|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1649/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
04 tháng 5 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị quyết số
18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn
đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
Căn cứ Nghị quyết số
37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính
cấp huyện và cấp xã;
Căn cứ Nghị quyết số
1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của
đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính;
Căn cứ Nghị quyết số
653/2019/UBTVQH14 ngày 12/3/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp
các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021;
Căn cứ Chỉ thị số 20-CT/TU
ngày 15/3/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp
huyện, cấp xã theo Nghị quyết số 37- NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Nội vụ tại Tờ trình số 212/TTr-SNV ngày 03/5/2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt kèm theo Quyết định này Phương án tổng thể
sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch
UBND các xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Xứng
|
PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ
SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
(Kèm theo Quyết định số 1649 /QĐ-UBND ngày 4 tháng 5 năm 2019 của UBND tỉnh
Thanh Hóa)
I. MỤC TIÊU,
NGUYÊN TẮC SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ
1. Mục
tiêu
1.1. Mục tiêu tổng quát:
Sắp xếp đơn vị hành chính cấp
xã nhằm tổ chức hợp lý đơn vị hành chính phù hợp với thực tiễn và xu thế phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh, khả năng quản lý của chính quyền cơ sở. Sắp xếp
các đơn vị hành chính cấp xã gắn với việc mở rộng, thành lập đơn vị hành chính
đô thị nhằm tăng tỷ lệ đô thị hóa; đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế, cơ cấu lại
và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức.
1.2. Mục tiêu cụ thể:
Hoàn thành sắp xếp các đơn vị
hành chính cấp xã chưa đạt 50% cả hai tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và dân số.
Sắp xếp một số xã, khu dân cư
vào phường, thị trấn theo nhiệm vụ phát triển đô thị, góp phần tăng tỷ lệ đô thị
hóa của tỉnh.
Hoàn thành sắp xếp đơn vị hành
chính cấp xã trên địa bàn tỉnh giảm 10% so với hiện nay; xong trước ngày
01/12/2019.
2. Nguyên
tắc
2.1. Sau khi sắp xếp các đơn vị
hành chính cấp xã thì các đơn vị hành chính được sắp xếp phải đạt tiêu chuẩn về
diện tích tự nhiên, quy mô dân số theo quy định tại Nghị quyết số
1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của
đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính, trừ trường hợp nhập từ 03 đơn
vị hành chính cùng cấp trở lên hoặc nhập 02 đơn vị hành chính cùng cấp nhưng do
yếu tố đặc thù mà không thể nhập thêm đơn vị hành chính khác liền kề.
2.2. Khi nhập xã hoặc điều chỉnh
một phần diện tích tự nhiên, dân số của xã vào phường, thị trấn liền kề để giảm
đơn vị hành chính và hình thành đơn vị hành chính đáp ứng đủ tiêu chuẩn tại Nghị
quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì
không xem xét điều kiện về sự phù hợp với định hướng quy hoạch, chương trình
phát triển đô thị và tiêu chuẩn về cơ cấu, trình độ phát triển kinh tế - xã hội,
trình độ phát triển cơ sở hạ tầng quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13
ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị, đối với đơn vị
hành chính dự kiến hình thành sau khi sắp xếp.
2.3. Tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị ở đơn vị hành chính cấp xã sau khi sắp xếp thực hiện theo quy định của
Điều lệ Đảng, Điều lệ tổ chức chính trị - xã hội, Luật Tổ chức chính quyền địa
phương, các quy định pháp luật có liên quan và hướng dẫn của cơ quan, tổ chức
ngành dọc cấp trên theo thẩm quyền.
2.4. Tên của đơn vị hành chính
cấp xã sau khi sắp xếp phải phù hợp với truyền thống lịch sử, văn hóa, định hướng
phát triển, do huyện quyết định trên cơ sở thống nhất của nhân dân; được viết bằng
2 chữ tiếng Việt và không được trùng với tên của các đơn vị hành chính cấp xã
khác trong cùng một đơn vị hành chính cấp huyện; ưu tiên sử dụng tên truyền thống
trước đây; tên gắn với chữ đầu hoặc chữ cuối của đơn vị hành chính cấp huyện.
II. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ
1. Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã
Sắp xếp
143 xã, phường, thị trấn thành 67 xã, phường, thị trấn, giảm 76 đơn vị (11,9%)
và thành lập thị trấn trên cơ sở nguyên trạng xã Tân Ninh, huyện Triệu Sơn (đã
đảm bảo tiêu chuẩn thành lập theo quy định). Sau khi sắp xếp, toàn tỉnh có 559
đơn vị hành chính cấp xã, gồm: 496 xã, 34 phường, 29 thị trấn. Cụ thể phương án
sắp xếp của các huyện, thị xã, thành phố như sau:
1.1.
Thành phố Thanh Hóa: Sắp xếp 06 phường, xã thành 03 phường, xã. Sau khi sắp xếp,
còn 34 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 14 xã, 20 phường.
1.2.
Thành phố Sầm Sơn: Không thuộc diện sắp xếp, có 11 đơn vị hành chính trực thuộc,
gồm: 03 xã, 08 phường.
1.3. Thị xã Bỉm Sơn: Sắp xếp 02
phường, xã thành 01 phường. Sau khi sắp xếp, còn 07 đơn vị hành chính trực thuộc,
gồm: 01 xã, 06 phường.
1.4. Huyện Hà Trung: Sắp xếp 10
xã, thị trấn thành 05 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp, còn 20 đơn vị hành chính
trực thuộc, gồm: 19 xã, 01 thị trấn.
1.5. Huyện Nga Sơn: Sắp xếp 05
xã, thị trấn thành 02 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp, còn 24 đơn vị hành chính
trực thuộc, gồm: 23 xã, 01 thị trấn.
1.6.
Huyện Hậu Lộc: Sắp xếp 07 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 23 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 22 xã, 01 thị trấn.
1.7. Huyện
Hoằng Hóa: Sắp xếp 11 xã, thị trấn thành 05 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp, còn
37 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 36 xã, 01 thị trấn.
1.8.
Huyện Quảng Xương: Sắp xếp 07 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 26 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 25 xã, 01 thị trấn.
1.9.
Huyện Tĩnh Gia: Sắp xếp 06 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 31 đơn vị hành chính, gồm: 30 xã, 01 thị trấn.
1.10.
Huyện Nông Cống: Sắp xếp 06 xã thành 03 xã. Sau khi sắp xếp, còn 29 đơn vị hành
chính trực thuộc, gồm: 28 xã, 01 thị trấn.
1.11.
Huyện Đông Sơn: Sắp xếp 02 xã thành 01 xã. Sau khi sắp xếp, còn 14 đơn vị hành
chính trực thuộc, gồm: 13 xã, 01 thị trấn.
1.12.
Huyện Thiệu Hóa: Sắp xếp 06 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 25 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 24 xã, 01 thị trấn.
1.13.
Huyện Yên Định: Sắp xếp 06 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 26 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 24 xã, 02 thị trấn.
1.14.
Huyện Vĩnh Lộc: Sắp xếp 06 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 13 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 12 xã, 01 thị trấn.
1.15.
Huyện Triệu Sơn: Sắp xếp 03 xã, thị trấn thành 01 thị trấn; thành lập 01 thị trấn.
Sau khi sắp xếp, còn 34 đơn vị hành chính, gồm: 32 xã, 02 thị trấn.
1.16.
Huyện Thọ Xuân: Sắp xếp 20 xã, thị trấn thành 09 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 30 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 27 xã, 03 thị trấn.
1.17.
Huyện Mường Lát: Sắp xếp 02 xã, thị trấn thành 01 thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 08 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 07 xã, 01 thị trấn.
1.18.
Huyện Quan Sơn: Sắp xếp 02 xã, thị trấn thành 01 thị trấn. Sau khi sắp xếp, còn
12 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 11 xã, 01 thị trấn.
1.19.
Huyện Quan Hóa: Sắp xếp 06 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 15 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 14 xã, 01 thị trấn.
1.20.
Huyện Bá Thước: Sắp xếp 03 xã, thị trấn thành 01 thị trấn. Sau khi sắp xếp, còn
21 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 20 xã, 01 thị trấn.
1.21.
Huyện Lang Chánh: Sắp xếp 02 xã, thị trấn thành 01 thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 10 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 09 xã, 01 thị trấn.
1.22.
Huyện Ngọc Lặc: Sắp xếp 02 xã, thị trấn và điều chỉnh một phần địa giới hành
chính của 02 xã thành 01 thị trấn. Sau khi sắp xếp, còn 21 đơn vị hành chính trực
thuộc, gồm: 20 xã, 01 thị trấn.
1.23.
Huyện Thạch Thành: Sắp xếp 06 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 25 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 23 xã, 02 thị trấn.
1.24.
Huyện Cẩm Thủy: Sắp xếp 05 xã, thị trấn và điều chỉnh một phần địa giới hành
chính của 01 xã thành 02 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp, còn 17 đơn vị hành
chính trực thuộc, gồm: 16 xã, 01 thị trấn.
1.25.
Huyện Như Thanh: Sắp xếp 06 xã, thị trấn thành 03 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 14 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 13 xã, 01 thị trấn.
1.26.
Huyện Như Xuân: Sắp xếp 04 xã, thị trấn thành 02 xã, thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 16 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 15 xã, 01 thị trấn.
1.27.
Huyện Thường Xuân: Sắp xếp 02 xã, thị trấn thành 01 thị trấn. Sau khi sắp xếp,
còn 16 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm: 15 xã, 01 thị trấn.
(có Bảng tổng hợp kèm theo).
2. Giải pháp sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ở
cấp xã và các đơn vị sự nghiệp
2.1.
Giải pháp sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ở cấp xã:
2.1.1.
Tổ chức đảng, đoàn thể chính trị - xã hội và các tổ chức khác:
a) Tổ
chức Đảng:
Đảng
bộ của đơn vị hành chính cấp xã mới sắp xếp tương ứng với đơn vị hành chính mới.
Ban Thường vụ huyện, thị, thành ủy chỉ định Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí
thư, Phó Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy của đơn vị hành chính cấp xã mới.
b) Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc:
Ban
Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện hiệp y thống nhất với Đảng ủy cấp
xã quyết định thành lập Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam của đơn vị hành chính
cấp xã mới; công nhận danh sách Ủy viên Ủy ban, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cấp xã (lâm thời).
c)
Các Đoàn thể chính trị - xã hội:
Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của đơn vị hành chính cấp xã mới sắp xếp tương ứng
với đơn vị hành chính mới. Ban Thường vụ huyện, thị, thành đoàn chỉ định Ban Chấp
hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của
đơn vị hành chính cấp xã mới.
Hội
Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh của đơn vị hành chính cấp xã
mới sắp xếp tương ứng với đơn vị hành chính mới. Ban Thường vụ cấp trên trực tiếp
chỉ định Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch tổ chức hội của
đơn vị hành chính cấp xã mới.
2.1.2.
Tổ chức chính quyền địa phương:
a) Đại
biểu HĐND của các đơn vị hành chính cấp xã trước khi sắp xếp hợp thành HĐND của
đơn vị hành chính mới và tiếp tục hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ 2016 - 2021
theo quy định tại Điều 134, Điều 137 Luật Tổ chức chính quyền địa phương. HĐND
đơn vị hành chính cấp xã mới sau khi sắp xếp bầu Thường trực HĐND, Ban của
HĐND.
b)
UBND đơn vị hành chính cấp xã mới do HĐND bầu ra theo quy định tại Điều 134 Luật
Tổ chức chính quyền địa phương.
2.1.3.
Tổ chức đơn vị sự nghiệp trường học, trạm y tế:
a) Ổn
định tổ chức các trường học (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) trên địa bàn
đơn vị hành chính cấp xã thuộc phạm vi sắp xếp để không ảnh hưởng đến việc di
chuyển của học sinh, đảm bảo chất lượng dạy và học, sử dụng hợp lý, tiết kiệm
cơ sở vật chất hiện có của các trường học; nghiên cứu, điều chỉnh đề án sắp xếp
các trường học trên địa bàn tỉnh để triển khai thực hiện cho phù hợp với sắp xếp
đơn vị hành chính cấp xã.
b) Nhập
nguyên trạng Trạm y tế cấp xã nhưng vẫn duy trì các hoạt động khám, chữa bệnh tại
các vị trí cũ. Sau khi thành lập mới, Đảng ủy, HĐND, UBND cấp xã phối hợp với
Trung tâm y tế cấp huyện xem xét việc bố trí cơ sở khám, chữa bệnh để phục vụ
nhân dân thuận lợi nhất (phương án nhập từng Trạm y tế do Trung tâm y tế cấp
huyện phối hợp với UBND cấp xã xây dựng trình cơ quan có thẩm quyền xem xét,
quyết định).
2.2.
Giải pháp bố trí đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã:
2.2.1.
Cán bộ cấp xã:
a) Bố
trí tối đa 12 người cho mỗi đơn vị hành chính cấp xã mới sau khi sắp xếp để đảm
nhiệm 11 chức vụ cán bộ như sau:
(1)
Bí thư Đảng ủy: 01 người.
(2)
Phó Bí thư Đảng ủy: 01 người.
(3)
Chủ tịch HĐND: 01 người.
(4)
Phó Chủ tịch HĐND: 01 người.
(5)
Chủ tịch UBND: 01 người.
(6)
Phó Chủ tịch UBND: 02 người (đối với cấp xã loại 1); 01 người (đối với cấp xã
loại 2, loại 3).
(7)
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: 01 người.
(8)
Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: 01 người.
(9)
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ: 01 người.
(10)
Chủ tịch Hội Nông dân: 01 người.
(11)
Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: 01 người.
b) Sắp
xếp, bố trí số dôi dư trong giai đoạn 2020 - 2025 như sau:
(1) Bố
trí, sắp xếp đến các đơn vị cấp xã còn thiếu.
(2)
Tiếp nhận, bố trí làm công chức cấp xã.
(3)
Tuyển dụng làm công chức cấp huyện.
(4)
Tuyển dụng làm viên chức ở đơn vị sự nghiệp.
(5)
Nghỉ hưu theo quy định.
(6)
Thực hiện tinh giản (nếu đủ điều kiện và theo nguyện vọng cá nhân).
2.2.2.
Công chức cấp xã:
a) Nhập
nguyên trạng đội ngũ công chức cấp xã, số dôi dư dự kiến sắp xếp, bố trí trong
giai đoạn 2020 - 2025 như sau:
(1)
Điều động đến các đơn vị cấp xã còn thiếu.
(2)
Tuyển dụng làm công chức cấp huyện.
(3)
Tuyển dụng làm viên chức ở đơn vị sự nghiệp.
(4)
Nghỉ hưu theo quy định.
(5)
Thực hiện tinh giản (nếu đủ điều kiện và theo nguyện vọng cá nhân).
2.2.3.
Số lượng người hoạt động không chuyên trách tại các đơn vị hành chính cấp xã
sau khi sắp xếp bố trí đúng theo quy định.
2.3.
Giải pháp sử dụng cơ sở vật chất, công sở làm việc:
Không
đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở làm việc của các cơ
quan, tổ chức tại các đơn vị hành chính cấp xã thuộc phạm vi sắp xếp (trừ các
công trình đã triển khai thực hiện hoặc công trình thuộc các xã dự kiến sẽ
thành lập phường trên cơ sở nguyên trạng). UBND các huyện, thị xã, thành phố
xem xét, quyết định sử dụng công sở sau khi tham khảo ý kiến của UBND cấp xã, đảm
bảo sử dụng tất cả cơ sở vật chất phục vụ công việc của địa phương, tạo thuận lợi
cho giao dịch hành chính của nhân dân.
2.4.
Giải pháp về chính sách hỗ trợ:
2.4.1.
Đối tượng hỗ trợ:
a)
Cán bộ, công chức cấp xã thôi việc do dôi dư sau khi sắp xếp đơn vị hành chính;
trừ các trường hợp: nghỉ hưu, cán bộ cấp xã bị cách chức, bãi nhiệm không tiếp
tục bố trí công tác, công chức cấp xã bị kỷ luật buộc thôi việc.
b)
Viên chức đơn vị sự nghiệp (trường học, trạm y tế) thôi việc do dôi dư khi sắp
xếp cơ quan, đơn vị tại các đơn vị hành chính thuộc phạm vi sắp xếp, trừ các
trường hợp nghỉ hưu, bị kỷ luật buộc thôi việc.
c)
Người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôi đảm nhiệm chức danh do dôi dư
sau khi sắp xếp đơn vị hành chính.
2.4.2.
Mức hỗ trợ:
a) Đối
với cán bộ, công chức cấp xã, viên chức thôi việc do dôi dư, ngoài hưởng các
chính sách về chế độ thôi việc, tinh giản biên chế và các chính sách khác… theo
quy định của pháp luật thì được hưởng thêm trợ cấp một lần bằng 1,5 tháng tiền
lương cho mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội từ nguồn ngân sách tỉnh.
b) Đối
với người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp đơn vị hành
chính được hỗ trợ một lần bằng 03 tháng phụ cấp của chức danh trước khi nghỉ việc;
trường hợp có thời gian đảm nhiệm chức danh từ đủ 30 tháng trở lên thì được hỗ
trợ thêm 01 tháng phụ cấp của chức danh trước khi nghỉ việc.
2.5.
Giải pháp chuyển đổi một số loại giấy tờ cơ bản của công dân:
UBND
cấp xã mới chỉ đạo, phối hợp với cơ quan công an, tư pháp và các đơn vị có liên
quan lập kế hoạch tiến hành thực hiện chuyển đổi giấy tờ cho người dân, tổ chức
phục vụ tại xã và không thu lệ phí khi cấp đổi sổ hộ khẩu (ngân sách tỉnh hỗ trợ
lệ phí đổi sổ).
Đối với
các loại giấy tờ còn lại, UBND cấp xã có thông báo, hướng dẫn để người dân chuyển
đổi theo quy định (nếu có nhu cầu).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Lộ trình và thời gian
Lộ
trình và thời gian thực hiện theo Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 13/3/2019 của
UBND tỉnh về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
2. Kinh phí thực hiện
Ngân
sách Trung ương hỗ trợ, ngân sách địa phương đảm bảo thực hiện chính sách hỗ trợ
cho các đối tượng dôi dư; hỗ trợ cấp đổi sổ hộ khẩu; kinh phí thực hiện việc sắp
xếp (lập đề án tổng thể, đề án chi tiết, thông tin tuyên truyền, lấy ý kiến cử
tri…).
3. Tổ chức thực hiện
3.1.
Sở Nội vụ: Cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo, có trách nhiệm tham mưu, tổ chức
thực hiện nội dung công việc về sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh.
Theo dõi, đôn đốc, tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ để UBND các huyện,
thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan thực hiện trình tự, thủ tục, hồ sơ;
tổ chức thẩm định theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành, đảm bảo thời
gian, tiến độ đã đề ra; định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo
sắp xếp đơn vị hành chính. Tổng hợp, lập đề án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành
chính cấp xã trên địa bàn tỉnh. Dự toán kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành
chính trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn bàn giao hồ sơ lưu trữ về công tác tổ chức bộ
máy, cán bộ, công chức, viên chức.
3.2.
Sở Xây dựng: Hướng dẫn lập, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch
đô thị, phân loại đô thị, đảm bảo tiêu chuẩn đối với việc thành lập đơn vị hành
chính đô thị; tổ chức thực hiện các nội dung công việc theo chức năng của đơn vị
và nhiệm vụ được giao.
3.3.
Sở Tài chính: Hướng dẫn UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện việc chuyển
giao dự toán, bàn giao nhiệm vụ chi, bàn giao công nợ; tham mưu lập dự toán
kinh phí, báo cáo Trung ương bổ sung kinh phí để triển khai thực hiện Đề án sắp
xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn toàn tỉnh.
3.4.
Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu cho UBND tỉnh hướng dẫn việc chuyển chủ đầu tư,
bàn giao dự án (trong đó nếu dự án đang đầu tư, tập trung hoàn thành xong trước
30/11/2019, sau ngày 30/11/2019 thực hiện bàn giao).
3.5.
Sở Tài nguyên và Môi trường: Hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố về
công tác quản lý, sử dụng đất đai, việc bàn giao hồ sơ, giấy tờ về công tác địa
chính và các hồ sơ, tài liệu có liên quan.
3.6.
Sở Tư pháp: Hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các xã, phường,
thị trấn thực hiện bàn giao hồ sơ, giấy tờ về công tác hộ tịch, chứng thực và
các hồ sơ, tài liệu có liên quan.
3.7.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở, ngành liên quan, căn cứ chức
năng, nhiệm vụ hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố bàn giao công việc,
hồ sơ, tài liệu liên quan.
3.8.
Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Thanh Hóa, Báo
Thanh Hóa, Báo Văn hóa và Đời sống tiếp tục tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết số
37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị, các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội, Chỉ thị, Kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch của UBND tỉnh
về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh, để nâng cao nhận thức,
trách nhiệm và tạo sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân
trong quá trình thực hiện sáp nhập các xã, thị trấn.
3.9.
Công an tỉnh: Nắm tình hình, diễn biến tư tưởng và đặc biệt là số phần tử chống
đối để có phương án đảm bảo an ninh, trật tự; phối hợp với UBND các huyện, thị
xã, thành phố chỉ đạo Công an các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên
quan trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự.
3.10.
Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh có văn bản
hướng dẫn, đồng thời phân công cán bộ xuống các địa phương để chỉ đạo, tuyên
truyền cho hội viên và vận động nhân dân hưởng ứng việc sáp nhập thành lập đơn
vị mới theo chủ trương chung của Đảng và Nhà nước.
3.11.
Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy; UBND các huyện, thị xã, thành phố: Rà soát, tổ chức
thực hiện các nội dung công việc theo Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 13/3/2019 của
UBND tỉnh; căn cứ Phương án được UBND tỉnh phê duyệt, UBND các huyện, thị xã,
thành phố chủ động lập, niêm yết danh sách cử tri, xây dựng đề án chi tiết đối
với từng xã, tổ chức lấy ý kiến cử tri và thực hiện các bước công việc theo
đúng lộ trình.
3.12.
Thành viên Ban Chỉ đạo nắm tình hình triển khai ở các địa phương thuộc phạm vi,
lĩnh vực được phân công phụ trách và báo cáo kịp thời những khó khăn, vướng mắc
và các vấn đề về an ninh trật tự (nếu có) với Trưởng Ban Chỉ đạo (qua Sở Nội vụ
- Cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo) để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo xem xét,
chỉ đạo kịp thời.
UBND
tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tập trung chỉ đạo, triển khai, tổ
chức thực hiện theo đúng mục tiêu, nguyên tắc, tiêu chí, tiến độ đã đề ra.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị, địa
phương kịp thời phản ánh về Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét,
quyết định./.
TỔNG HỢP