Quyết định 3401/QĐ-CHK năm 2013 khuyến cáo ICAO giám sát an toàn hàng không Việt Nam

• Số hiệu: 3401/QĐ-CHK
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Cục Hàng không Việt Nam
• Người ký: Lại xuân Thanh
• Ngày ban hành: 25/07/2013

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 3401/QĐ-CHK	Hà Nội, ngày 25 tháng 07 năm 2013

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH KHẮC PHỤC CÁC KHUYẾN CÁO CỦA ICAO VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT AN TOÀN HÀNG KHÔNG CỦA VIỆT NAM

CỤC TRƯỞNG CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM

Căn cứ Quyết định số 94/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng 7 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hàng không Việt Nam;

Xét đề nghị của Chánh Văn phòng Cục Hàng không Việt Nam,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch khắc phục các khuyến cáo của ICAO về công tác giám sát an toàn hàng không của Việt Nam.

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3: Thủ trưởng các Phòng: Tiêu chuẩn an toàn bay, Quản lý Hoạt động bay, Quản lý Cảng hàng không, sân bay và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Như Điều 3; - Cục trưởng, các Phó Cục trưởng; - Website Cục HKVN; - Lưu: VT, TH.

CỤC TRƯỞNG Lại Xuân Thanh

KẾ HOẠCH

KHẮC PHỤC CÁC KHUYẾN CÁO CỦA ICAO VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT AN TOÀN HÀNG KHÔNG CỦA VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3401/QĐ-CHK ngày 25 tháng 7 năm 2013)

I. Nội dung thuộc lĩnh vực Quản lý hoạt động bay (ANS):

STT	Các khuyến cáo USOAP	Nội dung thực hiện	Thời gian hoàn thành	Cơ quan chủ trì/phối hợp	Ghi chú
1.	ANS/01: Cục HKVN xây dựng, trình ban hành Thông tư đơn vị đo lường sử dụng trong khai thác HKDD theo Phụ ước 4 và 5 của ICAO.	Đã trình Bộ GTVT Dự thảo Thông tư về đơn vị đo lường sử dụng trong khai thác HKDD.	7-10/2013	- Phòng QLHĐB (TP. Bùi Văn Võ)/, KHCN, TCATB; - Vụ KHCN-MT, - TCT Cảng HKVN.	Bộ GTVT có ý kiến sẽ ký ban hành sau khi Nghị định về đơn vị đo lường thi hành Luật đo lường có hiệu lực. (Nghị định 86/2012/NĐ-CP ngày 19/10/2012 - đã có hiệu từ 15/12/2012).
2.	ANS/05: Cục HKVN xây dựng Tài liệu nghiệp vụ Phương thức không lưu HKDD gồm các phương thức ứng phó ATC liên quan đến STCA và MSAW.	Xây dựng hướng dẫn nghiệp vụ Phương thức không lưu HKDD gồm các phương thức ứng phó ATC liên quan đến STCA và MSAW.	09/2013	- Phòng QLHĐB (PTP Hưng)/; - TCT QLBVN - TCT HKVN	Đã xây dựng Dự thảo, đang lấy ý kiến các đơn vị.
3.	ANS/09; Cục HKVN thiết lập chính sách, tài liệu hướng dẫn các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ANS phải mô tả công việc khai thác bay (PANS-OPS)	Bổ sung quy định về mô tả công việc cho bộ phận PANS-OPS.	10/2013	Phòng QLHĐB (PPT Long)/ - TCCB, PC-HTQT; - TCT QLBVN
4.	ANS/10: Cục HKVN thiết lập hệ thống quản lý chất lượng có tổ chức thích hợp, bao gồm các phương thức, quy trình, nguồn lực cho dịch vụ AIS phù hợp với Phụ ước 15 của ICAO.	Cục HKVN ban hành Tài liệu Hướng dẫn thiết lập hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ AIS - dựa trên tài liệu của ICAO khu vực.	8/2013	- Phòng QLHĐB (PTP Phương); - TCCB, VP; - TCT QLBVN; - TCT Cảng HKVN.	Nội dung tài liệu sẽ yêu cầu các đơn vị cung cấp dịch vụ AIS thực hiện từ 9/2013 - hoàn thành 6/2014.
5.	ANS/11: Cục HKVN bảo đảm việc thiết lập hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ MET phù hợp với Phụ ước 3 của ICAO.	Cục HKVN ban hành tài liệu hướng dẫn thiết lập hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ MET.	08/2013	- Phòng QLHĐB (PTP Hải); TCCB, VP; - TCT QLBVN; - TCT Cảng HKVN.	Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ MET thực hiện. Hiện MET NBA và TSN đã thực hiện theo hệ thống quản lý chất lượng ISO. MET DAD và GLA sẽ được yêu cầu thực hiện từ 09/2013 - hoàn thành 06/2014.
6.	ANS/12: Cục HKVN sẽ thiết lập tiêu chuẩn chung cho quan trắc thời tiết đặc biệt làm cơ sở để doanh nghiệp cung cấp dịch vụ MET phối hợp hiệp đồng cụ thể với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ATS tại mỗi cảng HK.	Cục HKVN ban hành tiêu chuẩn chung cho quan trắc thời tiết đặc biệt. Yêu cầu các đơn vị liên quan ký lại văn bản hiệp đồng vào 03/2014.	12/2013	-  Phòng QLHĐB (PTP Hải); TCCB, VP; - TCT QLBVN; - TCT Cảng HKVN.
7.	ANS/14: Cục HKVN nâng cấp chất lượng khai thác các RCC/RSC bằng cách: Quy định mô tả công việc, chương trình huấn luyện và hồ sơ huấn luyện nhân viên RCC/RSC.	Ban hành hướng dẫn về mô tả công việc của nhân viên RCC/RSC.	09/2013	- Phòng QLHĐB (PTP Hưng); TCCB, VP; - TCT QLBVN; - TCT Cảng HKVN.

II. Nội dung thuộc lĩnh vực cảng hàng không, sân bay (AGA):

STT	Các khuyến cáo USOAP	Nội dung thực hiện	Thời gian hoàn thành	Cơ quan chủ trì/phối hợp	Ghi chú
1.	AGA/01: Cục HKVN quy định về việc hạn chế các hoạt động xây dựng và bảo trì tại các khu vực gần các thiết bị điện trong điều kiện tầm nhìn hạn chế cũng như cần có các nội dung này trong Sổ tay Hướng dẫn giám sát an toàn khai thác.	- Cục HKVN ban hành "Hướng dẫn lập Tài liệu khai thác cảng" bao gồm nội dung: hạn chế các hoạt động xây dựng và bảo trì tại các khu vực gần thiết bị điện trong khu vực hạn chế. - Xây dựng Sổ tay giám sát an toàn khai thác Cảng chứa nội dung giám sát hoạt động xây dựng và bảo trì tại các khu vực gần thiết bị điện trong khu vực hạn chế.	12/2013	- Phòng QLCHKSB (PTP Dương)/ QLHĐB. - TCT Cảng HKVN.
2.	AGA/05: Cục HKVN xây dựng, ban hành yêu cầu thông báo tin tức hàng không khẩn cấp khi có thay đổi đến cấp RFF và quy chế này cần được đưa vào tài liệu khai thác CHK.	- Bổ sung yêu cầu và quy trình thông báo trong trường hợp thay đổi đến cấp RFF. - "Hướng dẫn lập Tài liệu khai thác cảng" chứa quy trình: thông báo tin tức hàng không khẩn cấp khi có thay đổi đến cấp RFF.		- Phòng QLCHKSB (PTP Thuận)/ QLHĐB. - TCT Cảng HKVN.	Phòng QLHĐB nghiên cứu bổ sung nội dung này vào văn bản cụ thể.
3.	AGA/08: Cục HKVN bảo đảm được các yêu cầu trong công tác huấn luyện PCCC cho nhân viên bảo đảm được các yêu cầu về chuyên ngành.	Bổ sung quy định về chứng chỉ huấn luyện chuyên ngành khi cấp GP năng định nhân viên PCCC.	12/2013	- Phòng QLCHKSB (PTP Thuận)/ QLHĐB. - TCT Cảng HKVN.
4.	AGA/14: Cục HKVN cần có quy trình cấp, quản lý nhân nhượng trong hoạt động cấp giấy phép khai thác Cảng.	- Bổ sung quy định về cấp, quản lý nhân nhượng vào Thông tư thay thế Thông tư 16/2010/TT-BGTVT; - "Hướng dẫn lập Tài liệu khai thác cảng" chứa quy trình: xin nhân nhượng vào Thông tư thay thế Thông tư 16/2010/TT-BGTVT.	Theo chương trình xây dựng VBQPPL của Cục.	- Phòng QLCHKSB (PTP Thuận)/ QLHĐB. - TCT Cảng HKVN.

III. Nội dung thuộc lĩnh vực cấp giấy phép nhân viên theo Annex 1, khai thác tàu bay, duy trì đủ điều kiện bay và điều tra tai nạn, sự cố tàu bay (PEL/OPS/AIR/AIG).

STT	Các khuyến cáo USOAP	Nội dung thực hiện	Thời gian hoàn thành	Cơ quan chủ trì/phối hợp	Ghi chú
1.	PEL/03: Cục HKVN cần có hướng dẫn chuyển đổi giấy phép lái tàu bay quân sự sang giấy phép lái tàu bay dân dụng.	Bổ sung vào tài liệu hướng dẫn Bộ QCATHK hướng dẫn chuyển đổi.	31/12/2013	- Phòng TCATB (Phạm Hồng Anh); - PC-HTQT. - Tổng công ty Trực thăng Việt Nam.	Công nhận kiến thức, kinh nghiệm mà người lái tàu bay đã tích lũy trong h/đ quân sự.
2.	OPS/02: Cục HKVN đăng tải các văn bản Hướng dẫn thực hiện (AC) và Sổ tay Hướng dẫn phê chuẩn lên Trang TTĐT của Cục.	Phòng TCATB & VP sẽ thực hiện nội dung này.	31/12/2013	Phòng TCATB & VP.
3.	OPS/07: Cục HKVN thiết lập tiêu chuẩn tối thiểu để lựa chọn và giáo viên huấn luyện cho tiếp viên (an toàn khoang khách).	Bổ sung vào Hướng dẫn (AC) các yêu cầu về tiêu chuẩn và huấn luyện giáo viên an toàn khoang khách.	31/12/2013	- Phòng TCATB (Hồ Minh Tấn); - PC-HTQT. - Các Hãng hàng không.
4.	AIR/02: Cục HKVN cần sử dụng thêm 2 giám sát viên an toàn lĩnh vực đủ điều kiện bay.	Bổ sung nhân lực		- Phòng TCCB; - Phòng TCATB	Phòng TCATB đã kiến nghị.
5.	AIR/02: Cục HKVN xây dựng tài liệu để: 1. Thiết lập một bộ phận điều tra sự cố, tai nạn tàu bay (AIG) tại Cục HKVN; 2. Trao đổi và sử dụng các nhân viên kỹ thuật; phạm vi nhiệm vụ quyền hạn của nhân viên trong điều tra sự cố, tai nạn tàu bay.	1. Cục HKVN đã xây dựng phương án trong Chương trình An toàn hàng không quốc gia và được Bộ trưởng ban hành. 2. Đã quy định về huấn luyện, đào tạo đối với nhân viên thực hiện công tác điều tra sự cố, tai nạn tàu bay. Bổ sung hướng dẫn về việc miễn trừ các nhiệm vụ chuyên môn khác khi cán bộ tham gia thực hiện các công tác điều tra sự cố, tai nạn tàu bay.	31/12/2013	- Phòng TCATB (Hồ Minh Tấn); - PC-HTQT; - TCCB
6.	AIG/03: Bộ GTVT phải thiết lập chương trình huấn luyện và kế hoạch huấn luyện định kỳ cho các nhân viên thực hiện công tác điều tra sự cố, tai nạn tàu bay.	Bổ sung vào Hướng dẫn điều tra sự cố, tai nạn tàu bay.	31/12/2013	- Phòng TCATB (Hồ Minh Tấn); - PC-HTQT;
7.	AIG/04: Cục HKVN phải có nhân viên kỹ thuật được trang bị các thiết bị phù hợp (thiết bị bảo vệ và thiết bị điều tra) để thực hiện các nhiệm vụ điều tra sự cố, tai nạn tàu bay.	Thực hiện gói thầu số 5 (Dự án đầu tư thiết bị giải mã tham số bay và ghi âm buồng lái) cung cấp trang thiết bị điều tra sự cố, tai nạn tàu bay tại hiện trường.	31/12/2013	- Phòng TCATB (Hồ Minh Tấn), - Ban QLDA Thiết bị giải mã.
8.	OPS/07 1. Cục HKVN cần ban hành các yêu cầu về chương trình huấn luyện cụ thể cho nhân viên điều phái (flight dispatcher/flight operation officer) Cục HKVN có các quy trình đảm bảo người khai thác duy trì được yêu cầu của nhân viên điều phái.	1. Xây dựng các yêu cầu quy định cụ thể về trình độ của nhân viên điều phái (Hướng dẫn của cục triển khai Phần 14 - Bộ QCATHK). 2. Xây dựng Sổ tay giám sát việc thực hiện các yêu cầu về quy định.	12/2013	- Phòng QLHĐB (PTP Hưng); TCCB, VP; - TCT QLBVN; - TCT Cảng HKVN.	Phòng TCATB kiến nghị chuyển việc thực hiện CAP về nội dung này cho Phòng QLHĐB để phù hợp với đối tượng quản lý của Phòng QLHĐB.