|
ỦY
BAN NHÂN DÂN QUẬN 9
-------
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
31/2008/QĐ-UBND
|
Quận
9, ngày 16 tháng 9 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ QUẬN
9
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 9
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành
phố trực thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 6 năm 2008 của Bộ Nội vụ hướng
dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ
thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện;
Căn cứ Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban nhân
dân thành phố Hồ Chí Minh về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân quận - huyện;
Theo đề nghị của Trưởng Phòng Nội vụ quận 9,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Nay ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và
hoạt động của Phòng Nội vụ quận 9.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể từ
ngày ký và bãi bỏ những quyết định trước đây trái với Quyết định này.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận,
Trưởng Phòng Nội vụ quận, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan và Chủ tịch Ủy
ban nhân dân 13 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Thị Tám
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
QUẬN 9
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 31/2008/QĐ-UBND ngày 16 tháng 9 năm 2008 của Ủy ban
nhân dân quận 9)
Chương I
VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
Điều 1. Vị
trí, chức năng
1. Phòng Nội vụ là cơ quan
chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban
nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức,
biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính
quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;
cán bộ, công chức phường; Hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước;
tôn giáo; thi đua, khen thưởng.
2. Phòng Nội vụ có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn
diện về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận, đồng thời chịu
sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2.
Nhiệm vụ, quyền hạn
1. Trình Ủy ban nhân dân quận
các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực
hiện theo quy định.
2. Trình Ủy ban nhân dân quận
ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm;
chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý
nhà nước được giao.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản
quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin,
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý được giao.
4. Về tổ chức, bộ máy:
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
quận quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn
quận theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố.
- Trình Ủy ban nhân dân quận quyết
định hoặc để Ủy ban nhân dân quận trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập,
sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận.
- Xây dựng đề án thành lập, sáp
nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm quyền quyết định.
- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận quyết định thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp
liên ngành quận theo quy định của pháp luật.
5. Về quản lý và sử dụng biên chế
hành chính, sự nghiệp:
- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm.
- Giúp Ủy ban nhân dân quận hướng
dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp.
- Giúp Ủy ban nhân dân quận tổng
hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối
với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp thuộc quận và Ủy ban nhân dân phường.
6. Về công tác xây dựng chính
quyền:
- Giúp Ủy ban nhân dân quận và
các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại
biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của Ủy ban nhân dân quận và hướng dẫn của
Ủy ban nhân dân thành phố.
- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch
Ủy ban nhân dân quận phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân phường;
giúp Ủy ban nhân dân quận trình Ủy ban nhân dân thành phố phê chuẩn các chức
danh bầu cử theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận xây dựng đề án thành lập mới, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn quận để Ủy ban nhân dân trình
Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem
xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới
hành chính của quận.
- Giúp Ủy ban nhân dân quận
trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo
cáo về hoạt động của khu phố, tổ dân phố trên địa bàn quận theo quy định; bồi
dưỡng công tác cho Trưởng, Phó khu phố, tổ dân phố.
7. Giúp Ủy ban nhân dân quận
trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân
chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, phường trên địa bàn
quận.
8. Về cán bộ, công chức, viên chức:
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
quận trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh
giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến
thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức.
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản
lý công chức phường và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ
không chuyên trách phường theo phân cấp.
9. Về cải cách hành chính:
- Giúp Ủy ban nhân dân quận triển
khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc quận và Ủy ban nhân dân
phường thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân
quận về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn quận.
- Tổng hợp công tác cải cách
hành chính trên địa bàn quận, sau đó báo cáo Ủy ban nhân dân quận và thành phố.
10. Giúp Ủy ban nhân dân quận thực
hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động của Hội và tổ chức phi chính phủ
trên địa bàn.
11. Về công tác văn thư, lưu trữ:
- Hướng dẫn kiểm tra các cơ
quan, đơn vị trên địa bàn quận chấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công
tác văn thư, lưu trữ.
- Hướng dẫn kiểm tra chuyên môn,
nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối
với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận.
12. Về công tác tôn giáo:
- Giúp Ủy ban nhân dân quận chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn quận.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo
trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố và theo quy định của
pháp luật.
13. Về công tác thi đua, khen
thưởng:
- Tham mưu, đề xuất với Ủy ban
nhân dân quận tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách
khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn quận; làm nhiệm vụ thường trực của
Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp quận.
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận; xây dựng,
quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
14. Thanh tra, kiểm tra, giải
quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác nội vụ theo thẩm
quyền.
15. Thực hiện công tác thống kê,
thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và Giám đốc Sở Nội vụ về tình
hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn quận.
16. Tổ chức triển khai, ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công
tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn quận.
17. Quản lý tổ chức, biên chế,
thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và
bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc
phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của
Ủy ban nhân dân quận.
18. Quản lý tài chính, tài sản của
Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân
quận.
19. Giúp Ủy ban nhân dân quận
quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường về
công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của
pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
20. Thực hiện các nhiệm vụ khác
theo sự phân công của Ủy ban nhân dân quận.
Chương III
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN
CHẾ
Điều 3. Tổ
chức
- Phòng Nội vụ do Trưởng phòng
phụ trách, có từ 01 đến 03 Phó Trưởng phòng và các cán bộ, công chức chuyên
môn.
- Trưởng Phòng Nội vụ chịu trách
nhiệm trước Ủy ban nhân dân quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, đồng thời chịu
trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ về thực hiện các mặt công tác chuyên môn,
nghiệp vụ và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.
- Phó Trưởng phòng giúp Trưởng
phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng
phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt,
một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của
Phòng.
- Các Phó Trưởng phòng được ký
và đóng dấu của Phòng đối với những công việc mà Trưởng phòng phân công phụ
trách cụ thể.
- Cán bộ, công chức chuyên môn
làm công tác quản lý nhà nước về nội vụ trên địa bàn quận được bố trí tương xứng
với nhiệm vụ được giao.
- Việc bổ nhiệm, điều động, luân
chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách
đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định
theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Biên
chế
Biên chế của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định dựa
trên chỉ tiêu biên chế hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố giao cho quận
hàng năm.
Chương IV
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 5. Chế
độ làm việc
1. Thực hiện theo quy định chung
của Nhà nước.
2. Phòng Nội vụ làm việc theo chế
độ thủ trưởng.
3. Trưởng phòng phụ trách, điều
hành các hoạt động của Phòng và phụ trách những công tác trọng tâm. Các Phó Trưởng
phòng phụ trách những lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công, trực tiếp
giải quyết các công việc phát sinh.
4. Khi giải quyết công việc thuộc
lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trưởng
phòng khác, Phó Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ
trình Trưởng phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Trưởng phòng
khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện
pháp giải quyết.
5. Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyên
viên giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm quyền của Phó Trưởng phòng, yêu cầu
đó được thực hiện nhưng cán bộ phải báo cáo cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ
trách biết.
6. Cán bộ, công chức của Phòng đều
có chức danh, được phân công nhiệm vụ cụ thể và mang thẻ công chức theo quy định.
7. Cán bộ, công chức phải có
thái độ, phong cách làm việc lịch sự, tận tụy, khiêm tốn, tôn trọng và lắng
nghe ý kiến của lãnh đạo Phòng, của đồng nghiệp, cũng như của các đơn vị đến
liên hệ công tác.
Điều 6. Chế
độ hội họp, báo cáo
1. Hàng tuần, lãnh đạo Phòng họp
giao ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công
tác cho tuần sau.
2. Hàng tháng họp cơ quan một lần để kiểm điểm tình hình thực hiện công
tác trong tháng qua và đề ra công tác cho tháng tiếp theo, đồng thời phổ
biến các chủ trương, chính sách, chế độ mới của Nhà nước và nhiệm vụ mới phát
sinh trên địa bàn quận.
3. Phòng Nội vụ có thể tổ chức họp
đột xuất để triển khai các công việc cần thiết và cấp bách theo yêu cầu của Ủy
ban nhân dân quận hoặc của lãnh đạo Sở Nội vụ.
4. Lịch làm việc với các tổ chức
và cá nhân có liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn
vị; nội dung làm việc được Phòng chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các
yêu cầu phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Phòng.
5. Hàng quý, 06 tháng và cuối
năm Phòng Nội vụ báo cáo sơ, tổng kết công tác theo quy định.
Điều 7. Các
mối quan hệ công tác
1. Đối với Ủy ban nhân dân quận:
- Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo
và quản lý trực tiếp, toàn diện của Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ công tác
theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng. Trưởng phòng trực tiếp nhận sự chỉ đạo và nội
dung công tác từ Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và phải thường xuyên báo cáo với
Ủy ban nhân dân quận về những mặt công tác đã được phân công.
- Trường hợp Hội đồng nhân dân
quận có yêu cầu, nếu được sự ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, thì
Trưởng phòng báo cáo hoặc giải trình những vấn đề có liên quan trong kỳ họp Hội
đồng nhân dân.
2. Đối với Ban Tổ chức Quận ủy:
Là mối quan hệ phối hợp để thực
hiện công việc có liên quan theo quy định của quận, tham gia bàn bạc trong việc
giải quyết những vấn đề tổ chức cán bộ thuộc diện Quận ủy quản lý theo chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, đồng thời thường xuyên liên hệ để nắm chủ
trương của cấp ủy qua từng thời kỳ về công tác tổ chức và cán bộ để có kế hoạch
thực hiện thống nhất.
3. Đối với Sở Nội vụ:
Phòng Nội vụ quận chịu sự hướng
dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ các mặt công tác do Sở Nội
vụ thống nhất quản lý. Trưởng Phòng Nội vụ tổ chức thực hiện và báo cáo công
tác chuyên môn theo yêu cầu của Sở Nội vụ.
4. Đối với các cơ quan chuyên
môn khác:
- Thực hiện tốt mối quan hệ phối
hợp và hợp tác bình đẳng trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được quy định.
- Khi phối hợp giải quyết công
việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách, nếu chưa nhất trí với ý kiến của các cơ
quan chuyên môn khác, Trưởng Phòng Nội vụ chủ động tập hợp ý kiến và trình Ủy
ban nhân dân quận quyết định.
- Cùng với các cơ quan chuyên
môn trao đổi, bàn bạc để không ngừng cải tiến sự phân công rành mạch rõ ràng về
trách nhiệm và quyền hạn của từng cơ quan. Cải tiến lề lối làm việc, các mối
quan hệ công tác, xác định biên chế quỹ tiền lương hàng năm, xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức bảo đảm cho từng cơ quan phát huy đầy đủ nhiệm vụ quản lý nhà
nước và công tác chuyên môn, nghiệp vụ được Ủy ban nhân dân quận phân công. Nhằm
thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ, kế hoạch kinh tế - xã hội hàng năm của địa
phương.
5. Đối với Mặt trận Tổ quốc, các
đoàn thể và tổ chức xã hội quận:
Khi Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể có yêu cầu, kiến nghị những vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng
có trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận giải quyết
các yêu cầu đó theo quy định.
6. Đối với Ủy ban nhân dân phường:
Phòng Nội vụ không phải là cơ
quan cấp trên của Ủy ban nhân dân phường nhưng về chuyên môn nghiệp vụ, Phòng
có trách nhiệm:
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường
thực hiện các mặt công tác: tổ chức các cuộc bầu cử, hoạt động của Hội đồng
nhân dân, hoạt động của Ủy ban nhân dân, công tác địa giới hành chính, thực hiện
về quy định phân công, áp dụng giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ,
công chức phường và kiểm tra đôn đốc các mặt công tác khác thuộc phạm vi Phòng
quản lý.
- Thực hiện chế độ thanh tra, kiểm
tra ngành ở địa phương khi Ủy ban nhân dân quận yêu cầu.
- Ủy ban nhân dân phường thực hiện
theo sự hướng dẫn chuyên môn của Phòng Nội vụ, nếu có vấn đề nào chưa thống nhất
thì báo cáo với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 8. Trưởng Phòng Nội vụ và Thủ trưởng các cơ quan
liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này sau khi được Ủy
ban nhân dân quận quyết định ban hành. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề
phát sinh hoặc vướng mắc thì đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét
sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp.
Điều 9.
Việc sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ Quy chế do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân quận ký ban hành mới có giá trị./.