|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1872/QĐ-UBND
|
Thừa
Thiên Huế, ngày 09 tháng 9 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG TƯ VẤN GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP CỦA TỈNH
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Khiếu nại, tố cáo
năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo năm
2004; năm 2005;
Căn cứ Quyết định số
1793/QĐ-UBND ngày 01 tháng 9 năm 2011 của Chủ tịch UBND tỉnh "Về việc kiện
toàn Hội đồng Tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của tỉnh";
Theo đề nghị của Chánh Thanh
tra tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế hoạt động của Hội
đồng Tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của tỉnh”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết
định số 752/2006/QĐ-UBND ngày 15/3/2006 của UBND tỉnh.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh; Giám đốc
các Sở; Thủ trưởng các cơ quan liên quan; Chủ tịch UBND thành phố Huế, thị xã
Hương Thủy, các huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG TƯ VẤN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO,
TRANH CHẤP CỦA TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1872 /QĐ-UBND ngày 09 tháng 9 năm 2011 của
Chủ tịch UBND tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối
tượng và phạm vi điều chỉnh của Quy chế
Quy chế này quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng Tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp
của tỉnh (gọi tắt là Hội đồng Tư vấn) đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo,
tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh và các vụ việc phức
tạp khác khi được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao; quy định trách nhiệm của
các thành viên Hội đồng; mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan là thành viên của
Hội đồng Tư vấn và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc
cung cấp hồ sơ cũng như các tác nghiệp kỹ thuật khác nhằm phục vụ công tác tham
mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp trong quá trình Hội đồng Tư vấn hoạt
động.
Điều 2.
Nguyên tắc hoạt động của Hội đồng Tư vấn
1. Hội đồng Tư vấn hoạt động
theo nguyên tắc dân chủ, tuân thủ pháp luật; Chủ tịch Hội đồng Tư vấn kết luận
trên cơ sở tập trung, thống nhất ý kiến của đa số các thành viên dự họp và chịu
trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về việc tư vấn, tham mưu của Hội
đồng.
2. Khi các thành viên Hội đồng
Tư vấn còn có ý kiến khác nhau trong quan điểm giải quyết vụ việc, thì Chủ tịch
Hội đồng Tư vấn có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản những ý kiến khác nhau đó
và ý kiến của Chủ tịch Hội đồng Tư vấn để Chủ tịch UBND tỉnh xem xét giải quyết.
Điều 3.
Phương thức tổ chức và hoạt động của Hội đồng Tư vấn
1. Hội đồng Tư vấn hoạt động
theo hình thức kiêm nhiệm. Thành viên của Hội đồng Tư vấn tham gia với tư cách
cá nhân gắn liền trách nhiệm, chức danh của mình trong chức năng quản lý nhà nước
về lĩnh vực mà sở, ngành mình đảm nhiệm để tham mưu, tư vấn giúp UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp trên địa
bàn tỉnh.
2. Hội đồng Tư vấn chỉ tổ chức họp
khi các cơ quan tham mưu giúp UBND tỉnh thụ lý vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh
chấp đã có báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh đối với trường hợp do UBND tỉnh
trực tiếp chỉ đạo.
3. Hội đồng Tư vấn được phép triệu
tập các thành viên là bộ phận giúp việc của Hội đồng Tư vấn để giúp Hội đồng
trong việc tư vấn giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp.
4. Trong quá trình xem xét các vụ
việc cụ thể, Hội đồng Tư vấn được mời đại diện lãnh đạo các cấp, các ngành có
liên quan, các cơ quan bảo vệ pháp luật, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -
xã hội - nghề nghiệp khác để lấy ý kiến tham gia;
Điều 4. Việc
sử dụng con dấu
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng
Tư vấn được sử dụng con dấu của cơ quan nơi công tác để điều hành các hoạt động
của Hội đồng Tư vấn.
Điều 5. Bảo
vệ bí mật nhà nước
Các vụ việc khiếu nại, tố cáo,
tranh chấp đang xem xét, giải quyết chưa công bố là thuộc Danh mục bí mật nhà
nước độ Mật phải được quản lý chặt chẽ theo qui định về bảo vệ bí mật của nhà
nước.
Thành viên của Hội đồng Tư vấn
và các cơ quan, tổ chức, cá nhân được mời tham dự họp phải thực hiện nghiêm các
quy định về bảo vệ bí mật nhà nước; không được tiết lộ, cung cấp cho những tổ chức,
cá nhân không có trách nhiệm biết những thông tin, hồ sơ, tài liệu các vụ việc
khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đang được Hội đồng Tư vấn tham mưu thuộc Danh mục
bí mật nhà nước độ Mật chưa được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh công bố.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA HỘI ĐỒNG
TƯ VẤN VÀ CÁC THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG TƯ VẤN
MỤC 1. NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG TƯ VẤN
Điều 6. Nhiệm
vụ của Hội đồng Tư vấn
1. Nghiên cứu, xem xét đề xuất
hướng giải quyết đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp thuộc thẩm
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh khi được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao;
2. Hội đồng Tư vấn tổ chức gặp gỡ,
đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; người bị khiếu nại,
tố cáo, tranh chấp; người có quyền và lợi ích liên quan; khảo sát hiện trường đối
với các vụ việc khiếu nại có tình tiết phức tạp, khiếu nại đông người theo qui
định của pháp luật khiếu nại, tố cáo khi xét thấy cần thiết hoặc theo yêu cầu của
Chủ tịch UBND tỉnh hoặc được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền.
Điều 7. Quyền
hạn của Hội đồng Tư vấn
1. Yêu cầu các cơ quan, tổ chức
có liên quan cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng cứ và các thông tin khác có liên quan
đến vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp mà Hội đồng Tư vấn đang xem xét;
2. Trong trường hợp cần thiết, Hội
đồng Tư vấn được quyền yêu cầu cơ quan tham mưu của UBND tỉnh trưng cầu giám định
đối với các tài liệu và chứng cứ có liên quan phục vụ cho công tác giải quyết đối
với các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp theo qui định của pháp luật.
Điều 8. Cuộc
họp của Hội đồng Tư vấn
1. Hội đồng Tư vấn tổ chức họp
khi có văn bản chỉ đạo, giao nhiệm vụ của UBND tỉnh; các thành viên của Hội đồng
không được cử người đi họp thay khi chưa có văn bản nói tại khoản 3 Điều 13 Quy
chế này.
2. Cuộc họp của Hội đồng Tư vấn
được tiến hành khi có đủ 2/3 số thành viên tham dự.
Khi cần thiết Hội đồng Tư vấn có
thể họp bất thường hoặc chỉ với một số thành viên.
3. Thành viên Hội đồng Tư vấn được
cung cấp báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh, chứng cứ, tài liệu có liên quan đến
vụ việc để nghiên cứu và chuẩn bị ý kiến tham gia tư vấn ít nhất là 3 ngày trước
khi Hội đồng Tư vấn tổ chức phiên họp .
4. Trong thời hạn ba (03) ngày kể
từ ngày kết thúc phiên họp của Hội đồng Tư vấn; Chủ tịch Hội đồng Tư vấn có
trách nhiệm báo cáo kết quả và đề xuất hướng giải quyết vụ việc với Chủ tịch
UBND tỉnh.
5. Hội đồng Tư vấn có trách nhiệm
lập kế hoạch công tác hàng quý, 6 tháng, năm và tiến hành hội nghị sơ kết, tổng
kết hàng năm để đánh giá, rút kinh nghiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ tham
mưu, tư vấn của Hội đồng.
Điều 9. Cơ quan Thường trực và Bộ
phận Thường trực của Hội đồng Tư vấn
- Thanh tra tỉnh là Cơ quan
Thường trực của Hội đồng Tư vấn.
- Bộ phận Thường trực của Hội đồng
Tư vấn gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thư ký Hội đồng và Trưởng phòng Tiếp dân
& Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của Văn phòng UBND tỉnh. Bộ phận Thường
trực có nhiệm vụ đôn đốc, khảo sát thực tế, lên kế hoạch và chịu trách nhiệm tổ
chức các cuộc họp giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp của Hội đồng Tư vấn.
MỤC 2. NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CÁC THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG TƯ VẤN
Điều 10.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Hội đồng Tư vấn
1. Triệu tập các phiên họp của Hội
đồng Tư vấn khi có văn bản chỉ đạo, giao nhiệm vụ của Chủ tịch UBND tỉnh; phân
công nhiệm vụ cho từng thành viên Hội đồng Tư vấn; chuẩn bị nội dung các phiên
họp của Hội đồng Tư vấn;
2. Trực tiếp chủ trì các phiên họp
của Hội đồng Tư vấn; chủ trì tổ chức các cuộc gặp gỡ, đối thoại nói tại khoản 2
Điều 6 Quy chế này.
3. Quyết định thành phần dự họp
theo từng nội dung vụ việc cụ thể. Chịu trách nhiệm về những ý kiến tham mưu, đề
xuất các vấn đề luật pháp chưa hoặc không quy định nhưng phù hợp với tình hình
thực tiễn thông qua biểu quyết giơ tay hoặc kết quả bỏ phiếu kín của các thành
viên của Hội đồng Tư vấn.
4. Ký giấy triệu tập hoặc giấy mời
đối với các thành viên của Hội đồng Tư vấn, đại diện các cấp, các ngành có liên
quan; ký các báo cáo và các văn bản liên quan khác của Hội đồng Tư vấn;
5. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị
có liên quan cung cấp hồ sơ, tài liệu và giải trình những nội dung liên quan đến
vụ việc thuộc trách nhiệm xem xét, kết luận của Hội đồng Tư vấn.
6. Kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh
chỉ đạo Thủ trưởng các cấp, các ngành là người giải quyết khiếu nại, tranh chấp
lần đầu giải quyết lại nếu phát hiện quá trình giải quyết trước đó có vi phạm về
trình tự, thủ tục giải quyết theo qui định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
7. Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh
thay đổi, bổ sung thành viên của Hội đồng Tư vấn.
Điều 11.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Chủ tịch Hội đồng Tư vấn
1. Được thực hiện các nội dung
công việc nói tại khoản 1, 2, 4, 5, 6 Điều 10 Quy chế này khi Chủ tịch Hội đồng
tư vấn đi vắng hoặc được uỷ quyền;
2. Giúp Chủ tịch Hội đồng Tư vấn
thực hiện các công việc:
- Chuẩn bị nội dung các phiên họp
của Hội đồng Tư vấn;
- Yêu cầu các cơ quan, đơn vị có
liên quan cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến vụ việc thuộc trách nhiệm xem
xét, kết luận của Hội đồng Tư vấn;
Điều 12.
Nhiệm vụ của Thư ký Hội đồng Tư vấn
1. Thư ký Hội đồng Tư vấn giúp
Chủ tịch Hội đồng Tư vấn thực hiện các công việc:
- Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu có
liên quan đến các vụ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp để cung cấp
kịp thời cho các thành viên Hội đồng đúng theo qui định; bố trí địa điểm và thực
hiện các công việc phục vụ các phiên họp của Hội đồng Tư vấn theo định kỳ hoặc
đột xuất;
- Đôn đốc các cơ quan, đơn vị có
liên quan cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan đến vụ việc thuộc trách nhiệm
xem xét, kết luận của Hội đồng Tư vấn;
2. Chuyển giao hồ sơ, tài liệu
liên quan vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp cho thành viên của Hội đồng Tư
vấn nghiên cứu;
3. Trực tiếp ghi biên bản các
phiên họp của Hội đồng Tư vấn; chuẩn bị dự thảo báo cáo, các văn bản liên quan
khác, giấy triệu tập hoặc giấy mời để trình Chủ tịch Hội đồng Tư vấn ký phát
hành.
Điều 13.
Nhiệm vụ và quyền hạn của các thành viên Hội đồng Tư vấn
1. Tham dự đầy đủ các phiên họp
của Hội đồng Tư vấn; tham gia ý kiến đề xuất hướng xử lý, giải quyết vụ việc
sau khi đã nghiên cứu hồ sơ tài liệu do Hội đồng Tư vấn chuyển đến; không cử người
đi họp thay nếu không được sự đồng ý của Chủ tịch Hội đồng Tư vấn.
2. Được quyền bảo lưu ý kiến tại
các phiên họp của Hội đồng Tư vấn đối với từng vụ việc cụ thể khi cho rằng ý kiến
đó là có căn cứ pháp luật;
3. Trường hợp vì lý do khách
quan mà vắng mặt không thể tham dự cuộc họp, thì thành viên đó phải có ý kiến bằng
văn bản và gửi đến Cơ quan Thường trực Hội đồng Tư vấn trước 2 ngày diễn ra cuộc
họp để nói rõ quan điểm, chính kiến của mình đối với vụ việc mà Chủ tịch UBND tỉnh,
Chủ tịch Hội đồng Tư vấn yêu cầu tư vấn.
Chủ tịch Hội đồng Tư vấn có
trách nhiện công khai văn bản ý kiến tham gia của thành viên vắng mặt tại cuộc
họp và kèm Biên bản họp Hội đồng Tư vấn để lưu vào hồ sơ vụ việc.
4. Thông qua Thư ký Hội đồng Tư
vấn để yêu cầu các cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp bổ sung hồ sơ, tài liệu
liên quan đến vụ việc đang nghiên cứu, xem xét; được cung cấp các văn bản pháp
luật phục vụ cho công tác nghiên cứu đối với các vụ việc thuộc trách nhiệm của
Hội đồng Tư vấn.
5. Tham gia cùng với Bộ phận Thường
trực tiến hành khảo sát thực tế các vụ việc khiếu nại, tố cáo khi có yêu cầu của
Chủ tịch Hội đồng Tư vấn.
Chương III
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP CỦA
CÁC CƠ QUAN THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG TƯ VẤN VÀ CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN
Điều 14.
Trách nhiệm của các cơ quan thành viên Hội đồng Tư vấn
1. Phòng Tiếp dân và Giải quyết
đơn thư khiếu nại tố cáo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thường xuyên thông
báo cho Hội đồng Tư vấn (thông qua Thanh tra tỉnh) những vụ việc mà UBND tỉnh
giao cho các cơ quan chức năng kiểm tra, xác minh; đôn đốc các cơ quan thực hiện
ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao nhiệm vụ kiểm tra, xác
minh các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; hàng tháng lập danh mục thống
kê các vụ việc mà UBND tỉnh đã giao cho các cơ quan kiểm tra, xác minh thông
báo cho Hội đồng Tư vấn biết để có kế hoạch đôn đốc, đẩy nhanh quá trình giải
quyết của các cơ quan, đơn vị.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm chỉ đạo Thanh tra Sở, các Phòng và các cơ quan, đơn vị trực thuộc
cung cấp hồ sơ, tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng Tư vấn có
yêu cầu đối với những vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp liên quan lĩnh vực
đất đai.
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm chỉ
đạo Thanh tra Sở, các Phòng và các cơ quan, đơn vị trực thuộc cung cấp hồ sơ, tài
liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng Tư vấn có yêu cầu đối với những
vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan lĩnh vực qui hoạch, xây dựng, nhà đất.
4. Sở Tài chính có trách nhiệm
chỉ đạo Thanh tra Sở, các Phòng, các cơ quan, đơn vị trực thuộc cung cấp hồ sơ,
tài liệu, phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng Tư vấn có yêu cầu đối với những
vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan phạm vi quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tài
chính.
5. Sở Tư pháp có trách nhiệm chỉ
đạo Thanh tra Sở, các Phòng, các cơ quan, đơn vị trực thuộc cung cấp hồ sơ, tài
liệu; phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi Hội đồng Tư vấn có yêu cầu đối với những
vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến những lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý
Nhà nước của sở; cung cấp văn bản luật theo đề nghị của Hội đồng Tư vấn.
6. Các thành viên Hội đồng Tư vấn
được sử dụng công chức, viên chức của cơ quan mình trong quá trình chuẩn bị
cũng như khi thực hiện nhiệm vụ của Hội đồng Tư vấn.
Điều 15.
Trách nhiệm của các cơ quan được giao nhiệm vụ kiểm tra, xác minh các vụ việc
khiếu nại, tố cáo, tranh chấp
1. Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,
xác minh các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp phải bảo đảm đúng trình tự,
thủ tục và thời gian theo qui định của pháp luật;
2. Chậm nhất là 2 ngày, kể từ
ngày Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản giao vụ việc cho Hội đồng Tư vấn thực hiện
nhiệm vụ tham mưu, tư vấn; thì cơ quan được giao nhiệm vụ kiểm tra, xác minh phải
chuyển báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh kèm theo hồ sơ, tài liệu (các hồ sơ,
tài liệu chính yếu) liên quan đến vụ việc giải quyết cho Hội đồng Tư vấn;
3. Cung cấp hồ sơ, tài liệu liên
quan đến vụ việc giải quyết theo yêu cầu của Hội đồng Tư vấn và cử người có
trách nhiệm báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh các vụ việc khiếu nại, tố cáo,
tranh chấp tại các cuộc họp của Hội đồng tư vấn khi có yêu cầu.
Điều 16.
Trách nhiệm của các cơ quan giải quyết lần đầu bị khiếu nại
1. Cung cấp hồ sơ, tài liệu liên
quan đến vụ việc giải quyết cho cơ quan được giao nhiệm vụ thụ lý vụ việc khiếu
nại, tố cáo, tranh chấp tiếp theo;
2. Tham dự các cuộc họp, đối thoại
do Hội đồng Tư vấn tổ chức khi được mời;
3. Xem xét giải quyết lại vụ việc
khi có kiến nghị của Hội đồng Tư vấn.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 17.
Trách nhiệm thi hành
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh
Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính,
Tư pháp; Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND thành phố Huế,
thị xã Hương Thủy, các huyện; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng
các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; các tổ chức, đoàn thể, cá nhân
có liên quan và thành viên Hội đồng Tư vấn chịu trách nhiệm thực hiện theo Qui
chế này.
Điều 18. Sửa
đổi, bổ sung Quy chế
Trong quá trình thực hiện có những
thay đổi lớn về chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm được giao, Hội đồng Tư vấn có
trách nhiệm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để bổ sung, sửa đổi Quy chế kịp thời./.