QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỘ
PHÁP ĐIỂN”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm
pháp luật ngày 16 tháng 4 năm 2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
Căn cứ Nghị định số 63/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng
6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Pháp điển hệ thống
quy phạm pháp luật;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng và hiệu quả khai thác,
sử dụng Bộ pháp điển” với những nội dung cơ bản sau đây:
I. MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO CỦA
ĐỀ ÁN
1. Mục tiêu của đề án
a) Mục tiêu chung
- Xây dựng Bộ pháp điển gắn với mục tiêu hoàn thiện
hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, công khai, minh bạch, dễ tiếp cận theo
Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09 tháng 11 năm 2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới.
- Hoàn thiện Bộ pháp điển bảo đảm chất lượng theo
quy định tại Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật và Nghị định số
63/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật.
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, trí tuệ
nhân tạo trong quản lý, duy trì và phổ biến, hướng dẫn việc khai thác, sử dụng
Bộ pháp điển nhằm thích ứng với sự phát triển của khoa học công nghệ và phục vụ
nhu cầu tiếp cận, tra cứu pháp luật hiệu quả.
b) Mục tiêu cụ thể
- Khắc phục hạn chế, bất cập của Bộ pháp điển hiện
nay.
- Tiếp tục nghiên cứu và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin nhằm hoàn thiện các kỹ thuật pháp điển hợp lý, khoa học hơn, góp phần
thuận tiện trong khai thác, sử dụng Bộ pháp điển.
- Bộ pháp điển được phổ biến, giới thiệu và hướng dẫn
khai thác, sử dụng bằng nhiều phương thức, có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm tiết
kiệm, hiệu quả.
- Bộ pháp điển cùng với các cơ sở dữ liệu về pháp
luật được quản lý, vận hành thống nhất, đồng bộ, kết nối dữ liệu thông tin pháp
luật nhằm đáp ứng nhu cầu tiếp cận, tra cứu pháp luật của người dân và doanh
nghiệp.
- Phấn đấu 80% công chức các bộ, ngành và địa
phương được phổ biến, giới thiệu, hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển, có
50.000 lượt truy cập Bộ pháp điển mỗi ngày.
- Phấn đấu 100% các bộ, ngành và địa phương đều có
báo cáo viên thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến Bộ pháp điển tại cơ
quan, địa phương mình.
2. Quan điểm chỉ đạo của Đề án
- Cụ thể hóa chủ trương của Đảng tại Nghị quyết số
27-NQ/TW ngày 09 tháng 11 năm 2022 của Bộ Chính trị về tiếp tục xây dựng, hoàn
thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới; bám
sát, tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành về pháp điển hệ thống quy phạm
pháp luật.
- Kế thừa kết quả xây dựng Bộ pháp điển và tiếp tục
nghiên cứu, hoàn thiện kỹ thuật pháp điển bảo đảm khoa học, lôgic, dễ khai thác,
sử dụng.
- Bảo đảm khả thi, phù hợp với thực trạng hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật và điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam hiện nay
khi nghiên cứu, đề xuất các giải pháp và nguồn lực thực hiện.
- Gắn việc nâng cao chất lượng Bộ pháp điển với Chiến
lược phát triển Chính phủ điện tử hướng đến Chính phủ số, xã hội số trong bối cảnh
toàn cầu hóa, số hóa hiện nay.
- Xác định cụ thể nội dung và thời gian thực hiện
công việc của các cơ quan có liên quan trong việc nâng cao chất lượng và hiệu
quả khai thác, sử dụng Bộ pháp điển.
3. Thời gian thực hiện Đề án
Đề án được triển khai thực hiện từ năm 2024 đến năm
2026.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN
1. Rà soát, hoàn thiện Bộ pháp
điển bảo đảm chính xác, đầy đủ theo quy định
a) Rà soát, xác định và pháp điển bổ sung các quy
phạm pháp luật đang còn hiệu lực nhưng chưa được sắp xếp vào Bộ pháp điển
- Rà soát, lập danh mục các văn bản quy phạm pháp
luật chứa các quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực chưa được sắp xếp vào Bộ
pháp điển trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
+ Cơ quan thực hiện pháp điển thực hiện rà soát văn
bản quy phạm pháp luật chứa các quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực chưa được
sắp xếp vào Bộ pháp điển thuộc thẩm quyền pháp điển của cơ quan mình theo quy định
tại Điều 4 Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật
và lập thành Danh mục, đề xuất phương án cập nhật hoặc bổ sung đề mục mới (nếu
có) gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
+ Bộ Tư pháp tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt phương án cập nhật hoặc bổ sung đề mục mới (nếu có).
+ Cơ quan thực hiện: Các cơ quan thực hiện pháp điển.
+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.
+ Kết quả đầu ra: Phương án cập nhật hoặc bổ sung đề
mục mới (nếu có).
+ Thời hạn hoàn thành: Năm 2024.
- Thực hiện pháp điển các quy phạm pháp luật đang
còn hiệu lực nhưng chưa được sắp xếp vào Bộ pháp điển theo phương án sau khi được
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
+ Cơ quan thực hiện pháp điển thực hiện pháp điển
các quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực nhưng chưa được sắp xếp vào Bộ pháp điển
theo phương án sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Việc pháp điển các
quy phạm pháp luật đang còn hiệu lực nhưng chưa được sắp xếp vào Bộ pháp điển
được thực hiện theo quy định về cập nhật quy phạm pháp luật mới, đề mục mới vào
Bộ pháp điển tại Điều 13 Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm
pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; gửi kết quả
pháp điển đến Bộ Tư pháp để kiểm tra, cập nhật vào Bộ pháp điển.
+ Bộ Tư pháp thực hiện kiểm tra kết quả pháp điển
do các cơ quan thực hiện pháp điển gửi đến và thực hiện cập nhật vào Bộ pháp điển.
+ Cơ quan thực hiện: Các cơ quan thực hiện pháp điển.
+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.
+ Kết quả đầu ra: Kết quả cập nhật các văn bản quy
phạm pháp luật vào Bộ pháp điển theo phương án sau khi được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt.
+ Thời hạn hoàn thành: Năm 2025.
b) Rà soát, xử lý, hoàn thiện các quy phạm pháp luật
chưa được sắp xếp phù hợp, chỉ dẫn trong Bộ pháp điển
- Cơ quan thực hiện pháp điển thực hiện rà soát kết
quả pháp điển thuộc thẩm quyền pháp điển của cơ quan mình đã được sắp xếp vào Bộ
pháp điển để xác định, xử lý và hoàn thiện các quy phạm pháp luật chưa được sắp
xếp phù hợp, khoa học; các chỉ dẫn chưa đầy đủ, chính xác. Gửi kết quả pháp điển
đã được xử lý, hoàn thiện đến Bộ Tư pháp để kiểm tra, cập nhật vào Bộ pháp điển.
- Bộ Tư pháp thực hiện kiểm tra kết quả pháp điển
do các cơ quan thực hiện pháp điển gửi đến và thực hiện cập nhật vào Bộ pháp điển.
- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan thực hiện pháp điển.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan có liên quan.
- Kết quả đầu ra: Kết quả pháp điển đã được xử lý,
hoàn thiện.
- Thời hạn hoàn thành: Năm 2024 - 2025.
2. Tổ chức nghiên cứu hoàn thiện kỹ
thuật pháp điển bảo đảm Bộ pháp điển sắp xếp hợp lý, khoa học hơn
- Tổ chức các hoạt động nghiên cứu, khảo sát thực
tiễn, hội thảo, tọa đàm trao đổi, thảo luận về việc hoàn thiện kỹ thuật pháp điển;
đề xuất hoàn thiện kỹ thuật pháp điển trong việc sắp xếp các quy phạm pháp luật,
ghi chú, chỉ dẫn bảo đảm hợp lý, khoa học; tổ chức các hoạt động nghiên cứu, khảo
sát, học tập kinh nghiệm quốc tế về xây dựng, quản lý, duy trì Bộ pháp điển, đặc
biệt là tại các quốc gia có nhiều thành công trong hoạt động pháp điển.
- Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan.
- Kết quả đầu ra: Báo cáo nghiên cứu, đề xuất hoàn
thiện kỹ thuật pháp điển; báo cáo kinh nghiệm pháp điển quốc tế.
- Thời gian thực hiện: Năm 2024 - 2025.
3. Tuyên truyền, phổ biến Bộ pháp
điển hiệu quả, chất lượng
a) Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức về
giá trị và cách thức khai thác, sử dụng Bộ pháp điển trong áp dụng và thực hiện
pháp luật, trọng tâm là các cơ quan, tổ chức, cá nhân thường xuyên tra cứu, áp
dụng văn bản quy phạm pháp luật như: công chức từ trung ương đến địa phương; luật
sư; công chứng viên; trợ giúp viên pháp lý; giảng viên, giáo viên, sinh viên, học
viên tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành luật.
- Cơ quan thực hiện:
+ Bộ Tư pháp tổ chức tuyên truyền, phổ biến và hướng
dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển đến toàn xã hội, có trọng tâm, trọng điểm,
đối tượng phù hợp với các hình thức đa dạng.
+ Các cơ quan thực hiện pháp điển; Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan khác tổ chức tuyên truyền,
phổ biến Bộ pháp điển trong hệ thống của cơ quan, địa phương mình.
- Cơ quan phối hợp: Đài Truyền hình Việt Nam; Thông
tấn xã Việt Nam; Đài Tiếng nói Việt Nam; Hội Luật gia Việt Nam; Liên đoàn Luật
sư Việt Nam; Hiệp hội Công chứng viên Việt Nam và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan.
- Kết quả đầu ra: Các hoạt động, hình thức tuyên
truyền, phổ biến và hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển.
- Thời gian thực hiện: Năm 2024 - 2026.
b) Tổ chức tập huấn cho đội ngũ tập huấn viên nguồn
tại các bộ, ngành và địa phương về kiến thức tổng quan, kỹ năng, phương pháp để
các tập huấn viên sẽ là các báo cáo viên thực hiện công tác tuyên truyền, phổ
biến Bộ pháp điển tại cơ quan, địa phương mình
- Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan thực hiện pháp điển;
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức
có liên quan.
- Kết quả đầu ra: Tài liệu hướng dẫn về công tác phổ
biến Bộ pháp điển; kế hoạch tổ chức tập huấn; các hội thảo, tọa đàm, hội nghị tập
huấn.
- Thời gian thực hiện: Hằng năm.
4. Tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin, trí tuệ nhân tạo trong xây dựng, duy trì, quản lý và khai thác, sử dụng
Bộ pháp điển
a) Rà soát, kịp thời tăng cường giải pháp về ứng dụng
công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo trong xây dựng, duy trì, quản lý và khai
thác, sử dụng Bộ pháp điển
Bộ Tư pháp thường xuyên rà soát, kịp thời tăng cường
các giải pháp về công nghệ thông tin, trí tuệ nhân tạo đối với các kỹ thuật
pháp điển, tính năng tra cứu Bộ pháp điển; bảo đảm Bộ pháp điển dễ dàng cập nhật
tra cứu, sử dụng và thích ứng với nhu cầu, xu thế phát triển của công nghệ, xã
hội; xây dựng và tổ chức giới thiệu và hướng dẫn khai thác, sử dụng ứng dụng Bộ
pháp điển dùng trên các thiết bị di động.
- Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Thông tin và Truyền thông và
các cơ quan có liên quan.
- Kết quả đầu ra: Ứng dụng Bộ pháp điển có giao diện
thân thiện với các tính năng hỗ trợ cập nhật, tra cứu, tìm kiếm thông minh; tài
liệu hướng dẫn khai thác, sử dụng Ứng dụng Bộ pháp điển.
- Thời gian thực hiện: Năm 2024.
b) Xây dựng, quản lý, vận hành Bộ pháp điển cùng với
việc từng bước kết nối, chia sẻ thông tin pháp luật với các cơ sở dữ liệu về
pháp luật khác nhằm đáp ứng nhu cầu của các cá nhân, cơ quan, tổ chức
Bảo đảm thông tin của Bộ pháp điển chính xác, kịp
thời, đồng bộ, liên thông thông tin, dữ liệu giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về
pháp luật và Bộ pháp điển; đề xuất giải pháp quản lý, vận hành thống nhất Bộ
pháp điển với các cơ sở dữ liệu về pháp luật khác bảo đảm việc kết nối và chia
sẻ thông tin pháp luật.
- Cơ quan thực hiện: Bộ Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Thông tin và Truyền thông và
các cơ quan có liên quan.
- Kết quả đầu ra: Thông tin trên Bộ pháp điển được
cập nhật chính xác, kịp thời, đồng thời thực hiện liên thông, đồng bộ, thống nhất
thông tin, dữ liệu với Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật; nghiên cứu, đề xuất
giải pháp kỹ thuật, pháp lý để thực hiện kết nối, chia sẻ thông tin pháp luật.
- Thời gian thực hiện: Năm 2024 - 2026
5. Tăng cường các điều kiện bảo đảm
cho công tác pháp điển
Tăng cường bố trí các điều kiện về nhân sự, kinh
phí và các điều kiện cần thiết khác bảo đảm cho công tác pháp điển và tuyên
truyền, phổ biến Bộ pháp điển.
a) Bố trí kinh phí bảo đảm cho công tác pháp điển
và tuyên truyền, phổ biến Bộ pháp điển
- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan thực hiện pháp điển;
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tài chính và các cơ quan có
liên quan.
- Thời gian thực hiện: Hằng năm.
b) Bố trí công chức làm công tác pháp điển và tuyên
truyền, phổ biến Bộ pháp điển trong tổng biên chế được giao.
- Cơ quan thực hiện: Các cơ quan thực hiện pháp điển;
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Nội vụ và các cơ quan có
liên quan.
- Thời gian thực hiện: Hằng năm.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Kinh phí được sử dụng từ ngân sách nhà nước bố
trí cho các cơ quan thực hiện pháp điển, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương hằng năm theo quy định và các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp
khác (nếu có).
2. Hằng năm, căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình,
các bộ, ngành trung ương và địa phương xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể và dự
toán kinh phí thực hiện, tổng hợp chung trong kế hoạch dự toán ngân sách hăng
năm của bộ, ngành trung ương và địa phương, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Bộ Tư pháp
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên
quan tổ chức thực hiện Đề án; định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực
hiện Đề án.
- Theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan thực hiện
pháp điển, Ủy ban nhân dân các tỉnh trong việc tổ chức triển khai thực hiện đề
án. Trường hợp phát sinh cần kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét chỉ đạo.
- Tổ chức tổng kết việc triển khai, thực hiện Đề án
này vào năm 2026.
2. Bộ Tài chính
- Bố trí kinh phí chi thường xuyên trong dự toán
ngân sách hằng năm để triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Đề án theo quy định
của pháp luật.
- Hướng dẫn, phối hợp với các cơ quan thực hiện
pháp điển, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ
quan, tổ chức khác lập dự toán chi tiết kinh phí bảo đảm cho công tác pháp điển
và tuyên truyền, phổ biến Bộ pháp điển hàng năm.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Bộ Tư pháp tăng cường ứng dụng công
nghệ thông tin trong quản lý, vận hành và duy trì Bộ pháp điển.
4. Các cơ quan thực hiện pháp điển
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai, thực hiện
Đề án này bảo đảm hiệu quả, đúng yêu cầu và tiến độ; gửi báo cáo theo đề nghị của
Bộ Tư pháp về tình hình triển khai thực hiện Đề án để Bộ Tư pháp tổng hợp báo
cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.
- Trong quá trình thực hiện Đề án này, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các cơ quan thực hiện pháp điển chủ động trao đổi với Bộ Tư
pháp để tìm biện pháp khắc phục; trong trường hợp có ý kiến không thống nhất,
phải kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
5. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương
Căn cứ điều kiện thực tiễn tại địa phương bố trí điều
kiện bảo đảm, nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ tại Đề án; gửi báo cáo theo đề
nghị của Bộ Tư pháp về tình hình triển khai thực hiện Đề án để Bộ Tư pháp tổng
hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 3. Các cơ quan có thẩm quyền thực hiện pháp điển, các cá
nhân, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Ủy ban thường vụ Quốc hội;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Quốc hội;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT,
các Vụ, Cục, Công báo;
- Lưu: VT, PL (2b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trần Lưu Quang
|