ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
Số:
157/QĐ-UB
|
TP.
Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 7 năm 1978
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC XÂY DỰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng Nhân
dân và Ủy ban Hành chánh các cấp ngày 27-10-1962;
Căn cứ vào nghị định số 24-CP ngày 2-2-1976 của Hội đồng Chánh phủ, ban hành
bản quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của chánh quyền Nhà nước cấp
tỉnh, thành trong lĩnh vực quản lý kinh tế;
Căn cứ vào bản quy định tạm thời về phân công quản lý giữa các sở, ban, ngành
của thành phố và phân cấp quản lý giữa cấp thành phố và cấp quận, huyện, ban
hành kèm theo quyết định số 612/QĐ-UB-TC ngày 16-11-1977;
Xét yêu cầu về củng cố, tăng cường tổ chức quản lý công tác cải tạo xã hội chủ
nghĩa và xây dựng, phát triển ngành xây dựng và chủ nghĩa vật liệu xây dựng của
thành phố,
Căn cứ vào nghị quyết của hội nghị Thường trực Ủy ban Nhân dân thành phố ngày
26-6-1978 về tổ chức và hoạt động của Sở Xây dựng;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Nay ban hành kèm theo
quyết định này bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Sở Xây dựng.
Điều 2. Các đồng chí ChánhVăn
phòng Ủy ban Nhân dân thành phố, Trưởng Ban Tổ chức chánh quyền thành phố, Chủ
nhiệm Ủy ban Kế hoạch thành phố, Giám đốc Sở Tài chánh, Giám đốc Sở Xây dựng và
thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các quận,
huyện chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH/THƯỜNG TRỰC.
Văn Đại
|
BẢN QUY ĐỊNH
VỀ
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo quyết định số 157/QĐ-UB ngày 26-7-1978 của Ủy ban Nhân
dân thành phố Hồ Chí Minh)
I. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN
Điều 1. Sở Xây dựng là cơ
quan chuyên môn của Ủy ban Nhân dân thành phố, chịu trách nhiệm trước Ủy ban Nhân
dân thành phố về thống nhất quản lý hành chánh, kinh tế ngành xây dựng cơ bản,
về sản xuất và phân phối sử dụng vật liệu xây dựng của thành phố theo đúng đường
lối, chánh sách của Đảng và Nhà nước, đúng chủ trương, kế hoạch của Thành ủy và
Ủy ban Nhân dân thành phố; đồng thời trực tiếp quản lý các đơn vị xây lắp, sản
xuất vật liệu xây dựng quốc doanh, công tư hợp doanh có quy mô thuộc cấp thành
quản lý.
Chức năng của Sở Xây dựng gồm:
- Về phương diện quản lý Nhà nước:
Sở nghiên cứu trình Ủy ban Nhân dân thành phố ban hành, hoặc tự ban hành trong
phạm vi trách nhiệm và quyền hạn, các quy định cụ thể hóa các luật lệ, chánh
sách, chế độ của Hội đồng Chánh phủ và Bộ Xây dựng về ngành xây dựng và ngành
chủ nghĩa vật liệu xây dựng, để thi hành trong phạm vi thành phố; tổ chức, hướng
dẫn, kiểm tra việc thi hành các quy định ấy.
- Về mặt chỉ đạo và quản lý sản xuất
kinh doanh: Sở thống nhất quản lý việc thiết kế dân dụng và công nghiệp; việc
thi công xây lắp dân dụng và công nghiệp, việc sản xuất và cung ứng vật liệu
xây dựng.
Sở chịu sự lãnh đạo toàn diện của
Ủy ban Nhân dân thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ
của Bộ Xây dựng. Sở có tư cách pháp nhân, được phép sử dụng con dấu riêng và mở
tài khoản ở Ngân hàng theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 2. Sở Xây dựng có nhiệm
vụ và quyền hạn như sau:
1) Nghiên cứu xây dựng quy hoạch
phát triển lực lượng xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng; tổ chức quản lý việc
thực hiện quy hoạch ấy sau khi đã được Ủy ban Nhân dân thành phố và Bộ Xây dựng
phê duyệt, nhằm tạo thành một màng lưới hợp lý các cơ sở thiết kế, thi công xây
dựng; sản xuất và cung ứng vật liệu xây dựng đáp ứng được yêu cầu ngày càng tăng
của công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế, đời sống của thành phố.
2) Tổ chức, quản lý việc thực
hiện các kế hoạch do Ủy ban Nhân dân thành phố giao, về xây dựng các công trình
công nghiệp, dân dụng, công trình phúc lợi công cộng có vốn đầu tư lớn của
thành phố, sản xuất và cung ứng vật liệu xây dựng; tổ chức thi công các công
trình của Trung ương, do Bộ Xây dựng phân cấp.
3) Quản lý và giám sát chặt chẽ về
mặt kế hoạch, kỹ thuật nghiệp vụ tất cả các đơn vị thiết kế, thi công xây lắp
các công trình công nghiệp, dân dụng và công trình phúc lợi công cộng của thành
phố. Giám định các thiết kế dự toán và việc thi công các công trình xây dựng do
thành phố quản lý. Xét và cấp giấy phép cho xây dựng và sửa chữa lớn các công
trình thay đổi kết cấu.
4) Tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra
việc thực hiện các chánh sách, chế độ, thể lệ, tiêu chuẩn, định mức, giá cả và
các quy trình, quy phạm kỹ thuật của ngành xây dựng và công nghiệp vật liệu xây
dựng do Hội đồng Chánh phủ và Bộ Xây dựng ban hành; đồng thời nghiên cứu, cụ
thể hóa cho phù hợp với địa phương về các chánh sách, chế độ, thể lệ nói trên
của Trung ương, trình Ủy ban Nhân dân thành phố ban hành quy định cụ thể, áp
dụng trong phạm vi thành phố.
5) Tổ chức, thực hiện việc cải tạo
xã hội chủ nghĩa và quản lý các nhà thầu xây dựng, các cơ sở thiết kế xây dựng
tư doanh, các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng có quy mô cấp thành quản lý. Chỉ
đạo, hướng dẫn, giúp đỡ Ủy ban Nhân dân các quận, huyện cải tạo, quản lý, xét
cấp giấy phép hành nghề cho các hợp tác xã và tư nhân về thiết kế xây dựng,
thầu xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng theo quy định chung của Ủy ban Nhân
dân thành phố.
6) Tổ chức, quản lý các cơ sở quốc
doanh, công tư hợp doanh (có quy mô cấp thành, theo sự phân cấp quản lý giữa
thành phố và cấp quận, huyện) về thiết kế, thi công xây dựng, sản xuất và cung
ứng vật liệu xây dựng như xi măng, gạch, ngói, đá, vôi, cát, sỏi, bêtông đúc
sẵn, sành sứ vệ sinh, kính xây dựng,… và các cơ sở sản xuất tiểu ngũ kim xây
dựng, chế biến gỗ chuyên dùng trong xây dựng, v.v…
Tổ chức thực hiện việc phân cấp quản
lý ngành xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng cho các quận, huyện, theo đúng
quy định của Ủy ban Nhân dân thành phố.
Chỉ đạo, hướng dẫn, giúp đỡ Phòng
Xây dựng các quận, huyện về kế hoạch, về nghiệp vụ chuyên môn,…
Trong phạm vi trách nhiệm và quyền
hạn, Sở được quyền quyết định các biện pháp thực hiện việc điều hòa phối hợp
công tác của các đơn vị trong ngành, của các quận, huyện để hoàn thành kế hoạch
Nhà nước và các nhiệm vụ công tác của ngành theo nguyên tắc kết hợp quản lý
theo ngành với quản lý theo địa phương, theo vùng lãnh thổ.
7) Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo, xây
dựng cho ngành toàn thành phố một đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật nghiệp
vụ và công nhân kỹ thuật vừa có phẩm chất đạo đức chánh trị tốt, vừa có trình
độ khả năng giỏi về nghề nghiệp. Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và phát
huy quyền làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa của toàn thể cán bộ, công nhân viên
chức thuộc Sở.
8) Chỉ đạo, quản lý và sử dụng tiết
kiệm, hợp lý lao động, vật tư, thiết bị, tiền vốn của ngành theo đúng chánh
sách, chế độ của Nhà nước. Chỉ đạo các đơn vị sản xuất kinh doanh thực hiện đầy
đủ chế độ hạch toán kinh tế xã hội chủ nghĩa, theo quy định của Nhà nước.
II. CƠ CẤU TỔ CHỨC
Điều 3. Sở Xây dựng thành
phố được tổ chức và làm việc theo chế độ thủ trưởng kết hợp với bàn bạc tập thể,
phát huy quyền làm chủ tập thể của cán bộ, công nhân viên chức trong ngành. Sở
đặt dưới quyền điều khiển của một Giám đốc và có một số Phó Giám đốc giúp việc
Giám đốc, Giám đốc Sở là người có quyền hạn cao nhất và chịu trách nhiệm trước
Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân và Bộ Xây dựng, lãnh đạo toàn diện công tác
của Sở theo quy định ở điều 1 và điều 2 nêu trên.
Các Phó Giám đốc giúp Giám đốc trong
viêc lãnh đạo chung và được Giám đốc ủy nhiệm chỉ đạo một số mặt công tác của
Sở.
Điều 4. Cơ cấu tổ chức của
Sở bao gồm:
A. Bộ máy cơ quan Sở:
1) Văn phòng (bao gồm các công tác:
tổng hợp, hành chánh, quản trị, thi đua, tuyên truyền);
2) Phòng Kế hoạch tổng hợp;
3) Phòng Thống kê, kế toán – tài
vụ;
4) Phòng Tổ chức, bảo vệ, quân sự,
lao động tiền lương và đào tạo (bao gồm y tế vệ sinh công nghiệp);
5) Phòng Kinh tế kỹ thuật;
6) Phòng Quản lý thiết kế và xây
dựng;
7) Phòng Giám định chất lượng xây
dựng;
8) Ban Thanh tra – pháp chế.
Các phòng, ban nêu trên, có nhiệm
vụ giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý hành chánh, kinh tế toàn ngành
xây dựng của thành phố và chỉ đạo các đơn vị sản xuất kinh doanh, sự nghiệp
trực thuộc Sở.
B. Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc
Sở:
1) Trường nghiệp vụ kinh tế xây dựng;
2) Trường công nhân kỹ thuật xây
dựng;
3) Trạm thực nghiệm và thí nghiệm;
Các đơn vị sự nghiệp nêu trên, được
sử dụng con dấu riêng và mở tài khoản ở Ngân hàng.
C. Các đơn vị sản xuất kinh doanh
trực thuộc Sở:
1) Công ty xây lắp (hạch toán kinh
tế tổng hợp), trực tiếp quản lý các đơn vị hạch toán kinh tế độc lập sau đây:
- Xí nghiệp xây lắp số 1;
- Xí nghiệp xây lắp số 2;
- Xí nghiệp xây lắp số 3;
- Xí nghiệp xây lắp số 4;
- Xí nghiệp xây lắp số 5;
và các xí nghiệp xây lắp công tư
hợp doanh do Ủy ban Nhân dân thành phố quyết định thành lập trong quá trình cải
tạo xã hội chủ nghĩa.
2) Công ty sản xuất vật liệu xây
dựng (hạch toán kinh tế tổng hợp), trực tiếp quản lý các đơn vị hạch toán kinh tế
độc lập sau đây:
- Xí nghiệp cơ khí xây dựng;
- Xí nghiệp tấm lợp;
- Xí nghiệp gạch bông Thanh
Danh;
- Xí nghiệp gạch ngói Long Bình;
- Xí nghiệp gạch ngói Hốc Môn;
- Xí nghiệp gạch Củ Chi;
- Xí nghiệp khai thác, cát, đá, sỏi;
- Nhà máy xi măng, vôi;
và các xí nghiệp công ty hợp doanh
sản xuất vật liệu xây dựng do Ủy ban Nhân dân thành phố quyết định thành lập
trong quá trình cải tạo xã hội chủ nghĩa.
3) Xí nghiệp cung ứng vật liệu xây
dựng
4) Xí nghiệp khảo sát địa hình địa
chất
5) Viện thiết kế
Các công ty, các xí nghiệp hạch toán
kinh tế độc lập trực thuộc công ty, các xí nghiệp hạch toán kinh tế độc lập
trực thuộc Sở và Viện thiết kế (nêu ở điểm C điều 4), được sử dụng con dấu riêng
và mở tài khoản ở Ngân hàng theo quy định hiện hành của Nhà nước.
D. Tổ chức quản lý bên A xây dựng
cơ bản trực thuộc Sở:
- Ban Kiến thiết nội bộ và ủy
thác
Ban Kiến thiết là cơ quan quản lý
bên A đối với các công trình xây dựng thuộc Sở, các công trình thuộc các cơ quan
Trung ương và các cơ quan khác ủy thác vốn cho Sở Xây dựng. Ban thực hiện nhiệm
vụ theo thông tư số 120-TTg ngày 5-11-1969 của Thủ tướng Chánh phủ, quy định
nhiệm vụ và quan hệ giữa đơn vị giao thầu và đơn vị nhận thầu trong ngành xây
dựng cơ bản.
Ban Kiến thiết được sử dụng con dấu
riêng và mở tài khoản ở Ngân hàng.
E. Tổ chức hưởng kinh phí
khác:
- Ban Cải tạo thuộc Sở
Điều 5. Giám đốc Sở Xây dựng
căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Sở nêu ở điều 1 và 2 trên đây, có trách nhiệm:
- Xây dựng điều lệ về tổ chức và
hoạt động của các tổ chức sản xuất kinh doanh, trình Ủy ban Nhân dân thành phố phê
duyệt;
- Ra văn bản, sau khi đã trao đổi
nhất trí với Ban Tổ chức chánh quyền thành phố, quy định nhiệm vụ cụ thể, chế
độ làm việc, mối quan hệ công tác của các phòng, ban cơ quan Sở và các đơn vị
sự nghiệp trực thuộc Sở.
Biên chế lao động và quỹ tiền lương
khu vực không sản xuất vật chất, được Ủy ban Nhân dân thành phố giao chỉ tiêu
theo từng kỳ kế hoạch, trên nguyên tắc bộ máy tinh gọn, có hiệu lực. Chỉ tiêu
lao động và quỹ tiền lương khu vực sản xuất vật chất do Sở lập dự án kế hoạch
cân đối với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, trên cơ sở định mức và năng suất lao
động, bảo đảm tỷ lệ lao động gián tiếp không vượt mức quy định của Nhà nước,
trình Ủy ban Nhân dân thành phố xét duyệt theo kỳ kế hoạch.
III. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 6. Các quy định của Ủy
ban Nhân dân thành phố ban hành trước đây về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng trái với Bản quy định này nay bãi bỏ. Bản quy định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành.