CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA UBND TỈNH
VỀ
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 26/2006/QĐ-UBND ngày 2 tháng
6 năm 2006 của UBND tỉnh)
A. MỤC TIÊU
VÀ YÊU CẦU
1. Mục tiêu:
- Ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng
lãng phí đang diễn ra trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội hiện
nay, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực của địa phương phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà;
- Nâng cao ý thức trách nhiệm của
các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức
và của công dân về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
- Làm căn cứ để các cấp, các
ngành, các cơ quan, đơn vị xây dựng Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí thuộc lĩnh vực và phạm vi quản lý; đưa thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên của từng địa phương, đơn vị.
2. Yêu cầu:
- Hướng dẫn đầy đủ, kịp thời
các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí;
- Cụ thể hoá các nhiệm vụ, biện
pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực thuộc phạm vi cấp
mình, ngành mình và đơn vị mình;
- Thực hiện ngay và có hiệu quả
một số giải pháp, nhiệm vụ, tạo chuyển biến mạnh mẽ về thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong năm 2006.
B. NỘI DUNG
CỦA CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
I. Hướng dẫn,
triển khai thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể
cấp tỉnh, ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong phạm vi, chức năng, nhiệm
vụ của mình chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức học tập, quán
triệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chương trình hành động của
Chính phủ, Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của UBND
tỉnh và của cấp mình, ngành mình, đơn vị mình đến từng cán bộ, công chức, viên
chức, hội viên thuộc phạm vi quản lý nhằm tăng cường hiểu biết pháp luật, nâng
cao nhận thức và có những hành động, việc làm cụ thể tạo chuyển biến thực sự
trong lề lối làm việc, cải cách hành chính và thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí.
2. Sau khi Chính phủ ban hành
các văn bản quy phạm pháp luật, quy định chi tiết một số điều của Luật thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí và quy định về bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật
và xử phạt vi phạm hành chính trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; các cơ
quan chuyên môn trong phạm vi, lĩnh vực quản lý của mình giúp ủy ban nhân dân
các cấp thực hiện việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến
các quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để kịp thời bổ sung,
sửa đổi, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành; loại bỏ
các quy định không phù hợp với yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, các
quy định không chặt chẽ, gây lãng phí ngân sách nhà nước, tiền, tài sản, lao động,
thời gian lao động và tài nguyên thiên nhiên.
3. Các cơ quan thông tin báo
chí, Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục về pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên các phương tiện
thông tin đại chúng với các hình thức thích hợp và có hiệu quả; nêu gương người
tốt, việc tốt trong việc thực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kịp thời phê
phán, lên án các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng
phí.
II. Kiểm
tra, rà soát để cụ thể hóa hướng dẫn thực hiện thống nhất các định mức, tiêu
chuẩn, chế độ dựa trên các quy định hiện hành của Nhà nước, làm cơ sở thực hành
tiết kiệm chống lãng phí:
1. Sở Tài chính chủ trì phối hợp
với các cơ quan liên quan, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành kiểm
tra, rà soát các định mức, tiêu chuẩn, chế độ hiện đang được áp dụng trong các
cấp, các ngành, các lĩnh vực. Đặc biệt tập trung vào lĩnh vực:
- Quản lý, sử dụng ngân sách
nhà nước (Trong việc quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, các công trình phúc lợi
công cộng, tài sản công; mua sắm, quản lý, sử dụng xe ô tô con; trang bị phương
tiện, thiết bị làm việc, sử dụng máy vi tính, điện thoại và việc tổ chức các hội
nghị, hội thảo, các hoạt động kỷ niệm ngày truyền thống và đón nhận danh hiệu
thi đua, khen thưởng của các cấp, các ngành).
- Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
- Quản lý, khai thác sử dụng
tài nguyên thiên nhiên (đất đai, nguồn nước, khoáng sản).
- Quản lý, sử dụng vốn và tài sản
tại các công ty Nhà nước.
- Quản lý, huy động và sử dụng
các khoản đóng góp của nhân dân.
Trên cơ sở lập danh mục các định
mức, tiêu chuẩn, chế độ hiện còn thiếu hoặc không còn phù hợp với Luật thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí cũng như các quy định hiện hành của Nhà nước; để
có kế hoạch, biện pháp báo cáo đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi,
điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp (những vấn đề vượt quá thẩm quyền của UBND tỉnh).
Mặt khác tiếp tục cụ thể hóa theo đúng quy định của pháp luật về các nội dung cần
thiết phải được điều chỉnh, bổ sung ban hành theo thẩm quyền của UBND tỉnh để
có cơ sở thực hiện thống nhất (hoặc tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh
thông qua ban hành theo đúng quy định). Đồng thời làm căn cứ để tạo điều kiện
thuận lợi cho công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện thiết kiệm,
chống lãng phí trong tổ chức thực hiện các định mức, tiêu chuẩn chế độ đó.
2. Việc cụ thể hóa, điều chỉnh,
bổ sung ban hành hướng dẫn thực hiện theo các định mức, tiêu chuẩn, chế độ Nhà
nước đã quy định trong các ngành, lĩnh vực, địa phương, cơ sở phải quán triệt
tinh thần và nguyên tắc chung là phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tiễn, tiến
bộ của khoa học - công nghệ, thực tế tình hình khả năng cân đối của Ngân sách địa
phương trong từng giai đoạn và không trái với các quy định của Pháp luật; đáp ứng
được mục tiêu, yêu cầu thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
III. Thực
hiện công khai tạo điều kiện giám sát, kiểm tra việc thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí:
1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể
cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm
chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị cơ sở thuộc phạm vi quản lý của mình chấp hành
nghiêm túc các quy định về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và quy chế công
khai công tác quản lý tài chính, ngân sách, huy động và sử dụng các khoản đóng
góp của nhân dân; Tạo điều kiện cho công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra việc
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Đồng thời tăng cường kiểm tra việc thực hiện
các quy định của Pháp luật về thực hiện dân chủ và công khai tài chính ở cơ sở,
đưa công tác công khai về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thành nền nếp
trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể và gắn với tiêu chuẩn bình xét các
danh hiệu thi đua, khen thưởng của các cá nhân và tập thể.
2. Từng cơ quan, đơn vị phải
xây dựng Chương trình hành động hằng năm về thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí; được cán bộ, đảng viên và từng nhân viên trong cơ quan, đơn vị tham gia
góp ý trước lúc triển khai thực hiện. Đặc biệt là các chỉ tiêu và biện pháp phấn
đấu cụ thể, thiết thực.
3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị, tổ chức đoàn thể phải thực hiện công khai theo đúng quy định của pháp luật,
trước hết tập trung thực hiện công khai việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước
và tài sản công; công khai việc quản lý, mua sắm, sử dụng trang bị phương tiện,
thiết bị làm việc, xe ô tô con, điện thoại; công khai trong việc quản lý, huy động
và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân.
4. Các cấp, các ngành, các cơ
quan, đơn vị có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện công khai trong các đơn
vị thuộc phạm vi quản lý và kết quả giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí, gửi Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo định kỳ hằng quý, hàng năm cho Uỷ ban
nhân dân tỉnh.
IV. Kiểm
tra, thanh tra, xử lý vi phạm quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Kiểm tra, thanh tra thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí là một nội dung của kế hoạch thanh tra hành
chính và thanh tra chuyên ngành của các cấp, các ngành trực thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh, là biện pháp để phát hiện, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Năm 2006, công tác kiểm tra,
thanh tra thực hành tiết kiệm chống lãng phí của các cơ quan đơn vị, địa phương
cần tập trung vào các lĩnh vực sau:
a) Quản lý, sử dụng đất đai:
- Tập trung vào việc rà soát,
kiểm tra các dự án đầu tư đã có quyết định cho thuê đất nhưng đến hết thời hạn
quy định chủ dự án vẫn không khởi động thi công công trình mà không có lý do
chính đáng; Kiểm tra một số công ty Nhà nước đang quản lý, sử dụng đất Nhà nước
cho thuê nhưng sử dụng sai mục đích, kém hiệu quả hoặc có hành vi chuyển nhượng
tùy tiện vi phạm Luật Đất đai.
- Giao cho sở Tài nguyên - Môi
trường chủ trì cùng sở Xây dựng, sở Tài chính đề xuất danh mục các dự án đầu tư
cần thiết phải kiểm tra và phương án thực hiện kiểm tra, thanh tra.
b) Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản:
- Tập trung vào các dự án đầu
tư sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước;
mà qua giám sát, kiểm tra và công luận phản ánh có sự lãng phí, xét thấy cần
thiết phải kiểm tra, thanh tra.
- Giao cho sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì cùng sở Xây dựng, sở Tài chính đề xuất danh mục các công trình cần
phải kiểm tra và phương án thực hiện kiểm tra, thanh tra.
c) Quản lý thu, chi ngân sách
Nhà nước; quản lý, sử dụng vốn và tài sản tại các công ty Nhà nước:
- Tập trung kiểm tra, thanh tra
công tác thu thuế trong các lĩnh vực, ngành kinh tế, hoạt động sản xuất kinh
doanh của các thành phần kinh tế đang thất thu thuế đáng kể hoặc có khả năng
tăng thu; kiểm tra công tác hoàn thuế đối với các doanh nghiệp có hoàn thuế,
nhưng cố tình không thực hiện nghĩa vụ thuế nội địa theo luật định; Kiểm tra việc
huy động và sử dụng các các khoản đóng góp của nhân dân ở một số địa phương cơ
sở có dấu hiệu vi phạm các quy định của Nhà nước.
- Kiểm tra, thanh tra quản lý,
sử dụng ngân sách Nhà nước đối với các cơ quan, đơn vị thụ hưởng ngân sách Nhà
nước, các công ty Nhà nước đang quản lý, sử dụng vốn và tài sản Nhà nước nhưng
quản lý, sử dụng thiếu chặt chẽ, thiếu công khai, minh bạch; hoạt động sản xuất
kinh doanh, quản lý tài chính thua lỗ, thất thoát vốn kéo dài; Mà qua giám sát,
kiểm tra quản lý của các cơ quan chức năng, phản ánh của công luận xét thấy có
biểu hiện lãng phí, tiêu cực, vi phạm các quy định của Pháp luật.
- Giao cho sở Tài chính chủ trì
cùng Cục Thuế, Cục Hải quan, Kho bạc Nhà nước tỉnh, sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất
danh sách các đơn vị, địa phương cần thiết phải kiểm tra và phương án thực hiện
kiểm tra, thanh tra.
d) Quản lý, sử dụng tài sản
công:
- Tập trung vào kiểm tra, thanh
tra quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, công trình phúc lợi công cộng và tài sản
công khác; việc quản lý, mua sắm, trang bị sử dụng phương tiện, thiết bị làm việc,
sử dụng xe ô tô con đưa đón cán bộ không thuộc đối tượng tiêu chuẩn quy định đi
làm việc hàng ngày, sử dụng điện thoại di động... mà qua giám sát, kiểm tra xét
thấy có dấu hiệu lãng phí, vi phạm các định mức, tiêu chuẩn, chế độ Nhà nước
quy định cần thiết phải kiểm tra, thanh tra.
- Giao cho sở Tài chính chủ trì
cùng Kho bạc Nhà nước tỉnh đề xuất danh sách các đơn vị cần thiết phải kiểm tra
và phương án thực hiện kiểm tra, thanh tra.
3. Các cấp, các ngành, các cơ
quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm:
a) Chỉ đạo các đơn vị trong phạm
vi ngành, lĩnh vực quản lý của mình tập trung xử lý dứt điểm các vi phạm trong
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã phát hiện và đã có kết luận chính thức của
cấp có thẩm quyền qua kiểm tra, thanh tra và kiểm toán những năm qua;
b) Kịp thời xử lý các trường hợp
vi phạm theo đúng quy định của pháp luật; công bố công khai trên các phương tiện
thông tin đại chúng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm,
gây thất thu thuế Nhà nước, lãng phí ngân sách Nhà nước, tài sản Nhà nước; quản
lý, sử dụng đất đai, quản lý, sử dụng lao động... vi phạm các quy định của Pháp
luật và kết quả của việc xử lý các hành vi đó một cách kịp thời.
c) Đối với trường hợp vi phạm
thuộc thẩm quyền xử lý của ủy ban nhân dân tỉnh thì thực hiện theo quy trình đề
xuất gửi Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử
lý kịp thời.
d) Thanh tra Nhà nước tỉnh có
trách nhiệm hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra và báo cáo tổng hợp kết quả
thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại phiên họp thường kỳ và cuối
năm của UBND tỉnh.
V. Tổ chức
thực hiện có hiệu quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực:
1. Quản lý, sử dụng ngân sách
nhà nước chi cho các hoạt động sự nghiệp:
Trong quản lý, sử dụng ngân
sách nhà nước, các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị phải:
a) Thực hiện nghiêm các nội
dung quy định của Luật Ngân sách nhà nước trong tất cả các khâu: lập, thẩm định,
phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi và quyết toán kinh
phí ngân sách nhà nước. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân
sách nhà nước chịu trách nhiệm giải trình việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà
nước được giao theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
b) Đẩy mạnh thực hiện các cơ chế
quản lý tài chính mới để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đặc biệt là thực
hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý
hành chính trong các cơ quan hành chính nhà nước theo quy định tại Nghị định
130/2005/NĐ-CP của Chính phủ. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, phải chuyển
sang thực hiện cơ chế tự chủ tài chính gắn với tự chịu trách nhiệm theo quy định
tại Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chính phủ áp dụng cho đơn vị sự nghiệp hoạt động
có thu; đồng thời, mở rộng và đẩy mạnh thực hiện xã hội hoá đối với các lĩnh vực
sự nghiệp theo Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của Chính phủ về đẩy mạnh xã hội hóa
các hoạt động giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao;
c) Rà soát các nhiệm vụ chi cho
sự nghiệp khoa học, văn hóa - thông tin, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể
thao...; tập trung bố trí ngân sách nhà nước cho những nhiệm vụ trọng điểm. Ưu
tiên các đề tài có giá trị thực tiễn được áp dụng tại địa phương; nhất là việc
tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình phát triển kinh tế, xã hội trọng
điểm của tỉnh giai đoạn 2006 - 2010.
Kiên quyết thu hồi nộp ngân
sách Nhà nước đối với các khoản kinh phí sử dụng không đúng mục đích, sai chế độ
quy định và xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức để xảy ra sai phạm đó.
Rà soát, bảo đảm các điều kiện
để thực hiện các chương trình mục tiêu theo đúng tiến độ quy định và có hiệu quả;
tổ chức lồng ghép các chương trình có cùng mục tiêu, tính chất, thực hiện trên cùng
một địa bàn; giảm chi phí quản lý chương trình, chi phí trung gian, tập trung
kinh phí chương trình cho đối tượng được thụ hưởng theo quy định.
d) Năm 2006, tập trung thực hiện
các nhiệm vụ sau:
- Trên cơ sở dự toán ngân sách
nhà nước năm 2006 đã giao, yêu cầu các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
phân bổ giao cho các cơ sở trực thuộc theo quy định và gửi kết quả phân bổ ngân
sách, kế hoạch vốn XDCB về Sở Tài chính và Sở Kế hoạch & Đầu tư để tổng hợp
báo cáo UBND tỉnh và HĐND tỉnh, theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
- Thực hiện chế độ tự chủ, tự
chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với tất
cả các cơ quan hành chính; thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài
chính đối với tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng quy định của Chính
phủ. Trong quý IV/2006 phải hoàn tất các thủ tục để năm 2007 triển khai đồng loạt
cho tất cả các đơn vị từ cấp tỉnh đến cấp huyện.
- Trong cuối quý II năm 2006,
các sở, ban, ngành các huyện, thành phố phải hoàn thành việc rà soát, bố trí, sắp
xếp lại số phương tiện đi lại hiện có thuộc phạm vi quản lý của mình theo đúng
định mức, tiêu chuẩn, chế độ Chính phủ, Bộ Tài chính quy định hiện hành và gửi
báo cáo kết quả về Sở Tài chính để tổng hợp chung báo cáo UBND tỉnh. Giao cho Sở
Tài chính có đề án tham mưu cho UBND tỉnh trong việc thanh lý tài sản và thực
hiện việc điều chuyển phương tiện đi lại từ nơi thừa sang nơi thiếu một cách hợp
lý, hiệu quả nhất theo tinh thần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Tạm dừng việc mua sắm mới
phương tiện đi lại ở cơ quan, đơn vị, tổ chức nhà nước kể từ ngày 01 tháng 6
năm 2006. Trường hợp thực sự cần thiết phải mua sắm phục vụ cho công tác, Sở
Tài chính đề xuất báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định trên cơ sở các
quy định hiện hành của Nhà nước.
- Tất cả các cơ quan, đơn vị, tổ
chức có sử dụng ngân sách nhà nước khi tổ chức hội nghị, hội thảo, tổng kết, lễ
kỷ niệm phải kết hợp các nội dung nhiệm vụ công tác khác để nâng cao hiệu quả
và luôn luôn quán triệt tinh thần, mục tiêu yêu cầu triệt để tiết kiệm, chống
lãng phí. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức không được sử dụng kinh phí ngân sách
nhà nước dưới bất cứ hình thức nào để chi tiếp khách, quà biếu, quà tặng không
đúng chế độ quy định. Nếu nơi nào để xảy ra thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị,
địa phương, cơ sở đó phải chịu trách nhiệm xử lý theo các quy định của Pháp luật.
2. Quản lý đầu tư xây dựng:
Trong quản lý đầu tư xây dựng,
các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các chủ đầu
tư phải:
a) Coi chống lãng phí trong đầu
tư xây dựng là nội dung trọng tâm yêu cầu tất cả các cấp, các ngành phải thực
hiện nghiêm túc và có hiệu quả. Các cơ quan, đơn vị quản lý, phê duyệt, triển
khai dự án đầu tư phải thực hiện đúng quy trình, quy chế quản lý đầu tư hiện
hành của nhà nước, thực hiện đầu tư có tập trung, không dàn trải để bảo đảm yêu
cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xác định rõ trách nhiệm của mỗi cơ
quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân gây lãng phí trong tất cả các khâu của quá trình
đầu tư;
Người đứng đầu cơ quan quản lý
đầu tư, cơ quan phê duyệt dự án đầu tư, đơn vị thực hiện dự án đầu tư sử dụng
ngân sách nhà nước phải chịu trách nhiệm trước cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
và trước pháp luật về tình trạng lãng phí xảy ra đối với công trình, dự án đầu
tư do mình quản lý, phê duyệt và thực hiện; b) Thực hiện chủ trương của Chính
phủ, các cấp, các ngành chủ động kiểm tra rà soát lại danh mục dự án đầu tư, ra
quyết định tạm đình chỉ hoặc đình chỉ dự án đầu tư nếu có trường hợp dự án đầu
tư đó không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt,
chưa xác định rõ hoặc không có hiệu quả đầu tư, chưa cân đối đủ nguồn vốn,
không đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định của Quy chế quản lý đầu
tư xây dựng;
c) Năm 2006, tập trung thực hiện
các nhiệm vụ sau:
- Trên cơ sở kế hoạch vốn đầu
tư năm 2006 đã giao, yêu cầu Sở Kế hoạch & Đầu tư chủ trì cùng Sở Tài chính
kiểm tra rà soát lại các dự án đã phân bổ nếu có trường hợp không đúng quy định,
không hiệu quả để đề xuất với UBND tỉnh có kế hoạch cắt giảm, điều chuyển ngay.
- Giao cho Sở Nội vụ phối hợp với
các ngành chuyên môn, các địa phương tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện
rà soát lại tổ chức, sắp xếp lại các Ban quản lý dự án đầu tư theo hướng tinh
giản, gọn nhẹ, đủ năng lực chuyên môn; tách bạch các đơn vị tư vấn đầu tư và
xây dựng với chủ đầu tư, chủ dự án để ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, gây
lãng phí trong quá trình đầu tư xây dựng.
- Sở Xây dựng có trách nhiệm: Đẩy
mạnh thực hiện Chỉ thị số 21/2005/CT-TTg ngày 15 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng
Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác đầu
tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn nhà nước và chống lãng phí, thất thoát trong đầu
tư xây dựng;
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành quy định về tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, lễ khánh thành công
trình của địa phương, bảo đảm nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để
thực hiện từ ngày 01 tháng 6 năm 2006;
- Khẩn trương rà soát, điều chỉnh,
bổ sung cụ thể hóa để hướng dẫn thực hiện thống nhất chung trên cơ sở các quy
chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật trong xây dựng mà Nhà nước đã
quy định hiện hành; rà soát điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia tư vấn
thiết kế, giám sát, xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của mạng lưới kiểm
định chất lượng xây dựng trên địa bàn tỉnh, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong đầu tư xây dựng.
3. Quản lý, sử dụng đất đai, trụ
sở làm việc, nhà công vụ:
a) Đất đai, trụ sở làm việc, công
trình phúc lợi và tài sản công khác giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải
được quản lý đúng chế độ, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả và bảo đảm thực
hành tiết kiệm.
Các ngành, các cấp trong phạm
vi quản lý của mình thực hiện việc kiểm tra, rà soát diện tích đất đai, trụ sở
làm việc, tài sản công đang quản lý để bố trí sử dụng hợp lý, đúng định mức,
tiêu chuẩn chế độ quy định bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Không cấp
thêm đất, không bố trí xây dựng trụ sở làm việc khi chưa hoàn thành việc sắp xếp
sử dụng theo đúng định mức, tiêu chuẩn và diện tích đã có.
b) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức
nhà nước thực hiện rà soát diện tích sử dụng đất được nhà nước giao không thu
tiền sử dụng đất để xác định giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá trị tài sản
của đơn vị. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức có trách nhiệm bảo toàn quỹ đất
được giao, bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích và chịu trách nhiệm về việc quản
lý, sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Đối với đất giao cho công ty
nhà nước sử dụng, trong quý IV năm 2006 sẽ xác định giá trị quyền sử dụng đất để
tính vào giá trị tài sản của công ty Nhà nước và thực hiện việc quản lý đất
theo chế độ quản lý tài sản nhà nước trong quý IV năm 2006 (sau khi có văn bản
quy định của Chính phủ).
4. Quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên thiên nhiên:
Các ngành được giao quản lý các
lĩnh vực liên quan đến tài nguyên thiên nhiên có trách nhiệm soát xét lại quy
hoạch, kế hoạch và việc quản lý khai thác, sử dụng từng loại tài nguyên thiên
nhiên, đặc biệt là các tài nguyên: đất, nước, rừng, khoáng sản để tăng cường quản
lý theo tinh thần và yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; rà soát, cụ
thể hóa ban hành thực hiện thống nhất các quy chế, quy định về tái tạo, bảo vệ
phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên trên cơ sở các quy định hiện hành của
Nhà nước (Bao gồm quản lý, bảo vệ, khoanh nuôi, tái tạo rừng, nhất là rừng
phòng hộ, rừng đầu nguồn; bảo vệ nguồn nước dân sinh, bảo vệ chống sạt lở, xói
mòn do khai thác ti tan, cát, sỏi... tùy tiện); Tập trung vào địa bàn thành phố,
thị trấn, khu công nghiệp và các địa bàn xung yếu, nhạy cảm môi trường sinh
thái.
5. Đào tạo, quản lý, công chức,
viên chức và lao động; quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động trong
khu vực nhà nước:
a) Các ngành Giáo dục và Đào tạo,
Lao động - Thương binh và Xã hội, Nội vụ phải soát xét lại quy mô các trường
đào tạo trong tỉnh, nhu cầu về đào tạo, sử dụng lao động..., để tham mưu cho
UBND tỉnh, tránh tình trạng mất cân đối giữa đào tạo với sử dụng; tuyển dụng
không phù hợp với nhu cầu sử dụng; sử dụng cán bộ, công chức, viên chức không
đúng với chuyên môn, ngành nghề được đào tạo, không phát huy hết năng lực, sở
trường; lãng phí thời gian, nguồn lực lao động;
b) Sở Nội vụ căn cứ vào các quy
định của Nhà nước cụ thể hóa quy định, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, tổ chức
Nhà nước xây dựng cơ cấu ngạch công chức, viên chức hợp lý để sử dụng có hiệu
quả đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hiện có; thực hiện tinh giản biên chế
đối với các cán bộ, công chức, viên chức không đủ năng lực, không đáp ứng được
yêu cầu chuyên môn và vi phạm kỷ luật lao động;
c) Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội xây dựng chương trình đào tạo, sử dụng đội ngũ công nhân có trình độ tay
nghề cao, nâng cao chất lượng lao động để áp ứng yêu cầu của thị trường lao động
trong nước và ngoài nước;
d) Năm 2006, các cơ quan, đơn vị,
tổ chức Nhà nước phải tăng cường việc giám sát thực hiện các quy chế, nội quy về
kỷ luật lao động, đặc biệt là các quy định về sử dụng thời gian lao động; Tạo sự
chuyển biến và nâng cao hiệu suất, chất lượng lao động.
đ) Sở Nội vụ phối hợp với Liên
đoàn Lao động tỉnh, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh và các cơ quan có liên quan
phát động phong trào “Tám giờ làm việc có chất lượng, hiệu quả” trong cán bộ, công
chức, viên chức; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm kỷ luật giờ giấc làm việc.
6. Quản lý, sử dụng vốn và tài
sản tại công ty Nhà nước:
a) Các công ty Nhà nước căn cứ
Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định của Nhà nước để cụ thể
hóa việc thực hiện các cơ chế, quy chế, các định mức, tiêu chuẩn, chế độ để quản
lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực được Nhà nước giao;
b) Thực hiện kiểm toán bắt buộc
và công khai tài chính trong các công ty Nhà nước; phát hiện kịp thời, xử lý
theo đúng quy định của pháp luật đối với các hành vi gây lãng phí vốn, tài sản,
lao động, tài nguyên thiên nhiên;
c) Năm 2006, thực hiện chủ
trương của Chính phủ, các ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao tăng cường
công tác quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát đối với công ty Nhà nước trong việc
quản lý, sử dụng các nguồn lực được Nhà nước giao theo hướng lành mạnh hóa tài
chính và lao động; Kiên quyết xử lý những doanh nghiệp nhà nước sản xuất kinh
doanh thua lỗ theo quy định của Pháp luật.
7. Đối với sản xuất và tiêu
dùng của nhân dân:
a) Các ngành, các cấp, các cơ
quan thông tin phải có trách nhiệm:
- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến
sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức về ý thức thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất và tiêu dùng, giành nguồn lực ưu
tiên cho đầu tư phát triển vào sản xuất, kinh doanh. Khuyến khích nhân dân tích
cực tham gia các cuộc vận động mua công trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu xây dựng
các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội; các phong trào đền ơn đáp nghĩa, từ
thiện và nhân đạo.
- Triển khai cuộc vận động thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các đoàn thể, tổ chức quần chúng; các tiểu
khu, thôn, xóm, bản, làng, cụm dân cư; tập trung vào việc xây dựng nếp sống mới,
xoá bỏ các hủ tục lạc hậu, gây lãng phí. Phê phán các biểu hiện phô trương,
hình thức, lãng phí trong xã hội; gắn với nội dung yêu cầu cuộc vận động xây dựng
nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, tiểu khu, làng văn hóa; đưa kết quả thực
hành tiết kiệm chống lãng phí thành nội dung để xem xét đánh giá cán bộ, công
chức, viên chức và thành viên của mỗi tổ chức kể cả trong công tác thi đua khen
thưởng.
b) Sở Văn hoá - Thông tin hướng
dẫn việc triển khai quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc
tang và lễ hội theo quy định tại Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11
năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn các cơ quan thông tin đại chúng biểu
dương kịp thời các gương tốt và tạo dư luận xã hội, lên án, phê phán các hành
vi vi phạm quy chế của Nhà nước về việc cưới, việc tang và lễ hội.
C. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Giao cho Sở Nội vụ tham mưu
cho UBND tỉnh xem xét, Quyết định thành lập Ban chỉ đạo để thực hiện Chương
trình hành động thực hành tiết kiệm chống lãng phí của tỉnh.
2. Việc triển khai thực hiện kiểm tra, thanh tra
các vi phạm về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nêu tại Chương trình hành động
này ở các cấp, các ngành, các đơn vị, địa phương cơ sở phải thực hiện theo đúng
trình tự thủ tục và yêu cầu kiểm tra, thanh tra Chính phủ đã quy định; bảo đảm
không chồng chéo, trùng lặp và không làm ảnh hưởng đến sự hoạt động bình thường
của cơ quan, đơn vị, địa phương và doanh nghiệp cơ sở đó.
3. Căn cứ Chương trình hành động này, các cấp,
các ngành, các đơn vị xây dựng Chương trình hành động cụ thể của mình; bên cạnh
việc triển khai thực hiện tốt Chương trình hành động của UBND tỉnh, cần xác định
một số nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý để tập trung chỉ đạo quyết
liệt, tạo chuyển biến ngay trong năm 2006; quy định cụ thể thời hạn thực hiện
và hoàn thành; phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc; hàng
tháng, quý tổ chức kiểm điểm, gửi Sở Tài chính báo cáo tình hình thực hiện để tổng
hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, trên cơ sở đó thông báo công khai kết quả thực
hiện Chương trình hành động của các ngành, địa phương; đơn vị và kết quả thực
hiện xử lý các trường hợp vi phạm.
4. Các ngành, các cấp, các đơn vị có trách nhiệm
báo cáo tình hình thực hiện Chương trình hành động của UBND tỉnh và chương
trình hành động cụ thể của ngành, địa phương mình gửi Sở Tài chính trước ngày
15 tháng 9 hàng năm để tổng hợp, trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tại kỳ họp cuối
năm theo quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
5. Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các cơ quan
liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức triển khai Chương trình hành động
này./.