|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3493/QĐ-UBND
|
Quảng Nam, ngày 27 tháng 9 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH
QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ TRÚ
CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 16/6/2014;
Căn cứ Nghị định số 64/2015/NĐ-CP
ngày 06/8/2015 của Chính phủ quy định cơ chế phối hợp giữa các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong công tác
quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt
Nam;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh,
cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Điều 2.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố; các cá nhân, tổ chức có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Công an;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- CPVP;
- Lưu VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đinh Văn Thu
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP
TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC
NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3493/QĐ-UBND ngày 27/9/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Quảng Nam)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, nội
dung, hình thức, trách nhiệm phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân
(UBND) các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện) trong
công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú trên địa
bàn tỉnh Quảng Nam.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng với các Sở, Ban,
ngành, UBND cấp huyện.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Tuân thủ quy định của Luật nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, các văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan hoặc điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
2. Đảm bảo chủ động, thường xuyên, chặt
chẽ, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú tại Việt Nam.
3. Đảm bảo chỉ đạo, điều hành tập
trung, thống nhất, không chồng chéo, theo nguyên tắc Công an tỉnh chủ trì quản
lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại
tỉnh Quảng Nam; các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức bộ máy có trách nhiệm phối hợp.
4. Không làm ảnh hưởng đến chức năng,
nhiệm vụ và hoạt động chuyên môn của các cơ quan liên quan.
Điều 4. Hình thức phối hợp
1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông
tin bằng văn bản theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.
2. Thông qua các cuộc họp liên ngành định kỳ hoặc đột xuất.
3. Thông qua các hội nghị sơ kết, tổng kết.
4. Thông qua việc thanh tra, kiểm tra
của các đoàn công tác liên ngành do Công an tỉnh chủ trì.
5. Thông qua quy chế phối hợp giữa
các Sở, Ban, ngành theo quy định của UBND tỉnh.
6. Các hình thức khác.
Chương II
NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP
Điều 5. Phối hợp trong xây dựng,
ban hành văn bản có liên quan
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với
các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền ban
hành văn bản có nội dung liên quan về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của
người nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam.
2. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện
trao đổi với Công an tỉnh trước khi trình cơ quan có thẩm
quyền ban hành văn bản có nội dung liên quan đến việc nhập cảnh, xuất cảnh, quá
cảnh, cư trú của người nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam.
Điều 6. Phối hợp trong tổ chức thực
hiện pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại
tỉnh Quảng Nam
1. Công an tỉnh có trách nhiệm:
a) Trao đổi cho các Sở, Ban, ngành,
UBND cấp huyện các chủ trương, biện pháp thực hiện công tác quản lý nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam.
b) Phối hợp với các Sở, Ban, ngành,
UBND cấp huyện tổ chức tập huấn nghiệp vụ về công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài cho các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc
giải quyết thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
tại tỉnh Quảng Nam.
2. Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ, Bộ chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm
hướng dẫn cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện quy định của pháp luật về nhập cảnh,
xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam. Việc hướng dẫn phải
phù hợp với quy định của Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người
nước ngoài tại Việt Nam, Nghị định 64/2015/NĐ-CP ngày 06/8/2015 của Chính phủ
và Quy chế này.
Điều 7. Phối hợp trong việc giải quyết
cấp giấy tờ cho người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú
1. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện
chủ trì mời, đón người nước ngoài đến làm việc cử cán bộ, nhân viên làm thủ tục
đề nghị cấp thị thực, thẻ tạm trú, gia hạn tạm trú, cấp giấy phép vào khu vực
biên giới, giấy phép vào khu vực cấm cho người nước ngoài khi có nhu cầu tại cơ
quan quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh.
2. Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh
Công an tỉnh có trách nhiệm:
a) Xem xét giải quyết cấp thị thực,
thẻ tạm trú, gia hạn tạm trú, cấp giấy phép vào khu vực biên giới, giấy phép
vào khu vực cấm cho người nước ngoài và thông báo kết quả giải quyết cho Sở,
Ban, ngành, UBND cấp huyện đã đề nghị.
b) Thông báo kết quả giải quyết cấp
giấy phép vào khu vực biên giới cho người nước ngoài cho Bộ chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh để theo dõi, quản lý.
c) Thông báo kết quả giải quyết cấp
giấy phép vào khu vực cấm cho người nước ngoài cho cơ quan quản lý khu vực cấm
để theo dõi, quản lý.
3. Công an tỉnh có trách nhiệm phối hợp
với Sở Ngoại vụ, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh hướng dẫn cơ quan, tổ chức,
cá nhân người Việt Nam và người nước ngoài sử dụng mẫu giấy tờ liên quan đến việc
nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam do Bộ
Công an ban hành.
Điều 8. Phối hợp trong công tác kiểm
soát nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh của người nước ngoài
1. Công an tỉnh có trách nhiệm trao đổi,
cung cấp cho Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thông tin, tài liệu phục vụ công
tác kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu do Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý.
2. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
có trách nhiệm trao đổi, cung cấp cho Công an tỉnh tình hình người nước ngoài
nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh; người nước ngoài vi phạm pháp luật hoặc các trường
hợp có nghi vấn, phức tạp tại các cửa khẩu do Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý.
Hằng tháng, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh có trách nhiệm thông báo cho Công an tỉnh danh sách, thông tin nhân
sự người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh qua các cửa khẩu do Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý.
Điều 9. Phối hợp trong công tác quản
lý cư trú của người nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam
1. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện
có trách nhiệm:
a) Phối hợp, trao đổi thông tin cấp
giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép lao động, giấy phép hành nghề có yếu tố nước
ngoài cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh.
b) Chỉ đạo cơ quan, tổ chức trực thuộc
mời, bảo lãnh người nước ngoài phối hợp với cơ sở lưu trú thực hiện thủ tục
khai báo tạm trú của người nước ngoài theo quy định tại Điều 33 và Điều 34 của
Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.
c) Phối hợp với cơ quan chức năng giải
quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến người nước ngoài; kịp thời trao đổi Công an tỉnh và Sở Ngoại vụ các trường hợp người
nước ngoài bị tai nạn, tử vong, vi phạm pháp luật, liên
quan đến tranh chấp dân sự... để thông báo với cơ quan đại diện ngoại
giao mà người đó là công dân biết, thực hiện chức năng lãnh sự và phối hợp giải
quyết.
2. Các Sở, Ban,
ngành, UBND cấp huyện mời, bảo lãnh người nước ngoài chỉ đạo cơ quan, đơn vị trực
thuộc kịp thời trao đổi cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh
Công an tỉnh về thành phần, chương trình và thời gian hoạt động của đoàn nước
ngoài. Trường hợp người nước ngoài có dấu hiệu nghi vấn phức
tạp liên quan đến an ninh, quốc phòng
hoặc có dấu hiệu giả mạo giấy tờ khác kịp thời trao đổi
cho Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh.
3. Khi nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm
quyền cấp phép đầu tư các dự án có yếu tố nước ngoài mà lĩnh vực hoạt động, địa
điểm đầu tư liên quan đến an ninh, quốc phòng hoặc có tính chất nhạy cảm, các Sở,
Ban, ngành, UBND cấp huyện đồng thời trao đổi cho Công an tỉnh, Bộ chỉ huy Quân
sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh.
4. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện
phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh thực hiện việc quản lý cư
trú của người nước ngoài.
5. Công an tỉnh có trách nhiệm trao đổi
tình hình, cung cấp số liệu về cư trú của người nước ngoài theo đề nghị của các
Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện.
Điều 10. Phối hợp thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với
các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện tiến hành thanh tra việc thực hiện các quy định
của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài của
các cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Sở, Ban, ngành, UBND cấp
huyện.
2. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện
chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh tiến hành thanh tra việc thực hiện các quy định
của pháp luật trên các lĩnh vực, địa bàn do các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện
quản lý liên quan đến người nước ngoài.
3. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo
liên quan đến người nước ngoài được thực hiện theo quy định của Luật Khiếu nại,
Luật Tố cáo; các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện thụ lý giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền và kịp thời trao đổi cho cơ quan quản lý xuất nhập
cảnh Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ để theo dõi và thông báo cho cơ quan đại diện
ngoại giao mà người nước ngoài là công dân.
Điều 11. Phối hợp xử lý vi phạm
pháp luật của người nước ngoài
1. Các vụ việc vi phạm pháp luật về
nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài do Công an tỉnh chủ
trì xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Đối với các vụ việc vi phạm pháp
luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài xảy ra tại khu
vực biên giới đất liền, khu vực biên giới biển do các đơn vị thuộc Bộ chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh phát hiện thì xử lý theo thẩm quyền và thông báo cho cơ
quan quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh theo dõi; nếu có tình tiết phức tạp
thì trao đổi với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh
để phối hợp xử lý.
3. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện
căn cứ chức năng, nhiệm vụ xử lý vi phạm hành chính liên quan đến người nước
ngoài theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục pháp luật quy định đồng thời trao đổi
cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh và Sở Ngoại vụ biết.
4. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với
các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện thực hiện việc buộc xuất
cảnh và trục xuất người nước ngoài vi phạm pháp luật theo quy định.
5. Khi phát hiện và đề nghị cơ quan
có thẩm quyền đưa người nước ngoài vào diện chưa cho nhập cảnh, tạm hoãn xuất cảnh
theo quy định của pháp luật, các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện đồng thời trao
đổi Công an tỉnh biết để phối hợp xử lý.
6. Người nước ngoài vi phạm pháp luật
Việt Nam nhưng thuộc diện ưu đãi, miễn trừ thì thực hiện theo quy định của pháp
luật về quyền ưu đãi, miễn trừ dành
cho cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của tổ chức
quốc tế tại Việt Nam.
7. Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chỉ đạo cơ quan chức năng kịp thời thông báo cho các
cơ quan liên quan về phương thức, thủ đoạn vi phạm trong lĩnh vực nhập cảnh, xuất
cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam để chủ động phối hợp
phòng ngừa, phát hiện, xử lý.
Điều 12. Phối hợp trong việc thống
kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại
tỉnh Quảng Nam
1. Công an tỉnh chỉ đạo cơ quan quản
lý xuất nhập cảnh thực hiện thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh,
cư trú của người nước ngoài tại tỉnh Quảng Nam và gửi số liệu thống kê cho Cục
Thống kê tỉnh theo quy định.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
chỉ đạo cơ quan chức năng thống kê số liệu người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh qua các cửa khẩu do Bộ đội Biên phòng tỉnh quản
lý; số liệu cấp giấy tờ về xuất nhập cảnh tại cửa khẩu, người nước ngoài bị trục
xuất, buộc xuất cảnh hoặc không đủ điều kiện nhập cảnh tại các cửa khẩu do Bộ đội
Biên phòng tỉnh quản lý, định kỳ 03 tháng thông báo cho cơ quan quản lý xuất nhập
cảnh Công an tỉnh.
3. Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện
chỉ đạo cơ quan chức năng thống kê số liệu người nước ngoài làm việc với các tổ
chức, đơn vị trực thuộc theo đề nghị của Công an tỉnh.
Điều 13. Phối hợp trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh,
cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với
Sở Tư pháp, Sở Ngoại vụ, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Thông tin và
Truyền thông và các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh,
cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
2. UBND cấp huyện chỉ đạo cơ quan chức
năng phối hợp với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
cho cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan tại địa phương.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 14. Trách nhiệm thi hành
1. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng
các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm
thi hành Quy chế này.
2. Công an tỉnh có trách nhiệm giúp
UBND tỉnh hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này; quá trình tổ chức thực
hiện nếu có vướng mắc thì báo cáo UBND tỉnh để bổ sung, điều
chỉnh./.