ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 3466/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày 25
tháng 08 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
THÔNG
QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC: LỮ HÀNH VÀ DỊCH
VỤ DU LỊCH KHÁC THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
CHỦ TỊCH ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng
11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành
chính; Nghị định số 92/2017/NĐ -CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành
chính;
Căn cứ Thông tư số
02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng
Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Quyết định số
280/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2020 trên địa bàn tỉnh
Bình Định;
Theo đề nghị của Giám đốc
Sở Du lịch tại Tờ trình số 663/TTr-SDL ngày 18 tháng 8 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thông qua phương án đơn
giản hóa 04 thủ tục hành chính trong lĩnh vực: Lữ hành và Dịch vụ du lịch khác
thực hiện trên địa bàn tỉnh Bình Định (Phụ lục đính kèm).
Điều 2. Giao Sở Du lịch cụ thể
hóa việc áp dụng thực thi phương án đơn giản đối với 04 thủ tục hành chính đã
được thông qua tại Điều 1 của Quyết định này;
Giao Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc Sở Du lịch và các cơ quan, đơn vị
liên quan thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo quy định.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh, Giám đốc Sở Du lịch và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (Cục Kiểm soát TTHC);
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- LĐVP UBND tỉnh;
- Trung tâm Tin học - Công báo;
- Lưu: VT, KSTT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Phi Long
|
PHỤ LỤC
PHƯƠNG
ÁN ĐƠN GIẢN HÓA 04 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC: LỮ HÀNH VÀ DỊCH VỤ DU
LỊCH KHÁC THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành
kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày / /2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh)
A. LĨNH VỰC LỮ HÀNH
I. Thủ tục: Công nhận Điểm
du lịch (Mã TTHC: 1.004528.000.00.00.H08)
1. Nội dung đơn giản hóa
- Về thời gian giải
quyết: Đề nghị cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục công nhận điểm du lịch
được công bố tại Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2020 của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ 30 ngày làm việc xuống còn 25 ngày làm
việc (giảm 05 ngày làm việc).
- Lý do: Qua quá trình
giải quyết thủ tục hành chính thì thời gian quy định thực hiện thẩm định công
nhận điểm du lịch còn dài so với thực tế. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giảm
chi phí và thời gian cho tổ chức, cá nhân, đề nghị thời gian giải quyết thủ tục
hành chính như sau:

Ghi chú:
(1): Trung tâm Phục vụ
hành chính công tỉnh tiếp nhận hồ sơ;
(2): Chuyển hồ sơ đến
phòng chuyên môn;
(3): Phòng chuyên môn
xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét; (4): Lãnh đạo Sở xem xét, ký duyệt
hồ sơ;
(5): Văn thư vào sổ,
chuyển trả kết quả cho Văn phòng UBND tỉnh;
(6): Văn phòng UBND
tỉnh giải quyết, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký duyệt văn bản, vào sổ chuyển trả
kết quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
(7): Trả kết quả cho
công dân.
|
2. Kiến nghị thực thi
Tại điểm b, điểm c khoản
2 Điều 24 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội
quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền đề nghị công nhận điểm du lịch như sau:
“b) Trong thời hạn 20
ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh
thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Trong thời hạn 10 ngày
kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định
công nhận điểm du lịch; trường hợp từ chối, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ
lý do. ”
- Do đó, theo nội dung
tại Điểm 1, Mục I Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nêu trên, đề nghị
sửa đổi nội dung điểm b khoản 2 Điều 24 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19
tháng 6 năm 2017 của Quốc hội như sau: “Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày
nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh thẩm định, trình
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”
3. Lợi ích phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính trước khi đơn giản hoá: 15.624.544 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ thủ
tục hành chính sau khi đơn giản hoá: 13.408.704 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm:
2.215.840 đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm thời
gian thực hiện thủ tục hành chính: 17%
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí:
14%.
II. Thủ tục: Công nhận Khu
du lịch cấp tỉnh (Mã TTHC: 1.003490.000.00.00.H08)
1. Nội dung đơn giản hóa
- Về thời gian giải
quyết: Đề nghị cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục công nhận khu du lịch cấp
tỉnh được công bố tại Quyết định số 259/QĐ- UBND ngày 21 tháng 01 năm 2020 của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ 60 ngày làm việc xuống còn 55 ngày
làm việc (giảm 05 ngày làm việc).
- Lý do: Qua quá trình
giải quyết thủ tục hành chính thì thời gian quy định thực hiện thẩm định công
nhận khu du lịch cấp tỉnh còn dài so với thực tế. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi,
giảm chi phí và thời gian cho tổ chức, cá nhân, đề nghị thời gian giải quyết
thủ tục hành chính như sau:
a) Đối với Khu du lịch
nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên

Ghi chú:
(1): Trung tâm phục vụ
hành chính công tiếp nhận hồ sơ;
(2): Chuyển hồ sơ đến
phòng chuyên môn;
(3): Phòng chuyên môn
xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét; (4): Lãnh đạo Sở xem xét, ký duyệt
hồ sơ
(5): Văn thư vào sổ,
chuyển kết quả đến Văn phòng UBND tỉnh
(6): Văn phòng UBND
tỉnh giải quyết, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký duyệt văn bản, vào sổ chuyển trả
kết quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh
(7): Trả kết quả cho
công dân.
|
b) Đối với Khu du lịch
nằm trên địa bàn 01 đơn vị hành chính cấp huyện

Ghi chú:
(1): Bộ phận một cửa
cấp huyện tiếp nhận;
(2): UBND cấp huyện
giải quyết, ký duyệt, vào sổ chuyển kết quả đến Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh;
(3): Trung tâm Phục vụ
hành chính công tỉnh tiếp nhận hồ sơ;
(4): Chuyển hồ sơ đến
Phòng chuyên môn xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét;
(5): Lãnh đạo Sở xem
xét, ký duyệt hồ sơ;
(6): Văn thư vào sổ,
chuyển kết quả đến Văn phòng UBND tỉnh;
(7): Văn phòng UBND
tỉnh giải quyết, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký duyệt văn bản, chuyển trả kết
quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
(8): Trung tâm Phục vụ
hành chính công tỉnh trả kết quả về bộ phận một cửa cấp huyện;
(9): Trả kết quả cho
công dân.
|
2. Kiến nghị thực thi
Tại điểm b, điểm c khoản
2 Điều 27 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội
quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền đề nghị công nhận khu du lịch cấp tỉnh
như sau:
b)“Trong thời hạn 45 ngày
kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh thẩm
định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Trong thời hạn 15 ngày
kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định
công nhận khu du lịch cấp tỉnh; trường hợp từ chối, phải trả lời bằng văn bản
và nêu rõ lý do”.
- Do đó, theo nội dung
tại Điểm 1, Mục II Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nêu trên, đề nghị
sửa đổi nội dung điểm b khoản 2 Điều 27 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19
tháng 6 năm 2017 của Quốc hội như sau: “Trong thời hạn 40 ngày kể từ ngày
nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh thẩm định, trình
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;”
3. Lợi ích phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ
tục hành chính trước khi đơn giản hoá: 15.015.188 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ thủ
tục hành chính sau khi đơn giản hoá: 13.707.268 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm:
1.307.920 đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm thời
gian thực hiện thủ tục hành chính: 8,3%
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí:
9%.
III. Thủ tục: Cấp Giấy chứng
nhận khóa cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn
viên du lịch quốc tế (Mã TTHC: 1.004605.000.00.00.H08)
1. Nội dung đơn giản hóa
- Về thời gian giải
quyết: Đề nghị cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục Cấp Giấy chứng nhận khóa
cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch
quốc tế được công bố tại Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2020
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ 10 ngày làm việc xuống còn 05
ngày làm việc (giảm 05 ngày làm việc).
- Lý do: Qua quá trình
giải quyết thủ tục hành chính thì thời gian quy định thực hiện cấp Giấy chứng
nhận khóa cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn
viên du lịch quốc tế còn dài so với thực tế. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giảm
chi phí và thời gian cho tổ chức, cá nhân, đề nghị thời gian giải quyết thủ tục
hành chính như sau:
Ghi chú:
(1): Trung tâm Phục vụ
hành chính công tỉnh tiếp nhận hồ sơ;
(2): Chuyển hồ sơ đến
phòng chuyên môn;
(3): Phòng chuyên môn
xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét;
(4): Lãnh đạo Sở xem
xét, ký duyệt hồ sơ;
(5): Văn thư vào sổ,
chuyển trả kết quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
(6): Trả kết quả cho
công dân.
|
2. Kiến nghị thực thi
Tại khoản 3 Điều 17 Thông
tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch quy định như sau: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày
kết thúc khóa cập nhật kiến thức, Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận khóa cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên
du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch quốc tế…”.
- Do đó, theo nội dung
tại Điểm 1, Mục III Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nêu trên, đề nghị
sửa đổi nội dung khoản 3 Điều 17 Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15/12/2017
của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch như sau: “Trong thời hạn 05
ngày, kể từ ngày kết thúc khóa cập nhật kiến thức, Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận khóa cập nhật kiến thức cho
hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch quốc tế…”.
3. Lợi ích phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính trước khi đơn giản hoá: 117.771.896 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ thủ
tục hành chính sau khi đơn giản hoá: 62.320.500 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm:
55.451.396 đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm thời
gian thực hiện thủ tục hành chính: 50%
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí:
47%.
B. LĨNH VỰC DỊCH VỤ DU
LỊCH KHÁC
Thủ tục: Công nhận hạng
cơ sở lưu trú du lịch: hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao đối với khách sạn, biệt thự du
lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch (Mã TTHC:
1.004594.000.00.00.H08)
1. Nội dung đơn giản hóa
- Về thời gian giải quyết:
Đề nghị cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục công nhận hạng cơ sở lưu trú du
lịch: hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao đối với khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du
lịch, tàu thủy lưu trú du lịch được công bố tại Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày
21 tháng 01 năm 2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ 30 ngày làm
việc xuống còn 25 ngày làm việc (giảm 05 ngày làm việc).
- Lý do: Qua quá trình
giải quyết thủ tục hành chính thì thời gian quy định thực hiện thẩm định công
nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch: hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao đối với khách sạn,
biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch còn dài so với thực
tế. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi ph í và thời gian cho tổ chức, cá
nhân, đề nghị thời gian giải quyết thủ tục hành chính như sau:

Ghi chú:
(1): Trung tâm Phục vụ
hành chính công tỉnh tiếp nhận hồ sơ;
(2): Chuyển hồ sơ đến
phòng chuyên môn;
(3): Phòng chuyên môn
xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét;
(4): Lãnh đạo Sở xem
xét, ký duyệt hồ sơ;
(5): Văn thư vào sổ,
chuyển trả kết quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
(6): Trả kết quả cho
công dân.
|
2. Kiến nghị thực thi
Tại điểm b khoản 5 Điều
50 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội quy định
trình tự, thủ tục công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch: hạng 1 sao, 2 sao, 3
sao đối với khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du
lịch như sau: “Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ
quan nhà nước có thẩm quyền chủ trì, phối hợp với tổ chức xã hội - nghề nghiệp
về du lịch thẩm định và ra quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch;
trường hợp không công nhận, phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do .”
Do đó, theo nội dung
Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính “Công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch”
tại Điểm 1 nêu trên, đề nghị sửa đổi nội dung tại điểm b khoản 5 Điều 50 Luật
Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội như sau: “Trong
thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm
quyền chủ trì, phối hợp với tổ chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch thẩm định
và ra quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch; trường hợp không công
nhận, phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.”
3. Lợi ích phương án đơn
giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính trước khi đơn giản hoá: 185.367.720 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ thủ
tục hành chính sau khi đơn giản hoá: 160.716.500 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm:
24.651.220 đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm thời
gian thực hiện thủ tục hành chính: 17%.
- Tỷ lệ cắt giảm chi phí:
13%./.