|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
----------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
217/QĐ-UB
|
Tp.
Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 10 năm 1988
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH “BẢN QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA, TRỰC
THUỘC UBND QUẬN, HUYỆN”
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật tổ chức
Hội đồng nhân dân và UBND đã được Quốc hội thông qua ngày 30-6-1983
;
Căn cứ quyết định số 90/QĐ-UB ngày 24-5-1988 của UBND thành phố về việc sắp xếp
lại tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn thuôc UBND quận (huyện);
Theo đề nghị của đồng chí Chủ nhiệm Ủy ban Thanh tra thành phố (công văn số 284/TT
ngày 10-6-1988) và Trưởng Ban Tổ chức chánh quyền thành phố (tờ trình số
131/TTCQ ngày 5 tháng 10 năm 1988);
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Nay ban hành kèm
theo quyết định này “Bản quy định về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra,
trực thuộc UBND quận, huyện”.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký. Các quyết định trước đây của UBND thành phố trái với
quyết định này đều bãi bỏ.
Điều 3. Các đồng chí
Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Trưởng ban Tổ chức chánh quyền thành phố, Chủ
nhiệm Ủy ban Thanh tra thành phố, Chủ tịch UBND và Thủ trưởng các Sở, Ngành
thành phố có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quang Chánh
|
QUY CHẾ
TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA TRỰC THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN HUYỆN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 217/QĐ-UB ngày 22 tháng 10 năm 1988 của
UBND thành phố)
I. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN
Điều 1. Chức năng:
Ban Thanh tra là cơ quan chuyên
môn trực thuộc UBND quận, huyện, chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp, toàn
diện của UBND quận, huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn chuyên môn,
nghiệp vụ theo ngành của Ủy ban Thanh tra thành phố.
Ban Thanh tra có chức năng giúp
UBND quận, huyện thống nhất quản lý và tổ chức thực hiện công tác thanh tra
trên địa bàn quận, huyện theo đúng đường lối, chủ trương, pháp luật của Đảng và
Nhà nước.
Ban Thanh tra quận, huyện được
sử dụng con dấu riêng ; có mở tài khoản ở Ngân hàng hay không do UBND quận,
huyện quyết định, phù hợp với đặc điểm tình hình từng quận, huyện.
Điều 2. Nhiệm vụ:
Ban Thanh tra quận, huyện có các
nhiệm vụ sau đây:
1. Thanh tra việc thực hiện kế
hoạch kinh tế - xã hội của quận, huyện theo sự chỉ đạo của UBND quận huyện ;
qua thanh tra kiến nghị với UBND quận, huyện những chủ trương, biện pháp nhằm
khắc phục những yếu kém, sai sót trong công tác chỉ đạo và quản lý ; ngăn ngừa
và chống mọi biểu hiện của tệ quan liêu thiếu trách nhiệm, vô kỷ luật, tệ tham
ô hối lộ, cửa quyền, trù dập cán bộ, ức hiếp quần chúng, đề cao pháp chế xã hội
chủ nghĩa.
2. Thanh tra việc chấp hành pháp
lệnh quy định về xét và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, giúp
UBND xem xét và giải quyết các khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quyền hạn được
giao, chú trọng thanh tra việc Thủ trưởng các ngành, các cấp thực hiện chế độ
tiếp dân và trực tiếp xét giải quyết các đơn khiếu nại, tố cáo.
- Thường trực Hội đồng xét, giải
quyết khiếu tố của quận, huyện.
3. Hướng dẫn tổ chức, bồi dưỡng
nghiệp vụ, kiểm tra hoạt động các Ban Thanh tra nhân dân phường, xã, thị trấn,
đơn vị sản xuất, kinh doanh, hành chánh sự nghiệp trực thuộc UBND quận, huyện
và Ban Thanh tra các đơn vị của thành phố, Trung ương đóng trên địa bàn quận,
huyện (có tổ chức Đảng trực thuộc quận, huyện).
4 . Thực hiện sơ kết, tổng kết
và báo cáo công tác thuộc ngành thanh tra theo yêu cầu của UBND quận, huyện và
Ủy ban Thanh tra thành phố. Xây dựng nội quy hoạt động, chương trình công tác
tháng, quý, năm ; quản lý cán bộ, tài sản, con dấu, tài liệu của Ban theo quy
định của Nhà nước và điều lệ công văn giấy tờ.
Điều 3. Ban Thanh tra quận,
huyện có những quyền hạn sau:
- Dựa theo phương hướng, nhiệm
vụ công tác được UBND quận, huyện xét duyệt và Ủy ban Thanh tra thành phố hướng
dẫn, lập và tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch, thanh tra, xét và giải
quyết khiếu nại tố cáo và thanh tra việc xét khiếu tố. Những cuộc thanh tra
hoặc xét khiếu tố quan trọng, cần có sự phối hợp của nhiều ngành thì do UBND
quận, huyện ra quyết định.
- Triệu tập hoặc đề nghị UBND
quận, huyện triệu tập hội nghị bàn về công tác thanh tra, xét khiếu tố, cử đại
diện tham dự các cuộc hội nghị có liên quan đến công tác thanh tra của các
ngành, các cấp ở quận, huyện.
- Yêu cầu các cơ quan, đơn vị
được thanh tra hoặc có liên quan đến công tác thanh tra cung cấp tài liệu,
thuyết minh sự việc, báo cáo tình hình cần thiết hoặc kết luận những vấn đề
thuộc trách nhiệm của mình để phục vụ cho công tác thanh tra, xét khiếu tố ;
gặp nhân chứng để xác minh sự việc.
- Sau mỗi cuộc thanh tra, xét
khiếu tố, ra văn bản nhận xét, kết luận về những việc làm đúng, sai, nêu rõ
nguyên nhân, trách nhiệm, kiến nghị những biện pháp sửa chữa và các hình thức
khen thưởng, kỷ luật cần thiết.
- Khi thanh tra thấy các quyết
định của UBND quận, huyện và các chỉ thị, quyết định của cấp trên chưa đúng,
thì đề nghị UBND quận, huyện sửa đổi hoặc để UBND quận, huyện đề nghị lên cấp
trên sửa đổi.
- Trong 15 ngày, kể từ khi nhận
được các kết luận, kiến nghị của Ban Thanh tra quận, huyện, đơn vị được thanh
tra phải đề ra các biện pháp thực hiện cụ thể. Nếu không đồng ý với kết luận,
kiến nghị đó, cũng trong thời gian nói trên, phải kịp thời báo cáo cho Ban
Thanh tra quận, huyện biết để trình lên UBND quận, huyện xem xét quyết định.
- Trong khi tiến hành thanh tra
ở 1 đơn vị nhất định, nếu thấy đơn vị ấy có những quyết định gì không có lợi
cho cuộc thanh tra và trái với quy chế chung thì Ban Thanh tra quận, huyện có
quyền tạm thời đình chỉ thi hành những quyết định đó và báo cáo UBND quận,
huyện xem xét quyết định.
- Trong khi tiến hành thanh tra,
xét thấy cần thiết phải tạm thời đình chỉ công tác những cán bộ, công nhân viên
chức thuộc đơn vị được thanh tra có những hành động cản trở cuộc thanh tra, thì
Ban Thanh tra quận, huyện báo cáo với UBND quận, huyện xem xét, quyết định.
II. CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ
MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC .
Điều 4. Ban Thanh tra quận,
huyện có cơ cấu tổ chức bộ máy sau đây:
- Ban Thanh tra có 1 Trưởng Ban,
1 Phó Trưởng ban và một số cán bộ, nhân viên giúp việc. Trưởng ban làm việc
theo chế độ thủ trưởng, chịu trách nhiệm cao nhất trước Ủy ban nhân dân quận,
huyện về toàn bộ công tác của ban, đồng thời chịu trách nhiệm với Chủ nhiệm Ủy
ban Thanh tra thành phố về chuyên môn nghiệp vụ của ngành thanh tra trong phạm
vi mình phụ trách. Phó Trưởng ban là người giúp việc Trưởng ban, thực hiện một
số công việc do Trưởng ban phân công, chịu trách nhiệm trực tiếp với Trưởng
ban, đồng thời liên đới chịu trách nhiệm trước cấp trên.
Trưởng ban, Phó Trưởng ban do
UBND quận, huyện quyết định bổ nhiệm và miễn nhiệm, sau khi có sự thoả thuận
bằng văn bản của Chủ nhiệm Ủy ban Thanh tra thành phố.
Căn cứ vào nhiệm vụ nêu ở điều 2
của quy chế này, UBND quận, huyện cụ thể hóa thành nhiệm vụ chi tiết, xác định
chức danh viên chức và ấn định biên chế của Ban Thanh tra theo chỉ tiêu biên
chế chung do UBND thành phố giao cho quận, huyện hàng năm.
Điều 5. Mối quan hệ công tác
của Ban Thanh tra quận, huyện:
1. Với UBND quận huyện: Ban
Thanh tra chịu sự lãnh đạo và quản lý toàn diện của UBND quận, huyện. Trưởng
ban trực tiếp nhận chỉ thị của Thường trực UBND quận, huyện và thường xuyên báo
cáo với UBND về các mặt công tác được phân công.
2. Với Ủy ban Thanh tra thành
phố: Ban Thanh tra chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Ủy
ban Thanh tra thành phố. Trưởng ban Thanh tra tổ chức thực hiện và báo cáo công
tác chuyên môn thuộc ngành theo yêu cầu của Chủ nhiệm Ủy ban Thanh tra thành
phố.
3. Với các phòng, ban, tổ công
tác thuộc UBND quận, huyện: Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được quy định, Ban
thanh tra thực hiện mối quan hệ hợp tác và bình đẳng với các phòng, ban, tổ
công tác thuộc UBND quận, huyện, Ban Thanh tra có trách nhiệm bàn bạc thống
nhất, hướng dẫn nghiệp vụ, cũng như việc thực hiện các chủ trương, chính sách
của ngành có liên quan, đến các phòng, ban, tổ công tác nói trên, và quan hệ
chặt chẽ với các ngành trong khối nội chính, Ủy ban kiểm tra quận, huyện về
công tác thanh tra.
4. Với Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể quần chúng quận, huyện:
Khi thực hiện các mặt công tác
có liên quan đến tổ chức đoàn thể quần chúng nào, thì Ban Thanh tra mời đại
diện tổ chức đoàn thể đó cùng tham gia bàn bạc, góp ý kiến giải quyết. Khi Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng yêu cầu, Ban Thanh tra có trách nhiệm
trình bày và giải quyết hoặc báo cáo với UBND quận, huyện giải quyết.
5. Với UBND phường, xã, thị trấn:
Ban Thanh tra quận, huyện thực
hiện sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và kiểm tra, đôn đốc UBND phường,
xã, thị trấn thực hiện công tác thanh tra, xét giải quyết đơn thư khiếu nại, tố
cáo của công dân theo đúng quy định của Nhà nước và UBND thành phố. UBND
phường, xã, thị trấn nghiêm chỉnh thực hiện sự hướng dẫn của Ban Thanh tra, nếu
có vấn đề nào chưa thống nhất thì báo cáo với UBND quận, huyện xem xét giải
quyết.
6. Với các đơn vị xản xuất, kinh
doanh, sự nghiệp trực thuộc UBND quận, huyện và những đơn vị cơ sở thành phố và
Trung ương đóng trên địa bàn quận, huyện mà cơ sở Đảng trực thuộc quận, huyện
ủy quản lý, Ban Thanh tra thực hiện sự giúp đỡ, hướng dẫn và thanh kiểm tra các
đơn vị sản xuất, kinh doanh, sự nghiệp trong việc thực hiện các quy định của
Nhà nước và UBND thành phố, trong việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch do UBND
quận, huyện giao và đôn đốc giứp đỡ các đơn vị cơ sở của thành phố và Trung
ương trên địa bàn quận, huyện về công tác thanh tra nhân dân.
Điều 6. Chế độ sinh hoạt và
hội họp:
- Ban thanh tra hai tuần họp 1
lần để sinh hoạt kiểm điểm tình hình thực hiện công tác và phổ biến những vấn
đề cần thiết có liên quan đến nhiệm vụ của Ban.
- Hàng tháng, quý, 6 tháng họp
sơ kết và cuối năm tổng kết công tác, bình bầu thi đua.
- Ban Thanh tra có thể tổ chức
họp bất thường để triển khai công tác cần thiết hoặc cấp bách do UBND quận,
huyện hay Ủy ban Thanh tra thành phố yêu cầu.
III. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 7. Quy chế này có
hiệu lực kể từ ngày ban hành. Những quy định trước đây trái với văn bản này đều
bãi bỏ.
UBND quận, huyện có trách nhiệm
triển khai thực hiện bản quy chế này, Chủ nhiệm Ủy ban Thanh tra thành phố có
trách nhiệm đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện, đồng thời trong quá
trình thực hiện cùng với UBND quận, huyện tổng hợp tình hình, báo cáo lên UBND
thành phố những kiến nghị, bổ sung, sửa đổi khi cần thiết.