|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
23/2018/QĐ-UBND
|
Hòa
Bình, ngày 04 tháng 7 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHUẨN CHỨC DANH
TRƯỞNG, PHÓ CÁC ĐƠN VỊ THUỘC THANH TRA TỈNH; CHÁNH THANH TRA, PHÓ CHÁNH THANH
TRA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, HUYỆN, THÀNH PHỐ
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày
13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số
24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Nghị định số
37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014 của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng
dẫn chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh;
Theo đề nghị của Chánh Thanh
tra tỉnh tại Tờ trình số 317/TTr-TTr ngày 16/5/2018; Ý kiến thẩm định của Sở Nội
vụ tại Công văn số 892/SNV-CCVC ngày 23/4/2018; Ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp
tại Báo cáo số 1183/BC-STP ngày 09/5/2018.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định điều
kiện, tiêu chuẩn, chức danh trưởng, phó các đơn vị thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh
Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra các sở, ban, ngành, huyện, thành phố.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày 20 tháng 7 năm 2018.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh; Giám đốc Sở
Nội vụ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thanh tra Chính phủ;
- Cục KTVBQPPL, Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Hội đồng Nhân dân tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Chánh, Phó VPUBND tỉnh;
- Công báo, website của tỉnh;
- Lưu: VT, NC (V60b).
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Quang
|
QUY ĐỊNH
ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHUẨN, CHỨC DANH ĐỐI VỚI TRƯỞNG
PHÓ CÁC ĐƠN VỊ THUỘC THANH TRA TỈNH; CHÁNH THANH TRA, PHÓ CHÁNH THANH TRA CÁC SỞ,
BAN, NGÀNH, HUYỆN, THÀNH PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 23 /2018/QĐ-UBND
ngày 05 / 7 /2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa
Bình)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều
chỉnh
Quy định này xác
định điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh đối với trưởng, phó các đơn vị thuộc
Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra các sở, ban, ngành, huyện,
thành phố, cụ thể:
a) Chức danh trưởng,
phó các đơn vị thuộc Thanh tra tỉnh bao gồm: Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn
phòng; Trưởng phòng, Phó Trưởng các phòng chuyên môn.
b) Chức danh
Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra thuộc các sở, ban, ngành.
c) Chức danh Chánh Thanh tra, Phó
Chánh Thanh tra thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố.
2. Đối tượng áp dụng
- Công chức thuộc cơ quan Thanh
tra tỉnh;
- Công chức thuộc
Thanh tra các sở, ban, ngành;
- Công chức Thanh tra các huyện,
thành phố.
Các chức danh
lãnh đạo, quản lý quy định tại khoản 1 Điều này làm cơ sở cho việc quy hoạch,
đào tạo, bồi dưỡng và áp dụng đối với trường hợp khi xem xét, đánh giá đề nghị
cấp có thẩm quyền hoặc theo thẩm quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân
chuyển, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo quản lý thuộc Thanh tra tỉnh và Chánh
Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra thuộc các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố.
Điều 2.
Nguyên tắc áp dụng
1. Công chức khi được xem xét bổ
nhiệm giữ chức vụ Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng; Chánh Văn phòng, Phó Chánh
văn phòng thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra thuộc các
sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phải đảm bảo các tiêu chuẩn
chung và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh theo Quy định này và các quy định
khác của pháp luật có liên quan.
2. Điều kiện, tiêu chuẩn nêu trong
quy định này là căn cứ để Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các
ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố xem xét quy hoạch,
đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm công chức
lãnh đạo, quản lý và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ
công chức lãnh đạo, quản lý theo từng chức danh đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng
phòng; Chánh văn phòng, Phó Chánh văn phòng thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh
tra, Phó Chánh Thanh tra thuộc các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố.
3. Đảm bảo nguyên tắc dân chủ,
khách quan, công khai, minh bạch và tuân thủ đúng thẩm quyền, quy trình, thủ tục
quy định về công tác cán bộ.
Điều 3. Vị
trí, chức trách
1. Vị trí, chức trách của
Chánh Văn phòng, Trưởng phòng thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra thuộc các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Chánh Văn phòng, Trưởng các phòng
chuyên môn thuộc Thanh tra tỉnh; Chánh Thanh tra thuộc các sở, ban, ngành, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi chung là người đứng đầu) là người chịu
trách nhiệm trước Chánh Thanh tra tỉnh, trước Giám
đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ của
phòng chuyên môn, đơn vị được giao phụ trách.
2. Vị trí, chức trách của Phó Chánh
Văn phòng, Phó Trưởng phòng thuộc Thanh tra tỉnh; Phó Chánh Thanh tra
thuộc thuộc các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
Phó Chánh Văn phòng, Phó Trưởng
phòng chuyên môn thuộc Thanh tra tỉnh; Phó Chánh Thanh tra các sở, ban, ngành, huyện,
thành phố (gọi chung là cấp phó của người đứng đầu) là người giúp người đứng đầu
phụ trách, theo dõi, chỉ đạo một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Chánh
Thanh tra tỉnh, trước Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện, thành phố, trước người đứng đầu và trước pháp luật về việc
thực hiện nhiệm vụ được phân công.
Chương II
NHỮNG
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Điều
kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và Chánh,
Phó Văn phòng thuộc Thanh tra tỉnh
1. Về phẩm chất chính trị, đạo đức
và lối sống
a) Có bản lĩnh chính trị vững
vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng của Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh; có ý thức đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo và tổ chức thực hiện tốt các chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước;
b) Gương mẫu về đạo đức, lối sống;
cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư; không quan liêu, tham nhũng, lãng phí
và kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tác phong dân
chủ, thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ ở cơ quan và quy tắc ứng xử, quy tắc
đạo đức nghề nghiệp của công chức làm việc trong cơ quan hành chính thuộc Thanh
tra tỉnh, thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố;
c) Có tinh thần trách nhiệm và ý
thức tổ chức kỷ luật cao; có tinh thần học hỏi, nghiên cứu, sáng tạo, năng động,
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;
d) Bản thân và gia đình gương mẫu
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Không lạm dụng chức vụ, quyền hạn và để người thân lợi dụng chức vụ, quyền hạn
của mình mưu lợi riêng;
đ) Có năng lực thực tiễn, chủ động
tham mưu, đề xuất, có khả năng tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
2. Năng lực, uy tín
a) Có năng lực quản lý, điều hành,
chỉ đạo, tổ chức thực hiện các hoạt động của đơn vị trong việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ được giao;
b) Có khả năng nghiên cứu, đề xuất
và tham mưu giúp lãnh đạo cơ quan, đơn vị xây dựng các văn bản hướng dẫn, các
chương trình, dự án, kế hoạch hoạt động và đề ra các giải pháp thực hiện nhiệm
vụ của đơn vị;
c) Có khả năng đánh giá tổng kết
thực tiễn, dự báo tình hình, tham mưu giúp lãnh đạo cơ quan, đơn vị trong tổ chức
thực hiện nhiệm vụ thuộc phạm vi được phân công; có khả năng phối hợp với các
cơ quan chức năng nghiên cứu xây dựng hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản
quy phạm pháp luật về lĩnh vực được phân công;
d) Có khả năng bao quát hoạt động
của đơn vị, phân công, giao nhiệm vụ cho công chức phù hợp với vị trí việc làm
và yêu cầu nhiệm vụ; có khả năng đúc rút kinh nghiệm thực tiễn và đề xuất ý kiến
về công tác quản lý nghiệp vụ;
đ) Có khả năng tập hợp đoàn kết,
quy tụ công chức, người lao động trong cơ quan; biết phát huy sức mạnh tập thể
để xây dựng cơ quan.
3. Về trình độ
a) Chuyên môn nghiệp vụ
Tốt nghiệp đại học trở lên, có
chuyên ngành phù hợp với vị trí việc làm, lĩnh vực được phân công, cụ thể:
- Chức danh Chánh, Phó Chánh Văn
phòng: Có một trong số các chuyên ngành: Quản trị nhân lực, quản lý công, hành
chính, tài chính, luật, kinh tế, quản trị kinh doanh
- Chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng
phòng Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo 1, 2, 3, Trưởng phòng, Phó Trưởng
phòng Thanh tra phòng, chống tham nhũng, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Giám
sát, kiểm tra và xử lý sau Thanh tra: Có một trong số các chuyên ngành: Luật,
nhóm chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật, quản trị kinh doanh
b) Kiến thức quản lý nhà nước
Được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức
quản lý nhà nước chương trình chuyên viên hoặc tương đương trở lên theo quy định
của Bộ Nội vụ; chức danh nghề nghiệp theo quy định của ngành;
c) Trình độ lý luận chính trị
Đối với người đứng đầu có trình độ
Trung cấp lý luận chính trị hoặc tương đương trở lên; đối cấp Phó của người đứng
đầu, có trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp hoặc tương đương trở lên (bổ nhiệm
lần đầu).
d) Có đủ tiêu chuẩn và văn bằng
chuyên môn theo quy định của Thanh tra Chính phủ;
đ) Trình độ tin học
Có chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công
nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày
11/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chuẩn kỹ năng sử
dụng công nghệ thông tin.
e) Ngoại ngữ
Có chứng chỉ ngoại
ngữ đạt trình độ bậc 2 trở lên khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam
ban hành kèm theo Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 của Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo.
4. Các tiêu chuẩn khác
a) Tuổi đời bổ nhiệm lần đầu không
quá 55 đối với nam, không quá 50 đối với nữ. Trường
hợp cán bộ hiện đang giữ chức vụ do yêu cầu công tác tổ chức và điều động, bổ
nhiệm chức vụ mới tại các phòng chuyên môn thì không áp dụng điều khoản này;
b) Trong danh sách quy hoạch của
chức danh bổ nhiệm hoặc tương đương với chức danh bổ nhiệm;
c) Có thời
gian công tác trong ngành 05 năm trở lên đối với Trưởng phòng, 03 năm trở lên đối
với Phó Trưởng phòng, không kể thời gian tập sự, (riêng đối với Trưởng phòng có
ít nhất 03 năm làm công tác quản lý về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành được
giao);
d) Có đầy đủ hồ sơ cá nhân, lý lịch
được cơ quan chức năng có thẩm quyền xác minh theo quy định;
đ) Không trong thời gian bị thi
hành kỷ luật từ hình thức khiển trách đến cách chức;
e) Được đánh giá hoàn thành tốt chức
trách, nhiệm vụ được giao;
g) Có đủ sức khỏe để hoàn thành
nhiệm vụ được giao;
h) Trường hợp tiếp nhận công chức
từ các cơ quan, đơn vị khác đến công tác và bổ nhiệm chức vụ Trưởng, Phó phòng
chuyên môn, Chánh, Phó Chánh văn phòng thuộc Thanh tra tỉnh phải đáp ứng được
các tiêu chuẩn theo quy định này (trừ quy định tại điểm c, khoản 4 Điều này).
Điều 5. Điều
kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm lại chức danh Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng phòng và
Chánh, Phó Văn phòng thuộc Thanh tra tỉnh
1. Hoàn thành tốt nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ;
2. Đạt điều kiện tiêu chuẩn theo quy định tại khoản 1, khoản 2, điểm a,
d, đ, e khoản 3 và khoản 4 Điều 4 Quy định này. Ngoài ra, còn phải đảm bảo các
tiêu chuẩn, điều kiện sau:
- Trình độ lý luận chính trị: Cấp phó của người đứng đầu phải có trình độ lý luận chính trị từ Trung cấp hoặc tương đương trở lên.
- Đối với người đứng đầu: Phải có chứng chỉ bồi dưỡng chương
trình Thanh tra viên chính hoặc tương đương trở lên.
3. Về kiến
thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý cấp phòng: Đã qua khóa đào tạo, bồi dưỡng và có
chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng theo quy định của Bộ Nội vụ.
Điều 6. Điều kiện,
tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra các sở, ban, ngành
Đảm bảo các tiêu
chuẩn, điều kiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2; điểm b, c, d, đ, e khoản 3
và điểm a, b, d, đ, e, g khoản 4 Điều 4 Quy định này. Ngoài ra, còn phải đảm bảo
các tiêu chuẩn, điều kiện sau:
1. Có trình độ
chuyên môn từ đại học trở lên, có chuyên ngành phù hợp với vị trí công tác được
giao phụ trách.
3. Có thời gian
công tác trong ngành 05 năm trở lên đối với Chánh Thanh tra và 03 năm trở lên đối
với Phó Chánh Thanh tra, không kể thời gian tập sự.
4. Trường hợp tiếp nhận công chức
từ các đơn vị khác đến công tác và bổ nhiệm chức vụ Chánh Thanh tra, Phó Chánh
Thanh tra phải đáp ứng các tiêu chuẩn theo Quy định này (trừ quy định tại khoản
3 Điều này).
5. Đối với chức danh Chánh Thanh
tra phải có văn bản thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh.
Điều 7. Điều
kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra huyện, thành phố
Đảm bảo các tiêu
chuẩn, điều kiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2;
điểm b, c, d, đ, e khoản 3 và điểm b, d, đ, e, g khoản 4 Điều 4 Quy định này.
Ngoài ra, còn phải đảm bảo các tiêu chuẩn, điều kiện sau:
1. Có trình độ chuyên
môn từ đại học trở lên, có chuyên ngành phù hợp với vị trí công tác được giao
phụ trách.
2. Tuổi
bổ nhiệm lần đầu không quá 55 tuổi đối với nam, không quá 50 tuổi đối với nữ.
3. Có thời gian công
tác trong ngành 05 năm trở lên đối với Chánh Thanh tra và 03 năm trở lên đối với
Phó Chánh Thanh tra, không kể thời gian tập sự.
4. Trường hợp tiếp nhận công chức
từ các đơn vị khác đến công tác và bổ nhiệm chức vụ Chánh Thanh tra, Phó Chánh
Thanh tra huyện, thành phố phải đáp ứng các tiêu chuẩn theo Quy định này (trừ
quy định tại khoản 3 Điều này).
5. Đối với chức danh Chánh Thanh
tra phải có văn bản thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh.
Điều 8. Điều
kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm lại Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra các sở, ban,
ngành
1. Hoàn thành tốt
nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ;
2. Trình độ lý luận
chính trị: Cấp phó của người đứng đầu phải có trình độ lý luận chính trị từ
trung cấp hoặc tương đương trở lên.
3. Đối với Chánh
Thanh tra phải là thanh tra viên và có chứng chỉ nghiệp vụ Thanh tra viên
chính, đối với Phó Chánh Thanh tra phải là thanh tra viên.
4. Đạt điều kiện tiêu chuẩn theo
quy định tại khoản 3 Điều 5 và Điều 6 Quy định này.
Điều 9. Điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm lại Chánh
Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra các huyện, thành phố
1. Hoàn thành tốt
nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ;
2. Trình độ lý luận
chính trị: Cấp phó của người đứng đầu phải có trình độ lý luận chính trị từ
trung cấp hoặc tương đương trở lên.
3. Đối với Chánh
Thanh tra phải là thanh tra viên và có chứng chỉ nghiệp vụ Thanh tra viên
chính, đối với Phó Chánh Thanh tra phải là thanh tra viên.
4. Đạt điều kiện, tiêu chuẩn theo
quy định tại khoản 3 Điều 5 và Điều 7 Quy định này.
Chương III
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 10. Trách nhiệm thi hành
1. Chánh Thanh tra tỉnh căn cứ điều kiện, tiêu chuẩn,
chức danh đối với Chánh, Phó Chánh văn phòng, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng
thuộc Thanh tra tỉnh xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng, quy hoạch công chức quản lý, viên chức quản lý; thực hiện các thủ tục bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễn nhiệm Trưởng phòng,
Phó Trưởng phòng thuộc Thanh tra tỉnh theo phân cấp
quản lý và Quy định này.
2. Giám đốc các Sở,
Thủ trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố căn cứ điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Chánh Thanh tra, Phó
Chánh Thanh tra các sở, ban, ngành, huyện, thành phố xây dựng kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng, đánh giá, quy hoạch công chức quản
lý; thực hiện các thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễn
nhiệm theo phân cấp quản lý và Quy định này.
3. Giám đốc Sở Nội vụ căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chịu trách
nhiệm theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy định này.
Điều 11. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc hoặc những vấn đề
chưa phù hợp thì Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban,
ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
(qua Sở Nội vụ) để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thức tế của
cơ quan, đơn vị, địa phương./.