi vắng).
Sau khi đã được Chủ tịch, Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết, chuyên viên nghiên cứu tổng hợp theo dõi phải
báo cáo Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Phó Chánh Văn phòng kết quả xử
lý trước khi ban hành văn bản. Sau đó, chuyên viên nghiên cứu tổng hợp theo dõi
phải báo cáo lại Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách lĩnh vực
đó biết lý do và quá trình giải quyết công việc trong thời gian người đó vắng mặt.
4. Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, xử lý hồ sơ trình, ký văn bản, phân công Phó Chủ tịch, Ủy quyền
cho Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh ký văn bản theo quy định của pháp luật
hoặc cho ý kiến chỉ đạo để các cơ quan tiếp tục hoàn chỉnh hồ sơ, văn bản trước
khi ký ban hành.
5. Không trình Chủ tịch, các Phó Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các trường hợp sau:
a) Vấn đề thuộc thẩm quyền giải quyết
của Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện.
b) Văn bản do các đơn vị, cá nhân
trình, xử lý không đúng về thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ hoặc chưa có ý kiến
của các sở, ngành, địa phương có chức năng, thẩm quyền quản lý liên quan đến vấn
đề, lĩnh vực đó, hoặc chưa có ý kiến của các đơn vị, chuyên viên nghiên cứu tổng
hợp liên quan trong Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
6. Các sở, ngành, địa phương trình Chủ
tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh duyệt, ký ban hành văn bản của UBND tỉnh
phải gửi qua Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp nhận để thẩm tra hồ sơ, trình
tự, thủ tục, thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản, có ý kiến đánh giá độc lập về
nội dung văn bản trước khi trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
ký, đảm bảo thực hiện thống nhất quản lý việc ban hành văn bản của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
Điều 13. Thời hạn
xử lý công việc, thẩm quyền ký văn bản
1. Thời hạn xử lý công việc:
Thực hiện theo quy định của pháp luật
hiện hành và các quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thực hiện từng loại
công việc hoặc từng thủ tục hành chính cụ thể thuộc trách nhiệm, thẩm quyền.
2. Thẩm quyền duyệt, ký các văn bản:
2.1. Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
duyệt và ký ban hành các văn bản (các loại) thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân
dân tỉnh, của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo phân công của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh.
Riêng đối với văn bản quy phạm pháp
luật, các văn bản có tính chất quan trọng (liên quan đến cơ chế điều hành nguồn
lực, tài nguyên; các cơ chế chính sách phát triển kinh tế-xã hội...) báo cáo
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ ngành Trung ương hoặc báo cáo Ban Thường vụ
Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, trước khi phát hành văn bản
phải xin ý kiến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
2.2. Chánh Văn phòng (Phó Văn phòng) Ủy
ban nhân dân tỉnh được thừa lệnh, hoặc thừa ủy quyền duyệt,
ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh như sau:
- Sau khi báo cáo và được Thường trực
Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý, được thừa lệnh ký một số văn bản thông thường như:
thông báo ý kiến chỉ đạo, hoặc giao nhiệm vụ, công việc cụ thể cho ngành, đơn vị.
- Được thừa lệnh, hoặc thừa ủy
quyền ký (không phải trình duyệt lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh) đối với một số loại văn bản cụ thể như: đính chính văn bản do lỗi chính tả,
phiếu chuyển hồ sơ công việc, công văn đề nghị các Sở, ngành, địa phương, đơn vị
bổ sung tài liệu, văn bản đối với những hồ sơ do cơ quan chủ trì trình còn thiếu
hoặc cần làm rõ thêm; công văn giao các ngành, cơ quan chức năng tham gia ý kiến
vào các dự thảo văn bản do Bộ ngành Trung ương soạn thảo.
Chương IV
PHÁT HÀNH VĂN BẢN
Điều 14. Thủ tục
phát hành văn bản
1. Văn bản tập trung đầu mối phát
hành tại Phòng Hành chính - Tổ chức - Quản trị - Tài vụ.
2. Phòng Hành chính - Tổ chức - Quản
trị - Tài vụ (Bộ phận Văn thư) tổ chức thực hiện:
a) Tiếp nhận văn bản, phụ lục và văn
bản kèm theo (nếu có) đã được người có thẩm quyền ký; rà soát, kiểm tra thể thức
và kỹ thuật trình bày văn bản, nếu phát hiện sai sót, trả chuyên viên để xử lý.
b) Cấp số và thời gian ban hành văn bản
trên Hệ thống (Văn bản phát hành giấy hoặc điện tử đều phải thực hiện cấp số
trên Hệ thống). Số và thời gian ban hành văn bản được lấy
theo thứ tự và trình tự thời gian ban hành văn bản trong năm (bắt đầu liên
tiếp từ số 01 vào ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm),
số và ký hiệu văn bản là duy nhất trong một năm, thống nhất giữa văn bản giấy
và văn bản điện tử. Đối với văn bản có độ mật cấp hệ thống số riêng.
c) Đăng ký văn bản phát hành bảo đảm
đầy đủ, chính xác các thông tin cần thiết của văn bản đi. Văn bản không có độ mật
đăng ký trên Hệ thống; văn bản có độ mật được đăng ký theo
quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
Điều 15. Soạn thảo
văn bản
1. Việc soạn thảo văn bản quy phạm
pháp luật thực hiện theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày
22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật ngày 18/6/2020.
2. Việc soạn thảo văn bản khác được
thực hiện như sau:
a) Căn cứ tính chất, nội dung của văn
bản cần soạn thảo, lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho một đơn vị
hoặc một công chức, viên chức soạn thảo hoặc chủ trì soạn thảo văn bản.
b) Đơn vị, chuyên viên nghiên cứu tổng
hợp được giao soạn thảo văn bản có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:
- Xác định hình thức, nội dung và độ
mật, độ khẩn, nơi nhận văn bản;
- Thu thập, xử lý thông tin có liên
quan;
- Soạn thảo văn bản;
- Trường hợp cần thiết, đề xuất với
Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tham khảo ý kiến của các cơ quan, tổ chức
khác hoặc cá nhân có liên quan; nghiên cứu tiếp thu ý kiến để hoàn chỉnh bản thảo;
- Trình duyệt dự thảo văn bản.
Điều 16. Duyệt dự
thảo văn bản, sửa chữa, bổ sung dự thảo văn bản đã duyệt
1. Dự thảo văn bản phải do người có
thẩm quyền ký duyệt văn bản.
2. Trong trường hợp dự thảo đã được
Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, nhưng
thấy cần thiết phải sửa chữa, bổ sung thêm vào dự thảo thì đơn vị hoặc cá nhân
được giao nhiệm vụ soạn thảo văn bản phải trình người đã duyệt dự thảo xem xét,
quyết định việc sửa chữa, bổ sung.
Điều 17. Kiểm
tra thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản
1. Người đứng đầu đơn vị hoặc chuyên
viên nghiên cứu tổng hợp chủ trì soạn thảo văn bản phải kiểm tra và chịu trách
nhiệm về độ chính xác của nội dung văn bản, trước khi trình Lãnh đạo ký ban
hành; đề xuất mức độ khẩn; đối chiếu quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật
nhà nước xác định việc đóng dấu mật, đối tượng nhận văn bản, trình người ký văn
bản quyết định.
2. Văn thư kiểm tra lại thể thức và kỹ
thuật trình bày văn bản, tất cả văn bản đi của cơ quan, chỉ tiếp nhận để phát
hành những văn bản đã được đánh máy đúng quy định, sạch sẽ, không sửa chữa, tẩy
xoá.
3. Trước khi phát hành, các cá nhân,
đơn vị có trách nhiệm gửi bản ghi điện tử của văn bản đó cho Văn thư. Văn thư
có trách nhiệm đưa bản ghi điện tử văn bản đã phát hành lên mạng tin học của
Văn phòng. Văn bản trên mạng tin học phải bảo đảm đúng với văn bản phát hành, số,
ngày, tháng, năm... riêng chữ ký của người có thẩm quyền ở cuối văn bản thì
thay bằng chữ "đã ký".
Điều 18. Đăng ký
văn bản
Văn bản đi được Văn thư đăng ký vào sổ
đăng ký văn bản đi hoặc cơ sở dữ liệu quản lý văn bản trên máy tính.
1. Lập sổ đăng ký văn bản
Căn cứ tổng số và số lượng mỗi loại
văn bản đi hàng năm, Văn thư có trách nhiệm lập sổ đăng ký văn bản đi cho phù hợp,
đăng ký số, ngày, tháng của văn bản trước khi nhân bản đúng số lượng và thời
gian yêu cầu. Văn bản mật được đăng ký riêng.
2. Đăng ký văn bản đi
Việc đăng ký văn bản đi được thực hiện
đăng ký bằng số, hoặc đăng ký trên máy tính, ký số và gửi
văn bản điện tử.
Điều 19. Nhân bản,
bản sao
1. Nhân bản
a) Số lượng văn bản cần nhân bản để
phát hành được xác định trên cơ sở số liệu tại nơi nhận văn bản; nếu gửi đến
nhiều nơi mà trong văn bản không liệt kê đủ danh sách bộ phận, chuyên viên soạn
thảo phải có phụ lục nơi nhận kèm theo để lưu ở Văn thư.
b) Nơi nhận phải được xác định cụ thể
trong văn bản trên nguyên tắc văn bản chỉ gửi đến cơ quan, đơn vị có chức năng,
thẩm quyền giải quyết, tổ chức thực hiện, phối hợp thực hiện, báo cáo, giám
sát, kiểm tra liên quan đến nội dung văn bản; không vượt cấp, không gửi nhiều
văn bản cho một đối tượng, không gửi đến các đối tượng khác chỉ để biết, để
tham khảo.
c) Giữ gìn bí mật nội dung văn bản thực
hiện đánh máy, nhân bản theo đúng thời gian quy định.
d) Việc nhân bản mật phải có ý kiến của
Lãnh đạo cơ quan Văn phòng và được thực hiện theo quy định của Luật bảo vệ bí mật
nhà nước, Nghị định số 26/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 quy định chi tiết một số điều
của Luật bảo vệ bí mật và Thông tư số 24/2020/TT-BCA ngày 10/03/2020 ban hành
biểu mẫu sử dụng trong công tác bảo vệ bí mật nhà nước.
2. Các hình thức bản sao
2.1. Sao y gồm: sao y bản từ văn bản
giấy sang văn bản giấy, sao y từ văn bản điện tử sang văn bản giấy, sao y từ
văn bản giấy sang văn bản điện tử.
a) Sao y từ văn bản giấy sang văn bản
giấy được thực hiện bằng việc chụp từ bản gốc hoặc bản chính văn bản giấy sang
giấy.
b) Sao y từ văn bản điện tử sang văn
bản giấy được thực hiện bằng việc in từ bản gốc văn bản điện tử ra giấy.
c) Sao y từ văn bản giấy sang văn bản
điện tử được thực hiện bằng việc số hóa văn bản giấy và ký số của cơ quan, tổ
chức.
2.2. Sao lục
a) Sao lục gồm: Sao lục từ văn bản giấy
sang văn bản giấy, sao lục từ văn bản giấy sang văn bản điện tử, sao lục từ văn
bản điện tử sang văn bản giấy.
b) Sao lục được thực hiện bằng việc
in, chụp từ bản sao y.
2.3. Trích sao
a) Trích sao gồm: Trích sao từ văn bản
giấy sang văn bản giấy, trích sao từ văn bản giấy sang văn bản điện tử, trích sao
từ văn bản điện tử sang văn bản điện tử, trích sao từ văn bản điện tử sang văn
bản giấy.
b) Bản trích sao được thực hiện bằng
việc tạo lập lại đầy đủ thể thức, phần nội dung văn bản cần trích sao.
2.4. Thể thức và kỹ thuật trình bày bản
sao y, sao lục, trích sao được thực hiện theo quy định tại phụ lục I, Nghị định
số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ.
Điều 20. Đính
chính văn bản
Văn bản đã phát hành nhưng có sai sót
về nội dung phải được sửa đổi, thay thế bằng văn bản có hình thức tương đương. Văn
bản đã phát hành nhưng có sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày, thủ tục ban
hành phải được đính chính bằng công văn của cơ quan, tổ chức ban hành văn bản,
cụ thể như sau:
- Văn bản ban hành ở thể loại Quyết định
thì Chánh Văn phòng thừa ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành
Quyết định đính chính theo mẫu quy định của Văn phòng Chính phủ.
- Các thể loại văn bản khác thì Chánh
Văn phòng thừa lệnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành công văn đính chính.
Điều 21. Lưu văn
bản đi
1. Văn thư lưu bản gốc (bản ký trực
tiếp) đối với tất cả các loại văn bản do UBND tỉnh và Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành. Riêng đối với văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) và quyết định cá
biệt của UBND tỉnh lưu thêm 02 bản chính.
2. Các cá nhân, đơn vị soạn thảo văn
bản đi phải được lưu hai bản: bản gốc lưu tại Văn thư và 01 bản chính lưu trong
hồ sơ công việc. Bản gốc lưu tại Văn thư phải được đóng dấu và sắp xếp theo thứ
tự đăng ký và được chuyển cho bộ phận lưu trữ thuộc Trung tâm Thông tin để quản
lý, phục vụ tra cứu sử dụng.
3. Việc lưu giữ, bảo quản và sử dụng
bản lưu văn bản đi có đóng dấu chỉ các mức độ mật được thực hiện theo quy định
hiện hành về bảo vệ bí mật nhà nước.
4. Văn thư có trách nhiệm lập sổ theo
dõi và phục vụ kịp thời yêu cầu sử dụng bản lưu tại Văn thư theo quy định của
pháp luật và quy định cụ thể của cơ quan.
Chương V
QUẢN LÝ VĂN BẢN,
HỒ SƠ
Điều 22. Nguyên
tắc chung
Tất cả văn bản đi, văn bản đến của
UBND tỉnh; Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phải được quản
lý tập trung tại Văn thư cơ quan (sau đây gọi tắt là Văn thư) để làm thủ tục tiếp
nhận, đăng ký, bao gồm cả văn bản dưới dạng thông điệp dữ liệu, theo thể thức,
định dạng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, được tạo lập hoặc được số
hóa từ văn bản giấy “Văn bản điện tử”; trừ những loại văn bản được đăng ký
riêng theo quy định của pháp luật. Những văn bản đến không được đăng ký tại Văn
thư, các đơn vị, cá nhân không có trách nhiệm giải quyết.
Điều 23. Trách
nhiệm lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan
1. Trách nhiệm của lãnh đạo phòng
Hành chính - Tổ chức - Quản trị, Tài vụ và Trung tâm Thông tin.
a) Tham mưu cho Chánh Văn phòng hoặc
Phó Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (nếu được ủy quyền) chỉ đạo, kiểm tra,
hướng dẫn việc lập hồ sơ và nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ tại Trung tâm theo
quy định.
b) Tổ chức thực hiện việc lập hồ sơ
và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ tại Trung tâm Thông tin.
2. Trách nhiệm của đơn vị và cá nhân
trong cơ quan Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
a) Người đứng đầu đơn vị hoặc chuyên
viên nghiên cứu tổng hợp trong phạm vi, quyền hạn của mình chịu trách nhiệm trước
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh về việc lập hồ sơ, bảo quản và nộp lưu hồ
sơ của của cá nhân vào lưu trữ tại Trung tâm Thông tin.
b) Trong quá trình theo dõi, giải quyết
công việc, mỗi cá nhân phải lập hồ sơ về công việc và chịu trách nhiệm về số lượng,
thành phần, nội dung tài liệu trong hồ sơ; bảo đảm yêu cầu, chất lượng của hồ
sơ theo quy định trước khi nộp lưu trữ tại cơ quan.
c) Đơn vị và cá nhân trong cơ quan có
trách nhiệm nộp lưu những hồ sơ, tài liệu được xác định thời hạn bảo quản từ 05
năm trở lên vào lưu trữ.
d) Trường hợp đơn vị hoặc cá nhân có
nhu cầu giữ lại hồ sơ, tài liệu đã đến hạn nộp lưu để phục vụ công việc thì phải
được Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý bằng văn bản và phải lập Danh
mục hồ sơ, tài liệu giữ lại gửi bộ phận lưu trữ của Trung tâm Thông tin. Thời hạn
giữ lại hồ sơ, tài liệu của đơn vị, cá nhân không quá 02 năm kể từ ngày đến hạn
nộp lưu.
đ) Cán bộ, chuyên viên nghiên cứu tổng
hợp trước khi nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác, đi học tập dài ngày phải
bàn giao toàn bộ hồ sơ, tài liệu hình thành trong quá trình công tác theo Quy
chế của cơ quan Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 24. Trách
nhiệm quản lý văn bản
1. Văn bản đi, văn bản đến thuộc ngày
nào phải được đăng ký, phát hành hoặc chuyển giao trong ngày, chậm nhất là
trong ngày làm việc tiếp theo. Văn bản đến có đóng dấu chỉ các mức độ khẩn: “Hỏa
tốc (kể cả “Hỏa tốc” hẹn giờ), “Thượng khẩn” và “Khẩn” (sau đây gọi chung là
văn bản khẩn) phải được đăng ký, trình và chuyển giao ngay sau khi nhận được.
Văn bản khẩn đi phải được hoàn thành thủ tục phát hành và chuyển phát ngay sau
khi văn bản được ký.
2. Văn bản, tài liệu có nội dung mang
bí mật nhà nước (sau đây gọi tắt là văn bản mật) được đăng ký, quản lý theo quy
định của pháp luật hiện hành về bảo vệ bí mật nhà nước. Văn thư lập sổ theo dõi
việc chuyển giao tài liệu mật và thực hiện kiểm tra định kỳ 06 tháng 1 lần việc quản lý hồ sơ, tài liệu mật và báo cáo kết quả cho Lãnh đạo Văn
phòng.
3. Không cung cấp cho những cơ quan,
đơn vị, cá nhân không có trách nhiệm biết những thông tin, hồ sơ, tài liệu đã
và đang xử lý của Ủy ban nhân dân tỉnh và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các
văn bản có bút tích của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Tất cả các văn bản, tài liệu của
các sở, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân gửi trực tiếp Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh và có bút phê của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đều
phải chuyển cho Văn thư để làm các thủ tục cần thiết, tuyệt đối không được chuyển
lại nơi gửi.
5. Cán bộ, chuyên viên nghiên cứu tổng
hợp không được mang hồ sơ, tài liệu cơ quan về nhà làm tư liệu riêng, chuyển
sang cơ quan khác khi chuyển công tác hoặc tùy tiện cung cấp cho các cơ quan, tổ
chức, đơn vị, cá nhân khác.
Chương VI
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
CON DẤU
Điều 25. Quản lý
và sử dụng con dấu
1. Quản lý con dấu
Trưởng phòng Hành chính - Tổ chức -
Quản trị - Tài vụ chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng trong việc quản lý, sử
dụng con dấu của Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh. Lãnh đạo
đơn vị chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng trong việc quản lý và sử dụng con
dấu của đơn vị (đối với đơn vị có con dấu riêng).
Các con dấu của UBND tỉnh, Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh, con dấu đơn vị được giao cho Văn thư quản lý và sử dụng. Tổ
trưởng Văn thư và cán bộ văn thư được giao sử dụng và bảo quản con dấu chịu
trách nhiệm trước lãnh đạo đơn vị việc quản lý và sử dụng con dấu, chịu trách
nhiệm trước pháp luật việc quản lý và sử dụng con dấu, có trách nhiệm thực hiện
những quy định sau:
a) Con dấu phải được bảo quản tại
phòng làm việc của công chức, viên chức văn thư. Trường hợp cần đưa con dấu ra
khỏi cơ quan phải được sự đồng ý của người đứng đầu cơ quan và phải chịu trách
nhiệm về việc bảo quản, sử dụng con dấu. Con dấu phải được bảo quản an toàn
trong giờ cũng như ngoài giờ làm việc.
b) Không giao con dấu cho người khác
khi chưa được phép bằng văn bản của người có thẩm quyền.
c) Khi nét dấu bị mòn hoặc biến dạng,
cán bộ, công chức, viên chức văn thư phải báo cáo người đứng đầu cơ quan làm thủ
tục đổi con dấu. Trường hợp con dấu bị mất, người đứng đầu cơ quan phải báo cáo
cơ quan công an, nơi xảy ra mất con dấu, lập biên bản.
d) Khi đơn vị có quyết định chia,
tách hoặc sáp nhập phải nộp con dấu cũ và làm thủ tục xin khắc con dấu mới.
2. Sử dụng con dấu
a) Dấu đóng phải rõ ràng, ngay ngắn,
đúng chiều và dùng đúng mực dấu màu đỏ theo quy định.
b) Khi đóng dấu lên chữ ký, dấu đóng
phải trùm lên khoảng 1/3 chữ ký về phía bên trái.
c) Các văn bản ban hành kèm theo văn
bản chính hoặc phụ lục: Dấu được đóng lên trang đầu, trùm một phần tên cơ quan,
tổ chức hoặc tiêu đề phụ lục.
d) Việc đóng dấu treo, dấu giáp lai,
đóng dấu nổi trên văn bản giấy do người đứng đầu cơ quan, tổ chức theo quy định.
đ) Dấu giáp lai được đóng vào khoảng
giữa mép phải của văn bản hoặc phụ lục văn bản, trùm lên một phần các tờ giấy;
mỗi dấu đóng tối đa 05 tờ văn bản.