|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH LAI CHÂU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 21/2015/QĐ-UBND
|
Lai Châu, ngày 09 tháng 09 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI CÁC CƠ
QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày
06/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân;
Căn cứ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg
ngày 25/03/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và
các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng
Chính phủ;
- Vụ CCHC Bộ
Nội vụ (B/c);
- Cục Kiểm tra
văn bản - Bộ Tư pháp;
- TT. Tỉnh ủy,
TT. HĐND tỉnh (B/c);
- Chủ tịch,
các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ
tỉnh;
- Đài
PTTH tỉnh, Báo Lai Châu, Cổng thông tin điện tử
tỉnh, Trung tâm Tin học - Công báo;
- Các sở, ban,
ngành tỉnh;
- UBND các
huyện, thành phố;
- Lưu: VT, NC,
NV.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đỗ Ngọc An
|
QUY
CHẾ
THỰC
HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ
NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày 09/9/2015 của UBND tỉnh
Lai Châu)
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy chế này quy định cụ thể việc thực
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà
nước tỉnh Lai Châu bao gồm: nguyên tắc, phạm vi áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế
một cửa liên thông; tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả;
quy trình thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; trách nhiệm thực
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; kinh phí thực hiện, khen thưởng,
kỷ luật trong thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông.
Điều 2. Cơ quan áp dụng
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông
1. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
và Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng (gọi chung là cơ quan cấp tỉnh).
2. UBND các huyện, thành phố (gọi chung
là UBND cấp huyện).
3. UBND các xã, phường, thị trấn (gọi
chung là UBND cấp xã).
Điều 3.
Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
1. Niêm yết công khai đầy đủ, kịp thời
các thủ tục hành chính, phí, lệ phí tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
2. Bảo đảm giải quyết công việc nhanh
chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức. Việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực
hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan
chuyên môn.
3. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các
cơ quan, phòng, ban, các bộ phận chuyên môn và công chức của các cơ
quan hành chính nhà nước để giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức theo đúng
quy định của pháp luật.
Điều 4. Phạm vi áp dụng
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông
1. Cơ chế một cửa được thực hiện trong giải
quyết thủ tục hành chính thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một trong các cơ
quan quy định tại Điều 2 của Quy
chế này.
2. Cơ chế một cửa liên thông được thực hiện
trong giải quyết thủ tục hành chính thuộc các lĩnh vực: Đầu tư; đất đai; đăng
ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng; tư pháp và các lĩnh vực khác thuộc thẩm
quyền giải quyết của nhiều cơ quan hành chính nhà nước.
Chương II
NHỮNG
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Vị trí, tổ chức
bộ máy của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
1. Đối với cơ quan cấp tỉnh: Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả đặt tại Văn phòng (hoặc Phòng Tổ chức hành chính hoặc tương
đương) chịu sự quản lý, chỉ đạo của Chánh Văn phòng (hoặc Trưởng Phòng TCHC
hoặc tương đương).
2. Đối với UBND cấp huyện: Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả đặt tại Văn phòng HĐND và UBND, chịu sự quản lý, chỉ đạo của
Chánh Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện.
3. Đối với UBND cấp xã: Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả đặt tại trụ sở UBND cấp xã, chịu sự quản lý, chỉ đạo của Chủ tịch
UBND cấp xã.
Điều 6. Chức năng,
nhiệm vụ và biên chế của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
1. Chức năng, nhiệm vụ của của Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả
1.1. Chức năng:
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có chức
năng hướng dẫn, tiếp nhận, chuyển giao hồ sơ, trả kết quả cho tổ chức và cá
nhân.
1.2. Nhiệm vụ
a. Thực hiện đúng quy trình tiếp nhận,
chuyển giao, trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) theo cơ chế một cửa, cơ chế
một cửa liên thông theo quy định:
- Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, thẩm định tính hợp
pháp, hợp lệ của hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá
nhân theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Chuyển giao hồ sơ yêu cầu giải quyết thủ tục
hành chính của tổ chức, cá nhân (phải có phiếu chuyển) đến bộ phận chuyên môn,
cơ quan chuyên môn có liên quan giải quyết đúng thẩm quyền.
- Thường xuyên phối hợp với bộ phận chuyên môn, cơ
quan chuyên môn có
liên quan trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, để kịp thời phản hồi về tiến độ giải
quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân, tránh tình trạng trả hồ sơ quá hạn.
- Nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính từ
các bộ phận chuyên môn, cơ quan có thẩm quyền.
- Trả kết quả cho tổ chức, cá nhân; thu phí, lệ
phí (nếu có) theo quy định.
- Lưu trữ hồ sơ, tài liệu, thông tin theo quy định
của pháp luật.
- Đối với Bộ phận một cửa điện tử yêu cầu phải
nhập đầy đủ các thủ tục hành chính được giải quyết tại Bộ phận một cửa điện tử
vào hệ thống phần mềm.
b. Nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng cơ
quan, đơn vị, địa phương và cơ quan cấp trên về các giải pháp cải cách thủ tục
hành chính được thực hiện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
c. Báo cáo thống kê định kỳ hàng tháng,
quý, năm và đột xuất về kết quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông với
thủ trưởng cơ quan, đơn vị, địa phương và theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
d. Thực hiện quản lý, sử dụng sổ sách, biểu
thống kê gồm: Sổ theo dõi giải
quyết hồ sơ (tiếp nhận và trả kết quả) cho tổ chức, cá nhân; phiếu chuyển hồ sơ
cho các bộ phận chuyên môn hoặc cơ quan có liên quan; phiếu hẹn trả kết quả giải
quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
2. Biên chế
Tùy theo yêu cầu và khối lượng công việc
giao dịch với tổ chức, cá nhân, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND
cấp huyện bố trí công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Các
công chức này nằm trong tổng biên chế của
UBND tỉnh giao cho các cơ quan và UBND cấp huyện.
Riêng đối với UBND cấp xã: bố
trí từ 03-04 công chức làm việc chuyên trách tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả. Biên chế của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã là biên chế làm việc chuyên
trách thuộc trong 7 chức danh công chức cấp xã được quy định tại Luật Cán bộ,
công chức do Chủ tịch UBND cấp xã phân công.
Điều 7. Công chức làm
việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
1. Tiêu chuẩn
- Có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm
và tính chuyên nghiệp cao.
- Có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp.
- Có tác phong, thái độ chuẩn mực.
- Có khả năng giao tiếp tốt với cá nhân, tổ chức.
2. Trách nhiệm
- Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quy chế hoạt động
của Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức
thực hiện các giao dịch hành chính.
- Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện thủ tục
hành chính đầy đủ, rõ ràng,
chính xác đảm bảo cá nhân, tổ chức chỉ phải bổ sung hồ sơ một lần trong suốt quá
trình giải quyết hồ sơ.
- Tiếp nhận hồ sơ hành chính, chuyển giao hồ
sơ, nhận lại kết quả từ các bộ phận chuyên môn (theo cơ chế một cửa) hoặc các
cơ quan liên quan (theo cơ chế một cửa liên thông) và trả kết quả cho tổ chức,
cá nhân theo quy định.
- Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến cải
tiến việc thực hiện thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với cơ
quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ
sung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ
các quy định về thủ tục hành chính không khả thi hoặc không phù hợp với
tình hình thực tế của địa phương.
- Ghi chép đầy đủ các thông tin vào sổ ghi
chép, biểu mẫu, phiếu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Lưu trữ tài liệu,
thông tin, theo quy định của Luật Lưu trữ và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
- Thực hiện các quy định khác theo quy định của
pháp luật.
3. Quyền lợi
- Được tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ và văn
hóa ứng xử, giao tiếp với cá nhân, tổ chức.
- Được hưởng chế độ phụ cấp theo quy định hiện
hành.
Điều 8. Cơ sở vật chất,
trang thiết bị
1. Diện tích làm việc tối thiểu của Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả
- Đối với cơ quan cấp tỉnh là 40m2
- Đối với UBND cấp huyện là 80m2
- Đối với UBND cấp xã là 40m2
Trong tổng diện tích làm việc của Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả phải dành khoảng 50% diện tích để bố trí nơi ngồi chờ
cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch.
2. Trang thiết bị của Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả
Tối thiểu mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương phải
có các trang thiết bị sau: máy vi tính,máy photocopy, máy fax, máy in, điện thoại
cố định, bàn, ghế làm việc, ghế ngồi cho cá nhân đến giao dịch, nước uống,
quạt mát và các trang thiết bị cần thiết khác để đáp ứng nhu cầu làm việc và yêu cầu ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.
Đối với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả điện
tử, Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại ngoài những yêu cầu tối thiểu trên thì cần
phải có thêm phần cứng của hạ tầng công nghệ thông tin và các thiết bị chuyên dụng
theo
quy định
(ví
dụ như máy lấy số xếp hàng tự động, máy quay camera, máy tra cứu thông tin...) và áp
dụng phần mềm điện tử trong quá trình
giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
Điều 9. Quy trình thực
hiện cơ chế một cửa
1. Tiếp nhận hồ sơ
Công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả tiếp nhận hồ sơ và hướng dẫn, kiểm tra, xem xét hồ sơ của cá nhân, tổ chức khi đến
giao dịch. Trường hợp
thủ tục hành chính có quy định thu phí, lệ phí thì công chức Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả phải thông báo luôn cho tổ chức, cá nhân rõ mức phí, lệ phí và
căn cứ thu phí, lệ phí cùng thời điểm tiếp nhận hồ sơ.
a. Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ thì
công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào sổ theo dõi hồ sơ theo mẫu
số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này và phần mềm điện tử (nếu
có); lập giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả theo mẫu
số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này.
- Đối với hồ sơ quy định giải quyết và trả kết
quả ngay, nếu công chức tiếp nhận hồ sơ đồng thời được phân công giải quyết hồ
sơ thì không phải lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, công chức thẩm định, trình
cấp có thẩm quyền quyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức.
- Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết
thì công chức lập giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp
có thẩm quyền quyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức.
b. Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đầy đủ
theo quy định thì công chức hướng dẫn bằng phiếu hướng dẫn hồ sơ theo mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này
để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh. Việc hướng dẫn phải chi tiết,
cụ thể, theo đúng quy định của bộ thủ tục hành chính đã được công bố đảm bảo cá
nhân, tổ chức chỉ phải bổ sung hồ sơ 01 lần trong suốt quá trình giải quyết thủ tục
hành chính.
c. Đối với những thủ tục hành chính không
thực hiện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hoặc những công việc không thuộc
thẩm quyền giải quyết của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thì công chức Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả phải hướng dẫn tổ chức, cá nhân đến liên hệ với phòng
chuyên môn hoặc cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
d. Trong quá trình tiếp nhận hồ sơ, nếu
còn chưa rõ về thủ tục hành chính mà cá nhân, tổ chức yêu cầu giải quyết, thì
công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả phải trao đổi cụ thể với phòng
chuyên môn (có thể bằng điện thoại, qua hệ thống phần mềm tại bộ phận
một cửa điện tử...). Trường hợp đã trao đổi nhưng vẫn chưa rõ thì yêu cầu công chức tại
phòng chuyên môn phải trực tiếp hướng dẫn và tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính
cho tổ chức, cá nhân.
2. Chuyển hồ sơ
Sau khi tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành
chính của tổ chức, cá nhân, công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách
nhiệm lập phiếu kiểm soát quá
trình giải quyết hồ sơ theo mẫu 04 tại Phụ lục ban
hành kèm theo Quyết định này (hoặc bằng phần mềm điện tử nếu có) và chuyên hồ sơ đến các phòng,
bộ phận chuyên môn liên quan. Việc chuyển hồ sơ phải được thực hiện ngay trong
ngày.
Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ
sơ được chuyển theo hồ sơ và lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả sau khi
trả kết quả cho cá nhân, tổ chức.
3. Giải quyết hồ sơ
Sau khi tiếp nhận hồ sơ từ Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả, công chức, bộ phận hoặc phòng chuyên môn giải quyết như
sau:
a. Trường hợp không quy định phải thẩm
tra, xác minh hồ sơ: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và
chuyển kết quả giải quyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
b. Trường hợp có quy định phải thẩm tra,
xác minh hồ sơ: công chức báo cáo người có thẩm quyền phương án thẩm
tra, xác minh và tổ chức thực hiện. Quá trình thẩm tra, xác minh phải được lập
thành hồ sơ và lưu cùng với hồ sơ lưu tại cơ quan giải quyết.
+ Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh
đủ điều kiện giải quyết: công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và
chuyển kết quả giải quyết hồ sơ cho Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả.
+ Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh
chưa đủ điều kiện giải quyết: công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ cho
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kèm theo thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do,
nội dung cần bổ sung và
thời hạn
bổ sung theo mẫu 05 tại Phụ lục ban hành kèm theo
Quyết định này. Việc thông báo bổ sung hồ sơ phải thực hiện trong thời hạn giải
quyết hồ sơ theo quy định. Thời gian mà cơ quan, tổ chức đã giải quyết lần đầu
được tính trong tổng thời gian giải
quyết hồ sơ.
c. Các hồ sơ quy định tại Điểm a, b Khoản
này sau khi thẩm định, thẩm tra không đủ điều kiện
giải quyết theo quy định của pháp luật, công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả
lại hồ sơ và thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do không giải quyết hồ sơ theo
mẫu số 06 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định
này.
Thời
hạn thông báo phải trong thời hạn giải quyết hồ sơ theo quy định.
d. Các hồ sơ quá hạn giải quyết: Công chức,
bộ phận hoặc phòng chuyên môn tham mưu giải quyết hồ sơ phải tham mưu cho
lãnh đạo cơ quan ban hành văn bản thông báo xin lỗi cá nhân, tổ chức và
hẹn lại thời gian trả kết quả theo mẫu số 07 tại Phụ lục
ban hành kèm theo Quyết định này, chuyển cho Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả gửi cho cá nhân, tổ chức.
4. Trả kết quả giải quyết hồ sơ
Công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả cập nhật thông tin vào sổ theo dõi tiếp nhận hồ sơ theo mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này hoặc phần
mềm một cửa điện tử (nếu có) và thực hiện như sau:
a. Các hồ sơ đã giải quyết xong: trả kết
quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức và thu phí, lệ phí (nếu có).
b. Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết:
liên hệ với cá nhân, tổ chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo của cơ
quan, tổ chức giải quyết hồ sơ và văn bản xin lỗi của Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả (nếu là lỗi của công chức khi tiếp nhận hồ sơ). Hồ sơ chờ bổ sung được
lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và chuyển lại cho công chức, bộ phận,
phòng chuyên môn đã thụ lý trước đó khi cá nhân, tổ chức đã hoàn thiện hồ sơ
theo thông báo.
c. Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá
nhân, tổ chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo không giải quyết hồ sơ vì
không đủ điều kiện theo quy định pháp luật.
d. Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết:
Thông báo thời hạn trả kết quả lần sau và chuyển văn bản xin lỗi của
cơ quan, tổ chức làm quá hạn giải quyết cho cá nhân, tổ chức.
đ. Đối với hồ sơ xong trước thời hạn
trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết quả.
e. Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến
nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả thì kết quả giải quyết
hồ sơ được lưu giữ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Điều 10. Quy trình thực
hiện cơ chế một cửa liên thông
1. Các loại hình liên thông
a. Liên thông giữa các cơ quan hành chính
cùng cấp: Giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; giữa các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đặt tại
huyện; giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và cơ quan được tổ chức
theo ngành dọc đặt tại tỉnh.
b. Liên thông giữa các cơ quan hành chính
nhà nước các cấp: Giữa UBND cấp xã và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
hoặc các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đặt tại huyện; giữa UBND cấp xã và
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh hoặc các cơ quan chuyên môn được tổ
chức theo ngành dọc đặt tại tỉnh; giữa UBND cấp huyện và các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp tỉnh hoặc cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đặt tại tỉnh; giữa
cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ.
2. Quy trình liên thông
a. Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ tại Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế
một cửa liên thông (hoặc nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến ở những cơ
quan có quy định nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính, nhận hồ sơ trực tuyến).
b. Công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ và tiếp nhận hồ sơ:
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ: Công chức Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận hồ sơ và viết phiếu hẹn thời gian trả kết
quả.
- Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đầy đủ theo
quy định thì
công chức hướng dẫn bằng phiếu hướng dẫn hồ sơ theo mẫu
số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này để tổ chức cá nhân bổ
sung, hoàn chỉnh. Việc hướng dẫn phải chi tiết, cụ thể, theo đúng quy định của bộ
thủ tục hành chính đã được công bố đảm bảo cá nhân, tổ chức chỉ phải bổ sung hồ
sơ 01 lần trong suốt quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
c. Sau khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan chủ
trì tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan phối hợp bằng văn bản, cơ quan được hỏi ý
kiến phải trả lời bằng văn bản trong thời gian quy định.
Trường hợp việc giải quyết thủ tục
hành chính cần được thực hiện sau khi có kết quả giải quyết của cơ quan phối hợp: Cơ
quan chủ trì gửi văn bản, hồ sơ cho cơ quan phối hợp để giải quyết
trong thời gian quy định.
d. Trên cơ sở giải quyết hồ sơ của các cơ
quan phối hợp, cơ quan chủ trì thẩm định và trình cấp có thẩm quyền quyết định và
chuyển kết quả giải quyết hồ sơ đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nơi cá
nhân, tổ chức nộp hồ sơ.
đ. Trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện
giải quyết: Cơ quan có trách nhiệm trả lại hồ sơ kèm thông báo bằng văn bản và
nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung. Thời
gian mà các cơ quan chuyên môn, tổ chức đã giải quyết lần đầu được tính
trong thời gian giải quyết hồ sơ. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả liên hệ với
cá nhân, tổ chức để chuyển văn bản xin lỗi của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (nếu là
lỗi của công chức khi tiếp nhận hồ sơ) và yêu cầu bổ sung hồ sơ theo
thông báo của cơ quan có trách nhiệm.
e. Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện giải
quyết: Cơ quan có trách nhiệm trình cấp có thẩm quyền thông báo bằng văn bản
nêu rõ lý do không giải quyết hồ sơ. Thông báo được nhập vào mục trả kết
quả trong sổ theo dõi hồ
sơ. Thời hạn thông báo phải trong thời hạn giải quyết theo quy định.
g. Trường hợp hồ sơ quá hạn giải quyết:
Cơ quan có trách nhiệm phải có văn bản gửi Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và văn
bản xin lỗi gửi đến cá nhân, tổ
chức trước ngày hẹn trả kết quả đồng thời ghi rõ lý do quá hạn và thời hạn trả
kết quả. Công chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhập sổ theo dõi hồ sơ và phần
mềm điện tử (nếu có), thông báo thời hạn trả kết quả và chuyển văn bản xin
lỗi của cơ quan làm quá hạn giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức.
h. Trả kết quả hồ sơ: Công chức tại Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả nhập vào sổ theo dõi hồ sơ và phần mềm điện tử (nếu
có). Thu phí và lệ phí (nếu có) theo quy định và phải giao biên lai thu tiền cho tổ chức,
cá nhân.
Chương III
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Kinh phí thực
hiện
Kinh phí triển khai thực hiện về tổ chức và hoạt động
của Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được bố trí từ nguồn kinh
phí trong dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương.
Điều 12. Khen thưởng,
kỷ luật
1. Trách nhiệm và kết quả thực hiện cơ chế
một cửa, cơ chế một cửa liên thông là một trong những tiêu chí đánh giá, xếp loại
kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính hàng năm (gọi tắt là chỉ số cải
cách hành chính) của cơ quan, đơn vị, địa phương và là một trong những căn cứ
đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ công tác hàng năm của người đứng đầu, của
công chức làm công tác cải cách hành chính nhà nước các cấp.
2. Cơ quan, đơn vị, cá nhân hoàn thành tốt
các nhiệm vụ về thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được xem
xét, khen thưởng đột xuất hoặc hàng năm theo quy định của pháp luật về thi đua
khen thưởng.
3. Cơ quan, đơn vị, cá nhân có hành vi vi
phạm các quy định hoặc cản trở việc tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một
cửa liên thông thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét, xử lý theo quy định của
pháp luật.
Điều 13. Trách nhiệm
thực hiện
1. Sở Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các cơ quan cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện cơ
chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông.
- Thẩm định Đề án thực hiện cơ chế một cửa, một
cửa liên thông của các cơ quan cấp tỉnh, UBND cấp huyện trình Chủ tịch
UBND tỉnh phê duyệt.
2. Sở Tài chính
- Hướng dẫn thu, chi và sử dụng các nguồn kinh
phí bảo đảm cho hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các cơ quan,
đơn vị.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ trong việc hướng
dẫn các đơn vị thực hiện chi trả chế độ phụ cấp cho công chức trực tiếp làm việc
tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp.
3. Sở Tư pháp
Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ trong
việc hướng dẫn niêm yết công khai địa chỉ tiếp nhận phản ánh kiến nghị về thủ tục
hành chính của tổ chức, cá nhân; niêm yết công khai thủ tục hành chính tại Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả của các cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh
Lai Châu.
4. Sở Thông tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế
một cửa liên thông của các cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã. Phối hợp với Sở Nội
vụ trong việc triển khai ứng dụng
và quản lý phần mềm giải quyết thủ tục hành chính ở bộ phận một cửa điện tử
trên địa bàn tỉnh.
5. Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND cấp huyện;
cấp xã
- Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND cấp huyện
tiến hành xây dựng mới (đối với những đơn vị chưa thực hiện cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông) và chỉnh sửa Đề án thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông gửi Sở Nội vụ thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt theo
kế hoạch đã được phê duyệt.
- UBND cấp huyện thẩm định đề án thực hiện cơ
chế một cửa, một cửa liên thông của UBND cấp xã và hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã.
- Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND cấp huyện;
cấp xã chịu trách nhiệm thực hiện nghiêm túc Quy chế này và thực hiện chế độ báo cáo định
kỳ, đột xuất về UBND tỉnh
(qua Sở Nội vụ).
Điều 14. Điều khoản
thi hành
Trong quá trình thực hiện Quy chế này, có phát
sinh, vướng mắc các cơ quan, đơn vị phản ánh ý kiến bằng văn bản về Sở Nội vụ
để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.
PHỤ
LỤC
MỘT
SỐ BIỂU MẪU
(Ban hành kèm theo
Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày 9/9/2015 của UBND tỉnh)
|
STT
|
Nội dung mẫu
phiếu
|
Ghi chú
|
|
Mẫu số 01
|
Mẫu sổ theo dõi hồ sơ (tiếp nhận và trả
kết quả)
|
|
|
Mẫu số 02
|
Mẫu giấy tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả
|
|
|
Mẫu số 03
|
Mẫu phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ
|
|
|
Mẫu số 04
|
Mẫu phiếu kiểm soát quá trình giải quyết
hồ sơ
|
|
|
Mẫu số 05
|
Thông báo đề nghị bổ sung hồ sơ
|
|
|
Mẫu số 06
|
Thông báo từ chối giải quyết hồ sơ
|
|
|
Mẫu số 07
|
Thông báo hẹn lại thời gian trả kết
quả
|
|
Mẫu số 02
|
TÊN CƠ QUAN
BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /TNHS
|
.........., ngày...... tháng......năm
|
GIẤY
TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:...................................................................................
Tiếp nhận hồ sơ của ông (bà):.......................................................................................
Địa chỉ:............................................................................................................................
Số điện thoại:...................................................................email:......................................
Nội dung yêu cầu giải quyết:...........................................................................................
Lĩnh vực giải quyết:..........................................................................................................
Thành phần hồ sơ gồm:
1. ...............................................................................
2. ...............................................................................
3. ...............................................................................
4. ...............................................................................
...................................................................................
...................................................................................
Số lượng hồ sơ:.................(bộ)
Thời gian giải quyết hồ sơ theo quy định
là:
............ngày
Thời gian nhận hồ sơ:.......giờ.....phút.....ngày.......tháng.....năm........
Thời gian trả kết quả theo hồ sơ: ngày.......tháng.......năm.....
Địa điểm nhận kết quả: Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả................
Vào sổ theo dõi hồ sơ, Quyển số ..........số thứ tự (mã
hồ sơ)................
|
NGƯỜI NỘP HỒ SƠ
(Ký
và ghi rõ họ tên)
|
NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ
(Ký
và ghi rõ họ tên)
|
Lưu ý: Giấy tiếp nhận
được lập thành 02 liên, 01 liên lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để lưu
và nhập vào sổ theo dõi hồ
sơ, 01 liên giao cho tổ chức, cá nhân nộp hồ
sơ.
Mẫu số 03
|
TÊN CƠ QUAN
BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /HDHS
|
.........., ngày...... tháng......năm
|
PHIẾU
HƯỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ
Hồ sơ của:..........................................................................................................................
Địa chỉ:................................................................................................................................
Số điện thoại:............................................................, email:..............................................
Nội dung yêu cầu giải quyết:
..............................................................................................
.............................................................................................................................................
Căn cứ Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm
quyền giải quyết của
........................................
Thì thủ nội dung yêu cầu giải quyết của
ông (bà) còn thiếu những thành phần hồ sơ sau:
1. ..................................................
2. ..................................................
3. .................................................
4. ................................................
Trong quá trình hoàn thiện hồ sơ nếu
có vướng mắc, ông (bà) có thể liên hệ với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả......................................theo số điện thoại...........................để được hướng
dẫn./.
NGƯỜI HƯỚNG DẪN
(Ký và ghi rõ họ
tên)
Mẫu số 04
|
TÊN CƠ QUAN
BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /KSHS
|
.........., ngày...... tháng......năm
|
PHIẾU
KIỂM SOÁT QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ
Kèm theo hồ sơ của:..............................................................Mã số .................................................
Ngày nhận:.........................................................................................................................................
Ngày hẹn trả kết quả: ngày............tháng..........năm............
|
TÊN CƠ QUAN
|
THỜI GIAN
GIAO, NHẬN HỒ SƠ
|
KẾT QUẢ GIẢI
QUYẾT HỒ SƠ (Trước hạn/đúng
hạn/quá hạn)
|
GHI CHÚ
|
|
1. Giao:
Bộ phận TN&TKQ
2: Nhận:.............
|
......Giờ....phút, ngày ......tháng....
năm....
|
|
|
|
Người giao
(ký và ghi
rõ họ tên)
|
Người nhận
(ký và ghi
rõ họ tên)
|
|
|
|
1. Giao:.............
2. Nhận:............
|
......Giờ....phút, ngày ......tháng....
năm....
|
|
|
|
Người giao
(ký và ghi
rõ họ tên)
|
Người nhận
(ký và ghi
rõ họ tên)
|
|
|
|
..................................
|
|
|
|
|
Lưu ý: Phiếu này
áp dụng cho cả việc giao nhận hồ sơ giữa các cơ quan tham gia quy trình một cửa
liên thông. Sau khi bên nhận ký nhận, cơ
quan chủ trì giữ phiếu để theo dõi, đôn đốc và ký giao, ký nhận khi nhận
lại kết quả phối hợp. Đóng dấu treo của văn phòng ở góc trái, bên trên
Phiếu.
Mẫu số 05
|
TÊN CƠ QUAN
BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /TB-
|
.........., ngày...... tháng......năm
|
THÔNG
BÁO ĐỀ NGHỊ BỔ SUNG HỒ SƠ
Kính gửi:................................................................................................................
Ngày.........tháng........năm......., Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả của.................(tên cơ quan)
tiếp nhận của quý ông/bà (hoặc tổ chức) hồ sơ đề nghị giải quyết..........(tên thủ tục
hành chính).
Do sơ suất trong khâu tiếp nhận nên hồ
sơ trên vẫn chưa đầy đủ, hợp lệ theo quy định. ...........(cơ quan) chân thành
xin lỗi quý ông/bà (hoặc tổ chức).
Để hoàn chỉnh hồ sơ, tạo điều kiện cho
cơ quan giải quyết thủ tục hành chính đúng quy định và đảm bảo thời hạn, đề nghị
quý ông/bà (tổ chức) vui lòng bổ sung các giấy tờ (hoặc điều chỉnh một số nội
dung) trong hồ sơ như sau:
1.......................................................................................................
2.......................................................................................................
Căn cứ đề nghị bổ sung:....................................(ghi rõ các
văn bản quy định
pháp
luật có liên quan đến nội dung, tài liệu đề nghị bổ sung).
Rất mong ông/bà (hoặc tổ chức) quan
tâm phối hợp, hoàn thành việc bổ sung hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
trước ngày...............................
Trân trọng./.
|
|
THỦ TRƯỞNG
(Ký
tên, đóng dấu)
|
Ghi chú:
- Mẫu thông báo này áp dụng cho trường hợp đề nghị
bổ sung hồ sơ do sai sót của công chức tiếp nhận hồ sơ.
- Nếu trường hợp bổ sung do nội dung của các tài
liệu, giấy tờ, biểu mẫu chưa chính xác, chưa đúng yêu cầu thì trong Thông báo
không thể hiện nội dung xin lỗi.
—►Thông báo này do lãnh đạo phụ
trách Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ký và đóng dấu treo của cơ
quan hoặc dấu của Bộ phận
tiếp nhận và trả
kết quả (nếu có) ở góc trái, bên trên phiếu.
Mẫu số 06
|
TÊN CQ, TC
CẤP TRÊN (1)
TÊN
CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2)
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /TB-
|
.........., ngày...... tháng......năm
|
THÔNG
BÁO TỪ CHỐI GIẢI QUYẾT HỒ SƠ
Kính gửi:..................................................................
Ngày.........tháng.......năm........, Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả của.............(tên cơ quan)
tiếp nhận của quý ông/bà (hoặc tổ chức) hồ sơ đề nghị giải quyết.............(tên thủ tục
hành chính), mã số.........................
Thời gian hẹn trả kết quả giải quyết hồ
sơ: ngày...........tháng.........năm
Sau khi thẩm định, thẩm tra, xác minh
và đối chiếu với các quy định........(nêu rõ các điều, khoản quy định của các văn
bản pháp lý viện dẫn),................(cơ quan)
không giải quyết hồ sơ của ông/bà (hoặc tổ chức) vì không đủ điều kiện/không
đúng theo quy định hiện hành (3).
...............(Cơ quan) trả lại
toàn bộ hồ sơ mà ông/bà (hoặc tổ chức) đã nộp, kèm theo
Thông báo này.
Trân trọng./.
|
|
THỦ TRƯỞNG
(Ký
tên, đóng dấu)
|
Ghi chú:
- (1) Tên cơ quan, tổ chức cấp trên
- (2) Tên cơ quan, tổ chức ban hành thông báo.
- (3) Nêu cụ thể, đầy đủ các căn cứ pháp lý của
việc không giải quyết hồ sơ.
—►Thông báo này do Lãnh đạo cơ
quan, đơn vị giải quyết hồ sơ ký (đối với cấp huyện
lãnh đạo phòng chuyên môn giải quyết hồ sơ ký thông báo).
Mẫu số 07
|
TÊN CQ, TC
CẤP TRÊN (1)
TÊN
CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2)
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: /TB-
|
.........., ngày...... tháng......năm
|
THÔNG
BÁO XIN LỖI VÀ HẸN LẠI THỜI GIAN TRẢ KẾT QUẢ
Kính gửi:....................................................................
Ngày.........tháng......năm......, Bộ phận tiếp
nhận và trả
kết quả của...................(tên cơ quan)
tiếp nhận của quý ông/bà (hoặc tổ chức) hồ sơ đề nghị giải quyết ............(tên thủ tục
hành chính), mã số...........................
Thời gian hẹn trả kết quả giải quyết hồ
sơ: ngày.........tháng..........năm
Tuy nhiên, do
.....................(trình bày rõ lý
do khách quan, chủ quan),
..........................(tên cơ quan) chưa thể giải quyết hồ sơ đúng
thời hạn như quy định.
.......................(tên cơ quan) chân thành
xin lỗi vì sự chậm trễ nói trên.
Thời gian trả kết quả giải quyết hồ sơ
của quý ông/bà (hoặc tổ chức) hẹn lại: ..........giờ........ngày.......tháng........năm (3)
Trân trọng./.
|
|
THỦ TRƯỞNG
(Ký
tên, đóng dấu)
|
Ghi chú:
- (1) Tên cơ quan, tổ chức cấp trên
- (2) Tên cơ quan, tổ chức ban hành thông báo
- (3) Khoảng thời gian hẹn lại kéo dài thêm
không quá 1/3 tổng thời gian
giải quyết thủ tục theo quy định.
—► Thông báo này do Lãnh đạo cơ
quan, đơn vị giải quyết hồ sơ ký (đối với cấp huyện
lãnh đạo phòng chuyên môn giải quyết hồ sơ ký thông báo).