QUY TRÌNH
BẦU CỬ TRƯỞNG ẤP, TRƯỞNG KHU PHỐ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND, ngày 27/4/2010 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Tây Ninh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mỗi ấp, khu phố
được bầu một Trưởng ấp, Trưởng khu phố (gọi chung là Trưởng ấp), để giúp Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là UBND xã) thực hiện một số nhiệm vụ
hành chính trên địa bàn ấp, khu phố (gọi chung là ấp).
Điều 2. Việc bầu cử
người làm Trưởng ấp phải được tiến hành công khai, dân chủ và bỏ phiếu kín theo
qui mô các Tổ dân cư tự quản trong địa bàn ấp. Người trúng cử phải là người đạt
được số phiếu bầu tín nhiệm cao nhất và phải được Ủy ban nhân dân xã công nhận.
Điều 3. Mỗi hộ gia
đình được cử một người từ 18 tuổi trở lên đại diện hộ, không phân biệt dân tộc,
nam, nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp,
thời hạn cư trú, tham gia thực hiện việc bỏ phiếu bầu chọn Trưởng ấp tại nơi cư
trú.
Đối với người bị bệnh tâm thần, những người vi
phạm pháp luật đang bị quản chế hoặc bị Tòa án tước quyền bầu cử thì không được
tham gia bỏ phiếu.
Điều 4. Ủy ban nhân dân
xã ấn định ngày tiến hành bầu cử Trưởng ấp ở địa phương mình, thông báo để nhân
dân biết chậm nhất là 20 ngày trước ngày bầu cử và phối hợp với Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc cùng cấp tổ chức thực hiện theo quy định này.
Chương II
TRÁCH NHIỆM QUYỀN HẠN CỦA
CÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN VIỆC BẦU CỬ TRƯỞNG ẤP, TRƯỞNG KHU PHỐ
Điều 5. Khi Trưởng ấp hết
nhiệm kỳ, Ủy ban nhân dân cấp xã phải tổ chức bầu cử Trưởng ấp của nhiệm kỳ tiếp
theo.
1. Chậm nhất 20 ngày trước ngày bầu
cử, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định công bố ngày bầu cử
Trưởng ấp.
2. Chậm nhất 10 ngày trước ngày bầu cử,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định thành lập Tổ bầu cử ở ấp, khu
phố từ 3 - 5 người, Tổ trưởng là Trưởng Ban Công tác Mặt trận hoặc là các chi hội
trưởng của tổ chức đoàn thể ở ấp, khu phố; đại diện một số tổ, chi hội tổ chức
đoàn thể và đại diện cử tri làm ủy viên. Tùy điều kiện cụ thể ở mỗi tổ bầu cử
có thể tổ chức một hoặc hai, ba địa điểm bỏ phiếu. Quyết định này phải được
niêm yết công khai và thông báo đến nhân dân chậm nhất 07 ngày trước ngày bầu cử.
Điều 6. Nhiệm vụ của Ủy
ban nhân dân xã.
1. Trực tiếp quản lý các tài liệu hồ sơ,
mẫu biểu liên quan đến công tác bầu cử.
2. Giải quyết các khiếu nại, tố cáo về ứng
cử viên và công việc liên quan đến bầu cử Trưởng ấp.
3. Kiểm tra nắm số lượng hộ gia đình, số
cử tri đại diện hộ gia đình theo quy định, cung cấp phiếu bầu cho các Tổ trưởng
Tổ dân cư tự quản cấp phát đủ phiếu bầu cho các hộ gia đình, để thực hiện việc
bầu cử Trưởng ấp.
4. Tổ chức ngày bầu cử Trưởng ấp.
5. Báo cáo kết quả bầu cử Trưởng ấp cho Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
6. Hướng dẫn cụ thể cho Tổ trưởng và Thư
ký Tổ dân cư tự quản ở địa phương thực hiện việc bầu cử Trưởng ấp trong phạm vi
quản lý của tổ.
7. Tổng hợp biên bản kết quả việc bỏ phiếu
bầu Trưởng ấp do các Tổ dân cư tự quản gửi đến.
Điều 7. Nhiệm vụ của Tổ
bầu cử.
1. Lập và công bố danh sách cử tri tham
gia bầu cử Trưởng ấp.
2. Công bố danh sách ứng cử viên.
3. Tổ chức hội nghị bầu Trưởng ấp.
4. Công bố kết quả bầu cử.
5. Báo cáo kết quả hội nghị bầu cử Trưởng
ấp và nộp các tài liệu bầu cử cho UBND xã.
Điều 8. Tổ trưởng, Thư
ký Tổ dân cư tự quản và đại diện đoàn thể (ấp, khu phố) làm nhiệm vụ ở địa điểm
bỏ phiếu (số lượng ít nhất 03 người), chịu trách nhiệm tổ chức việc bầu
cử trong phạm vi quản lý của mình; Nhận phiếu bầu và mẫu biên bản của Tổ bầu cử
ấp; Lập biên bản kiểm phiếu kết quả bầu cử của tổ sau khi tất cả các cử tri đại
diện hộ gia đình trong tổ đã bỏ phiếu xong hoặc đã hết thời gian bỏ phiếu.
Tổ trưởng, thư ký tổ dân cư tự quản và phải có
02 người đại diện cử tri khu vực địa điểm bầu cử tiến hành việc kiểm phiếu ngay
tại chỗ.
Điều 9. Căn cứ vào kết
quả kiểm phiếu và báo cáo kết quả hội nghị bầu cử Trưởng ấp, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân xã xem xét ra quyết định công nhận người trúng cử Trưởng ấp cho cử tri
biết, bằng hình thức niêm yết (dán) danh sách người trúng cử ở nơi bầu cử.
Điều 10. Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã chủ trì, phối hợp với Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
cùng cấp xây dựng kế hoạch bầu cử, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ và giúp đỡ các
Tổ bầu cử. Tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch bầu cử (Hội nghị triển khai
chậm nhất 15 ngày trước ngày bầu cử).
1. Thành phần hội nghị triển khai
Bí thư chi bộ ấp, Trưởng ấp, các đoàn thể chính
trị - xã hội tại ấp, Tổ trưởng Tổ bầu cử, Thư ký Tổ bầu cử và các ngành liên
quan của Ủy ban nhân dân xã.
2. Nội dung hội nghị
a) Đại diện Ủy ban nhân dân xã công bố quyết định
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã về ngày bầu cử.
b) Đại diện Ủy ban nhân dân xã phổ biến kế hoạch
bầu cử, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân xã, Tổ bầu cử, trách nhiệm của Trưởng ấp
và các điều kiện bảo đảm cho công tác bầu cử.
c) Đại diện Ban thường trực Mặt trận Tổ quốc xã
phổ biến công tác hiệp thương giới thiệu người ra ứng cử Trưởng ấp, việc kiểm
phiếu, công bố kết quả bầu cử, công tác tuyên truyền, vận động nhân dân đi bầu
cử.
d) Hội nghị thảo luận và quán triệt công tác bầu
cử.
đ) Kết luận hội nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã.
Chương III
QUY TRÌNH HIỆP THƯƠNG GIỚI
THIỆU NGƯỜI RA ỨNG CỬ TRƯỞNG ẤP, TRƯỞNG KHU PHỐ
Điều 11. Dự kiến danh
sách người ứng cử (chậm nhất 12 ngày trước ngày bầu cử).
Căn cứ tiêu chuẩn Trưởng ấp (quy định tại điều 8
của Quy chế tổ chức và hoạt động của ấp, khu phố) và sự lãnh đạo của Chi bộ,
Trưởng ban công tác Mặt trận tổ chức họp, mời Bí thư Chi bộ, Trưởng ấp và đại
diện các đoàn thể ở ấp, để dự kiến giới thiệu người ra ứng cử và thống nhất thời
gian, địa điểm họp lấy ý kiến cử tri.
Cuộc họp Ban công tác Mặt trận phải ghi rõ thành
phần cuộc họp, tổng số người được triệu tập, số người có mặt, nội dung hội nghị,
nhận xét của hội nghị về những ưu, nhược điểm của người được giới thiệu.
Điều 12. Tổ chức lấy ý
kiến cử tri đóng góp cho những người trong danh sách ứng cử (chậm nhất 10
ngày trước ngày bầu cử).
1. Hội nghị do Tổ trưởng Tổ dân cư tự quản
chủ trì, thư ký tổ tự quản ghi biên bản.
2. Thành phần dự họp: Đại diện hộ gia
đình, cuộc họp phải có trên 50% đại diện hộ gia đình tham dự.
3. Nội dung hội nghị: Chủ trì hội nghị
thông báo Quyết định của Chủ tịch UBND xã về ngày bầu cử Trưởng ấp; thông báo
tiêu chuẩn để bầu Trưởng ấp; danh sách dự kiến ứng cử viên.
4. Cử tri thảo luận và đóng góp, đề cử (nếu
có); biểu quyết thống nhất danh sách ứng cử viên.
Kết quả hội nghị được tổng hợp báo cáo Tổ bầu cử
ấp ngay sau khi tổ chức hội nghị.
Điều 13. Chậm nhất 15
ngày trước ngày bầu cử người được giới thiệu, đề cử, tự ứng cử vào danh
sách để bầu làm Trưởng ấp phải nộp hồ sơ cá nhân đến Ủy ban nhân dân xã gồm có:
1. Đơn ứng cử hoặc công văn đề cử của tổ
chức giới thiệu.
2. Sơ yếu lý lịch (có chính quyền địa
phương xác nhận).
Hồ sơ của người ứng cử được Ủy ban nhân dân xã
thẩm định và chuyển giao đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, để đưa ra hội
nghị liên tịch của xã xem xét.
Điều 14. Hội nghị liên
tịch để ấn định danh sách những người ứng cử Trưởng ấp (chậm nhất là 10 ngày
trước ngày bầu cử).
1. Thành phần hội nghị
a) Hội nghị do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã làm chủ
tọa, tham dự có mời đại diện các tổ chức Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội ấp
và Tổ trưởng Tổ dân cư tự quản ở địa phương.
b) Đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã.
2. Nội dung hội nghị
a) Hội nghị căn cứ vào tiêu chuẩn của Trưởng ấp
để thảo luận và ấn định số người ứng cử Trưởng ấp. Số người ứng cử phải ít nhất
là hai người để cử tri lựa chọn bầu một người.
b) Chủ tịch UBMTTQVN xã nêu mục đích hội nghị và
giới thiệu đại biểu, sau đó đọc danh sách những người được Ban Công tác Mặt trận
và cử tri giới thiệu, người tự ứng cử (nếu có).
3. Hội nghị lập biên bản ghi rõ thành phần
hội nghị, tổng số người được triệu tập, số người có mặt, nội dung hội nghị, diễn
biến hội nghị và thỏa thuận cuối cùng của hội nghị là lập danh sách chính thức
những người ứng cử Trưởng ấp.
Điều 15. Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã thống nhất với Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp công bố
danh sách ứng cử viên, danh sách cử tri đại diện hộ.
1. Ngày công bố danh sách ứng cử viên để
niêm yết chậm nhất là 08 ngày trước ngày bầu cử.
2. Việc khiếu nại, tố cáo về ứng cử viên
và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về ứng cử viên kết thúc chậm nhất là 06
ngày trước ngày bầu cử.
3. Danh sách cử tri đại diện hộ được niêm
yết chậm nhất là 05 ngày trước ngày bầu cử.
4. Việc khiếu nại, tố cáo về danh sách cử
tri và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về danh sách cử tri kết thúc chậm nhất
là 02 ngày trước ngày bầu cử.
5. Các khiếu nại, tố cáo sau thời hạn kết
thúc sẽ được Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã phối hợp với Ủy ban nhân dân xã giải
quyết sau bầu cử.
Chương IV
TRÌNH TỰ TỔ CHỨC VIỆC BỎ
PHIẾU
Điều 16. Tiến hành bầu
cử Trưởng ấp.
Căn cứ quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
xã về thành lập Tổ bầu cử và quyết định nhiệm vụ của Tổ bầu cử, Tổ trưởng Tổ bầu
cử chỉ đạo tiến hành công việc bầu cử Trưởng ấp.
1. Cử tri: Cử tri tham gia bầu Trưởng
ấp là chủ hộ hoặc cử tri đại diện hộ.
2. Hình thức bỏ phiếu: Việc bầu cử
Trưởng ấp tiến hành bằng hình thức bỏ phiếu kín.
3. Trình tự bầu cử:
a) Tại cuộc bầu cử Trưởng ấp, Tổ trưởng Tổ
bầu cử thực hiện trình tự những công việc sau:
- Tổ trưởng Tổ bầu cử đọc lời khai mạc bầu cử.
- Phổ biến cách thức chọn, gạch trong phiếu bầu
cử.
- Tiến hành phát phiếu và bỏ phiếu bầu chọn Trưởng
ấp.
b) Tổ bầu cử chuẩn bị thùng phiếu, phiếu
bầu, góc bên trái phía trên phiếu bầu phải có đóng dấu của Ủy ban nhân dân xã.
Trên phiếu bầu in rõ họ và tên những người ứng cử. Cử tri không đồng ý người
nào thì gạch ngang giữa họ và tên người đó.
c) Trường hợp cử tri đại diện hộ do ốm đau, già
yếu, tàn tật không thể đến nơi bỏ phiếu được thì Tổ bầu cử cử người mang thùng
phiếu phụ và phiếu bầu đến chổ ở của cử tri để cử tri nhận phiếu và bầu cử.
d) Tổ bầu cử tiến hành kiểm phiếu tại nơi
bỏ phiếu ngay sau khi kết thúc cuộc bỏ phiếu và lập biên bản kiểm phiếu.
- Trước khi mở thùng phiếu Tổ bầu cử phải thống
kê, lập biên bản niêm phong số phiếu bầu không sử dụng đến và mời hai cử tri
không phải là người ứng cử có mặt tại đó chứng kiến việc kiểm phiếu.
- Kết thúc cuộc bỏ phiếu Tổ trưởng Tổ bầu cử phải
gửi biên bản kiểm phiếu và các phiếu bầu đến Ủy ban nhân dân xã để tổng hợp.
* Những phiếu bầu sau đây không hợp lệ:
+ Phiếu không phải là phiếu theo mẫu của Tổ bầu
cử phát ra.
+ Phiếu không có dấu của Ủy ban nhân dân xã.
+ Phiếu để số người được bầu từ hai người trở
lên.
+ Phiếu gạch xóa hết tên những người ứng cử.
+ Phiếu ghi tên người ngoài danh sách ứng cử hoặc
phiếu có viết thêm.
+ Phiếu đánh dấu “X” vào cả hai cột đồng ý và
không đồng ý cho tên người ứng cử.
đ) Tổ bầu cử bàn giao phiếu bầu, biên bản
kiểm phiếu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, biên bản kiểm phiếu ghi rõ:
- Tổng số cử tri đại diện hộ của ấp.
- Số cử tri đại diện hộ tham gia bỏ phiếu.
- Số phiếu phát ra.
- Số phiếu thu vào.
- Số phiếu hợp lệ.
- Số phiếu không hợp lệ.
- Số phiếu bầu cho mỗi người ứng cử.
Biên bản kiểm phiếu lập thành 03 bản, có chữ ký
của Tổ trưởng Tổ bầu cử, Thư ký và của 02 cử tri chứng kiến việc kiểm phiếu, gởi
đến UBMTTQVN xã 01 bản để tổng hợp, Ủy ban nhân dân xã 01 bản và Tổ trưởng Tổ bầu
cử giữ 01 bản.
e) Chậm nhất 03 ngày sau
khi cuộc bỏ phiếu kết thúc. Tổ trưởng Tổ bầu cử công bố kết quả bầu cử và gửi
biên bản tổng hợp kết quả bầu cử của Tổ bầu cử đến Ủy ban nhân dân xã, để Chủ tịch
Ủy ban nhân dân xã ra quyết định công nhận.
- Người trúng cử Trưởng ấp phải là người đạt
trên 50% số phiếu bầu hợp lệ so với tổng số cử tri đại diện hộ gia đình trong
toàn ấp tham gia bỏ phiếu. Trường hợp nhiều người có số phiếu bằng nhau thì người
nhiều tuổi hơn là người trúng cử.
- Kết quả bầu cử chỉ có giá trị khi có ít nhất
50% số cử tri đại diện hộ trong danh sách tham gia bỏ phiếu.
- Trong trường hợp số cử tri tham gia bỏ phiếu
dưới 50% hoặc vi phạm các quy định khác về bầu cử thì phải tổ chức bầu cử lại.
Ngày bầu cử lại do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định, nhưng chậm nhất
không quá 15 ngày, kể từ ngày tổ chức bầu cử lần đầu.
- Trường hợp tổ chức bầu cử lại lần thứ 2 vẫn
không bầu được Trưởng ấp, thì Chủ tịch UBND cấp xã Quyết định cử Trưởng ấp lâm
thời trong số những người ứng cử Trưởng ấp chính thức để điều hành hoạt động của
ấp cho đến khi bầu được Trưởng ấp mới.
- Trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày Chủ tịch
UBND cấp xã quyết định cử Trưởng ấp lâm thời, UBND cấp xã phải tổ chức bầu cử
Trưởng ấp mới. Việc tổ chức bầu cử Trưởng ấp mới được thực hiện theo quy trình
của Quyết định này.
f) Thời gian bỏ phiếu bầu cử Trưởng ấp được
thực hiện vào một ngày chủ nhật. Tùy theo đặc điểm từng địa
phương mà Ủy ban nhân dân xã quy định cụ thể vào các buổi: sáng (bắt đầu từ 7
giờ 30’), chiều (bắt đầu từ 13 giờ 30’) và kết thúc cuộc bầu cử trước 19 giờ
00’ cùng ngày, để không làm ảnh hưởng đến cuộc sống, sinh hoạt của nhân dân.
Điều 17. Quyết định
công nhận Trưởng ấp.
Chậm nhất sau 05 ngày kể từ ngày Tổ
bầu cử công bố kết quả bầu Trưởng ấp. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xem xét ra
quyết định công nhận người trúng cử Trưởng ấp. Đồng thời, thông báo trên Đài
truyền thanh xã để cử tri biết danh sách người trúng cử Trưởng ấp.
Ủy ban nhân dân xã tổ chức trao quyết định công
nhận người trúng cử chức danh Trưởng ấp và phổ biến giao nhiệm vụ, quyền hạn của
người Trưởng ấp, có chứng kiến của đại diện các tổ chức chính trị - xã hội ở ấp.
Điều 18. Kinh phí bầu cử
do ngân sách xã bảo đảm. Trường hợp xã có khó khăn về kinh phí thì Ủy ban nhân
dân huyện, thị xem xét hỗ trợ.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 19. Giao Sở Nội vụ
tỉnh theo dõi kiểm tra, hướng dẫn những vấn đề còn vướng mắc trong quá trình thực
hiện quy trình bầu cử này, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Điều 20. Bản Quy trình
bầu cử này có hiệu lực thực hiện sau 10 ngày, kể từ ngày ký, được áp dụng thực
hiện thống nhất trong toàn tỉnh. Mọi quy định và hướng dẫn trước đây của Tỉnh
trái với Quy trình bầu cử này đều bãi bỏ.