|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2006/QĐ-UBND
|
Bạc
Liêu, ngày 02 tháng 8 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC
LIÊU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND (sđ, bs) ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số:
53/2006/QĐ-TTg ngày 08/03/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế
làm việc mẫu của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ ý kiến kết luận của
UBND tỉnh tại cuộc họp định kỳ ngày 12/05/2006;
Xét đề nghị của Chánh Văn
phòng UBND tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc
Liêu.
Điều 2. Văn
phòng UBND tỉnh là cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm phối hợp với các Sở, Ban,
ngành chức năng liên quan và UBND các huyện, thị xă giúp UBND tỉnh tiến hành việc
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc quá trình tổ chức thực hiện Quy chế đă nêu ở Điều
1.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, đoàn thể trực thuộc UBND tỉnh;
Chủ tịch UBND các huyện, thị xă và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày kể từ ngày đăng công báo tỉnh và thay thế Quyết định số:
07/2005/QĐ - UB ngày 07/03/2005 ./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Cao Anh Lộc
|
QUY CHẾ LÀM VIỆC
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 15/2006/QĐ – UBND ngày 02 tháng 8 năm 2006
của UBND tỉnh Bạc Liêu)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi, đối tượng điều chỉnh.
1. Quy chế này quy định về
nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải quyết công việc
và quan hệ công tác của UBND tỉnh Bạc Liêu (sau đây viết tắt là UBND).
2. Các Thành viên UBND tỉnh, Thủ
trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh và các tổ chức, cá nhân
có quan hệ làm việc với UBND tỉnh chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2.
Nguyên tắc làm việc của UBND tỉnh.
1. UBND tỉnh làm việc theo
nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa bảo đảm phát huy vai trò lănh đạo của tập thể
UBND, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Ủy viên
UBND tỉnh.
2. Giải quyết công việc theo quy
định của pháp luật, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; bảo
đảm sự lănh đạo của Tỉnh ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh (sau đây viết
tắt là HĐND) trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
3. Trong phân công giải quyết
công việc, mỗi việc chỉ được giao cho một cơ quan, đơn vị, một người phụ trách
và chịu trách nhiệm chính. Cấp trên không làm thay công việc của cấp dươi, tập
thể không làm thay công việc của cá nhân và ngýợc lại. Thủ trưởng cơ quan được
giao công việc phải chịu trách nhiệm về tiến độ và kết quả công việc được phân
công.
4. Bảo đảm tuân thủ trình tự, thủ
tục và thời hạn giải quyết công việc theo đúng quy định của pháp luật, chương
trình, kế hoạch và quy chế làm việc.
5. Bảo đảm phát huy năng lực và
sở trường của cán bộ, công chức, đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông
tin trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được pháp luật quy định.
6. Bảo đảm dân chủ, rõ ràng,
minh bạch và hiệu quả trong mọi hoạt động.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI
QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 3.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của UBND tỉnh.
1. UBND tỉnh giải quyết công việc
theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi, bổ
sung) năm 2003. UBND tỉnh thảo luận tập thể và quyết định theo đa số đối với
các vấn đề được quy định tại Điều 124, Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 và những
vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh quyết
định.
2. Cách thức giải quyết công việc
của UBND tỉnh:
a. Thảo luận và quyết nghị từng
vấn đề tại phiên họp UBND Thường kỳ hoặc bất thường.
b. Đối với một số vấn đề do yêu
cầu cấp bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức thảo luận tập thể, theo chỉ đạo
của Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND gửi toàn bộ hồ sõ và phiếu xin ý kiến đến
từng thành viên UBND tỉnh để xin ý kiến.
Các quyết nghị tập thể của UBND
tỉnh được thông qua khi có quá nửa tổng số thành viên UBND tỉnh đồng ý. Trường
hợp lấy ý kiến các thành viên UBND tỉnh thông qua phiếu thì:
- Nếu vấn đề được đa số thành
viên UBND tỉnh đồng ý, Văn phòng UBND trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và
báo cáo UBND tỉnh trong phiên họp gần nhất.
- Nếu vấn đề chưa được đa số
thành viên UBND tỉnh đồng ý, Văn phòng UBND báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
việc đýa vấn đề phiên họp UBND tỉnh gần nhất để thảo luận thêm.
Điều 4.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh. (sau đây viết
tắt là Chủ tịch)
1. Chủ tịch là người lănh đạo và
điều hành công việc của UBND tỉnh, có trách nhiệm giải quyết công việc được quy
định tại Điều 126, Điều 127 của Luật Tổ chức HĐND và UBND và những vấn đề khác
mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch quyết định.
2. Chủ tịch quyết định những vấn
đề quan trọng có tính liên ngành đă được Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, cơ
quan thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi chung là cơ quan chuyên môn), Chủ tịch UBND
huyện, thị xă phối hợp xử lý nhýng còn ý kiến khác nhau
3. Chủ tịch quyết định những vấn
đề đột xuất hoặc mới phát sinh, các sự cố
nghiêm trọng nhý: Thiên tai, dịch
bệnh, tai nạn...việc quá khả năng giải quyết của các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch
UBND huyện, thị xă.
4. Chủ tịch trực tiếp chỉ đạo giải
quyết hoặc giao Phó Chủ tịch chủ trì, phối hợp giải quyết những vấn đề liên
quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, địa phương trong tỉnh. Trường hợp cần thiết, Chủ
tịch có thể thành lập các tổ chức tư vấn để giúp Chủ tịch giải quyết công việc.
5. Chủ tịch ủy quyền cho Phó Chủ
tịch Thường trực chỉ đạo công việc của UBND tỉnh khi Chủ tịch đi vắng. Khi một
Phó Chủ tịch đi vắng, Chủ tịch trực tiếp giải quyết hoặc phân công Phó Chủ tịch
khác giải quyết công việc thay Phó Chủ tịch đi vắng. Chánh Văn phòng UBND thông
báo kịp thời các nội dung ủy quyền và kết quả giải quyết công việc cho Chủ tịch,
Phó Chủ tịch đi vắng biết.
6. Theo yêu cầu chỉ đạo điều
hành trong từng thời gian, Chủ tịch có thể trực tiếp giải quyết một số công việc
đă phân công cho các Phó Chủ tịch hoặc điều chỉnh việc phân công giữa các Phó
Chủ tịch, khi thấy cần thiết.
Điều 5.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch UBND tỉnh. (sau đây
viết tắt là Phó Chủ tịch)
1. Mỗi Phó Chủ tịch được Chủ tịch
phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác; chỉ đạo và theo dõi hoạt động của
một số huyện, thị xă. Các Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch,
nhân danh Chủ tịch khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực phân công và chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch.
Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm cá
nhân về công tác của mình trước HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Chủ tịch; đồng thời,
cùng các thành viên khác của UBND tỉnh chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của
UBND tỉnh trước HĐND tỉnh và trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Trong phạm vi, lĩnh vực được
phân công, Phó Chủ tịch có nhiệm vụ và quyền hạn:
a. Chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan
chuyên môn, UBND huyện, thị xă xây dựng và tổ chức thực hiện các chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, các cơ chế, chính sách, đề án phát triển ngành, lĩnh vực,
địa phương theo đúng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với các
văn bản chỉ đạo của cấp trên và tình hình thực tế của địa phương, bảo đảm tính
khả thi, hiệu quả cao.
b. Chỉ đạo, kiểm tra các cơ quan
chuyên môn, UBND huyện thị xă thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật
nhà nước và nhiệm vụ thuộc phạm vi được phân công phụ trách; đình chỉ tạm thời
việc thi hành văn bản và việc làm trái pháp luật, đồng thời, đề xuất với Chủ tịch
biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật.
c. Nhân danh Chủ tịch chỉ đạo, xử
lý những vấn đề phát sinh hàng ngày thuộc phạm
vi mình phụ trách; nghiên cứu
phát hiện và đề xuất những vấn đề về chính sách cần bổ sung, sửa đổi thuộc lĩnh
vực được phân công, báo cáo Chủ tịch xem xét, quyết định.
d. Chấp hành và thực hiện những
công việc khác do Chủ tịch giao.
3. Trong phạm vi quyền hạn được
giao, các Phó Chủ tịch chủ động xử lý công việc. Nếu vấn đề có liên quan đến
các lĩnh vực công tác của Phó Chủ tịch khác phụ trách thì chủ động phối hợp để
giải quyết. Trường hợp có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch đang chủ trì xử lý
công việc đó báo cáo Chủ tịch quyết định.
4. Hàng tuần các Phó Chủ tịch tổng
hợp tình hình công việc mình phụ trách báo cáo Chủ tịch tại cuộc họp giao ban của
Chủ tịch và các Phó Chủ tịch. Trong chỉ đạo điều hành, nếu có vấn đề liên quan
hoặc thuộc lĩnh vực Chủ tịch trực tiếp phụ trách, những vấn đề phát sinh ngoài
kế hoạch, những vấn đề chưa được quy định, các Phó Chủ tịch chủ động đề xuất,
báo cáo Chủ tịch quyết định. Nếu vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh thì báo
cáo Chủ tịch để đýa ra phiên họp UBND tỉnh thảo luận, quyết định.
Điều 6. Phó
Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh.
1. Phó Chủ tịch Thường trực do
Chủ tịch chỉ định trong số các Phó Chủ tịch.
2. Phó Chủ tịch Thường trực được
Chủ tịch ủy quyền giải quyết một số công việc của Chủ tịch và nhân danh Chủ tịch
lănh đạo công tác của UBND tỉnh khi Chủ tịch đi vắng.
3. Phó Chủ tịch Thường trực ,
ngoài những trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc được quy định tại Điều 5
Quy chế này, còn làm các nhiệm vụ sau:
a. Thực hiện việc phối hợp hoạt
động giữa các Phó Chủ tịch, trực tiếp lănh đạo công tác của Văn phòng để Thường
xuyên duy trì các hoạt động của UBND tỉnh.
b. Giải quyết công việc của Phó
Chủ tịch khác khi Phó Chủ tịch đó đi vắng, sau đó thông báo lại kết quả giải
quyết.
Điều 7.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các Ủy viên UBND tỉnh.
1. Ủy viên UBND tỉnh được Chủ tịch
phân công phụ trách một số lĩnh vực cụ thể; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và
Chủ tịch về công việc thuộc lĩnh vực được phân công.
2. Ủy viên UBND tỉnh có trách
nhiệm xem xét, trình UBND tỉnh, Chủ tịch giải quyết các đề nghị của đơn vị, cá
nhân thuộc lĩnh vực mình phụ trách. Ủy viên UBND tỉnh phải dành thời gian thỏa
đáng để tham gia, phối hợp giải quyết công việc của tập thể UBND tỉnh, quyết định
những vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh; thực hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch
ủy quyền và báo cáo kết quả công việc với Chủ tịch.
3. Ủy viên UBND tỉnh có trách
nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp thường kỳ
hoặc bất thường của UBND tỉnh;
thảo luận và biểu quyết những vấn đề được đýa ra phiên họp hoặc phiếu xin ý kiến.
4. Ủy viên UBND tỉnh được Văn
phòng UBND tỉnh cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin về hoạt động của UBND tỉnh,
Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
Điều 8.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn.
1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch và trước pháp luật về thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực được giao
tại địa phương và chịu sự hương dẫn, kiểm tra về công tác chuyên môn của Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành.
2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn đề cao trách nhiệm cá nhân, sử dụng đúng quyền hạn được giao, không chuyển
các công việc thuộc chức năng thẩm quyền của mình lên Chủ tịch hoặc các cơ quan
khác và cũng không giải quyết các công việc của cấp dươi, của các cơ quan khác.
Trong trường hợp giải quyết vấn đề có liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa
phương thì Chủ tịch sẽ có ý kiến chỉ đạo thống nhất.
3. Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn giải quyết các công việc sau:
a. Công việc thuộc thẩm quyền,
chức năng được pháp luật quy định;
b. Giải quyết những kiến nghị của
các tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, thẩm quyền; trình Chủ tịch những việcviệc
thẩm quyền hoặc những việc đă phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết những
ý kiến chưa thống nhất.
c. Tham gia đề xuất ý kiến về những
công việc chung của UBND tỉnh và thực hiện một số công việc cụ thể theo phân
công của Chủ tịch và phân cấp của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan Trung ương quản
lý chuyên ngành, đảm bảo thực hiện có kết quả giữa chỉ tiêu ngành và kế hoạch
phát triển kinh tế - xă hội của địa phương.
d. Tham gia ý kiến với các cơ
quan chuyên môn khác và UBND huyện, thị xă để xử lý các vấn đề thuộc chức năng,
thẩm quyền.
đ. Xây dựng, trình UBND tỉnh quyết
định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu, tổ chức của cơ quan.
e. Thực hiện công tác cải cách
hành chính trong nội bộ cơ quan và tham gia công tác cải cách hành chính của địa
phương.
4. Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn có trách nhiệm chấp hành nghiêm các quyết định, chỉ đạo của cấp trên. Trường
hợp chậm hoặc không thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ lý do. Khi có căn cứ
là quyết định đó trái pháp luật, thì phải báo cáo ngay với người ra quyết định.
5. Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND
tỉnh, Chủ tịch về toàn bộ công
việc thuộc chức năng, thẩm quyền của mình và những công việc được ủy quyền, kể
cả khi đă phân công hoặc ủy nhiệm cho cấp phó.
6. Theo định kỳ 3 tháng, Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn báo cáo việc tổ chức thực hiện các chủ trương của Chính
phủ, của UBND tỉnh và của ngành mình cho Chủ tịch.
Điều 9.
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chánh Văn phòng UBND tỉnh. (sau
đây viết tắt là Chánh Văn phòng)
Chánh Văn phòng chỉ đạo Văn
phòng UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Nghị định số:
136/2005/NĐ - CP ngày 08 tháng 11 năm 2005 về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
với các nhiệm vụ chủ yếu sau:
1. Giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch nắm
tình hình hoạt động của UBND tỉnh và của các cơ quan chuyên môn, UBND huyện, thị
xă về hoạt động kinh tế - xă hội và an ninh - quốc phòng tại địa phương; tổng hợp
tình hình hoạt động của UBND tỉnh và báo cáo tại các cuộc họp giao ban hàng tuần
của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch; đề xuất với Chủ tịch, Phó Chủ tịch việc phân
công các cơ quan chuyên môn nghiên cứu, báo cáo những vấn đề chủ trương, chính
sách và cơ chế quản lý.
2. Tổ chức việc cung cấp thông
tin phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch. Thống nhất
quản lý và sử dụng mạng tin học của UBND tỉnh, ứng dụng công nghệ tin học để
nâng cao hiệu quả công tác quản lý hành chính và trao đổi thông tin giữa các cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương.
3. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện các quyết định, chỉ thị, văn bản chỉ đạo của UBND, Chủ tịch; kiến
nghị với Chủ tịch về các biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện.
4. Xây dựng, trình UBND tỉnh
thông qua Quy chế làm việc của UBND tỉnh và giúp UBND tỉnh theo dõi, kiểm điểm
việc thực hiện quy chế làm việc. Giúp Chủ tịch phối hợp xây dựng quy chế phối hợp
công tác giữa UBND tỉnh với Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm
sát nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cấp tỉnh.
Điều 10.
Quan hệ phối hợp công tác của UBND tỉnh.
1. Trong hoạt động của mình,
UBND tỉnh phải giữ mối liên hệ thường xuyên với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ,
các cơ quan có liên quan của Trung ương, các cơ quan của Đảng, HĐND, Viện Kiểm
sát nhân dân, Tòa án nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể
nhân dân cấp tỉnh.
2. UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với
Thường trực HĐND tỉnh trong việc chuẩn bị chương trình, nội dung làm việc của kỳ
họp HĐND, các báo cáo, đề án trình
HĐND; giải quyết các vấn đề nảy
sinh trong quá trình thực hiện nghị quyết của HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xă hội của địa phương; nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền các kiến nghị
của HĐND, các Ban của HĐND; trả lời chất vấn của đại biểu HĐND.
3. UBND tỉnh phối hợp chặt chẽ với
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cấp tỉnh chăm lo, bảo
vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, vận động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố
chính quyền vững mạnh, tự giác thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật
của Nhà nước.
Các thành viên UBND tỉnh có
trách nhiệm giải quyết và trả lời các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các đoàn thể nhân dân cấp tỉnh.
4. UBND tỉnh phối hợp với Viện
Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh trong việc đấu tranh phòng, chống tội
phạm, các hành vi vi phạm Hiến pháp và pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cương
hành chính, tuyên truyền giáo dục pháp luật; thực hiện các mục tiêu kinh tế -
xă hội và các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.
5. Định kỳ 06 tháng (vào cuối
tháng 6 và cuối tháng 12), Chủ tịch thay mặt tập thể thành viên UBND tỉnh làm
việc với Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và lănh đạo các đoàn thể
nhân dân cấp tỉnh để kiểm điểm sự phối hợp công tác, tiếp thu những đề xuất, phản
ảnh những vấn đề liên quan đến công tác quản lý chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh
và tạo điều kiện để những tổ chức này hoạt động hiệu quả.
Chương III
CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA
UBND TỈNH
Điều 11.
Các loại Chương trình công tác.
1. UBND tỉnh có chương trình
công tác năm, quý và tháng. Chủ tịch và các Phó Chủ tịch có chương trình công
tác tuần.
2. Chương trình công tác năm gồm
hai phần: Phần một, thể hiện tổng quát các định hương, nhiệm vụ và giải pháp lớn
của UBND tỉnh trên tất cả các lĩnh vực công tác nhằm thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xă hội hàng năm theo tinh thần Nghị quyết của Tỉnh ủy và HĐND tỉnh;
phần hai bao gồm nội dung các phiên họp Thường kỳ của UBND tỉnh và danh mục các
báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề quan trọng
khác do các cơ quan chuyên môn, UBND huyện, thị xă trình UBND, Chủ tịch trong năm.
3. Chương trình công tác quý bao
gồm 2 phần: Phần một bao gồm Danh mục các đề án trình UBND tỉnh và nội dung các
phiên họp Thường kỳ của UBND tỉnh trong quý; phần hai bao gồm nội dung các công
tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh trên một số lĩnh vực kinh tế - xă hội chủ yếu.
4. Chương trình công tác tháng
bao gồm: Danh mục các đề án trình UBND tỉnh, nội dung phiên họp UBND tỉnh trong
tháng; một số mặt công tác trọng tâm chỉ đạo trong tháng.
5. Chương trình công tác tuần của
Chủ tịch và các Phó Chủ tịch bao gồm: Các hoạt động của Chủ tịch và các Phó Chủ
tịch theo từng ngày trong tuần.
UBND tỉnh chỉ thảo luận và giải
quyết những nội dung công việc có trong chương trình công tác của UBND tỉnh (trừ
trường hợp đột xuất, cấp bách do Chủ tịch quyết định).
Điều 12.
Trình tự xây dựng Chương trình công tác của UBND tỉnh.
1. Chương trình công tác năm:
a. Chậm nhất vào ngày 15 tháng
11 hàng năm, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch UBND huyện, thị xă, Thủ
trưởng cơ quan, tổ chức khác gửi Văn phòng UBND tỉnh danh mục những đề án, dự
thảo văn bản cần trình UBND, Chủ tịch trong năm tới. Danh mục phải thể hiện rõ:
tên đề án, văn bản dự thảo, cơ quan chủ trì soạn thảo, cấp quyết định (UBND, Chủ
tịch UBND), cơ quan phối hợp soạn thảo, thời hạn trình.
b. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp,
xây dựng dự thảo chương trình công tác năm của UBND tỉnh; chậm nhất vào ngày 01
tháng 12 gửi lại cho các cơ quan có liên quan để tham gia ý kiến.
c. Trong thời hạn 07 ngày làm việc,
kể từ ngày nhận được dự thảo chương trình công tác của UBND tỉnh, các cơ quan
phải có ý kiến chính thức bằng văn bản gửi Văn phòng UBND tỉnh để hoàn chỉnh,
trình Chủ tịch xem xét, quyết định việc trình UBND tỉnh thông qua tại phiên họp
Thường kỳ cuối năm.
d. Trong thời hạn không quá 10
ngày làm việc, kể từ ngày UBND tỉnh thông qua chương trình công tác năm, Văn
phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc ban hành và gửi các
thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch UBND huyện,
thị xă và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức có liên quan biết, thực hiện.
2. Chương trình công tác quý:
a. Trong tháng cuối của mỗi quý,
các cơ quan phải đánh giá tình hình thực hiện chương trình công tác quý đó, rà
soát lại các vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch vào quý tiếp theo đă ghi
trong chương trình năm và bổ sung các vấn đề mới phát sinh để xây dựng chương
trình công tác quý sau.
Chậm nhất vào ngày 20 của tháng
cuối quý, các cơ quan gửi dự kiến chương trình quý sau cho Văn phòng UBND tỉnh.
b. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp,
xây dựng dự thảo chương trình công tác quý của UBND tỉnh (các vấn đề được chia
theo các lĩnh vực của Chủ tịch và từng Phó Chủ tịch xử lý), trình Chủ tịch quyết
định. Chậm nhất vào ngày 25 của tháng cuối quý, phải gửi chương trình công tác
quý sau cho các cơ quan liên quan biết, thực hiện.
3. Chương trình công tác tháng:
a. Hàng tháng, các cơ quan căn cứ
vào tiến độ chuẩn bị các đề án, văn bản dự thảo đă ghi trong chương trình quý,
những vấn đề tồn đọng, vấn đề phát sinh mới để xây dựng chương trình tháng sau.
Văn bản đề nghị phải gửi Văn phòng UBND tỉnh chậm nhất vào ngày 15 tháng trước,
quá thời hạn trên nếu cơ quan nào chưa gửi văn bản đề nghị thì xem nhý cơ quan
đó không có đề nghị điều chỉnh;
b. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp,
xây dựng dự thảo chương trình công tác tháng của UBND tỉnh, có phân theo các
lĩnh vực do Chủ tịch và từng Phó Chủ tịch xử lý, trình Chủ tịch quyết định. Chậm
nhất là ngày 25 hàng tháng, Văn phòng UBND tỉnh phải gửi chương trình công tác
tháng sau cho các cơ quan liên quan biết, thực hiện (kèm theo danh mục văn bản,
đề án của các ngành đă đăng ký để chuẩn bị thông qua UBND tỉnh vào tháng tiếp
theo).
4. Chương trình công tác tuần:
Căn cứ chương trình công tác
tháng và chỉ đạo của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Văn phòng UBND tỉnh dự thảo
chương trình công tác tuần của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch, trình Chủ tịch quyết
định và thông báo cho các cơ quan liên quan biết chậm nhất vào chiều thứ sáu tuần
trước.
Các cơ quan, đơn vị khi có yêu cầu
làm việc với Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch để giải quyết công việc trong tuần, phải
có văn bản đăng ký với Văn phòng UBND tỉnh, chậm nhất vào thứ tư tuần trước.
Ngoài chương trình công tác tuần,
Chủ tịch và các Phó Chủ tịch có thể làm việc đột xuất với các cơ quan chuyên
môn tùy theo yêu cầu trong chỉ đạo một số vấn đề cấp bách.
5. Văn phòng UBND tỉnh phải thường
xuyên phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng HĐND tỉnh để xây dựng chương
trình công tác của UBND tỉnh, của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch.
6. Việc điều chỉnh chương trình
công tác của UBND tỉnh do Chủ tịch quyết định trên cơ sở đề nghị của các cơ
quan, tổ chức và yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh.
Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan
quản lý chương tình công tác của UBND tỉnh, có trách nhiệm tham mýu cho UBND tỉnh
trong việc xây dựng, điều chỉnh và tổ chức, đôn đốc thực hiện chương trình công
tác của UBND tỉnh. Khi có sự điều chỉnh
chương trình công tác, Văn phòng
UBND tỉnh phải thông báo kịp thời cho các Thành viên UBND tỉnh và Thủ trưởng
các cơ quan liên quan biết.
Điều 13.
Theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác.
1. Hàng tháng, quý, sáu tháng và
năm, các cơ quan chuyên môn rà soát, kiểm điểm việc thực hiện các đề án đă ghi
trong chương trình công tác; thông báo với Văn phòng UBND tỉnh tiến độ, kết quả
xử lý các đề án, công việc do cơ quan mình chủ trì, các đề án, công việc còn tồn
đọng, hương xử lý tiếp theo; đồng thời, điều chỉnh, bổ sung các đề án, công việc
trong chương trình công tác thời gian tới. Việc điều chỉnh, bổ sung này chỉ được
thực hiện khi có sự đồng ý của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực
đó.
2. Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND
tỉnh thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị các đề án của các
cơ quan chuyên môn, UBND huyện, thị xă và các cơ quan, tổ chức khác; định kỳ
sáu tháng và năm, báo cáo UBND tỉnh kết quả việc thực hiện chương trình công
tác của UBND tỉnh.
Chương IV
PHIÊN HỌP UBND TỈNH
Điều 14.
Phiên họp UBND tỉnh.
1. UBND tỉnh tổ chức họp mỗi
tháng một lần. Trường hợp cần thiết tổ chức phiên họp bất thường.
2. Chủ tịch triệu tập phiên họp
Thường kỳ của UBND tỉnh. Trường hợp xét thấy cần thiết hoặc theo yêu cầu của ít
nhất một phần ba (1/3) tổng số thành viên UBND, Chủ tịch triệu tập phiên họp bất
thường. Việc triệu tập, chuẩn bị, tổ chức họp và các nội dung khác liên quan đến
phiên họp bất thường, được thực hiện nhý đối với phiên họp Thường kỳ. Trường hợp
đặc biệt, do Chủ tịch quyết định.
3. Chủ tịch UBND chủ tọa phiên họp
UBND tỉnh. Khi Chủ tịch vắng mặt, Phó Chủ tịch Thường trực thay Chủ tịch chủ tọa
phiên họp.
4. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch chủ
trì việc thảo luận từng đề án trình UBND tỉnh, theo lĩnh vực được phân công.
Điều 15.
Công tác chuẩn bị phiên họp UBND tỉnh.
1. Chủ tịch quyết định cụ thể
ngày họp, khách mời và chương trình, nội dung phiên họp.
2. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm
vụ:
a. Kiểm tra tổng hợp các hồ sõ đề
án trình ra phiên họp;
b. Chuẩn bị chương trình nghị sự
phiên họp, dự kiến thành phần họp trình Chủ tịch quyết định; chuẩn bị các điều
kiện phục vụ phiên họp.
Chậm nhất 07 ngày làm việc, trước
ngày phiên họp bắt đầu, Văn phòng UBND trình Chủ tịch quyết định chính thức nội
dung, chương trình, thời gian họp, thành phần tham dự phiên họp và thông báo
cho các Thành viên UBND về quyết định của Chủ tịch về các vấn đề trên.
c. Đôn đốc Thủ trưởng cơ quan có
đề án trình trong phiên họp gửi hồ sõ đề án và các văn bản liên quan.
Chậm nhất 05 ngày làm việc, trước
ngày phiên họp bắt đầu, cơ quan chủ đề án phải gửi tài liệu đă được Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch xem xét và cho trình ra phiên họp đến Văn phòng UBND tỉnh. Số lýợng
tài liệu trình UBND tỉnh xem xét tại phiên họp do Chánh Văn phòng quy định, cơ
quan chủ đề án chịu trách nhiệm in ấn đủ số lýợng tài liệu này để phục vụ kỳ họp.
d. Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm gửi giấy mời và tài liệu họp đến các Thành viên UBND tỉnh và đại biểu được
mời họp, chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày họp (trừ trường hợp họp bất
thường).
đ. Trường hợp thay đổi ngày họp,
Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho các thành viên UBND tỉnh và các đại biểu được
mời họp chậm nhất 01 ngày, trước ngày phiên họp bắt đầu.
Điều 16.
Thành phần dự phiên họp UBND tỉnh.
1. Thành viên UBND tỉnh có trách
nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp UBND, nếu vắng mặt phải báo cáo bằng văn bản
và phải được Chủ tịch đồng ý. Ủy viên UBND tỉnh đồng thời là thủ trưởng cơ quan
chuyên môn có thể ủy nhiệm cấp phó của mình dự họp thay nếu được Chủ tịch đồng
ý và phải chịu trách nhiệm về ý kiến của người mình ủy nhiệm phát biểu trong
phiên họp. Người dự họp thay được phát biểu ý kiến, nhýng không có quyền biểu
quyết.
2. Phiên họp UBND tỉnh chỉ được
tiến hành khi có ít nhất 2/3 tổng số thành viên của UBND tỉnh tham dự.
3. UBND tỉnh mời Chủ tịch (hoặc
Phó Chủ tịch) HĐND tỉnh dự tất cả các phiên họp của UBND tỉnh.
4. UBND tỉnh mời Trưởng đoàn Đại
biểu Quốc hội, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Chủ tịch Liên đoàn
Lao động, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
Thủ trưởng cơ quan chuyên môn; Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND huyện, thị xă; đại
diện các Ban của Tỉnh ủy, các Ban của HĐND tỉnh và các đại biểu khác dự họp khi
thảo luận về những vấn đề có liên quan.
5. Đại biểu không phải là thành
viên UBND tỉnh được phát biểu ý kiến nhýng không có quyền biểu quyết.
Ngoài thành phần đại biểu được mời,
các cơ quan chuyên môn không được cử cán bộ chuyên môn giúp việc kèm theo, người
đến dự họp không đúng thành phần chỉ được tham gia khi có sự cho phép của Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch chủ tọa phiên họp.
Điều 17.
Trình tự phiên họp UBND tỉnh.
Phiên họp UBND tỉnh được tiến hành
theo trình tự sau:
1. Chánh Văn phòng báo cáo số
Thành viên UBND có mặt, vắng mặt, những người dự họp thay và đại biểu tham dự;
thông báo quyết định của Chủ tịch về chương trình phiên họp.
2. Chủ tọa điều khiển phiên họp.
3. UBND tỉnh thảo luận từng vấn
đề theo trình tự:
- Thủ trưởng cơ quan chủ trì đề
án trình bày tóm tắt (không đọc toàn văn) đề án, nêu rõ những vấn đề cần xin ý
kiến UBND tỉnh. Nếu vấn đề cần xin ý kiến đă được thuyết minh rõ trong tờ trình
thì không phải trình bày thêm.
- Các Thành viên UBND tỉnh phát
biểu ý kiến, nói rõ tán thành hay không tán thành nội dung nào trong đề án. Các
đại biểu được mời dự họp phát biểu đánh giá, nhận xét về đề án.
- Thủ trưởng cơ quan chủ trì đề
án phát biểu ý kiến tiếp thu và giải trình những điểm chưa nhất trí, những câu
hỏi của các Thành viên UBND tỉnh và các đại biểu dự họp;
- Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch chủ
trì thảo luận đề án kết luận và lấy biểu quyết. Các quyết định của UBND tỉnh phải
được quá nửa số Thành viên UBND tỉnh biểu quyết tán thành.
- Nếu thấy vấn đề thảo luận chưa
rõ, chủ tọa đề nghị UBND tỉnh chưa thông qua đề án và yêu cầu chuẩn bị thêm.
4. Chủ tọa phiên họp kết luận
phiên họp UBND tỉnh.
Điều 18.
Biên bản phiên họp UBND tỉnh.
1. Chánh Văn phòng tổ chức việc
ghi biên bản phiên họp của UBND tỉnh. Biên bản phải ghi đầy đủ nội dung các ý
kiến phát biểu và diễn biến của phiên họp, ý kiến kết luận của chủ tọa phiên họp
và kết quả biểu quyết.
2. Sau mỗi phiên họp, Chánh Văn
phòng (hoặc Phó Văn phòng tổng hợp) có trách nhiệm thông báo kết quả phiên họp
theo ý kiến kết luận của chủ tọa phiên họp gửi các Thành viên UBND tỉnh; đồng
thời, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh. Khi cần thiết, thông
báo cho các ngành, các cấp, các tổ chức, đoàn thể trong tỉnh về những vấn đề có
liên quan.
Chương V
GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC
THƯỜNG XUYÊN CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Điều 19.
Cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
1. Xử lý công việc trên cơ sở hồ
sõ, tài liệu trình của cơ quan chủ đề án và phiếu trình giải quyết công việc do
Văn phòng UBND trình; chương trình, kế hoạch công tác và tình hình thực tế tại
địa phương.
2. Họp làm việc với lănh đạo các
cơ quan chuyên môn, UBND huyện và cơ quan liên quan để giải quyết công việc thường
xuyên.
3. Trực tiếp giải quyết công việc
tại địa phương, cơ sở.
4. Thành lập các tổ chức tư vấn
chỉ đạo một số nhiệm vụ quan trọng hoặc vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều
huyện, thị xă, nếu xét thấy cần thiết.
5. Trong quá trình xử lý công việc,
Chủ tịch, các Phó Chủ tịch có trách nhiệm thông báo cho nhau những vấn đề quan
trọng được mình giải quyết, vấn đề liên quan đến ngành, lĩnh vực của Phó Chủ tịch
khác.
Điều 20.
Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh trong việc chuẩn bị phiếu trình.
1. Văn phòng UBND tỉnh chỉ trình
Chủ tịch, Phó Chủ tịch những vấn đề thuộc phạm vi giải quyết của UBND tỉnh, Chủ
tịch, Phó Chủ tịch nêu tại các Điều 3, 4, 5 và có đủ thủ tục theo quy định tại
Điều 25 của Quy chế này.
2. Khi nhận được hồ sõ của các
cơ quan trình UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm vụ
kiểm tra hồ sõ về thủ tục, thể thức, hình thức văn bản và lập Phiếu trình giải
quyết công việc, trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch. Đối với dự thảo là văn bản
quy phạm pháp luật, phải có ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Tư pháp trước
khi trình UBND tỉnh.
a. Thẩm tra về mặt thủ tục: Nếu
hồ sõ trình không đúng quy định, trong 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ
sõ trình, Chánh Văn phòng trả lại hồ sõ và yêu cầu Thủ trưởng cơ quan trình bổ
sung đủ hồ sõ theo quy định.
b. Thẩm tra về thể thức, hình thức
văn bản dự thảo: Nếu thể thức, hình thức văn bản không phù hợp, chưa đúng quy định,
Văn phòng UBND phối hợp với cơ quan chủ trì dự thảo hoàn chỉnh lại.
c. Thẩm tra về nội dung: Văn
phòng UBND tỉnh có ý kiến thẩm tra độc lập về nội dung, tính thống nhất, hợp
pháp của văn bản; đồng thời, phối hợp với cơ quan soạn thảo chỉnh sửa những nội
dung không đúng, không phù hợp trong văn bản dý
thảo trước khi trình UBND tỉnh,
Chủ tịch, Phó Chủ tịch. Đối với những vấn đề chưa thống nhất được với cơ quan
soạn thảo, Văn phòng UBND chủ trì tổ chức họp với cơ quan soạn thảo và các cơ
quan có liên quan để thảo luận đi đến thống nhất. Trường hợp vẫn chưa thống nhất,
được bảo lýu ý kiến và trình bày rõ trong Phiếu trình, trình Chủ tịch, Phó Chủ
tịch quyết định.
3. Chậm nhất là 07 ngày làm việc,
kể từ khi nhận đầy đủ hồ sõ hợp lệ, Văn phòng UBND tỉnh phải hoàn thành công việc
thẩm tra và lập Phiếu trình, kèm theo đầy đủ hồ sõ, tài liệu, trình Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch.
Điều 21. Xử
lý hồ sõ trình và thông báo kết quả.
1. Chủ tịch, Phó Chủ tịch xem
xét, giải quyết công việc Thường xuyên, chủ yếu trên cơ sở Phiếu trình của Văn
phòng UBND tỉnh và các hồ sõ, tài liệu của cơ quan trình.
2. Chậm nhất sau 05 ngày làm việc,
kể từ ngày Văn phòng UBND tỉnh trình, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch có ý kiến vào
Phiếu trình và chuyển lại Văn phòng UBND tỉnh.
3. Đối với các nội dung trình là
các đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và những vấn đề phức tạp, Chủ tịch,
Phó Chủ tịch có thể yêu cầu Thủ trưởng cơ quan trình và cơ quan liên quan trình
bày thêm trước khi quyết định. Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho Thủ trưởng cơ
quan trình chuẩn bị nội dung và tổ chức buổi làm việc.
4. Đối với các đề án, văn bản
thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, sau khi xem xét, Chủ tịch hoặc Phó
Chủ tịch quyết định việc:
a. Cho trình đề án, dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật ra phiên họp UBND tỉnh.
b. Yêu cầu chuẩn bị thêm, nếu
xét thấy đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chưa đạt yêu cầu để trình ra
phiên họp UBND tỉnh.
c. Cho phép áp dụng hình thức lấy
ý kiến các Thành viên UBND tỉnh thông qua phiếu xin ý kiến được quy định tại điểm
b, khoản 2, Điều 3 Quy chế này.
5. Trong thời hạn 02 ngày làm việc,
kể từ khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch về đề án, văn bản dự thảo,
Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho Thủ trưởng cơ quan trình.
- Trường hợp phải hoàn chỉnh lại
văn bản, Thủ trưởng cơ quan trình phải hoàn chỉnh lại văn bản dự thảo để trình
Chủ tịch, Phó Chủ tịch trong thời gian sớm nhất.
- Trường hợp dự thảo văn bản được
UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch thông qua, trong vòng 05 ngày làm việc, Văn
phòng UBND tỉnh phối hợp với cơ quan trình hoàn chỉnh các nội dung cần thiết để
trình Chủ tịch ký ban hành.
6. Trong 20 ngày làm việc, kể từ
khi nhận được đầy đủ hồ sõ của cơ quan trình, nếu Chủ tịch, Phó Chủ tịch chưa
có ý kiến thì Văn phòng UBND tỉnh phải xin ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ
tịch và thông báo cho cơ quan trình biết rõ lý do.
Điều 22. Tổ
chức các buổi họp, làm việc của Chủ tịch, Phó Chủ tịch để xử lý công việc Thường
xuyên.
1. Họp xử lý công việc Thường
xuyên:
Chủ tịch, Phó Chủ tịch tổ chức họp
để xử lý công việc Thường xuyên và những công việc phức tạp, cấp bách, liên
quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực.
Việc tổ chức cuộc họp của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch để xử lý công việc Thường xuyên thực hiện theo quy định sau:
- Văn phòng UBND tỉnh dự kiến nội
dung, thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức họp, phân công các cơ quan liên
quan chuẩn bị các báo cáo trình bày tại cuộc họp trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch
quyết định.
- Khi được sự đồng ý của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm: Gửi giấy mời cùng tài liệu họp
đến các thành phần được mời; chuẩn bị địa điểm và các điều kiện phục vụ, bảo đảm
an toàn cho cuộc họp; ghi biên bản cuộc họp (khi cần thiết có thể ghi âm); sau
cuộc họp ra thông báo kết luận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
- Cơ quan được phân công chuẩn bị
báo cáo có trách nhiệm: chuẩn bị kịp thời, đầy đủ tài liệu họp theo thông báo của
Văn phòng UBND tỉnh; chuẩn bị ý kiến giải trình về các vấn đề liên quan đến nội
dung báo cáo; sau cuộc họp, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh hoàn chỉnh đề án
và dự thảo Thông báo kết luận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
- Cơ quan, tổ chức, cá nhân được
mời họp, có trách nhiệm đến dự đúng thành phần và phát biểu ý kiến về những vấn
đề liên quan.
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch điều
hành cuộc họp thảo luận xử lý, giải quyết dứt điểm từng vấn đề, công việc.
- Tại cuộc họp, người được phân
công báo cáo chỉ trình bày tóm tắt báo cáo và những vấn đề để cần thảo luận.
2. Họp giao ban hàng tuần giữa
Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Chánh Văn phòng:
Nội dung cuộc họp giao ban gồm
những vấn đề mà Chủ tịch, Phó Chủ tịch chưa xử lý được qua hồ sõ và phiếu trình
của Văn phòng UBND tỉnh, và các vấn đề khác do Chủ tịch quyết định.
Chủ tịch quyết định ngày họp, nội
dung họp. Trường hợp cần thiết có thể mời một số Chủ tịch UBND huyện, thị xă,
Thủ trưởng cơ quan chuyên môn liên quan.
Chủ tịch chủ trì họp giao ban.
Khi Chủ tịch vắng, Phó Chủ tịch Thường trực thay mặt Chủ tịch chủ trì họp giao
ban.
Việc tổ chức cuộc họp giao ban,
thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Họp, làm việc với Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch UBND huyện, thị xă:
a. Mỗi năm ít nhất một lần, Chủ
tịch họp, làm việc với Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch UBND huyện,
thị xă về tình hình thực hiện chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xă hội
và ngân sách của tỉnh, sự chấp hành chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
và thực hiện quy chế làm việc của UBND tỉnh.
b. Mỗi quý ít nhất một lần, Chủ
tịch, Phó Chủ tịch họp, làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc lĩnh vực mình
phụ trách để kiểm tra, nắm tình hình, đôn đốc thực hiện chương trình công tác
và chỉ đạo những vấn đề phát sinh đột xuất.
c. Khi cần thiết, Chủ tịch triệu
tập Thủ trưởng một số cơ quan chuyên môn, Chủ tịch UBND một số huyện, thị xă họp
bàn giải quyết các vấn đề liên quan đến các cơ quan, địa phương đó.
d. Việc tổ chức các cuộc họp,
làm việc với Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, Chủ tịch UBND huyện, thị xă thực hiện
theo quy định tại khoản 1, Điều này.
4. Ngoài ra, tùy theo yêu cầu chỉ
đạo điều hành, Chủ tịch, Phó Chủ tịch có các cuộc họp chuyên đề khác.
Điều 23. Tổ
chức họp của các cơ quan chuyên môn và UBND huyện, thị xă mời Chủ tịch, Phó Chủ
tịch dự họp và làm việc.
1. Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xă có quyền quyết định tổ chức
các cuộc họp, hội nghị trong phạm vi quản lý của cấp mình để thảo luận về chức
năng, nhiệm vụ, công tác chuyên môn hoặc tập huấn nghiệp vụ. Tất cả các cuộc họp,
hội nghị phải thiết thực và được tổ chức ngắn gọn, tiết kiệm theo đúng quy định
của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh, UBND huyện, thị xă khi tổ chức hội nghị có nhu cầu mời lănh đạo của
nhiều cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xă phải báo cáo xin ý
kiến và được sự đồng ý của Chủ tịch về nội dung, thành phần, thời gian và địa
điểm tổ chức hội nghị.
3. Các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh, UBND huyện, thị xă khi có nhu cầu mời Chủ tịch, Phó Chủ tịch dự họp
hoặc làm việc phải có văn bản đăng ký trước với Văn phòng UBND tỉnh để phối hợp
chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc va
phân công chuyên viên theo dõi,
phục vụ. Đối với những vấn đề cấp bách, Chánh Văn phòng trực tiếp báo cáo và chủ
động bố trí thời gian để Chủ tịch, Phó Chủ tịch làm việc với cơ quan, đơn vị, xử
lý kịp thời vấn đề phát sinh.
4. Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn, Chủ tịch UBND huyện, thị xă không cử hoặc ủy quyền cho chuyên viên báo
cáo, làm việc với Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch, trừ trường hợp được Chủ tịch, Phó
Chủ tịch đồng ý hoặc triệu tập đích danh.
Chương VI
THỦ TỤC TRÌNH, BAN HÀNH
VĂN BẢN
Điều 24. Thủ
tục gửi văn bản, trình giải quyết công việc.
1. Tất cả các công văn, tờ trình
gửi UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch phải được vào sổ văn thý của Văn phòng
UBND tỉnh. Việc phát, chuyển công văn, tờ trình phải có ý kiến của lănh đạo Văn
phòng UBND tỉnh trước khi chuyển đến địa chỉ xử lý theo thẩm quyền.
Văn phòng UBND tỉnh tổ chức lập
danh mục công văn, tờ trình theo vấn đề, nội dung các cơ quan, đơn vị mình để
theo dõi, đôn đốc quá trình xử lý.
2. Các tờ trình, công văn của
các cơ quan chuyên môn, UBND huyện, thị xă các tổ chức, đoàn thể ở địa phương
trình UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch phải do cấp trưởng (hoặc ủy quyền cho cấp
Phó) ký và đóng dấu đúng thẩm quyền.
3. Trường hợp nội dung trình có
liên quan đến chức năng của các cơ quan khác, trong hồ sõ trình phải có ý kiến
bằng văn bản của các cơ quan liên quan. Nếu đă có công văn xin ý kiến nhýng cơ
quan liên quan chưa trả lời, trong hồ sõ trình phải báo cáo rõ danh sách các cơ
quan chưa có ý kiến.
4. Các công văn, tờ trình, trình
giải quyết công việc phải là bản chính và chỉ gửi một bản đến một địa chỉ có thẩm
quyền xử lý. Nếu cần gửi đến các cơ quan có liên quan để báo cáo hoặc phối hợp
thì chỉ ghi tên cơ quan đó ở phần nõi nhận văn bản.
5. Các cơ quan, tổ chức khác
không thuộc phạm vi quản lý hành chính của UBND tỉnh, thủ tục gửi văn bản đến
UBND tỉnh thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về công tác văn thý
và các quy định pháp luật khác có liên quan. Thủ tục gửi công văn của cơ quan,
tổ chức nước ngoài đến UBND tỉnh có thể thực hiện theo thông lệ quốc tế.
Điều 25. Hồ
sõ trình giải quyết công việc.
Hồ sõ trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch
giải quyết công việc gồm có:
1. Phiếu trình giải quyết công
việc (theo mẫu thống nhất) của Văn phòng UBND tỉnh, trình đích danh Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch có thẩm quyền giải quyết công việc (mỗi Phiếu trình chỉ gửi trình
một lănh đạo UBND).
Trong Phiếu trình phải ghi rõ nội
dung trình, tên cơ quan trình; tóm tắt nội dung trình; ý kiến của các cơ quan
liên quan (gồm cả những ý kiến khác nhau) về vấn đề trình; ý kiến đề xuất của
chuyên viên theo dõi; ý kiến và chữ ký của lănh đạo Văn phòng UBND tỉnh.
2. Tờ trình của cơ quan trình.
3. Dự thảo văn bản trình UBND tỉnh,
Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch ký và các dự thảo văn bản hương dẫn thi hành (nếu
có).
4. Báo cáo thẩm định của cơ quan
chức năng (nếu có).
5. Ý kiến của các cơ quan liên
quan đến vấn đề trình.
6. Bản tổng hợp ý kiến và giải
trình về nội dung dự thảo văn bản.
7. Các tài liệu khác có liên
quan.
Điều 26.
Quy định về việc ký văn bản.
1. Chủ tịch UBND tỉnh ký:
a. Các văn bản quy phạm pháp luật
của UBND tỉnh;
b. Các quyết định, chỉ thị để thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; các văn bản chỉ đạo điều hành thuộc thẩm quyền
của UBND tỉnh, Chủ tịch.
c. Quyết định đình chỉ thi hành
hoặc băi bỏ văn bản trái pháp luật của các cơ quan chuyên môn và của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND huyện, thị xă; quyết định đình chỉ thi hành văn bản trái pháp luật
của HĐND huyện, thị xă và đề nghị HĐND tỉnh băi bỏ.
d. Quyết định giải quyết khiếu nại,
tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật.
đ. Tờ trình, báo cáo của UBND tỉnh
gửi Thủ tướng Chính phủ, HĐND tỉnh;
e. Các văn bản khác theo thẩm
quyền.
2. Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch
một số quyết định, chỉ thị của Chủ tịch về chỉ đạo các công tác cụ thể, đôn đốc,
hương dẫn thi hành các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành
Trung ương, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch; các văn bản gửi Bộ, ngành Trung
ương thuộc lĩnh vực được Chủ tịch phân công phụ trách và các văn bản khác theo
quy định của Chủ tịch.
Phó Chủ tịch Thường trực , ngoài
thẩm quyền ký các văn bản quy định trên, còn được Chủ tịch ủy quyền ký một số
văn bản nêu tại khoản 1 Điều này.
3. Ủy viên UBND tỉnh, Thủ trưởng
cơ quan chuyên môn ngoài việc ký các văn
bản thuộc thẩm quyền theo quy định
của pháp luật còn được thừa ủy quyền Chủ tịch ký một số văn bản hành chính khi
được Chủ tịch ủy quyền. Việc ủy quyền phải bằng văn bản và có thời hạn nhất định.
Người được Chủ tịch ủy quyền không được ủy quyền lại cho người khác ký.
4. Chánh Văn phòng ngoài việc ký
các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật, được ký thừa lệnh Chủ
tịch các văn bản sau:
a. Văn bản thông báo ý kiến kết
luận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch tại các cuộc họp do Chủ tịch, Phó Chủ tịch chủ
trì;
b. Văn bản thông báo kết quả hoặc
ý kiến xử lý các công việc cụ thể của Chủ tịch, Phó Chủ tịch để các cơ quan
liên quan biết và thực hiện;
c. Các văn bản khác theo quy định
của Chủ tịch.
Điều 27.
Phát hành, công bố các văn bản của UBND, Chủ tịch.
1. Văn phòng UBND tỉnh chịu
trách nhiệm phát hành các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch trong thời gian không
quá 02 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ký; bảo đảm đúng địa chỉ, đúng thủ
tục.
2. Các văn bản của UBND tỉnh, Chủ
tịch ban hành có liên quan trực tiếp đến giải quyết quyền lợi và nghĩa vụ của
công dân phải được thông báo hoặc niêm yết công khai tại trụ sở các cơ quan có
liên quan giải quyết.
3. Các văn bản quy phạm pháp luật
của UBND tỉnh, Chủ tịch, văn bản hương dẫn của các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh phải được đăng Công báo của tỉnh; kịp thời cập nhật vào mạng tin học
của UBND tỉnh và mạng tin học diện rộng của Chính phủ (trừ văn bản có nội dung
thuộc danh mục bí mật Nhà nước).
4. Chánh Văn phòng tổ chức việc
gửi văn bản trên mạng tin học diện rộng của Chính phủ và cập nhật vào mạng tin
học của UBND tỉnh; quản lý thống nhất và tổ chức việc đăng Công báo theo quy định
tại Nghị định số: 104/2004/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2004 của Chính phủ về Công
báo nước Cộng hòa xă hội chủ nghĩa Việt Nam và Thông tư hương dẫn thi hành Nghị
định số: 104/2004/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2004 của Chính phủ về Công báo nước
Cộng hòa xă hội chủ nghĩa Việt Nam đối với tổ chức và hoạt động của Công báo cấp
tỉnh.
Điều 28. Kiểm
tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
Sở Tư pháp là đầu mối giúp UBND
tỉnh:
1. Thực hiện công tác tự kiểm
tra văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh, Chủ tịch ban hành; phát hiện những
quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp với tình
hình thực tế để kiến nghị UBND tỉnh kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc
băi bỏ văn bản đó.
2. Thẩm định các văn bản quy phạm
pháp luật của UBND tỉnh về các mặt: Sự cần thiết phải ban hành; đối tượng, phạm
vi điều chỉnh; tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất; ngôn ngữ kỹ thuật soạn
thảo văn bản; tính khả thi của văn bản (nội dung không bắt buộc).
3. Kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND, UBND huyện, thị xă ban hành và đề xuất xử lý các văn bản
trái pháp luật theo quy định tại Nghị định số: 135/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 11
năm 2003 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật.
Chương VII
KIỂM TRA VIỆC THI HÀNH
VĂN BẢN
Điều 29.
Nguyên tắc kiểm tra.
1. Kiểm tra phải được tiến hành
Thường xuyên và có kế hoạch. Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền kiểm tra quyết định
kế hoạch và hình thức kiểm tra.
2. Kiểm tra phải bảo đảm dân chủ,
công khai, đúng pháp luật, không gây phiền hà và không làm cản trở đến hoạt động
bình Thường của đơn vị được kiểm tra.
3. Quá trình kiểm tra phải lập
biên bản kiểm tra; khi kết thúc kiểm tra phải có kết luận rõ ràng, nếu phát hiện
có sai phạm phải xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý thỏa đáng.
Điều 30. Phạm
vi kiểm tra.
1. UBND tỉnh kiểm tra việc thi
hành các văn bản của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính
phủ, Thủ trưởng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương; HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ
tịch trong hoạt động chỉ đạo điều hành của hệ thống hành chính Nhà nước ở địa
phương.
2. Các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh kiểm tra việc thi hành các văn bản trong phạm vi quản lý nhà nước thuộc
lĩnh vực, địa bàn quản lý của cơ quan mình.
Điều 31.
Phương thức kiểm tra
1. UBND tỉnh quyết định thành lập
Đoàn kiểm tra trong trường hợp đặc biệt.
2. Chủ tịch quyết định thành lập
Đoàn kiểm tra hoặc phân công thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan chuyên
môn của UBND tỉnh chủ trì kiểm tra việc thi hành các văn bản chỉ đạo đối với những
lĩnh vực, chương trình, dự án cụ thể có nhiều nổi cộm; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ
cương hành chính và thực thi các quy định của pháp luật.
3. Chủ tịch, Phó Chủ tịch kiểm
tra thông qua làm việc trực tiếp với các cơ quan chuyên môn, HĐND và UBND huyện,
thị xă.
4. Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND
tỉnh, Chủ tịch kiểm tra việc thi hành các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch đối với
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện và tổ chức, cá nhân tại địa
phương.
5. Chủ tịch UBND huyện, Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh kiểm tra Thường xuyên, định kỳ hoặc đột
xuất việc thi hành các văn bản trong phạm vi quản lý của cơ quan mình.
Điều 32.
Báo cáo kết quả kiểm tra
1. Khi kết thúc kiểm tra, người
chủ trì việc kiểm tra phải báo cáo kết quả với cấp trên có thẩm quyền; nếu phát
hiện có sai phạm thì xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử
lý theo quy định của pháp luật.
2. Định kỳ hàng quý, các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xă báo cáo Chủ tịch tình hình kiểm
tra việc thi hành các văn bản thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý.
3. Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp
chung, báo cáo UBND tỉnh tình hình kiểm tra việc thi hành văn bản tại phiên họp
Thường kỳ của UBND tỉnh vào cuối quý.
Chương
VIII
TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC
Điều 33. Chủ
tịch, Phó Chủ tịch tiếp khách trong nước.
1. Chủ tịch, Phó Chủ tịch tiếp
xă giao, gặp mặt các đoàn đại biểu, khách đến thăm, làm việc tại địa phương
khi:
a. Chủ tịch, Phó Chủ tịch trực
tiếp mời hoặc theo chỉ đạo của cấp trên.
b. Tiếp khách theo đề nghị của
Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND huyện, thị xă,
người đứng đầu các cơ quan, đoàn thể cấp tỉnh.
c. Tiếp theo đề nghị của khách.
2. Thủ trưởng các cơ quan chuyên
môn, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND huyện, thị xă, người đứng đầu các cơ quan,
đoàn thể cấp tỉnh khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch, Phó Chủ tịch tiếp khách phải
có công văn đề nghị gửi Chủ tịch, Phó Chủ tịch ít nhất 02 ngày làm việc, trước
ngày dự kiến tiếp; công văn nêu rõ nội dung, hình thức cuộc tiếp, số lýợng
khách, thời gian và địa điểm tiếp và kèm theo các hồ sõ cần thiết về: nội dung,
thời gian, thành phần, hoạt động của khách tại địa bàn tỉnh và các đề xuất, kiến
nghị. Cơ quan chủ trì mời phải phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị nội
dung buổi tiếp và tổ chức buổi tiếp đạt kết quả tốt.
3. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm
vụ:
a. Báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch
về đề nghị tiếp khách của các cơ quan, đơn vị; thông báo kịp thời ý kiến của Chủ
tịch hoặc Phó Chủ tịch cho các cơ quan liên quan biết, đồng thời, đýa vào
chương trình công tác tuần của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, khi được Chủ tịch, Phó
Chủ tịch đồng ý.
b. Phối hợp với các cơ quan liên
quan chuẩn bị nội dung cuộc tiếp. Trường hợp cần thiết, theo chỉ đạo của Chủ tịch,
Phó Chủ tịch, đề nghị các cơ quan liên quan chuẩn bị một số nội dung cụ thể của
cuộc tiếp.
c. Mời các cơ quan truyền hình,
báo chí dự để đýa tin về cuộc tiếp.
d. Phối hợp với cơ quan liên
quan tổ chức phục vụ và bảo đảm an toàn cho cuộc tiếp; tổ chức triển khai thực
hiện các công việc cần thiết sau cuộc tiếp.
Điều 34. Chủ
tịch, Phó Chủ tịch tiếp khách nước ngoài.
1. Chủ tịch, Phó Chủ tịch tiếp
khách nước ngoài, gồm các hình thức: Tiếp xă giao, tiếp làm việc (chính thức hoặc
không chính thức) theo giới thiệu của các cơ quan Trung ương, đề nghị của các
cơ quan, tổ chức trong tỉnh và các đề nghị trực tiếp của khách với Chủ tịch,
Phó Chủ tịch.
2. Các cơ quan, tổ chức trong tỉnh
khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch, Phó Chủ tịch tiếp các đối tác nước ngoài của
cơ quan, tổ chức mình, phải có văn bản đề nghị nêu rõ nội dung và hình thức cuộc
tiếp, thành phần và tiểu sử tóm tắt thành viên trong đoàn, chương trình hoạt động
của khách tại địa phương và các vấn đề liên quan khác. Các đề xuất và kiến nghị,
gửi Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch ít nhất 05 ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp.
3. Văn phòng UBND tỉnh thực hiện
nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều 33 Quy chế này.
4. Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức
trong tỉnh có kế hoạch tiếp khách nước ngoài, tuy không có nhu cầu đề nghị Chủ
tịch, Phó Chủ tịch tiếp, nhýng phải báo cáo bằng văn bản về thành phần khách, nội
dung và thời gian dự kiến tiếp, gửi Chủ tịch, đồng thời, gửi Văn phòng UBND tỉnh.
5. Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm hương dẫn các cơ quan, tổ chức trong tỉnh thực hiện đúng đường lối đối
ngoại của Đảng, Nhà nước, đảm bảo yêu cầu về chính trị, đối ngoại, nghi thức và
phong tục tập quán của Việt Nam; chuẩn bị các nội dung liên quan; bố trí phương
tiện đi lại, nõi ăn, nghỉ, tặng phẩm theo quy định hiện hành của Chính phủ.
Điều 35. Chế
độ đi công tác.
1. Thành viên UBND tỉnh hàng
tháng phải dành thời gian đi công tác cơ sở để kiểm tra, nắm tình hình triển
khai thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết
định, chỉ thị, các văn bản chỉ đạo
của UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch; gặp gỡ tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, nguyện
vọng của nhân dân; nắm tình hình ở cơ sở để kịp thời chỉ đạo và đề xuất những
giải pháp giúp địa phương, cơ sở khắc phục khó khăn.
Tùy nội dung chuyến đi công tác
để tổ chức hình thức đi công tác cho phù hợp, bảo đảm thiết thực và tiết kiệm,
có thể báo trước hoặc không báo trước cho cơ sở.
2. Thành viên UBND tỉnh đi công
tác cơ sở phải có kế hoạch trước. Trường hợp đi công tác, làm việc với các địa
phương khác và các Bộ, ngành Trung ương trên 07 ngày phải báo cáo Chủ tịch.
3. Trong thời gian HĐND và UBND
họp, các Thành viên UBND không bố trí đi công tác, trừ trường hợp đặc biệt được
Chủ tịch đồng ý.
4. Ủy viên UBND tỉnh, Thủ trưởng
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện khi đi công tác nước
ngoài phải báo cáo bằng văn bản và chỉ đi khi được sự đồng ý của Chủ tịch.
5. Các Ủy viên UBND tỉnh, Thủ
trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xă đi công
tác theo sự chỉ đạo hoặc ủy quyền của Chủ tịch, khi về phải kịp thời báo cáo kết
quả làm việc với Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực.
6. Văn phòng UBND tỉnh có nhiệm
vụ:
a. Xây dựng chương trình, kế hoạch
đi thăm và làm việc tại các đơn vị, cơ sở trong địa phương của Chủ tịch, Phó Chủ
tịch; thông báo cho các đơn vị, cơ sở và cơ quan chuyên môn liên quan biết kết
quả các cuộc thăm và làm việc chính thức của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch.
b. Giúp Chủ tịch tổng hợp, cân đối
chương trình đi công tác của các Thành viên UBND tỉnh để bảo đảm hiệu quả;
c. Theo dõi tình hình đi công
tác của các Thành viên UBND tỉnh, báo cáo trong phiên họp UBND tỉnh vào tháng 6
và cuối năm.
Chương IX
THANH TRA, GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TỔ CHỨC TIẾP DÂN
Điều 36.
Trách nhiệm của Chủ tịch.
1. Chỉ đạo Thanh tra tỉnh, Chánh
Văn phòng và Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
huyện, thị xă phối hợp thực hiện nghiêm túc công tác thanh tra, tiếp dân và giải
quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; định kỳ,
Chủ tịch họp với các Phó Chủ tịch
và Thủ trưởng các cơ quan liên quan để giải quyết các đơn thý khiếu nại, tố cáo
còn tồn đọng.
2. Chủ tịch chịu trách nhiệm trước
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi để xảy ra tình trạng tham nhũng, lăng phí,
gây thiệt hại lớn, những vụ việc khiếu kiện tồn đọng kéo dài, gay gắt, đông người,việc
cấp thuộc phạm vi quản lý của địa phương mình.
3. Chủ tịch phải có lịch tiếp
công dân; phối hợp chặt chẽ với Thường trực Tỉnh ủy, Đoàn đại biểu Quốc hội,
Thường trực HĐND tỉnh tổ chức tiếp công dân. Tùy theo yêu cầu của công việc Chủ
tịch bố trí số lần tiếp dân trong tháng. Chủ tịch có thể ủy nhiệm cho Phó Chủ tịch
tiếp công dân, nhýng, ít nhất mỗi quý Chủ tịch phải bố trí thời gian để trực tiếp
tiếp công dân 01 buổi.
Điều 37.
Trách nhiệm của Thành viên UBND tỉnh.
1. Trong phạm vi chức năng, quyền
hạn của mình, các Thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức công tác thanh tra
việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch của các
cấp, các ngành, các đơn vị; kết luận và có quyết định giải quyết triệt để các vụ
việc khiếu nại, tố cáo ngay tại cơ sở.
2. Giải quyết kịp thời, đúng quy
định của pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; trân trọng lắng
nghe ý kiến của công dân để cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác.
3. Tổ chức tiếp công dân theo
đúng quy định tại Luật Khiếu nại, tố cáo và các quy định của pháp luật hiện
hành.
Điều 38.
Trách nhiệm của Chánh Thanh tra tỉnh
1. Giúp Chủ tịch tổ chức, chỉ đạo
hoạt động thanh tra, kiểm tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm
vi thẩm quyền của Chủ tịch.
2. Giải quyết kịp thời, đúng
pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; khiếu nại, tố cáo do Chủ tịch
giao.
3. Khi phát hiện quyết định giải
quyết khiếu nại của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND huyện, thị xă vi phạm pháp luật hoặc có tình tiết mới, phải yêu cầu Thủ
trưởng cơ quan đă ban hành quyết định đó giải quyết lại hoặc báo cáo Chủ tịch
xem xét, quyết định.
4. Trực tiếp thanh tra, kiểm
tra, hương dẫn, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện tiến
hành công tác thanh tra, tiếp công dân theo quy định của pháp luật.
5. Hàng quý, báo cáo tại phiên họp
UBND tỉnh về tình hình thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân trong địa phương; ýu điểm, nhýợc điểm
trong công tác thanh tra, tổ chức
tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, các giải pháp khắc phục,
kiến nghị biện pháp xử lý.
Điều 39.
Trách nhiệm của Chánh Văn phòng.
1. Sắp xếp, bố trí lịch tiếp dân
của Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
2. Phối hợp với các cơ quan chức
năng tham mýu để Chủ tịch chỉ đạo, giải quyết những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền.
3. Kiểm tra đôn đốc các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện trong việc thực hiện quyết định, chỉ thị,
ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch trong lĩnh vực thanh tra, tiếp công dân và giải quyết
khiếu nại, tố cáo.
4. Tiếp nhận, phân loại đơn thý
kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công dân gửi Chủ tịch.
5. Trả lời cho các đương sự có
đơn , thý khiếu nại, tố cáo khi được Chủ tịch ủy quyền.
Điều 40. Tổ
chức tiếp dân.
UBND tỉnh có địa điểm tiếp dân;
bố trí cán bộ có đủ trình độ, năng lực và sự hiểu biết về pháp luật để làm nhiệm
vụ tiếp dân.
Chánh Thanh tra tỉnh chủ trì, phối
hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan có liên quan xây dựng các quy định,
thủ tục về tiếp công dân bảo đảm đúng pháp luật và phù hợp với tình hình của địa
phương; tổ chức thực hiện tốt việc tiếp công dân.
Chương X
CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO
CÁO
Điều 41.
Trách nhiệm thông tin, báo cáo.
1. Trách nhiệm của Chủ tịch:
a. Định kỳ có báo cáo về tình
hình kinh tế - xă hội, an ninh, quốc phòng của địa phương và các báo cáo chuyên
đề, đột xuất theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành
Trung ương và Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh; đồng thời, gửi các
Thành viên UBND tỉnh, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện;
b. Ủy quyền cho Chánh Văn phòng
báo cáo hàng tháng về sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, tình hình nổi bật
trong tháng gửi Văn phòng Chính phủ, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND,
UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện,
thị xă.
2. Trách nhiệm của Chánh Văn
phòng:
a. Tổ chức việc cung cấp thông
tin hàng ngày và hàng tuần phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết
công việc Thường xuyên của Chủ tịch, Phó Chủ tịch bao gồm: Các vấn đề quan trọng
do các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thị xă trình Chủ tịch hoặc
Phó Chủ tịch và các thông tin nổi bật trong tuần về kinh tế - xă hội, an ninh,
quốc phòng tại địa phương;
b. Phối hợp trao đổi thông tin với
Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Văn phòng HĐND tỉnh; tham
dự các cuộc họp báo hàng tuần giữa Chủ tịch với Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực
HĐND tỉnh.
c. Hương dẫn, theo dõi, đôn đốc
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện thực hiện chế độ thông tin,
báo cáo và tổ chức khai thác thông tin khác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của
UBND tỉnh và Chủ tịch.
d. Giúp UBND tỉnh, Chủ tịch biên
soạn, tổng hợp các báo cáo định kỳ (quý, 6 tháng, năm, tổng kết nhiệm kỳ); báo
cáo chuyên đề; báo cáo đột xuất được quy định tại điểm a, khoản 1 Điều này.
đ. Tổ chức cập nhật vào mạng tin
học của UBND tỉnh các báo cáo, thông tin về tình hình kinh tế - xă hội, thông
tin chỉ đạo, điều hành, chương trình công tác, các hoạt động Thường ngày của
UBND tỉnh theo yêu cầu của Chủ tịch.
e. Tổ chức việc điểm báo hàng
ngày gửi Chủ tịch, Phó Chủ tịch; thông báo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ
tịch xử lý các vấn đề báo chí nêu để các cơ quan, địa phương liên quan, theo
dõi kiểm tra và báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch.
3. Trách nhiệm của Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND huyện:
a. Củng cố, tăng cýờng hệ thống
thông tin nội bộ, để giúp lănh đạo cơ quan nắm được tình hình, công việc chủ yếu
diễn ra hàng ngày trong toàn ngành, lĩnh vực, địa bàn mình phụ trách.
b. Gửi Chủ tịch các báo cáo định
kỳ (tháng, quý, 06 tháng, năm), báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất và báo cáo
hàng tuần.
Thời hạn gửi các báo cáo định kỳ:
+ Báo cáo tuần: Chậm nhất vào đầu
giờ chiều thứ năm hàng tuần.
+ Báo cáo tháng: Chậm nhất vào
ngày 18 hàng tháng.
+ Báo cáo quý: Chậm nhất vào
ngày 15 của tháng cuối cùng trong quý.
+ Báo cáo năm: Chậm nhất vào
ngày 10 tháng 12 (trừ trường hợp có yêu cầu khác).
c. Chuẩn bị các báo cáo của UBND
tỉnh trình cơ quan cấp trên theo sự phân công của Chủ tịch.
d. Thường xuyên trao đổi thông
tin với các cơ quan chuyên môn khác và UBND huyện, thị xă về các thông tin có
liên quan. Thực hiện việc cung cấp thông tin theo chế độ và khi có yêu cầu phối
hợp của cơ quan khác.
4. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư, ngoài các nhiệm vụ quy định tại khoản 3 Điều này, có trách nhiệm xây dựng
và trình tại phiên họp Thường kỳ của UBND tỉnh báo cáo về tình hình thực hiện kế
hoạch nhà nước hàng tháng, quý, 6 tháng, cả năm.
Điều 42.
Thông tin về hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương cho nhân
dân.
1. Trách nhiệm của Chủ tịch, Phó
Chủ tịch:
a. Thực hiện chế độ thông tin
cho nhân dân thông qua các báo cáo của UBND tỉnh trước HĐND tỉnh, Đoàn Đại biểu
Quốc hội tỉnh; trả lời các chất vấn, kiến nghị của cử tri, của đại biểu Quốc hội,
đại biểu HĐND tỉnh; trả lời phỏng vấn của cơ quan thông tin đại chúng.
b. Tổ chức họp báo, Thường xuyên
thông tin cho các cơ quan thông tin đại chúng và nhân dân về tình hình hoạt động
của UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch và về các chế độ, chính sách mới ban
hành, các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch về việc thực hiện các chủ trương,
chính sách và pháp luật của Nhà nước.
2. Trách nhiệm của Chánh Văn
phòng:
a. Chuẩn bị nội dung và tài liệu
cần thiết cho các cuộc họp báo định kỳ của Chủ tịch.
b. Cung cấp thông tin cho các cơ
quan thông tin đại chúng về hoạt động của UBND tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, về
tình hình kinh tế - xă hội, an ninh, quốc phòng các địa phương theo quy định của
pháp luật.
c. Tổ chức công bố các văn bản,
các quy định, chính sách do UBND tỉnh, Chủ tịch ban hành liên quan đến quyền lợi
và nghĩa vụ của công dân ở địa phương.
d. Chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xă đẩy mạnh ứng dụng
tin học trong công tác thông tin; cập nhật thông tin vào trang thông tin của địa
phương trên mạng Internet để đýa tin, tuyên truyền, phổ biến tình hình mọi mặt
của địa phương.
3. Trách nhiệm của Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xă:
a. Tạo điều kiện thuận lợi cho
các cơ quan thông tin đại chúng tiếp cận kịp thời
nguồn thông tin chính xác về các
sự kiện xảy ra trong ngành, lĩnh vực mình quản lý tại địa phương.
b. Trả lời phỏng vấn của cơ quan
thông tin đại chúng hoặc theo yêu cầu của Chủ tịch; cung cấp thông tin để cơ
quan thông tin đại chúng đăng bài, phát tin tuyên truyền cho công tác của cơ
quan đơn vị; đề nghị cải chính những nội dung đăng, phát tin sai sự thật.
c. Tăng cýờng quản lý công tác
thông tin, báo chí chuyên ngành; không để lộ các thông tin có nội dung thuộc
danh mục bí mật của Nhà nước.
d. Thông báo công khai về tình
hình thu và sử dụng các quỹ có huy động đóng góp của nhân dân.
Điều 43.
Truyền thông tin trên mạng tin học.
1. Các văn bản sau đây phải được
đăng trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh:
a. Văn bản quy phạm pháp luật của
UBND tỉnh, Chủ tịch đă ban hành.
b. Các văn bản của Nhà nước về
chính sách, pháp luật mới, các dự thảo văn bản do UBND tỉnh, các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh soạn thảo gửi để lấy ý kiến, góp ý hoàn chỉnh nội dung văn
bản.
c. Các văn bản hành chính, các
báo cáo, biểu mẫu và văn bản khác được Chánh Văn phòng chỉ định.
2. Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm khai thác và phổ biến những thông tin trên mạng tin học diện rộng của
Chính phủ, các văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và các thông tin liên
quan khác để phục vụ có hiệu quả công tác điều hành của Chính phủ và lănh đạo
UBND tỉnh.
3. Các đơn vị trong mạng tin học
của UBND tỉnh phải thực hiện chế độ trao đổi thông tin qua mạng tin học diện rộng
của UBND tỉnh theo quy định; Thường xuyên theo dõi thông tin trên mạng tin học
để kịp thời nhận văn bản chỉ đạo điều hành và các thông tin do UBND tỉnh gửi để
quán triệt và thực hiện.