|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2104/QĐ-UBND
|
Khánh Hòa, ngày
04 tháng 08 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH BẢN HƯỚNG DẪN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ
CHỨC CỦA THANH TRA HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 37/2014/NĐ-CP
ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV
ngày 08/9/2014 của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương; Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ
tại Công văn số 596/SNV-TCBC ngày 16/4/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này bản Hướng dẫn
về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra huyện, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh.
Điều 2. Căn cứ bản Hướng dẫn kèm theo Quyết định này và
các văn bản pháp luật khác có liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ
thể nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra huyện, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh bảo đảm yêu cầu công tác quản lý nhà nước trên địa bàn và quản
lý, chỉ đạo việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp
luật.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Chánh Thanh tra tỉnh; Giám đốc các Sở, ban,
ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các
cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nội vụ;
- TT. Tỉnh Ủy, TT. HĐND tỉnh;
- TT Công báo;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu VT, SNV.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Chiến Thắng
|
HƯỚNG DẪN
VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA THANH TRA
HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2104/QĐ-UBND ngày 04/8/2015 của Ủy ban nhân
dân tỉnh)
I. Vị trí, chức
năng của Thanh tra huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh:
1. Thanh tra huyện, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Thanh tra huyện) là cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy
ban nhân dân cấp huyện) có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản
lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng theo quy định của pháp luật.
2. Thanh tra huyện có con dấu, tài
khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy
ban nhân dân cấp huyện mà trực tiếp là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; đồng
thời chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh.
II. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Thanh tra huyện:
Thanh tra huyện thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo, phòng, chống tham nhũng và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:
1. Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện
ban hành quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo, phòng, chống tham nhũng; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương trình, kế hoạch khác theo quy
định của pháp luật.
3. Tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân cấp huyện
hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
4. Thông tin, tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn.
5. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ
tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng.
6. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cùng cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho các Ban Thanh tra nhân
dân xã, phường, thị trấn.
7. Về thanh tra:
a) Thanh tra việc thực hiện chính
sách, pháp luật, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, của cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thanh tra vụ việc phức tạp có liên
quan đến trách nhiệm của nhiều Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, nhiều cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, đơn vị khác
theo kế hoạch được duyệt hoặc đột xuất khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp
luật;
b) Thanh tra vụ việc khác do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện giao;
c) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Thanh tra
huyện và của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
8. Về giải quyết khiếu nại, tố cáo:
a) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn và các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban
nhân dân cấp huyện thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo,
giải quyết khiếu nại, tố cáo;
b) Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng cơ quan, tổ chức,
đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; kiến nghị các biện pháp tăng cường công tác
giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch Ủy ban nhân cấp
huyện;
c) Xác minh, kết luận và kiến nghị
việc giải quyết vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện khi được giao;
d) Xem xét, kết luận việc giải quyết
tố cáo mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đã giải quyết nhưng có dấu hiệu
vi phạm pháp luật; trường hợp có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo có vi
phạm pháp luật thì kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, giải
quyết lại theo quy định;
đ) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, quyết
định xử lý tố cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện;
e) Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố
cáo; giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
9. Về phòng, chống tham nhũng:
a) Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định
của pháp luật về phòng, chống tham nhũng của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị
trấn và các cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện;
b) Phối hợp với cơ quan Kiểm toán nhà nước, cơ quan
Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong việc phát hiện hành vi
tham nhũng, xử lý người có hành vi tham nhũng;
c) Tiến hành xác minh kê khai tài sản, thu nhập
theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; tổng hợp kết quả kê
khai, công khai, xác minh, kết luận, xử lý vi phạm về minh bạch tài sản, thu
nhập trong phạm vi địa phương mình; định kỳ báo cáo kết quả về Thanh tra tỉnh;
d) Kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi
tham nhũng trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng.
10. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng được thực hiện quyền
hạn của Thanh tra huyện theo quy định của pháp luật; được yêu cầu cơ quan, đơn
vị có liên quan cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia các Đoàn thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng.
11. Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ;
xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và
chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra huyện.
12. Tổng hợp, thông tin, báo cáo kết quả công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định
của Ủy ban nhân dân cấp huyện và Thanh tra tỉnh.
13. Quản lý biên chế, công chức, thực hiện các chế
độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng đối
với công chức thuộc phạm vi quản lý của Thanh tra huyện theo quy định của pháp
luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
14. Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản được giao
theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
15. Thực hiện nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp
huyện giao và theo quy định của pháp luật.
III. Tổ chức và biên chế của
Thanh tra huyện:
1. Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, không quá 02
Phó Chánh Thanh tra và các công chức chuyên môn nghiệp vụ.
a) Chánh Thanh tra huyện là người đứng đầu cơ quan
Thanh tra huyện, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra huyện.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Chánh Thanh tra huyện
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn,
nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành và sau khi thống nhất với Chánh
Thanh tra tỉnh.
Việc miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra huyện do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy định của pháp luật sau
khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh.
b) Các Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh
tra huyện, chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra huyện và trước pháp luật về
nhiệm vụ được phân công.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Phó Chánh Thanh tra do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp
vụ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành và theo đề nghị của Chánh Thanh tra
huyện.
Việc miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh Thanh tra
huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy định của pháp
luật và theo đề nghị của Chánh Thanh tra huyện.
2. Biên chế công chức của Thanh tra huyện được giao
trên cơ sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động và
nằm trong tổng biên chế công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính của
huyện được cấp có thẩm quyền giao.
3. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, danh mục vị trí việc
làm, cơ cấu ngạch công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm Thanh
tra huyện xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của pháp luật bảo
đảm thực hiện nhiệm vụ được giao.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố ban
hành Quyết định quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh
tra huyện thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
2. Trong quá trình thực hiện nếu gặp vướng mắc, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố kịp thời báo cáo, đề xuất để các Sở,
ngành liên quan nghiên cứu, giải quyết hoặc trình UBND tỉnh giải quyết theo
thẩm quyền./.