|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1418/QĐ-UBND
|
Bạc Liêu, ngày 06
tháng 8 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật tín ngưỡng, tôn giáo ngày 18 tháng
11 năm 2016;
Căn cứ Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30 tháng
12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành
Luật tín ngưỡng, tôn giáo;
Xét đề nghị của Ban Tôn giáo (Sở Nội vụ) tỉnh Bạc
Liêu tại Tờ trình số 20/TTr-BTG ngày 24 tháng 7 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này là Quy chế phối hợp thực hiện công tác quản lý Nhà nước về hoạt động
tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo), Chủ tịch UBMTTQVN tỉnh, Thủ trưởng các
Sở, Ban, Ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Các Quy
chế trước đây trái với Quy chế này đều được bãi bỏ./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Ban Dân vận tỉnh ủy;
- Ban Tuyên giáo;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- CVP, các PCVP;
- Các Sở, Ban, Ngành có liên quan;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Chuyên viên (T.Vĩnh.07.18);
- Lưu: VT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vương Phương Nam
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 06 tháng 8 năm 2018 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối tượng, phạm vi điều
chỉnh:
Quy chế này quy định trách nhiệm, mối quan hệ phối
hợp công tác giữa Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) với các đơn vị có liên quan
như: Ban Dân vận, UBMTTQ Việt Nam tỉnh, Công an tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Ban Dân tộc, Sở văn hóa thể thao và du lịch (gọi chung
là cơ quan, tổ chức có liên quan) và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố trong công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn
giáo trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp:
2.1. Tuân thủ các chủ trương, chính sách của
Đảng và quy định của pháp luật về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo.
2.2. Hoạt động phối hợp phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, tổ chức có liên quan và không làm ảnh
hưởng đến hoạt động chuyên môn của các cơ quan, tổ chức có liên quan.
2.3. Trong quá trình phối hợp quản lý xác định
rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp để quy định cụ thể trách nhiệm của các cơ
quan, tổ chức có liên quan tránh chồng chéo, trùng lắp.
2.4. Các cơ quan quản lý chuyên ngành khi thực
hiện công tác phối hợp phải cử người có trách nhiệm tham gia đúng thời gian và
chịu trách nhiệm về nội dung phối hợp; trong trường hợp được đề nghị nhưng quá
thời hạn mà không có ý kiến thì được xem là đồng ý và phải chịu trách nhiệm về
nội dung công việc được đề nghị phối hợp. Nếu cơ quan, tổ chức có liên quan phối
hợp chưa nhận được thông tin thì kịp thời trao đổi với cơ quan chủ trì biết để
được cung cấp các thông tin có liên quan. Các ý kiến phối hợp còn khác nhau giữa
các cơ quan, tổ chức có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố thì cơ quan chủ trì tổng hợp báo cáo, trình cấp có thẩm quyền quyết định.
Điều 3. Phương thức phối hợp:
3.1. Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) là cơ
quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối
với các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh; làm đầu mối tiếp nhận
giải quyết hoặc chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan và Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố giải quyết các đề nghị, kiến nghị, phản
ánh của các tổ chức, cá nhân tôn giáo theo thẩm quyền. Trường hợp vượt phạm vi
trách nhiệm của Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) và các cơ quan, tổ chức có liên
quan thì báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Ban Tôn giáo Chính phủ xem
xét, giải quyết.
3.2. Trong công tác phối hợp, trao đổi thông
tin; các cơ quan, tổ chức có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phúc đáp về nội dung theo
đúng thời gian quy định về cơ quan chủ trì.
3.3. Khi cơ quan chủ trì tổ chức các cuộc họp,
nắm tình hình, khảo sát thực tế người đại diện của cơ quan, đơn vị tham gia phải
nêu được chính kiến của cơ quan, tổ chức được mời và chịu trách nhiệm về nội
dung tham gia.
3.4. Đối với những vấn đề dự kiến đưa ra thảo
luận, trao đổi, xem xét, thẩm định tại các cuộc họp, cơ quan chủ trì phải gửi
tài liệu cho các cơ quan, tổ chức được mời tham dự trước ngày họp ít nhất 04 (bốn)
ngày làm việc, trong trường hợp không gửi kịp tài liệu thì phải có thông báo
tóm tắt nội dung tài liệu tại cuộc họp.
3.5. Đối với những hồ sơ cần thẩm tra, xác
minh, cho ý kiến, cơ quan chủ trì, sau khi nhận đủ hồ sơ của tổ chức, cá nhân
tôn giáo, trong thời gian 03 (ba) ngày làm việc phải gửi văn bản xin ý
kiến và hồ sơ có liên quan đến các cơ quan phối hợp; văn bản trả lời của các cơ
quan phối hợp phải gửi về cơ quan chủ trì đúng thời gian quy định để tổng hợp, báo
cáo trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết; các văn bản (đồng ý hay
không đồng ý) của cơ quan có thẩm quyền phải chuyển đến các cơ quan phối hợp
để nắm, quản lý theo quy định.
3.6. Ý kiến của các cơ quan thành viên tham
gia cuộc họp và đóng góp văn bản phải đảm bảo chế độ bảo mật về hồ sơ, tài liệu
và các thông tin có liên quan theo quy định của pháp luật.
Chương II
PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
Điều 4. Trách nhiệm của các Sở,
Ban, Ngành cấp tỉnh:
4.1. Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh:
- Làm nòng cốt xây dựng lực lượng cốt cán trong tôn
giáo, dân tộc để hỗ trợ cho các ngành giải quyết vụ việc khi xảy ra tình hình
điểm nóng về tôn giáo, dân tộc. Ngoài chức năng nhiệm vụ tập hợp, xây dựng và
phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc và phản biện xã hội, khi tiếp
nhận các yêu cầu của cơ quan phối hợp thì phải có trách nhiệm phối hợp trong
công tác tham mưu cho Thường trực Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải
quyết các yêu cầu của các tổ chức tôn giáo, dân tộc đảm bảo đúng chính sách,
pháp luật, phong tục tập quán, đảm bảo yêu cầu chính trị và công tác đối ngoại
của Đảng, Nhà nước.
- Tuyên truyền, vận động nhân dân, chức sắc, chức
việc, nhà tu hành, tín đồ các tôn giáo thực hiện tốt chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc,
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Phản ánh, đề xuất kịp thời ý kiến, nguyện vọng, kiến
nghị của nhân dân về các vấn đề có liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo với chính
quyền các cấp.
- Tham gia xây dựng và giám sát việc thực hiện
chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; phản biện xã hội đối với các dự
thảo văn bản vi phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh liên quan đến tín ngưỡng tôn giáo theo quy định
của pháp luật. Phối hợp, hỗ trợ và khuyến khích các tôn giáo tích cực tham gia
vận động, tuyên truyền thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh; nâng cao ý thức
trách nhiệm của mỗi tín đồ tôn giáo trong việc giữ gìn, bảo vệ, phát huy những
giá trị đạo đức văn hóa trong xã hội.
- Có ý kiến về các trường hợp như: Công nhận tổ chức
tôn giáo, thành lập tổ chức tôn giáo trực thuộc, xây dựng mới các công trình
tôn giáo và các vấn đề khác có liên quan.
4.2. Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo):
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước
về các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo; là đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa
phương với các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp nhận và chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ
chức có liên quan giải quyết hoặc tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giải
quyết hồ sơ hành chính thuộc lĩnh vực tôn giáo theo quy định và các kiến nghị,
khiếu nại liên quan đến tôn giáo.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên
quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm
công tác quản lý nhà nước về tôn giáo các cấp; tổ chức tuyên truyền, phổ biến
các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn
giáo cho chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo; quản lý, hướng
dẫn các chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo hoạt động đúng
theo quy định của pháp luật.
- Chủ động giải quyết theo thẩm quyền hoặc phối hợp
với các cơ quan, tổ chức có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố giải quyết kịp thời các nhu cầu hoạt động tôn giáo và kiến nghị xử lý
các vi phạm trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định của pháp luật.
- Trao đổi, thống nhất với cơ quan, tổ chức có liên
quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố liên quan đến chủ trương,
biện pháp giải quyết những vấn đề phức tạp trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo
trước khi tham mưu trình cấp có thẩm quyền quyết định.
- Kiểm tra chuyên ngành về tín ngưỡng, tôn giáo là
hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân
trong việc chấp hành pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo.
- Cơ quan quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo
cấp tỉnh chịu trách trách kết hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức thực
hiện kiểm tra chuyên ngành về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn.
- Kiểm tra chuyên ngành về tín ngưỡng, tôn giáo thực
hiện các nhiệm vụ sau đây:
+ Kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về
tín ngưỡng, tôn giáo của Ủy ban nhân dân các cấp;
+ Kiểm tra những vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp
luật về tín ngưỡng, tôn giáo.
- Có quyền đề nghị các cơ quan, tổ chức có liên
quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cung cấp số liệu và những
vấn đề có liên quan đến công tác tôn giáo bằng văn bản hoặc trực tiếp trao đổi
để triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao.
4.3. Công an tỉnh:
- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao thường xuyên
cung cấp thông tin cho các cơ quan, tổ chức có liên quan về âm mưu, phương thức,
thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch, phản động và các phần tử xấu lợi dụng
vấn đề tôn giáo, dân tộc để chống phá Đảng, Nhà nước ta.
- Tăng cường công tác nắm tình hình, phát hiện, xác
minh, kịp thời các hoạt động liên quan đến tôn giáo, dân tộc; tham mưu giải quyết
các vụ việc tôn giáo phức tạp có liên quan đến an ninh trật tự, ổn định tình
hình ngay tại cơ sở; kịp thời phát hiện, đấu tranh và ngăn chặn các hành vi lợi
dụng vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo và hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo vi phạm pháp
luật, không để phát sinh điểm nóng.
- Làm nòng cốt trong công tác xây dựng phong trào “Toàn
dân bảo vệ an ninh tổ quốc”; chống “diễn biến hòa bình”, phòng chống
tội phạm và tệ nạn xã hội trong vùng đồng bào tôn giáo và dân tộc.
- Có ý kiến trao đổi đối với các trường hợp: Công
nhận tổ chức tôn giáo, đăng ký sửa đổi Hiến chương, đề nghị thành lập, chia,
tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức tôn giáo trực thuộc có địa bàn hoạt động ở một
tỉnh; đăng ký thuyên chuyển chức sắc, chức việc, nhà tu hành là người đang bị
buộc tội hoặc người chưa được xóa án tích; đề nghị sinh hoạt tôn giáo tập trung
của người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam và các vấn đề khác có liên
quan.
4.4. Ban Dân tộc:
Phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan và Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền, vận động các chức sắc,
chức việc, nhà tu hành và tín đồ là người dân tộc thiểu số trong hoạt động tôn
giáo đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật; giải quyết các vấn đề phát sinh,
bức xúc liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trong đồng bào dân tộc thiểu
số.
4.5. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết việc
giao đất và cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với
đất sau khi có ý kiến bằng văn bản của Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) xác nhận
cơ sở tôn giáo hoạt động ổn định.
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan và
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trong việc quản lý đất đai như:
Quy hoạch, kế hoạch, giao đất, chuyển nhượng, hiến, tặng, chuyển mục đích sử dụng
đất của các cơ sở tôn giáo; chủ động kiểm tra, ngăn chặn và kịp thời xử lý các
vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất đai của các tổ chức, cá nhân tôn giáo.
4.6. Sở Xây dựng:
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết
việc cấp giấy phép xây dựng các công trình tôn giáo theo thẩm quyền khi có ý kiến
thống nhất bằng văn bản Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) trong việc xây dựng, sửa
chữa các công trình tôn giáo.
- Chủ trì phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên
quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dựng đối với các cơ sở tôn giáo
trên địa bàn; đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trương cải tạo, nâng cấp, xây dựng
mới các công trình tôn giáo của các cơ sở tôn giáo (đối với những trường hợp
cần thiết); tiếp nhận và thẩm định hồ sơ liên quan đến việc xây dựng (cải
tạo, nâng cấp, xây dựng mới) các cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy
định của Luật Xây dựng; phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố và các cơ quan, tổ chức có liên quan phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời
các hành vi vi phạm trong lĩnh vực xây dựng liên quan đến các công trình tôn
giáo.
4.7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị chức năng liên
quan thực hiện tốt công tác quản lý hoạt động xuất bản kinh sách và xuất bản phẩm
khác về tín ngưỡng, tôn giáo; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu văn hóa phẩm tín
ngưỡng, tôn giáo, đồ dùng tôn giáo theo quy định của pháp luật về xuất bản và
quy định khác của pháp luật.
- Phối hợp với các địa phương thường xuyên tuyên
truyền, hướng dẫn chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ các tổ chức tôn giáo
thực hiện tốt các nội dung về tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, khóm, ấp văn
hóa; các văn bản quy định của Nhà nước về thực hiện nếp sống văn minh trong việc
cưới, tang và lễ hội.
- Tham mưu cho cấp có thẩm quyền thực hiện công tác
quản lý nhà nước về lễ hội tín ngưỡng và các cơ sở tín ngưỡng là di tích lịch sử
- văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng hoặc đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
đưa vào danh mục kiểm kê di tích của địa phương; quyết định việc tu bổ, phục hồi,
cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới công trình phụ trợ thuộc các cơ sở tôn giáo là
di tích lịch sử văn hóa đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xếp hạng.
4.8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Chủ trì phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
và các cơ quan, tổ chức có liên quan thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn các
chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ các tổ chức tôn giáo thực hiện các nội
dung về tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, khóm, ấp văn hóa; các văn bản quy định
của Nhà nước về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội.
- Thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với các
hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn; giải quyết và tham mưu giải quyết
các hoạt động tôn giáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động
tôn giáo trên địa bàn theo đúng quy định của pháp luật.
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ
chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về
công tác tôn giáo; triển khai các kế hoạch, biện pháp nhằm giữ vững ổn định
chính trị, đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn; tuyên truyền, vận động, hướng
dẫn các chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo hiểu và thực hiện
đúng các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng,
tôn giáo.
- Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn, Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về tôn giáo. Kịp
thời phát hiện, ngăn chặn và giải quyết tốt các vấn đề phức tạp nảy sinh trong
hoạt động tôn giáo ngay từ cơ sở; khắc phục những tồn tại, yếu kém trong công
tác quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo.
- Có ý kiến trao đổi đối với các trường hợp: Công
nhận tổ chức tôn giáo, đăng ký sửa đổi Hiến chương, đề nghị thành lập, chia,
tách, sáp nhập, hợp nhất tổ chức tôn giáo trực thuộc có địa bàn hoạt động ở một
tỉnh; đăng ký thuyên chuyển chức sắc, chức việc, nhà tu hành là người đang bị
buộc tội hoặc người chưa được xóa án tích; đề nghị sinh hoạt tôn giáo tập trung
của người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Việt Nam và các vấn đề khác có liên
quan.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 5. Căn cứ Quy chế này, Thủ
trưởng các cơ quan, tổ chức có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố tổ chức thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà
nước về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo.
Điều 6.
6.1. Giao Sở Nội vụ
(Ban Tôn giáo) định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết, tổng kết và báo cáo kết quả thực
hiện Quy chế về Ủy ban nhân dân tỉnh.
6.2. Trong quá trình thực hiện Quy chế này,
nếu có phát sinh, vướng mắc kịp thời phản ánh đến Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo)
để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.