|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 25/2017/QĐ-UBND
|
Cao Bằng, ngày 19 tháng 10 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật báo chí ngày 05 tháng
4 năm 2016.
Căn cứ Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ,
ngày 09 tháng 02 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ, Quy định chi tiết việc phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ
quan hành chính nhà nước.
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông
tin và Truyền thông.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này, Quy định phát ngôn và cung
cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh
Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11
năm 2017 và thay thế Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 21 tháng 9 năm 2015 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, về Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho
báo chí trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở,
ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã
phường, thị trấn, các cơ quan báo chí hoạt động trên địa bàn tỉnh và các tổ chức
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Cục kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các phó chủ tịch UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- LĐVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, VX.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Xuân Ánh
|
QUY ĐỊNH
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 25/2017/QĐ-UBND ngày 19
tháng 10 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định về người phát
ngôn, chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Cơ quan hành chính
nhà nước trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định này áp dụng đối với:
1. Cơ quan hành chính nhà nước tỉnh
Cao Bằng, gồm:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng;
b) Các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh Cao Bằng;
c) Ủy ban nhân các huyện, thành phố
(sau đây là gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) và Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã).
2. Cơ quan báo chí, nhà báo và tổ chức,
cá nhân tham gia hoạt động báo chí tại tỉnh Cao Bằng.
Điều 3. Người
thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
1. Người thực hiện phát ngôn và cung
cấp thông tin cho báo chí của Ủy ban nhân dân tỉnh.
a) Người đứng đầu cơ quan hành chính
nhà nước;
b) Người được người đứng đầu cơ quan
hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
thường xuyên (sau đây gọi chung là người phát ngôn);
c) Người có trách nhiệm thuộc cơ quan
hành chính nhà nước được người đứng đầu ủy quyền thực hiện phát ngôn (sau đây gọi
chung là người được ủy quyền phát ngôn) hoặc giao nhiệm vụ phối hợp cùng người
phát ngôn thực hiện phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn
đề cụ thể được giao.
2. Người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin
cho báo chí của các sở, ban, ngành
a) Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước;
b) Trường hợp người đứng đầu cơ quan hành chính
không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì ủy quyền
cho cấp phó là người được giao phụ trách cơ quan thực hiện việc phát ngôn và
cung cấp thông tin cho báo chí.
3. Người thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin
cho báo chí của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã, gồm:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
và cấp xã;
b) Trường hợp Chủ
tịch Ủy ban nhân dân không thể thực hiện việc phát ngôn
và cung cấp thông tin cho báo chí thì ủy quyền cho cấp phó của mình thực hiện
việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí.
4. Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ Email
của người phát ngôn phải được công bố bằng văn bản cho cơ quan quản lý nhà nước
về báo chí và phải được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin
điện tử của cơ quan hành chính nhà nước.
5. Người thực hiện phát ngôn quy định tại điểm b,
khoản 1 Điều này nếu không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho
báo chí thì phải báo cáo để người đứng đầu cơ quan hành chính ủy quyền cho người
có trách nhiệm thuộc cơ quan mình thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho
báo chí.
6. Việc ủy quyền phát ngôn quy định tại điểm c khoản
1, điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều này được thực hiện bằng văn bản, chỉ áp
dụng trong từng vụ việc và có thời hạn nhất định.
Khi thực hiện ủy quyền thì họ tên, chức vụ, số điện
thoại và địa chỉ Email của người được ủy quyền phát ngôn, văn bản ủy quyền phải
được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của cơ quan
hành chính nhà nước hoặc niêm yết tại trụ sở (đối với Ủy ban nhân dân cấp xã
chưa có trang thông tin điện tử) trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ký văn bản ủy
quyền.
7. Người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn
quy định tại điểm b, điểm c khoản 1, điểm b khoản 2, điểm b khoản 3 Điều này
không được ủy quyền tiếp cho người khác.
8. Các cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước
không là người được giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
được cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định của pháp luật nhưng không được
nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo
chí và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung cấp.
Điều 4. Hình thức
phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
1. Tổ chức họp báo.
2. Đăng tải nội
dung phát ngôn và cung cấp thông tin trên Cổng thông tin điện tử, trang
thông tin điện tử hoặc trang mạng
xã hội chính thức cơ quan hành chính nhà nước.
3. Phát ngôn trực tiếp hoặc trả lời
phỏng vấn của nhà báo, phóng viên.
4. Gửi thông cáo
báo chí, nội dung trả lời cho cơ quan báo chí, nhà báo, phóng viên bằng
văn bản hoặc qua thư điện tử.
5. Cung cấp thông tin qua trao đổi trực
tiếp hoặc tại các cuộc giao ban báo chí do tỉnh, địa phương tổ chức khi được
yêu cầu.
6. Ban hành văn bản đề nghị cơ quan
báo chí đăng tải, phát phản hồi, cải chính, xin lỗi nội dung thông tin trên báo
chí.
Chương II
PHÁT NGÔN VÀ
CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
Điều 5. Phát ngôn
và cung cấp thông tin định kỳ
1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
chủ trì, phối hợp với lãnh đạo các sở, ban, ngành thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí theo định kỳ 1 tháng một
lần về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và các
kết quả trên các lĩnh vực, văn hóa, xã hội, an ninh, quân sự, đối ngoại của địa
phương bằng hình thức họp báo, cung cấp thông cáo báo chí và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.
Cổng thông tin điện tử của tỉnh có
trách nhiệm cập nhật thông tin theo các quy định hiện hành để cung cấp kịp
thời, chính xác thông tin chính thống cho
các cơ quan báo chí.
2. Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân
dân cấp huyện:
a) Cung cấp thông tin định kỳ cho báo
chí và cập nhật thông tin trên Cổng thông tin điện tử hoặc
trang thông tin điện tử của cơ quan mình theo quy định của Chính phủ, về cung cấp
thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin
điện tử hoặc Cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
b) Cử người phát ngôn cung cấp thông
tin tại họp báo của Ủy ban nhân dân tỉnh khi có yêu cầu;
c) Trường hợp cần thiết, cơ quan hành
chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản;
Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện có thể thông tin trực tuyến tại các
cuộc giao ban báo chí do Ban Tuyên giáo tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông và Hội
Nhà báo tỉnh tổ chức.
d) Cung cấp thông tin kịp thời, chính
xác cho Cổng thông tin điện tử của tỉnh và trang thông tin
điện tử của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định hiện
hành.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho Cổng
thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện;
b) Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân cấp xã
cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản hoặc các hình thức quy định
tại Điều 4, Quy định này.
Điều 6. Phát ngôn và cung cấp
thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường
1. Đối với sự cố có liên quan đến các sở, ban,
ngành được Ủy ban nhân dân tỉnh giao chủ trì xử lý phải thực hiện phát ngôn và
cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên trong quá trình xử lý sự cố.
2. Người phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát
ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo
chí trong các trường hợp đột xuất, bất thường sau đây:
a) Khi xảy ra các sự kiện, vấn đề quan trọng có tác
động lớn trong xã hội hoặc khi dư luận xuất hiện nhiều ý kiến không thống nhất
về một vấn đề thuộc phạm vi quản lý của cơ quan hành chính nhà nước thì người
phát ngôn hoặc người được ủy quyền phát ngôn phải thực hiện phát ngôn và cung cấp
thông tin cho báo chí để cảnh báo kịp thời và định hướng dư luận;
Trường hợp xảy ra vụ việc cần có ngay thông tin ban
đầu của cơ quan hành chính nhà nước thì người phát ngôn hoặc người được ủy quyền
phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí
trong thời gian chậm nhất là 24 giờ, kể từ khi vụ việc xảy ra.
b) Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, quản
lý nhà nước về báo chí có yêu cầu phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự
kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan đã được
nêu trên báo chí hoặc về các sự kiện, vấn đề nêu tại điểm a Khoản 2 Điều này;
c) Khi có căn cứ cho rằng báo chí đăng tải thông
tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan mình quản lý, người phát ngôn
hoặc người được ủy quyền phát ngôn yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đăng tải, ý
kiến phản hồi, cải chính theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Quyền và
trách nhiệm của người đứng đầu Cơ quan hành chính nhà nước trong việc phát ngôn
và cung cấp thông tin cho báo chí
1. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước có thể
trực tiếp phát ngôn hoặc giao nhiệm vụ cho người phát ngôn của cơ quan hoặc ủy
quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan hành chính thực hiện phát ngôn và
cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định tại điểm b, điểm c khoản 1, điểm b
khoản 2, điểm b khoản 3 Điều 3, Quy định này.
2. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước chịu
trách nhiệm về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan
hành chính kể cả trong trường hợp ủy quyền cho người khác phát ngôn và cung cấp
thông tin cho báo chí.
3. Người đứng đầu cơ quan hành chính
nhà nước tổ chức chỉ đạo việc chuẩn bị các thông tin và chế độ phát ngôn của cơ
quan mình.
Điều 8. Quyền và
trách nhiệm của người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn
1. Người phát ngôn, người được ủy quyền
phát ngôn được nhân danh đại diện cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung
cấp thông tin cho báo chí.
2. Người phát ngôn, người được ủy quyền
phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan trong cơ quan mình
cung cấp thông tin, tập hợp thông tin để phát ngôn, cung cấp
thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định tại Điều 5, Điều 6 của
Quy định này; để trả lời các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của
tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng phát trên báo chí
theo quy định của pháp luật. Các đơn vị, cá nhân khi có yêu cầu của người phát
ngôn, người được ủy quyền phát ngôn về cung cấp thông tin
để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí có trách nhiệm thực
hiện đúng yêu cầu về nội dung và thời hạn cung cấp thông tin.
3. Người phát ngôn, người được ủy quyền
phát ngôn có quyền từ chối không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 38 Luật báo chí như sau:
a) Thông tin thuộc danh mục bí mật
nhà nước, bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng, bí mật đời tư của cá
nhân và bí mật khác theo quy định của pháp luật;
b) Thông tin về các vụ án đang được
điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan
điều tra cần thông tin trên báo chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra về công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm;
c) Thông tin về vụ việc đang trong
quá trình điều tra, chưa có kết luận của thanh tra; vụ việc đang trong quá
trình giải quyết khiếu nại, tố cáo; những vấn đề tranh chấp,
mâu thuẫn giữa các Cơ quan Nhà nước đang trong quá trình
giải quyết chưa có kết luận chính thức của người có thẩm quyền mà theo quy định
của pháp luật chưa được phép công bố;
d) Những văn bản chính sách, đề án
đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có
thẩm quyền cho phép công bố.
4. Người phát ngôn, người được ủy quyền
phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định
tại Điều 5, Điều 6 Quy định này và chịu trách nhiệm trước
pháp luật, trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước
về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo chí.
5. Trong trường hợp các cơ quan báo
chí đăng, phát không chính xác nội dung thông tin mà người phát ngôn, người được
ủy quyền phát ngôn đã phát ngôn, người phát ngôn, người được
ủy quyền phát ngôn có quyền nêu ý kiến phản hồi bằng văn bản
đến cơ quan báo chí, cơ quan chủ quản báo chí, cơ quan quản lý nhà nước về báo
chí hoặc khởi kiện tại Tòa án.
Điều 9. Trách nhiệm
của cơ quan báo chí, nhà báo
1. Cơ quan báo chí, nhà báo, phóng viên có trách nhiệm đăng, phát phản ánh
trung thực, khách quan, đầy đủ nội dung phát ngôn và thông tin do người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn cung cấp, đồng thời ghi rõ họ tên người phát ngôn hoặc người
được ủy quyền phát ngôn, tên cơ quan hành chính nhà nước của
người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn. Trường hợp cơ quan báo chí
đăng, phát đúng nội dung thông tin mà người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn cung cấp thì không phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin đó.
2. Cơ quan báo chí phải đăng, phát ý
kiến phản hồi của người phát ngôn người được ủy quyền phát
ngôn đối với các nội dung đăng tải không chính xác. Thời
điểm đăng, phát thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 42 Luật báo chí.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 10. Xử lý
vi phạm
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc thực hiện không đầy đủ các quy
định tại Quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử theo quy
định của pháp luật.
Điều 11. Trách
nhiệm thi hành
1. Sở Thông tin và Truyền thông chịu
trách nhiệm tổ chức triển khai kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quy định này./.