|
BAN
CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
*
|
ĐẢNG
CỘNG SẢN VIỆT NAM
---------------
|
|
Số:
35-QĐ/TW
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI KỶ LUẬT ĐẢNG CỦA BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG, BỘ CHÍNH TRỊ, BAN BÍ THƯ
- Căn cứ Điều lệ Đảng;
- Căn cứ Quy chế làm việc của Ban
Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XIII;
- Căn cứ Quy định số 22-QĐ/TW,
ngày 28/7/2021 của Ban Chấp hành Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ
luật của Đảng;
- Xét đề nghị của Ủy ban Kiểm tra
Trung ương,
BỘ CHÍNH TRỊ QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành Quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật
đảng của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư kèm theo Quyết định
này.
Điều 2. Ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn, kiểm tra,
giám sát việc tổ chức thực hiện Quyết định này. Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy
trực thuộc Trung ương căn cứ Quy trình ban hành kèm theo Quyết định này để ban
hành quy trình giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng thuộc thẩm quyền của cấp mình
cho phù hợp và tổ chức thực hiện.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký và thay thế
Quyết định số 321-QĐ/TW, ngày 06/8/2010 của Bộ Chính trị khoá X. Các đồng chí Ủy
viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương; các
ban đảng Trung ương, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương;
các tỉnh ủy, thành ủy, có trách nhiệm thực hiện Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Các tỉnh ủy, thành ủy,
- Các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương,
- Các đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương,
- Ủy ban Kiểm tra Trung ương,
- Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng,
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng.
|
T/M
BỘ CHÍNH TRỊ
Võ Văn Thưởng
|
QUY TRÌNH
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI KỶ LUẬT ĐẢNG CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG, BỘ
CHÍNH TRỊ, BAN BÍ THƯ
(Kèm theo Quyết định số 35-QĐ/TW, ngày 15/10/2021 của Bộ Chính trị)
I- BƯỚC CHUẨN BỊ
1. Giao Ủy
ban Kiểm tra Trung ương làm việc với tổ chức đảng hoặc đảng viên có đơn khiếu nại
kỷ luật đảng (gọi tắt là đối tượng khiếu nại) để nắm tình hình, xác định rõ nội
dung trước khi đề xuất thành lập đoàn kiểm tra giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng
(gọi tắt là Đoàn kiểm tra).
2. Ủy ban
Kiểm tra Trung ương phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng và các ban đảng
Trung ương tham mưu, giúp Ban Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương
thành lập Đoàn kiểm tra. Trưởng Đoàn kiểm tra là đồng chí thành viên Ủy ban Kiểm
tra Trung ương hoặc lãnh đạo Văn phòng Trung ương Đảng, lãnh đạo các ban đảng
Trung ương, bí thư ban cán sự đảng, đảng đoàn trực thuộc Trung ương. Trường hợp
đối tượng khiếu nại là tổ chức đảng trực thuộc Trung ương hoặc Ủy viên Ban Chấp
hành Trung ương Đảng trở lên thì Trưởng Đoàn kiểm tra là đồng chí Ủy viên Bộ
Chính trị hoặc Ủy viên Ban Bí thư.
3. Đoàn
kiểm tra nghiên cứu đơn khiếu nại, căn cứ nội dung đơn để xây dựng kế hoạch, lịch
trình thẩm tra, xác minh; xây dựng nội quy hoạt động, phân công nhiệm vụ cho từng
thành viên trong Đoàn; chuẩn bị các tài liệu phục vụ việc thẩm tra, xác minh.
Văn phòng Trung ương Đảng bảo đảm
kinh phí; cơ quan có đồng chí lãnh đạo là trưởng đoàn kiểm tra bảo đảm phương
tiện phục vụ Đoàn thực hiện nhiệm vụ.
II- BƯỚC TIẾN HÀNH
1. Đoàn
kiểm tra làm việc với đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải
quyết khiếu nại để triển khai quyết định, kế hoạch thẩm tra, xác minh, thống nhất
lịch trình tiến hành và yêu cầu cử cán bộ phối hợp; đồng thời nghe các tổ chức
đảng nêu trên báo cáo và cung cấp hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết
khiếu nại kỷ luật, thông tin, tài liệu có liên quan.
2. Đoàn
kiểm tra nghiên cứu hồ sơ thi hành kỷ luật hoặc hồ sơ giải quyết khiếu nại; tiến
hành thẩm tra, xác minh, làm việc với đại diện tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật
hoặc đại diện tổ chức đảng đã giải quyết khiếu nại mà đối tượng khiếu nại chưa
đồng tình tiếp tục khiếu nại lên Trung ương để trao đổi về nội dung, mức độ,
tính chất, hậu quả, nguyên nhân của vi phạm; làm rõ những điểm khác nhau giữa nội
dung khiếu nại kỷ luật với quyết định (hình thức) kỷ luật, quyết định giải quyết
khiếu nại; việc chấp hành nguyên tắc, thủ tục, quy trình, thẩm quyền trong xem
xét thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại; yêu cầu các tổ chức đảng đó cung
cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại (nếu có),
nêu rõ chính kiến bằng văn bản về nội dung khiếu nại và hình thức kỷ luật.
- Đoàn kiểm tra làm việc với đối tượng
khiếu nại và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Nếu cần có sự đánh giá, thẩm định,
giám định chuyên môn, kỹ thuật của các cơ quan chức năng làm căn cứ cho việc kết
luận nội dung khiếu nại thì Trưởng đoàn xem xét, quyết định.
- Trường hợp phát hiện tình tiết mới
dẫn đến thay đổi bản chất của vụ việc thì Đoàn kiểm tra làm việc với các tổ chức
đảng đã quyết định kỷ luật, giải quyết khiếu nại kỷ luật để xem xét lại việc thực
hiện quy trình, thủ tục, làm rõ nội dung vi phạm; xây dựng dự thảo báo cáo kết
quả thẩm tra, xác minh.
3. Tổ chức
hội nghị với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật hoặc đã giải quyết khiếu nại kỷ
luật để Đoàn kiểm tra thông báo kết quả thẩm tra, xác minh và ý kiến của tổ chức
đảng quản lý đối tượng khiếu nại, đối tượng khiếu nại và tổ chức đảng có liên
quan; hội nghị thảo luận thống nhất về đề nghị chuẩn y hình thức kỷ luật đã áp
dụng hoặc quyết định giải quyết khiếu nại hoặc biểu quyết bằng phiếu kín về đề
nghị thay đổi hoặc xoá bỏ hình thức kỷ luật đã áp dụng đối với trường hợp có
tình tiết mới dẫn đến thay đổi bản chất của vụ việc.
4. Đoàn
kiểm tra thẩm tra, xác minh những nội dung chưa rõ hoặc có ý kiến khác nhau giữa
đối tượng khiếu nại với tổ chức đảng đã quyết định kỷ luật, đã giải quyết khiếu
nại kỷ luật. Hoàn chỉnh dự thảo báo cáo kết quả giải quyết khiếu nại xin ý kiến
Ủy ban Kiểm tra Trung ương trước khi trình Ban Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Chấp
hành Trung ương (qua Văn phòng Trung ương Đảng).
5. Văn
phòng Trung ương Đảng báo cáo đồng chí Thường trực Ban Bí thư xem xét, quyết định
thành phần, thời gian trình Hội nghị Bộ Chính trị hoặc Ban Bí thư; gửi báo cáo
kết quả giải quyết khiếu nại kỷ luật đến các đồng chí Ủy viên Ban Bí thư, các đồng
chí Ủy viên Bộ Chính trị trước cuộc họp ít nhất 3 ngày hoặc gửi các đồng chí Ủy
viên Ban Chấp hành Trung ương trước cuộc họp ít nhất 5 ngày làm việc theo thẩm
quyền giải quyết.
III- BƯỚC KẾT THÚC
1. Hội
nghị xem xét, quyết định hình thức kỷ luật: Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả giải
quyết tại hội nghị Bộ Chính trị hoặc Ban Bí thư. Trường hợp thuộc thẩm quyền giải
quyết của Ban Chấp hành Trung ương thì Đoàn kiểm tra báo cáo Bộ Chính trị hoặc
Ban Bí thư cho ý kiến chỉ đạo trước khi trình Ban Chấp hành Trung ương.
a) Thành phần tham dự:
- Thành phần tham dự họp Bộ Chính trị
hoặc Ban Bí thư: Đại diện Đoàn kiểm tra; đại diện lãnh đạo Ủy ban Kiểm tra
Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng và tổ chức đảng có
liên quan; khi cần thiết mời cá nhân khiếu nại kỷ luật đảng thuộc diện do Ban
Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Trung ương quyết
định kỷ luật.
- Thành phần tham dự họp Ban Chấp
hành Trung ương: Đại diện Đoàn kiểm tra; đại diện lãnh đạo Ủy ban Kiểm tra
Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng và tổ chức đảng
có liên quan.
b) Nội dung:
- Đoàn kiểm tra báo cáo kết quả thẩm
tra, xác minh; ý kiến của đối tượng khiếu nại; ý kiến và đề nghị của tổ chức đảng,
đảng viên có liên quan (kể cả những ý kiến khác nhau) và ý kiến của Ủy ban Kiểm
tra Trung ương.
Trường hợp khiếu nại do bị kỷ luật
khai trừ đảng viên hoặc giải tán tổ chức đảng thì báo cáo thêm về phẩm chất, đạo
đức, trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; việc chấp hành
Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định
quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước của đối tượng
khiếu nại từ khi bị kỷ luật khai trừ hoặc giải tán đến thời điểm giải quyết khiếu
nại.
- Hội nghị thảo luận, bỏ phiếu kín
quyết định hình thức kỷ luật. Nếu Hội nghị Bộ Chính trị xem xét trước khi trình
Ban Chấp hành Trung ương thì thảo luận, bỏ phiếu kín về đề nghị hình thức kỷ luật
để Ban Chấp hành Trung ương thảo luận, quyết định bằng hình thức bỏ phiếu kín.
- Đoàn kiểm tra chuẩn bị dự thảo quyết
định giải quyết khiếu nại kỷ luật gửi Văn phòng Trung ương Đảng để hoàn thiện,
trình đồng chí lãnh đạo thay mặt Ban Bí thư hoặc Bộ Chính trị, Ban Chấp hành
Trung ương ký, ban hành.
2. Đại diện
Ban Bí thư hoặc Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương thông báo hoặc ủy quyền
cho Đoàn kiểm tra hoặc tổ chức đảng có thẩm quyền thông báo quyết định giải quyết
khiếu nại kỷ luật đến đối tượng khiếu nại và các tổ chức đảng, đảng viên có liên
quan để thực hiện và báo cáo kết quả với chủ thể giải quyết khiếu nại.
3. Đoàn
kiểm tra họp rút kinh nghiệm; hoàn chỉnh hồ sơ, bàn giao cho Văn phòng Trung
ương Đảng lưu trữ.
4. Giao Ủy
ban Kiểm tra Trung ương giám sát các tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên có liên
quan thực hiện kết luận, quyết định giải quyết khiếu nại kỷ luật của Trung
ương.