|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK NÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 33/QĐ-UBND
|
Đắk Nông, ngày 09 tháng 01 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH
VỰC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Căn cứ Thông tư số 14/2014/TT-BTP
ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi
hành pháp luật;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 92/TTr-STP ngày 29 tháng 12 năm 2017.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo
dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công
trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng
các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Tư pháp (để b/c);
- TT. Tỉnh ủy (để b/c);
- TT. HĐND tỉnh (để b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các PCVP UBND tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, NC.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Cao Huy
|
KẾ HOẠCH
THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
TÀI SẢN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2018 của Chủ
tịch UBND tỉnh Đắk Nông)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
1.1. Việc theo dõi tình hình thi hành
pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp theo dõi thi hành pháp luật theo lĩnh vực và địa bàn, trong đó gắn
với hoạt động quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước; góp phần thực hiện
các nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm tuân thủ
các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
1.2. Đánh giá thực trạng và hiệu quả
thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh; kịp thời đôn đốc, tổ chức, hướng dẫn việc
thi hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công tại địa phương.
1.3. Theo dõi kịp thời phát hiện những
khó khăn, vướng mắc, bất cập, hạn chế trong việc thi hành pháp luật về quản lý,
sử dụng tài sản công; đề xuất giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu quả
thi hành pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực này trên địa bàn tỉnh; đồng thời, kiến nghị sửa đổi, bổ sung,
hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
nêu trên.
2. Yêu cầu
2.1. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi
hành pháp luật và Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ Tư pháp quy
định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ.
2.2. Tuân thủ quy định của pháp luật
liên quan tới lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công.
2.3. Xác định cụ thể nội dung công việc,
thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc triển
khai thực hiện công việc được giao.
2.4. Tích cực huy động sự tham gia,
phối hợp của các Sở, Ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, đơn vị
sự nghiệp công lập, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội nghề
nghiệp trên địa bàn tỉnh trong việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong
lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Phạm vi theo dõi
- Cấp tỉnh: Sở Tư pháp chủ trì, phối
hợp với Sở Tài chính, Công an tỉnh thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp
luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công, bao gồm tài sản là tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính; tài sản bị tịch thu trong vụ án hình sự và tài
sản là đất đai (bán đấu giá quyền sử dụng đất).
Các Sở, Ban, ngành căn cứ chức năng,
nhiệm vụ và quyền hạn của đơn vị xác định phạm vi theo dõi.
- Cấp huyện: Căn cứ Luật Quản lý, sử
dụng tài sản công và tình hình thực tế địa phương xác định phạm vi theo dõi cho
phù hợp.
2. Nội dung thực hiện
Công tác theo dõi tình hình thi hành pháp
luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn tỉnh được thực
hiện theo các nội dung sau:
2.1. Xem xét, đánh giá về tình
hình thi hành pháp luật
a) Xem xét, đánh giá tình hình ban
hành văn bản quy định chi tiết
- Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban
hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực quản
lý, sử dụng tài sản công;
- Tính thống nhất, đồng bộ của các
văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực quản lý, sử
dụng tài sản công;
- Tính khả thi của văn bản quy định
chi tiết, hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản
công.
b) Xem xét, đánh giá tình hình ban
hành các văn bản chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên liên quan đến lĩnh vực quản lý, sử dụng
tài sản công.
2.2. Xem xét, đánh giá các điều kiện bảo đảm cho việc thi hành pháp luật
- Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và
hiệu quả của hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật cả về hình thức và nội
dung;
- Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức
độ đáp ứng về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật ở địa phương;
- Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật
chất bảo đảm cho thi hành pháp luật tại địa phương.
2.3. Đánh giá tình hình phát hiện,
xử lý vi phạm pháp luật
- Kết quả của hoạt động thanh tra: Số
lượng vụ việc thanh tra đã thực hiện; số lượng các sai phạm được phát hiện; kết
quả thực hiện kết luận thanh tra và kết quả xử lý sai phạm;
- Kết quả giải quyết khiếu nại, tố
cáo: số vụ việc, kết quả giải quyết;
- Kết quả xử lý vi phạm hành chính: số
lượng quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã ban hành đối với từng hành vi vi
phạm hành chính trong lĩnh vực được theo dõi, tỷ lệ chấp hành các quyết định xử
phạt; số quyết định chưa chấp hành, lý do chủ yếu của việc chưa chấp hành.
- Các hành vi vi phạm chủ yếu: Nêu
các hành vi vi phạm mang tính phổ biến trong lĩnh vực được theo dõi.
2.4. Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật
- Tính kịp thời, đầy đủ trong thi
hành pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền;
- Tính chính xác, thống nhất trong hướng
dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người
có thẩm quyền;
- Đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật
của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
2.5. Báo cáo, đánh giá chung
Sau khi xem xét, đánh giá tình hình
thi hành pháp luật theo các nội dung nêu tại khoản 2.1, 2.2, 2.3 và 2.4 các Sở,
Ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thị xã có trách
nhiệm xử lý hoặc tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý kết quả theo dõi
tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công trên
địa bàn quản lý theo các nội dung sau:
- Ban hành kịp thời, đầy đủ các văn bản
quy định chi tiết thi hành văn bản quy phạm pháp luật;
- Thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao
hiệu quả công tác tập huấn, phổ biến pháp luật; bảo đảm về tổ chức, biên chế,
kinh phí và các điều kiện khác cho thi hành pháp luật;
- Kịp thời tổ chức thi hành văn bản
quy phạm pháp luật đã có hiệu lực;
- Thực hiện các biện pháp nhằm bảo đảm
tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng pháp luật và trong áp dụng
pháp luật;
- Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban
hành mới các văn bản quy phạm pháp luật;
- Thực hiện các biện pháp khác nhằm
nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
III. CÁC HOẠT ĐỘNG
ĐỂ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THEO DÕI
1. Kiểm tra tình hình thi hành
pháp luật
- Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành.
+ Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính, Công an tỉnh tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên
ngành kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài
sản công.
+ Cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng
kiểm tra có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu của cơ quan tiến hành kiểm tra
theo quy định của pháp luật.
- Đối tượng kiểm tra:
+ UBND các huyện, thị xã có liên
quan;
+ Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh
và một số Trung tâm phát triển quỹ đất các huyện, thị xã;
+ Chi Cục kiểm lâm tỉnh và một số Hạt
Kiểm lâm trên địa bàn tỉnh.
- Nội dung: Đoàn kiểm tra liên ngành
tổ chức kiểm tra việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm là chế
độ quản lý, sử dụng tài sản công tại cơ quan nhà nước theo chức
năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, bao gồm tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm
hành chính; tài sản bị tịch thu trong vụ án hình sự và tài sản là đất đai.
- Thời hạn kiểm tra: Kiểm tra hồ sơ
tài liệu có liên quan từ ngày 01/01/2016 đến thời điểm kiểm tra.
- Thời gian tổ chức kiểm tra:
Theo Quyết định của Đoàn kiểm tra
liên ngành (lịch kiểm tra do Đoàn kiểm tra liên ngành thông báo cụ thể đến các
cơ quan, đơn vị được kiểm tra).
- Địa điểm thực hiện việc kiểm tra: Tại
trụ sở của các đối tượng kiểm tra.
- Đoàn kiểm tra lập biên bản kiểm tra
và ra thông báo kết luận kiểm tra sau mỗi đợt kiểm tra. Trong quá trình kiểm
tra, nếu phát hiện vi phạm hành chính thì Đoàn kiểm tra lập
biên bản vi phạm hành chính và chuyển người có thẩm quyền xử lý theo quy định của
pháp luật.
2. Điều tra, tọa đàm tình hình thi
hành pháp luật
- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính, Công an tỉnh và các cơ quan có liên quan, UBND các huyện, thị xã tổ
chức hội thảo, tọa đàm, điều tra, khảo sát về tình hình thi hành pháp luật về
quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn.
- Thời gian tổ chức: Trong quý
III/2018.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trách nhiệm thực hiện
a) Sở Tư pháp:
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ
quan, đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức các hoạt động để
thực hiện hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công năm 2018;
- Tập hợp danh mục các văn bản quy phạm
pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công để phục vụ cho
công tác rà soát, kiểm tra, theo dõi thi hành pháp luật;
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định
thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về
quản lý, sử dụng tài sản công;
- Thu thập, tổng hợp thông tin về
tình hình thi hành pháp luật từ báo cáo của Sở Tài chính, Công an tỉnh, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện,
thị xã; kết quả của các đoàn thanh tra, kiểm tra, kết quả điều tra, khảo sát và
các thông tin khác;
- Tổng hợp kết quả theo dõi tình hình
thi hành pháp luật, xây dựng dự thảo báo cáo của UBND tỉnh để tổng hợp báo cáo
Bộ Tư pháp và Chính phủ đúng thời hạn quy định.
b) Các Sở, Ban, ngành có trách nhiệm:
- Xây dựng kế hoạch
của đơn vị, tổ chức thực hiện và báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành
pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành;
- Chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử
dụng tài sản công mà mình quản lý;
- Báo cáo, cung cấp số liệu theo yêu
cầu của Đoàn kiểm tra liên ngành; Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị
liên quan tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này;
c) UBND các huyện, thị xã có trách
nhiệm:
- Xây dựng kế hoạch theo dõi tình
hình thi hành pháp luật của địa phương theo mục 1 phần II Kế hoạch này; xây dựng
báo cáo gửi về Sở Tư pháp theo đúng thời hạn;
- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ
quan, đơn vị liên quan tổ chức công tác triển khai thực hiện, công tác kiểm
tra, báo cáo, cung cấp số liệu để thực hiện Kế hoạch này;
- Chỉ đạo, đôn đốc kiểm tra các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND trong việc thực hiện công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý;
- Bố trí kinh phí và các điều kiện cần
thiết khác phục vụ cho công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật.
d) Công an tỉnh, Sở Tài chính có trách
nhiệm cử đại diện tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành.
2. Chế độ báo cáo
- Các đơn vị báo cáo về việc xây dựng
kế hoạch thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 theo mục 1 phần
II Kế hoạch này, gửi về Sở Tư pháp trước ngày 13/02/2018;
- Các Sở, Ban, ngành có liên quan chịu
trách nhiệm báo cáo số liệu liên quan về lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công
phục vụ cho Đoàn kiểm tra gửi về Sở Tư pháp theo yêu cầu.
- Đối với báo cáo định kỳ: Trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, địa phương; các Sở, Ban, ngành; UBND các huyện,
thị xã tổng hợp báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018 tại đơn
vị, địa phương gửi về Sở Tư pháp trước ngày 05/10/2018 để kịp thời tổng
hợp báo cáo UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp,
báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Đắk
Nông năm 2018, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành liên quan trước
ngày 15/10/2018.
3. Kinh phí thực hiện: Kinh phí thực hiện đối với việc triển khai kế hoạch theo dối thi hành
pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công năm 2018 được thực hiện
theo quy định hiện hành.
Trong quá trình triển khai thực hiện
Kế hoạch này, nếu có vướng mắc phát sinh, các đơn vị, địa phương kịp thời phản
ánh bằng văn bản về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để xem xét, chỉ đạo.