|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BẮC NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1873/QĐ-UBND
|
Bắc Ninh, ngày
29 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN MÔ HÌNH TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG, HUẤN LUYỆN, HOẠT
ĐỘNG, BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN QUÂN TỰ VỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC
NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ
và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;
Căn cứ Luật Dân quân tự vệ
năm 2019;
Căn cứ Nghị định số
72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng và
chế độ, chính sách đối với Dân quân tự vệ;
Căn cứ Nghị định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định về hoạt
động phối hợp của Dân quân tự vệ;
Căn cứ Thông tư số
77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng
quy định thực hiện một số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực
lượng Dân quân tự vệ;
Căn cứ Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND ngày 11/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về mô hình tổ chức lực lượng,
huấn luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ chính sách đối với Dân quân trên địa bàn
tỉnh;
Xét đề nghị của Bộ CHQS tỉnh tại tờ trình số
2724/TTr-BCH ngày 22 tháng 10 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án về mô hình tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt
động, bảo đảm chế độ, chính sách đối với Dân quân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
(có Đề án kèm theo).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh văn phòng UBND tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ CHQS tỉnh; thủ
trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ
quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c);
- Cục DQTV/BTTM;
- Phòng DQTV/Quân khu 1;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- VP HĐND, UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: VT, NC, CVP.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hương Giang
|
ĐỀ ÁN
TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG, HUẤN LUYỆN, HOẠT ĐỘNG, BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ
CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DÂN QUÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1873/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2020 của
UBND tỉnh Bắc Ninh)
Phần I
SỰ CẦN THIẾT, MỤC ĐÍCH,
CƠ SỞ PHÁP LÝ, THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DÂN QUÂN TỰ VỆ
I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ
ÁN
Sau 3 năm thực hiện Nghị quyết số
77/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 của HĐND tỉnh; Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày
02/01/2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án mô hình tổ chức, huấn luyện,
hoạt động, chế độ chính sách đối với DQTV trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Tỉnh ủy,
HĐND, UBND tỉnh thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, các ngành, địa
phương tổ chức triển khai thực hiện Luật DQTV đạt chất lượng, hiệu quả. Hiệu lực
quản lý Nhà nước về DQTV được tăng cường. Bộ CHQS tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với
các Sở, ban, ngành chức năng chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban
hành đầy đủ, đồng bộ, thống nhất hệ thống văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn
tổ chức thực hiện. Công tác tổ chức, huấn luyện, hoạt động, chế độ chính sách
cho DQTV từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới góp phần giữ vững
ANCT-TTATXH, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển KT-XH của địa phương. Tuy
nhiên quá trình triển khai thực hiện còn một số khó khăn vướng mắc nhất định
như: Tổ chức biên chế không ổn định nhất là chức danh Chỉ huy phó Ban CHQS cấp
xã; Công tác quản lý, tổ chức xây dựng lực lượng, huấn luyện, thao trường bãi tập,
công cụ hỗ trợ cho DQTV chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Hệ thống văn bản hướng
dẫn thi hành Luật DQTV cơ bản đã thay đổi vì vậy cần xây dựng, ban hành Đề án để
tổ chức triển khai thực hiện công tác DQTV ngày càng đạt kết quả cao hơn.
II. MỤC ĐÍCH ĐỀ ÁN
Xây dựng Đề án về mô hình tổ chức lực lượng, huấn
luyện, hoạt động, bảo đảm chế độ, chính sách đối với Dân quân nhằm bảo đảm phù
hợp với tình hình thực tế yêu cầu, nhiệm vụ, chế độ chính sách đối với Dân quân
trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn hiện nay.
III. CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
A. Cơ sở pháp lý
1. Căn cứ Kết luận số 41-KL/TW ngày 31/3/2009 của
Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TW ngày 05/10/2002 của Ban Bí
thư Trung ương
Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
lực lượng Dân quân tự vệ và lực lượng Dự bị động viên trong tình hình mới;
2. Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;
3. Căn cứ Luật Dân quân tự vệ số 48/2019/QH14 ngày
22/11/2019; Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật DQTV; Nghị định số
02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động phối hợp Dân
quân tự vệ; các thông tư, hướng dẫn có liên quan.
4. Căn cứ Quyết tâm phòng thủ số 131/QT-BCH ngày
15/6/2020 của Chỉ huy trưởng Bộ CHQS tỉnh Bắc Ninh được Tư lệnh Quân khu 1 phê
chuẩn.
5. Một số nội dung văn bản Luật trong Quyết định
số 01/QĐ-UBND ngày 02/01/2018 của UBND tỉnh về phê duyệt Đề án mô hình tổ chức,
huấn luyện, hoạt động, chế độ chính sách đối với Dân quân tự vệ không còn phù hợp
với thực tế công tác Dân quân tự vệ trong giai đoạn hiện nay.
Trên cơ sở đó UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân
tỉnh ban hành Nghị quyết kèm theo Đề án về mô hình tổ chức lực lượng, huấn luyện,
hoạt động, bảo đảm chế độ chính sách đối với Dân quân trên địa bàn tỉnh Bắc
Ninh.
B. Thực trạng công tác Dân quân tự vệ
Tổ chức, biên chế, trang bị, huấn luyện, hoạt động,
bảo đảm ngân sách, công tác quản lý nhà nước về Dân quân tự vệ thực hiện theo
Luật dân quân tự vệ số 48/2019; Nghị định số 72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020; Nghị
định số 02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ; các thông tư, hướng dẫn có
liên quan thực hiện đồng bộ, đạt kết quả tốt. Riêng tổ chức biên chế trong lực
lượng DQTV có sự thay đổi.
Phần II
NỘI DUNG ĐỀ ÁN
I. TỔ CHỨC XÂY DỰNG, BIÊN
CHẾ, TRANG BỊ, HUẤN LUYỆN, HOẠT ĐỘNG VÀ BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH
1. Tuyên truyền, phổ biến Luật Dân quân tự vệ
và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật
Thực hiện theo Luật dân quân tự vệ số
48/2019/QH14 ngày 22/11/2019 và các văn bản có liên quan.
2. Quy mô tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân
tự vệ
a) Thành phần Ban CHQS cấp xã
Thực hiện theo Luật Dân quân tự vệ; Nghị định số
72/2020/NĐ-CP Chính ngày 30/6/2020 của Chính phủ. Ban CHQS cấp xã gồm 04 đ/c:
Chỉ huy trưởng; trị viên; Chỉ huy phó; Chính trị viên phó; riêng đối với xã,
phường, thị trấn trọng điểm về Quốc phòng và an ninh, đơn vị hành chính cấp xã
loại 1 bố trí không quá 02 phó chỉ huy trưởng.
b) Xây dựng lực lượng Dân quân
Xây dựng lực lượng Dân quân căn cứ vào dân số, địa
bàn, bố trí dân cư, yêu cầu nhiệm vụ Quốc phòng Quân sự; tình hình an ninh
chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội để tổ chức Dân quân tự vệ (Thông tư số
77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thực hiện một
số điều của Luật Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ;
Quyết định số 2830/QĐ-BQP ngày 12/9/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành kể
hoạch xây dựng mô hình điểm về Dân quân tự vệ trong loại hình doanh nghiệp FĐI;
Hướng dẫn số 2454/BTL-BTM ngày 28/9/2020 của Bộ Tư lệnh Quân khu 1 về tổ chức
xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ giai đoạn 2021-2025).
c) Quy mô tổ chức, thành phần lực lượng Dân
quân tự vệ
Thực hiện theo Thông tư số 77/2020/TT-BQP ngày
23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thực hiện một số điều của Luật
Dân quân tự vệ về tổ chức xây dựng lực lượng Dân quân tự vệ.
3. Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện
và hoạt động
Thực hiện theo Quyết định số 799/QĐ-TTg ngày 25/5/2011
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đào tạo cán bộ quân sự Ban chỉ
huy quân sự xã, phường, thị trấn trình độ cao đẳng, đại học ngành quân sự cơ sở
đến năm 2020 và những năm tiếp theo; Thông tư số 117/2009/TT- BQP ngày
30/12/2009 của Bộ Quốc phòng Quy định về đào tạo trung cấp chuyên nghiệp ngành
quân sự cơ sở; Luật DQTV số 48/2019/QH14 ngày 22/11/2019; Nghị định số
02/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020 của Chính phủ quy định về hoạt động phối hợp của
Dân quân tự vệ; Thông tư số 69/2020/TT-BQP ngày 15/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc
phòng quy định chương trình tập huấn, luyện và tổ chức diễn tập, hội thi, hội
thao Dân quân tự vệ:
4. Sản xuất, trang bị vũ khí tự tạo, công cụ
hỗ trợ cho Dân quân tự vệ; Xây dựng thao trường, bãi tập phục vụ cho tập huấn
cán bộ, huấn luyện, hội thao, hội thi, diễn tập của Dân quân tự vệ
Thực hiện theo Thông tư số 76/2020/TT-BQP ngày
23/6/2020 của Bộ Quốc phòng quy định trang bị, đăng ký, quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ quân dụng, công cụ hỗ và trang bị, phương tiện kỹ thuật của
Dân quân tự vệ.
II. BẢO ĐẢM CHẾ ĐỘ, CHÍNH
SÁCH CHO DÂN QUÂN TỰ VỆ
- Chế độ chính sách lương; phụ cấp trách nhiệm
quản lý, chỉ huy đơn vị; phụ cấp thâm niên, đặc thù quân sự; phụ cấp đi đường
và tiền tàu xe; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, công tác phí, trợ cấp của Chỉ
huy phó Ban CHQS cấp xã; Chế độ chính sách đối với Dân quân tự vệ bị ốm đau,
tai nạn, bị chết, bị thương hoặc hy sinh trong khi huấn luyện, hoạt động; Chi
mua sắm vật chất phục vụ tập huấn, huấn luyện, diễn tập, sơ kết, tổng kết, thi
đua, khen thưởng; tạp chí; Trang phục, sao mũ, phù hiệu; Kinh phí bảo đảm đối với
Dân Chế độ báo, quân tự vệ thực hiện theo Luật Dân quân tự vệ; Nghị định số
72/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020; Thông tư số 69/2020/TT-BQP ngày 15/6/2020; Thông
tư số 77/2020/TT-BQP ngày 23/6/2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.
- Trợ cấp ngày công lao động đối với Dân quân
khi tham gia huấn luyện, diễn tập, hội thi, hội thao và thực hiện các nhiệm vụ
của cấp có thẩm quyền điều động được hưởng trợ cấp ngày công lao động là
223.500 đồng;
- Hỗ trợ tiền ăn cho Dân quân khi tham gia huấn
luyện, diễn tập, hội thi, hội thao và thực hiện các nhiệm vụ của cấp có thẩm
quyền điều động xa nơi cư trú có mức hưởng tương đương với mức tiền ăn cơ bản của
binh sĩ bộ binh trong Quân đội nhân dân Việt Nam;
- Thôn đội trưởng được hưởng chế độ phụ cấp hàng
tháng là 894.000 đồng.
Phần III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Bộ CHQS tỉnh phối hợp với các Sở, ban, ngành,
đoàn thể có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường,
thị trấn tổ chức thực hiện theo Luật dân quân tự vệ, Nghị định, Thông tư, Hướng
dẫn có liên quan và Nghị quyết của HĐND, Đề án của UBND tỉnh đã được phê duyệt./.