|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1529/QĐ-UBND
|
Đồng Nai, ngày 11 tháng 5 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH
ĐỒNG NAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg
ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ
chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương;
Căn cứ Quyết định số 57/2016/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai nhiệm kỳ 2016 -
2021;
Căn cứ Quyết định số 1198/QĐ-UBND
ngày 17/4/2017 của UBND tỉnh về việc thành lập Trung tâm Hành chính công tỉnh Đồng
Nai;
Xét đề nghị của Chánh Văn phòng
UBND tỉnh tại Tờ trình số: 543/TTr-VPUBT ngày 10 tháng 5 năm 2017;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức
và hoạt động của Trung tâm Hành chính công tỉnh Đồng Nai.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Giao Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế
này, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 3. Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, các cơ
quan ngành dọc; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Giám đốc Trung tâm Hành
chính công tỉnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nội vụ;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tinh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, TTHCC, SNV.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đinh Quốc Thái
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH ĐỒNG NAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1529/QĐ-UBND
ngày 11 tháng 5 năm
2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này
quy định về nguyên tắc, lề lối làm việc, chế độ trách nhiệm
của Trung tâm Hành chính công tỉnh Đồng Nai, các cơ quan, tổ chức, cá nhân và
đơn vị có liên quan đến việc giải quyết các thủ tục hành chính tại Trung tâm
Hành chính công tỉnh Đồng Nai (sau đây viết tắt là Trung tâm).
2. Đối tượng áp dụng gồm: Các tổ chức,
cá nhân và các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết
các thủ tục hành chính (sau đây gọi chung là cơ quan chức năng) thực hiện tại Trung tâm.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Thủ tục hành chính là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ
quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể
liên quan đến tổ chức, cá nhân.
2. Trình tự thực hiện là thứ tự các bước tiến hành của đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục
hành chính trong giải quyết một công việc cụ thể cho tổ chức, cá nhân.
3. Hồ sơ
là những loại giấy tờ mà đối tượng thực hiện thủ tục hành chính cần phải nộp hoặc
xuất trình cho cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính trước
khi cơ quan thực hiện thủ tục hành chính giải quyết một công việc cụ thể cho
tổ chức, cá nhân.
4. Hồ sơ hợp lệ là hồ sơ có đủ giấy tờ theo quy định của
pháp luật và nội dung các giấy tờ đó được kê khai đầy đủ
theo quy định của pháp luật.
5. Hồ sơ
không hợp lệ là hồ sơ không có đủ
giấy tờ hợp pháp, hoặc đủ những nội dung không được khai
đúng, khai đủ theo quy định của pháp luật và quy định về lệ phí (nếu có).
6. Hồ sơ không thuộc phạm vi giải
quyết là hồ sơ không thuộc danh mục
thủ tục hành chính tiếp nhận tại Trung tâm được Ủy ban nhân dân tỉnh công bố.
7. Phần mềm quản lý thủ tục hành
chính là Phần mềm tin học được Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng
Nai thống nhất sử dụng để cập nhật, quản lý, theo dõi tiến độ, thống kê, tổng hợp
kết quả giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính tại Trung tâm.
8. Ngày làm việc là các ngày trong tuần từ thứ Hai đến thứ Sáu, trừ những ngày
nghỉ theo quy định của pháp luật; riêng buổi sáng ngày thứ Bảy thực hiện tiếp
nhận hồ sơ, trả kết quả đối với một số thủ tục theo quy định.
Điều 3. Nguyên
tắc làm việc
1. Trung tâm là đầu mối tập trung để
các cơ quan, đơn vị bố trí công chức đến thực hiện việc giải
quyết thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, cá nhân. Trung tâm không thay mặt
các cơ quan, đơn vị để giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân.
2. Toàn bộ quá trình giải quyết thủ tục
hành chính, Trung tâm và các cơ quan chức năng phải chủ động phối hợp chặt chẽ,
thực hiện nghiêm túc quy trình, bảo đảm các tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải
quyết thủ tục hành chính trong danh mục thủ tục hành chính đã quy định thực hiện
tại Trung tâm chỉ đến làm việc tại một địa chỉ là Trung tâm để được giải quyết
các thủ tục hành chính; các cơ quan chức năng không được tiếp nhận hồ sơ thủ tục
hành chính tại cơ quan đối với các thủ tục đã quy định tiếp nhận tại Trung tâm
(trừ trường hợp đặc thù được Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo bằng văn bản).
3. Công chức của các cơ quan, đơn vị
được cấp tài khoản (account) để truy cập phần mềm quản lý thủ tục hành chính,
có trách nhiệm nghiêm túc tuân thủ quy trình và hướng dẫn
sử dụng của phần mềm, cập nhật đầy đủ các nội dung vào phần mềm theo yêu cầu đặt
ra. Trong trường hợp xảy ra sự cố kỹ thuật dẫn tới việc phần mềm ngưng hoạt động,
người có trách nhiệm cập nhật thông tin tạm thời ghi nhận việc xử lý bằng các
phương tiện khác (ghi nhận bằng giấy tờ hoặc trên tập tin văn bản,...) và cập
nhật các thông tin đã xử lý vào hệ thống ngay sau khi sự cố kỹ thuật được khắc
phục.
4. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,
công chức có thái độ thân thiện, hòa nhã, ân cần, lịch sự, nghiêm túc trong
giao tiếp với tổ chức, cá nhân; không gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực hoặc
có các hành vi vi phạm khác đối với tổ chức, cá nhân. Nếu vi phạm, tùy theo mức
độ sẽ bị xử lý theo quy định.
5. Công chức có sáng kiến, giải pháp
nâng cao hiệu quả công tác là một trong những tiêu chuẩn để xét khen thưởng và
đề bạt theo quy định.
Điều 4. Chế độ
làm việc
1. Việc quản lý, điều hành công việc
hàng ngày tại Trung tâm thực hiện theo chế độ Thủ trưởng.
2. Các công chức được phân công nhận
nhiệm vụ tại Trung tâm phải thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ được giao, chấp
hành đúng nội quy và quy chế hoạt động của Trung tâm.
3. Đối với các văn bản thuộc thẩm quyền
tham mưu của Trung tâm, công chức được giao nhiệm vụ phải chuẩn bị hồ sơ bao gồm
từ việc xử lý văn bản đến soạn thảo và trình ký văn bản, chịu trách nhiệm trước
Giám đốc Trung tâm về nội dung và thể thức văn bản đã trình ký; Giám đốc Trung
tâm chịu trách nhiệm về ý kiến thẩm định, đề xuất đối với nội dung, thể thức của
dự thảo văn bản trình Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh và
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Các chuyên viên, nhân viên hành
chính, văn thư, có trách nhiệm thực hiện việc đánh máy, in sao, đóng dấu, phát
hành văn bản và công tác quản lý lưu trữ văn bản, hồ sơ tài liệu liên quan theo
Quy chế làm việc của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và chịu trách nhiệm về những
công việc của mình.
5. Công chức được cử đến làm việc tại
Trung tâm phải thường trực tại nơi làm việc theo thời gian quy định tại Khoản 3
Điều 5 của Quy chế này; trường hợp đi công tác hoặc có lý do vắng thì phải báo
cáo với Giám đốc Trung tâm và Thủ trưởng cơ quan chủ quản trước 03 ngày làm việc
(trừ trường hợp đặc biệt, đột xuất không thể báo trước). Thủ trưởng cơ quan chủ
quản phải bố trí nhân sự thay thế tiếp nhận tại Trung tâm, không ảnh hưởng đến
việc giải quyết thủ tục hành chính của cá nhân, tổ chức (bằng hình thức văn bản).
6. Trường hợp thủ trưởng đơn vị có nhu cầu thay đổi công chức tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm,
phải thông báo bằng văn bản cho Trung tâm và Sở Nội vụ biết; trong thời gian 03
ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của đơn vị, Sở Nội vụ phối hợp, thống nhất ý
kiến với Trung tâm để có ý kiến chính thức bằng văn bản về
đề nghị của đơn vị.
7. Trong giờ làm việc hành chính, các
công chức và nhân viên thuộc Trung tâm phải mặc đồng phục do Trung tâm quy định
(trừ công chức của những cơ quan, đơn vị có đồng phục của ngành theo quy định),
đeo thẻ công chức để thuận tiện trong giao dịch công tác; trong giao tiếp và giải
quyết công việc phải thực hiện đúng quy định về văn hóa giao tiếp ở công sở,
không được gây phiền hà, sách nhiễu; ứng xử nghiêm túc, lịch sự và tác phong
chuyên nghiệp.
8. Việc họp, giao ban công việc của
Trung tâm phải bố trí vào thời điểm phù hợp, không được để ảnh hưởng đến giải
quyết công việc của các tổ chức, cá nhân và các cơ quan chức năng, đơn vị liên
quan trong giờ hành chính.
Điều 5. Thời gian
làm việc
1. Trung tâm tiếp nhận và trả kết quả
vào tất cả các ngày làm việc, từ thứ Hai đến thứ Sáu hàng tuần và buổi sáng thứ
Bảy hàng tuần đối với một số thủ tục theo quy định.
2. Thời gian giải quyết thủ tục hành
chính thực hiện tại Trung tâm là thời gian làm việc do cấp thẩm quyền quy định
(không kể ngày nghỉ theo quy định).
3. Thời gian làm việc: Các ngày làm
việc trong tuần (trừ các ngày nghỉ theo quy định):
a) Buổi sáng: Từ 07 giờ 00 phút đến 11 giờ 30 phút;
b) Buổi chiều: Từ 13 giờ 00 phút đến
16 giờ 30 phút.
Chương II
VỊ TRÍ, CHỨC
NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC
Điều 6. Vị trí,
chức năng
1. Vị trí: Trung tâm do Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập, là tổ chức hành chính trực
thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, có trụ sở, con dấu riêng; được cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước; Trung tâm chịu sự chỉ
đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
đồng thời chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh, Chánh Văn phòng
UBND tỉnh và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của các cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Chức năng: Trung tâm thực hiện
công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, đôn đốc, theo dõi việc tiếp nhận hồ
sơ, giải quyết hồ sơ và trả kết quả cho cá nhân, tổ chức theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trên tất cả các
lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đặt tại địa phương; tham
gia đề xuất các giải pháp hiện đại hóa nền hành chính và ứng
dụng công nghệ thông tin, áp dụng hệ thống phần mềm điện tử nhằm tin học hóa tất cả giao dịch hành chính trong giải quyết
thủ tục hành chính tại Trung tâm; hỗ trợ doanh nghiệp và tư vấn đầu tư.
Điều 7. Nhiệm vụ
của Trung tâm
1. Đảm bảo mọi điều kiện về: Cơ sở vật
chất; phương tiện, môi trường làm việc; ứng dụng công nghệ thông tin... để cơ
quan, đơn vị thực hiện tốt nhất việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành
chính; thuận lợi cho mọi tổ chức, công dân khi đến Trung tâm để liên hệ, giải
quyết thủ tục hành chính theo yêu cầu.
2. Niêm yết công khai, kịp thời, đầy
đủ, rõ ràng các quy định, thủ tục hành chính (giấy tờ, hồ sơ...), mức thu phí,
lệ phí và thời gian giải quyết các loại công việc; quy trình tiếp nhận, xử lý hồ
sơ; trách nhiệm của các bộ phận, tổ chức, cá nhân liên quan; hướng dẫn tổ chức,
công dân khi đến liên hệ giải quyết công việc; ứng dụng công nghệ thông tin
trong niêm yết thủ tục hành chính; kiểm soát thủ tục hành chính tại Trung tâm
và tham mưu công tác kiểm soát thủ tục hành chính, tư vấn, hỗ trợ, xúc tiến đầu
tư cho tỉnh.
3. Phối hợp rà soát, kiểm tra tính hợp
lệ theo quy định hồ sơ của tổ chức, công dân đối với các thủ tục hành chính đã
được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt đưa vào giải quyết tại Trung tâm đối với những
thủ tục hành chính có lưu lượng giải quyết thấp.
4. Theo dõi, đôn đốc công chức, viên
chức các cơ quan, đơn vị được cử về Trung tâm để tiếp nhận, hướng dẫn, thẩm định
hồ sơ, phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Chủ trì
theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan trong giải quyết thủ tục hành
chính theo đúng chức năng, nhiệm vụ đảm bảo tiến độ và thời hạn trả kết quả cho
tổ chức, công dân theo quy định.
5. Tiếp nhận, xử lý hoặc báo cáo cơ
quan có thẩm quyền những phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, công dân đối với
những nội dung liên quan đến việc giải quyết thủ tục hành chính và việc thực hiện
nhiệm vụ của công chức, viên chức tại Trung tâm theo quy định.
6. Phối hợp với Trung tâm Hành chính
công cấp huyện/Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện
thực hiện những công việc có liên quan trong quá trình giải quyết các thủ tục
hành chính liên thông; trao đổi công tác nghiệp vụ; phối hợp tổ chức, tập huấn,
bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức, viên chức của các Trung
tâm Hành chính công trên địa bàn tỉnh.
7. Phối hợp chặt chẽ, đúng nguyên tắc
với các cơ quan, đơn vị liên quan để nghiên cứu các quy định của nhà nước về cải
cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin; tổng hợp, báo cáo đề xuất
với UBND tỉnh việc điều chỉnh, sửa đổi, thay thế, bổ sung
danh mục, quy trình và các nội dung liên quan khác trong việc giải quyết thủ tục
hành chính tại Trung tâm;
Phối hợp công tác đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức, viên chức của các sở, ban,
ngành thuộc tỉnh; các cơ quan ngành dọc cử về làm nhiệm vụ tại Trung tâm.
8. Thực hiện kiểm soát thủ tục hành
chính, đề xuất lên Trung tâm giải pháp thiết thực giúp tháo gỡ các vướng mắc
trong việc giải quyết thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp tại Trung
tâm;
9. Vận hành, đề xuất nâng cấp cơ sở vật
chất, phần mềm ứng dụng; tích hợp dữ liệu hoạt động, thực hiện công tác an ninh
mạng và một số nội dung khác trong phạm vi hoạt động của Trung tâm;
Phối hợp với các cơ quan, tổ chức
cung cấp dịch vụ công trực tuyến (dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của
cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, công dân trên môi trường mạng)
theo mức độ quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ
quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông
tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước và các quy định
khác có liên quan.
10. Đề xuất việc đổi mới, cải tiến,
nâng cao chất lượng phục vụ, giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho
các công dân và tổ chức; cung cấp dịch vụ hỗ trợ qua tổng đài để hướng dẫn, giải
đáp thắc mắc của công dân và tổ chức về các thủ tục hành chính tại Trung tâm.
Thực hiện công tác tổng hợp, thông tin, báo cáo theo quy định.
11. Quản lý nhân sự, tài sản, cơ sở vật
chất, kỹ thuật của Trung tâm theo quy định của pháp luật; bố trí khoa học, hợp
lý các khu vực cung cấp thông tin, giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm.
12. Thực hiện thu phí, lệ phí theo
quy định; cung cấp dịch vụ có liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính khi tổ
chức, công dân yêu cầu và được cơ quan thẩm quyền thông qua, không trái quy định của Nhà nước.
13. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy
ban nhân dân tỉnh giao.
Điều 8. Quyền hạn
của Trung tâm
1. Kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị tại
Trung tâm đảm bảo đúng quy trình và thời gian quy định thông qua phần mềm quản
lý hồ sơ công việc, hồ sơ xử lý thực tế.
2. Chủ động trao đổi, làm việc với
các cơ quan, đơn vị trực tiếp xử lý, giải quyết thủ tục hành chính nhằm tháo gỡ
vướng mắc trong quá trình thực hiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính; phối
hợp làm rõ nguyên nhân các trường hợp giải quyết thủ tục hành chính chậm so với
quy định trước khi có văn bản báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Đánh giá, nhận xét về việc tiếp nhận,
thời gian giải quyết hồ sơ; tinh thần trách nhiệm, thái độ, tác phong làm việc
của công chức, viên chức tại Trung tâm; đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
chủ quản khen thưởng hoặc kỷ luật theo quy định.
4. Chủ động báo cáo, đề xuất với Sở Nội
vụ quyết định điều động hoặc luân chuyển công chức, viên chức vi phạm Quy chế
làm việc, quy trình giải quyết thủ tục hành chính hoặc năng lực chuyên môn chưa
đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao sau khi thống nhất với cơ quan, đơn vị
quản lý công chức, viên chức.
Điều 9. Cơ cấu tổ
chức của Trung tâm
1. Lãnh đạo Trung tâm gồm: Giám đốc
và 02 Phó Giám đốc.
a) Giám đốc là người đứng đầu Trung
tâm, lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành hoạt động chung của Trung tâm, chịu trách
nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Trung tâm.
b) Phó Giám đốc Trung tâm giúp Giám đốc
Trung tâm phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc Trung tâm
phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm về các nhiệm vụ công tác
được giao.
2. Các Tổ nghiệp vụ gồm
a) Tổ Hành chính - Tổng hợp - Công
nghệ thông tin - Giám sát, gồm: 02 biên chế của Văn phòng UBND tỉnh, 01 biên chế
của Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm để theo dõi,
quản lý trang thiết bị máy tính, cơ sở vật chất, hệ thống hạ tầng mạng, camera
giám sát công nghệ thông tin, vận hành hệ thống phần mềm, hệ thống xử lý hồ sơ
dịch vụ công trực tuyến, tổng hợp, báo cáo hoạt động tại
Trung tâm.
b) Tổ Hướng dẫn, Tiếp nhận, Trả kết
quả - Tư vấn, Xúc tiến đầu tư, gồm: 01 biên chế của Văn phòng UBND tỉnh, 02
biên chế của Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính - Sở Tư
pháp và các công chức từ các sở, ban ngành được cử đến để thực hiện việc tiếp
nhận - trả kết quả, theo dõi tình hình xử lý hồ sơ; kiểm soát thủ tục hành
chính; tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị; hỗ trợ doanh nghiệp, tư vấn, xúc tiến
đầu tư tại Trung tâm. Ngoài ra, Trung tâm phối hợp với Tỉnh Đoàn bố trí một số
tình nguyện viên (của các trường đại học trên địa bàn tỉnh) đến thực hiện nhiệm
vụ tại Trung tâm để hướng dẫn hồ sơ, hướng dẫn thực hiện thủ tục trực tuyến.
Các công chức, viên chức làm nhiệm vụ
tiếp nhận và trả kết quả được cử đến làm việc tại Trung tâm thuộc biên chế của
các sở, ban, ngành là lãnh đạo cấp phòng, cấp sở trở lên có năng lực, trình độ,
kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn cho tổ chức,
cá nhân hoàn thiện hồ sơ theo quy định; xem xét, kiểm tra hồ sơ, phân loại hồ
sơ, trực tiếp nghiên cứu, thẩm định, giải quyết theo thẩm quyền được phân công
hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; hoặc chuyển cơ
quan chuyên môn có liên quan xem xét giải quyết theo thẩm quyền.
Điều 10. Nhiệm vụ,
quyền hạn của Giám đốc, Phó Giám đốc và các bộ phận thuộc Trung tâm.
1. Giám đốc Trung tâm:
a) Chỉ đạo toàn diện các hoạt động của
Trung tâm; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh về hoạt động của Trung tâm.
b) Quản lý, phân công, điều hành công
việc của công chức thuộc Trung tâm và công chức, viên chức của các đơn vị được
cử đến trong giờ làm việc.
c) Ký các loại văn bản liên quan đến
hoạt động của Trung tâm theo quy định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản
nêu trên.
d) Được ủy quyền của Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh ký văn bản của Trung tâm đôn đốc các cơ quan chức năng và đơn
vị có liên quan đến giải quyết các thủ tục hành chính để đảm bảo thời gian theo
quy định; được trực tiếp báo cáo và đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh các
biện pháp xử lý đối với những trường hợp giải quyết thủ tục không đảm bảo thời
gian quy định.
đ) Chủ trì việc họp, giao ban công việc
của Trung tâm theo Quy chế này và Quy chế làm việc của Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh; tổng hợp, báo cáo tình hình giải quyết công việc của Trung tâm theo
quy định.
e) Có trách nhiệm báo cáo kịp thời với
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh những vấn đề khó khăn, vướng mắc liên quan đến thực hiện chức năng,
nhiệm vụ của Trung tâm và các công việc tại Trung tâm, đề
xuất biện pháp giải quyết.
g) Đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh,
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính tại tỉnh
để nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm.
h) Chịu trách nhiệm trước Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý tài sản, công chức, viên chức, nhân viên
và thực hiện các chế độ sinh hoạt, công tác hành chính khác tại Trung tâm.
2. Phó Giám đốc Trung tâm:
a) Thực hiện các nhiệm vụ theo sự
phân công của Giám đốc Trung tâm theo quy định tại Khoản 1 Điều này.
b) Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự
phân công của Giám đốc Trung tâm.
c) Được ủy quyền điều hành hoạt động
của Trung tâm khi Giám đốc Trung tâm đi vắng.
3. Đối với nhân sự thuộc biên chế của
Trung tâm và biên chế các sở, ngành được bố trí thực hiện các công việc tại các
tổ nghiệp vụ:
a) Thực hiện nhiệm vụ chuyên môn do
Giám đốc Trung tâm phân công; lễ tân hướng dẫn, quản lý hành chính, quản trị mạng,
quản lý nhân sự, tài sản, cơ sở vật chất, kỹ thuật của Trung tâm theo quy định
của pháp luật; đề xuất mua sắm, bổ sung các trang thiết bị phục vụ các cơ quan
chức năng, tổ chức, cá nhân đến giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm. Thực
hiện công tác thông tin, báo cáo tổng hợp theo quy định.
b) Thực hiện nhiệm vụ giám sát các
công việc hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định hồ sơ theo quy
trình quy định, trả kết quả đúng hạn cho tổ chức, cá nhân. Thực hiện kiểm soát
thủ tục hành chính, tiếp nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị và thực hiện đúng theo
thẩm quyền để giải quyết các vấn đề do tổ chức, cá nhân có phản ánh, kiến nghị;
phối hợp với Trung tâm để kịp thời xử lý các vấn đề qua phản ánh, kiến nghị.
c) Chấp hành nghiêm Quy chế, quy định
của Trung tâm và các quy định của pháp luật hiện hành.
d) Chịu trách nhiệm trước pháp luật;
trước lãnh đạo Trung tâm, lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện
nhiệm vụ được giao.
đ) Trong quá trình giải quyết công việc
được giao, nếu có những vấn đề phát sinh, kịp thời báo cáo Lãnh đạo Trung tâm
và Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các công việc được giao để báo cáo
Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết theo quy định.
e) Được bảo đảm trang thiết bị và các
điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật; được cung cấp thông tin
liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao; được pháp luật bảo vệ khi thi hành
công vụ.
g) Được hưởng các chế độ bồi dưỡng, hỗ
trợ theo quy định hiện hành.
4. Đối với nhân sự của các sở, ngành
thuộc tỉnh được cử đến thực hiện tiếp nhận và trả kết quả
tại Trung tâm:
a) Thực hiện nhiệm vụ chuyên môn do cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp phân công; hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm
định hồ sơ theo quy định, trả kết quả đúng hạn cho tổ chức,
cá nhân. Việc hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính đầy đủ,
rõ ràng, chính xác, đảm bảo tổ chức, cá nhân chỉ phải bổ sung hồ sơ một lần.
b) Chấp hành nghiêm Quy chế, quy định
của Trung tâm và các quy định của pháp luật hiện hành; quản
lý, sử dụng tài sản được giao theo quy định, đồng thời đăng ký với Trung tâm đối với tài sản của đơn vị sử dụng tại Trung tâm.
c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật;
trước lãnh đạo cơ quan, đơn vị và lãnh đạo Trung tâm về giải quyết thủ tục hành
chính của tổ chức, cá nhân.
d) Thường xuyên nghiên cứu cập nhật
những quy định của pháp luật để tham mưu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thủ tục
hành chính phù hợp với quy định hiện
hành để báo cáo, đề xuất lãnh đạo cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý, phối hợp với
Trung tâm xem xét, báo cáo Ủy ban nhân dân quyết định theo quy định.
đ) Được bảo đảm trang thiết bị và các
điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật; được cung cấp thông tin
liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao; được pháp luật bảo vệ khi thi hành
công vụ; được hưởng các chế độ bồi dưỡng, hỗ trợ theo quy định hiện hành.
Chương III
TIẾP NHẬN VÀ GIẢI
QUYẾT CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 11. Các thủ
tục hành chính, dịch vụ công thực hiện tại Trung tâm
1. Bao gồm TTHC, dịch vụ công của các
ngành, lĩnh vực theo quy định của pháp luật thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan chuyên môn trực thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh; cơ quan, đơn vị theo ngành dọc phù hợp với chức năng hoạt
động của Trung tâm Hành chính công tỉnh và quy định của pháp luật về trình tự,
thủ tục giải quyết TTHC.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết
định đưa các TTHC, dịch vụ công vào giải quyết tại Trung tâm Hành chính công tỉnh
trên cơ sở căn cứ tình hình thực tiễn theo từng giai đoạn và phù hợp với quy định
của pháp luật.
Điều 12. Quy định
đối với tổ chức, cá nhân đến giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm
1. Tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải
quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm được công chức hướng dẫn lập hồ sơ; tiếp
nhận hồ sơ, ghi phiếu hẹn trả kết quả theo quy định.
2. Thực hiện đầy đủ các quy định về
giải quyết thủ tục hành chính và các quy định của Trung tâm; nộp đầy đủ các khoản
phí, lệ phí (nếu có) theo quy định.
3. Từ chối thực hiện những yêu cầu
không được quy định trong thủ tục hành chính hoặc chưa được công khai theo quy
định.
4. Chịu trách nhiệm về tính hợp pháp,
chính xác của các giấy tờ có trong hồ sơ và cung cấp đầy đủ thông tin có liên
quan; khi nhận kết quả thủ tục hành chính phải mang theo giấy hẹn trả kết quả
và giấy tờ tùy thân (Giấy chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu,...) hoặc có giấy ủy
quyền của người có tư cách pháp nhân (hoặc người đại diện theo pháp luật) đối với
trường hợp không trực tiếp đi nhận, cử người đi nhận thay kết quả.
5. Không được cản trở việc giải quyết
thủ tục hành chính của các công chức thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm.
6. Không hối lộ hoặc dùng các thủ đoạn
khác để lừa dối công chức thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm trong quá trình giải
quyết thủ tục hành chính.
7. Phản ánh, kiến nghị với các cơ
quan có thẩm quyền về những bất hợp lý của thủ tục hành chính và các hành vi vi
phạm của công chức trong thực hiện thủ tục hành chính.
8. Khiếu nại, tố cáo công chức về việc
giải quyết thủ tục hành chính không đúng quy định.
9. Tổ chức, cá nhân khi đến giải quyết
thủ tục hành chính tại Trung tâm phải có trang phục, thái độ và ứng xử nghiêm
túc.
10. Thực hiện quy định khác của pháp
luật có liên quan.
Điều 13. Quy định
trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị
có liên quan
1. Các cơ quan; đơn vị, địa phương có
trách nhiệm chủ động phối hợp giải quyết các TTHC đảm bảo
thời gian quy định; chủ động trao đổi bằng văn bản với Trung tâm lý do giải quyết
chậm hoặc không giải quyết TTHC tiếp nhận tại Trung tâm do Trung tâm chuyển đến.
Giám đốc Trung tâm và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm trước Chủ
tịch UBND tỉnh về giải quyết TTHC tại Trung tâm.
2. Các cơ quan, đơn vị cử công chức,
viên chức chịu trách nhiệm về kết quả công tác của công chức,
viên chức trong thời gian cử đến làm việc tại Trung tâm; chủ trì phối hợp với
Trung tâm trong việc đánh giá, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ công tác đối với
công chức, viên chức trong thời gian làm việc tại Trung tâm theo đúng Quy chế tổ
chức, hoạt động của Trung tâm được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt; phối hợp với
Trung tâm giải quyết trong những trường hợp công chức, viên chức của các cơ
quan, đơn vị đang làm việc tại Trung tâm nghỉ ốm, nghỉ phép, đi đào tạo, bồi dưỡng
theo quy định của pháp luật.
3. Các cơ quan, đơn vị chủ động rà
soát đơn giản hóa các thủ tục hành chính của cơ quan, đơn vị mình, trên cơ sở
đó báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung kịp thời
Bộ thủ tục hành chính giải quyết tại Trung tâm theo quy định hiện hành. Đồng thời,
thực hiện một số nội dung sau:
a) Xây dựng quy trình giải quyết các
thủ tục hành chính chi tiết, rõ ràng thời gian giải quyết,
các bước thực hiện đảm bảo thời gian giải quyết phải rút ngắn tối đa so với quy
định hiện hành của Nhà nước.
b) Trong mỗi ngày làm việc, phải thường
xuyên thực hiện kiểm tra, cập nhật tiến độ giải quyết từng hồ sơ cụ thể ít nhất
một (01) lần vào cuối buổi sáng và một (01) lần vào cuối buổi chiều trên phần mềm
quản lý để tổ chức thực hiện việc giải quyết thủ tục hành chính theo quy định.
c) Phân công công chức thường trực
hàng ngày trực tiếp nhận văn bản giấy, hồ sơ, thủ tục hành chính và thông báo
cho Trung tâm để liên hệ giao nhận văn bản, hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục
hành chính; trường hợp công chức đó vắng, phải phân công người khác thay và phải
thông báo cho Trung tâm vào đầu giờ của ngày làm việc.
đ) Các hồ sơ, thủ tục hành chính được
tiếp nhận tại Trung tâm khi chuyển đến sở, ngành tỉnh thuộc phải được chuyển
ngay đến bộ phận chuyên môn để thẩm định, thẩm tra trình
ký hoặc chuyển Lãnh đạo sở, ngành thuộc tỉnh ký (đối với các thủ tục đã được
công chức của sở, ngành thuộc tỉnh thẩm định tại Trung tâm). Các hồ sơ, thủ tục
này được quản lý qua phần mềm được liên thông từ Trung tâm về sở, ngành thuộc tỉnh
và không cần phải đăng ký vào sổ văn bản đến tại đơn vị.
đ) Đối với các thủ tục hành chính
liên thông, việc luân chuyển hồ sơ giữa các cơ quan được thực hiện ngay tại
Trung tâm, việc tiếp nhận hồ sơ luân chuyển do công chức tại Trung tâm của các
cơ quan liên quan đến thủ tục hành chính đó thực hiện; trường hợp thủ tục hành
chính liên thông có liên quan đến địa phương, thì cơ quan chủ trì giải quyết phải
chủ động trong việc chuyển hồ sơ về địa phương để đảm bảo tiến độ thực hiện.
4. Sở Thông tin và Truyền thông có
trách nhiệm phối hợp với Trung tâm trong việc đảm bảo chất lượng các thiết bị
làm việc; hệ thống phần mềm quản lý, giải quyết TTHC và thực thi nhiệm vụ tại Trung tâm để
đảm bảo yêu cầu công tác của Trung tâm.
5. Sở Tài chính, Cục thuế và Kho bạc
Nhà nước tỉnh phối hợp, hướng dẫn tổ chức thu phí, lệ phí theo nguyên tắc tập
trung một đầu mối tại Trung tâm.
Điều 14. Quy định
về xử lý hồ sơ tại Trung tâm
1. Tiếp nhận hồ sơ:
a) Tổ chức, công dân có nhu cầu giải
quyết TTHC trực tiếp liên hệ, nộp hồ sơ tại Trung tâm Hành chính công tỉnh hoặc
gửi qua đường bưu điện, nộp hồ sơ trực tuyến theo quy định đối với từng loại thủ
tục hành chính.
b) Công chức, viên chức khi tiếp nhận
hồ sơ có trách nhiệm xem xét, thẩm định hồ sơ:
- Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ thì hướng
dẫn cụ thể, đầy đủ một lần bằng Phiếu hướng dẫn (theo mẫu) để tổ chức, công dân
bổ sung, hoàn chỉnh (cả đối với trường hợp gửi hồ sơ qua bưu điện, nộp trực tuyến).
- Trường hợp hồ sơ hợp lệ thì có Phiếu
biên nhận hồ sơ, trong đó có thông tin rõ ngày hẹn trả kết quả, số điện thoại
liên lạc hoặc gửi Phiếu biên nhận qua đường bưu điện, phúc đáp trên hệ thống dịch
vụ công trực tuyến (nếu hồ sơ gửi qua đường bưu điện, nộp
trực tuyến) và cập nhật phần mềm quản lý, theo dõi hồ sơ.
2. Giải quyết hồ sơ
a) Đối với những
TTHC được Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị ủy quyền cho công chức, viên chức làm
nhiệm vụ tại Trung tâm Hành chính công tỉnh thẩm định, phê duyệt thì ngay sau
khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, công chức, viên chức thực hiện thẩm định theo quy định.
b) Đối với những TTHC chưa được Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị phân cấp, ủy quyền: Công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ chủ động chuyển ngay hồ sơ về cơ quan, đơn vị để bộ phận
nghiệp vụ xử lý; trường hợp được phân công thì công chức, viên chức tiến hành
thẩm định, lấy ý kiến các phòng, ban chuyên môn (nếu cần) và báo cáo Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị (hoặc Lãnh đạo cơ quan, đơn vị được ủy quyền) xem xét, giải quyết
đúng thời gian quy định.
c) Đối với những TTHC thuộc thẩm quyền
quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc bộ, ngành Trung ương: Công chức, viên
chức tiếp nhận hồ sơ thực hiện quy trình theo quy định hiện
hành về giải quyết TTHC; tiếp nhận lại hồ sơ khi có kết quả.
3. Giải quyết thủ tục hành chính trực
tuyến: Việc giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến trên môi trường mạng được
thực hiện trên Cổng thông tin điện tử của Trung tâm đối với một số lĩnh vực đảm
bảo các điều kiện theo quy định.
Trung tâm có thông báo và hướng dẫn
riêng, cụ thể về giải quyết thủ tục hành chính theo phương thức này.
4. Chuyển trả kết quả cho tổ chức, cá
nhân
a) Kết quả giải
quyết TTHC của các cơ quan, đơn vị được cập nhật vào phần mềm quản lý, thông
báo kết quả cho người dân, doanh nghiệp biết thông qua hệ thống nhắn tin SMS,
email; theo dõi hồ sơ và trả trực tiếp cho tổ chức, công
dân hoặc gửi đường bưu điện, gửi trực tuyến theo quy định.
b) Đối với trường hợp giải quyết hồ sơ
vượt quá thời gian quy định mà không có lý do, Trung tâm Hành chính công tỉnh cập
nhật và thông báo công khai để các cơ quan, đơn vị, tổ chức,
công dân biết, cập nhật lên Trang thông tin cải cách hành chính, báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh chỉ đạo làm rõ, xác định trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định; đồng
thời, chủ động đôn đốc, theo dõi phối hợp với các cơ quan, đơn vị đẩy nhanh tiến
độ thực hiện.
5. Đối với các sở, ban, ngành thuộc tỉnh
có TTHC với số lượng, tần suất giải quyết thấp: Trung tâm Hành
chính công tỉnh phân công người tiếp nhận hồ sơ và chuyển về cơ quan; đơn vị chịu
trách nhiệm giải quyết TTHC đó thẩm định,
giải quyết và trả hồ sơ theo quy định.
6. Thu phí và lệ phí: Trung tâm, các
sở, ban ngành thuộc tỉnh phối hợp Kho bạc nhà nước tỉnh và các cơ quan có chức
năng tổ chức thu phí và lệ phí đối với những công việc được
thu phí, lệ phí theo quy định.
Điều 15. Chế độ
họp, báo cáo của Trung tâm
1. Định kỳ vào ngày làm việc cuối
cùng hàng tháng (hoặc khi có yêu cầu đột xuất), Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm
thống kê tình hình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính và các vấn đề liên
quan báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và thông báo về cơ quan, đơn vị có thủ tục hành chính
giải quyết tại Trung tâm.
2. Định kỳ hàng tháng, Trung tâm họp
để đánh giá kết quả hoạt động. Định kỳ 06 tháng, năm họp kiểm điểm công tác của
từng công chức làm căn cứ để đánh giá, nhận xét hàng năm.
3. Trường hợp cần thiết, Trung tâm tổ
chức họp với các cơ quan, đơn vị để xem xét, đánh giá, rút kinh nghiệm trong
công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Mối
quan hệ công tác giữa Trung tâm với các cơ quan, đơn vị có liên quan
1. Trung tâm quan hệ với các cơ quan,
đơn vị, địa phương theo nguyên tắc phối hợp. Khi giải quyết những vấn đề thuộc
thẩm quyền của Trung tâm nhưng có liên quan đến các cơ
quan, đơn vị thì Trung tâm phải trao đổi ý kiến bằng văn bản đối với các cơ
quan, đơn vị đó.
2. Giám đốc Trung tâm báo cáo, xin ý kiến
chỉ đạo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
để giải quyết những vấn đề phát sinh và những nội dung vượt thẩm quyền; tổ chức
triển khai và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Chánh Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh về những lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm.
3. Giám đốc Trung tâm nhận xét, đánh
giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ của công chức trong thời
gian được cử đến làm việc tại Trung tâm theo Quy chế này. Các cơ quan, đơn vị
bố trí công chức phối hợp với Trung tâm giải quyết trong những
trường hợp công chức của cơ quan, đơn vị đang làm việc tại Trung tâm nghỉ ốm,
nghỉ phép, đi đào tạo, bồi dưỡng theo quy định.
Điều 17. Khen
thưởng, kỷ luật
1. Khen thưởng: Trung tâm xây dựng
tiêu chuẩn đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm. Kết quả đánh giá
sẽ là cơ sở để đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định của pháp luật
về thi đua, khen thưởng.
2. Kỷ luật: Công chức được bố trí đến
làm việc tại Trung tâm và công chức thuộc Trung tâm nếu vi phạm Quy chế này thì
tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 18. Điều
khoản thi hành
1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, tổ
chức, cá nhân và Trung tâm có trách nhiệm thực hiện Quy chế
này.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy chế, nếu có khó khăn vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân phản ánh về Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Trung tâm) để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.