QUY ĐỊNH
VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 138/2005/QĐ-UB ngày 26/4/2005 của UBND tỉnh
Lào Cai)
Chương I
CHỨC NĂNG,
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Điều
1. Vị trí, chức năng:
Sở Kế hoạch và Đầu tư
là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Lào Cai, tham mưu giúp UBND tỉnh thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư bao gồm các lĩnh vực:
tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; tổ chức
thực hiện và kiến nghị, đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế - xã hội
trên địa bàn tỉnh; đầu tư trong nước, nước ngoài ở địa phương; quản lý nguồn hỗ
trợ phát triển chính thức ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa
phương; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp
luật; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND tỉnh và
quy định của pháp luật.
Sở Kế hoạch và Đầu tư
chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư.
Sở Kế hoạch và Đầu tư
Lào Cai có tư cách pháp nhân, được phép sử dụng con dấu và tài khoản riêng để
hoạt động.
- Trụ sở đặt tại thành
phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai.
Điều
2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai:
1. Trình UBND tỉnh ban
hành các quyết định, chỉ thị về quản lý các lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch và đầu
tư thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật, phân cấp của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình.
2. Trình UBND tỉnh
quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các lĩnh vực kế hoạch và đầu cho
UBND cấp huyện, thành phố và các sở, ban, ngành của tỉnh theo quy định của pháp
luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định
phân cấp đó.
3. Tổ chức, hướng dẫn,
kiểm tra và chịu trách nhiệm việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp
luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương; trong đó có chiến lược quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước trên địa bàn tỉnh và những vấn đề
liên quan đến việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch, sử dụng các nguồn
lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
4. Về quy hoạch và kế
hoạch:
a) Chủ trì tổng hợp và
trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng
năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương; các cân đối chủ yếu
về kinh tế - xã hội của tỉnh; trong đó có cân đối tích lũy và tiêu dùng, cân
đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính.
Công bố và chịu trách
nhiệm tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
sau khi đã được phê duyệt theo quy định.
b) Trình UBND tỉnh
chương trình hoạt động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị
quyết HĐND tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện kế
hoạch, tháng, quý, năm để báo cáo UBND tỉnh điều hòa, phối hợp thực hiện các
cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh.
c) Chịu trách nhiệm
quản lý và điều hành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch được UBND tỉnh giao.
d) Hướng dẫn các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp với
quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh đã được phê
duyệt.
đ) Thẩm định trình
UBND tỉnh phê duyệt các quy hoạch, kế hoạch của các sở, ban, ngành và quy
hoạch, kế hoạch của UBND các huyện, thành phố đảm bảo phù hợp với quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê
duyệt.
e) Phối hợp với Sở Tài
chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sách cho các đơn vị trong tỉnh
để trình UBND tỉnh.
5. Về đầu tư trong
nước và nước ngoài:
a) Trình và chịu trách
nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh về danh mục các dự án
đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoài cho từng kỳ kế hoạch
và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết.
b) Trình và chịu trách
nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh về tổng mức vốn đầu tư
của toàn tỉnh; về bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, bố trí danh
mục dự án đầu tư và mức vốn cho từng dự án thuộc ngân sách nhà nước do địa
phương quản lý; tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm, vốn góp cổ phần và
liên doanh của Nhà nước; tổng hợp phương án phân bổ vốn đầu tư và vốn của các
chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình dự án khác do tỉnh quản lý
trên địa bàn.
c) Chủ trì, phối hợp
với Sở Tài chính và các sở, ban, ngành có liên quan giám sát, kiểm tra, đánh
giá hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng cơ bản, các chương trình mục tiêu
quốc gia, các chương trình dự án khác do tỉnh quản lý.
d) Thẩm định các dự án
đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh; cấp giấy phép ưu đãi
đầu tư cho các dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh theo phân cấp.
e) Làm đầu mối giúp
UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước
ngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến
đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư và cấp phép đầu tư thuộc thẩm quyền.
6. Về quản lý vốn ODA
và các nguồn viện trợ phi chính phủ:
a) Là cơ quan đầu mối
vận động, thu hút, điều phối quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính
phủ của tỉnh; hướng dẫn các sở, ban, ngành xây dựng danh mục và nội dung các
chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ; tổng hợp danh
mục các chương trình dự án sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ
trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
b) Chủ trì, theo dõi
và đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và các nguồn viện trợ phi
chính phủ; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị của Chủ tịch UBND
tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc giữa Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư
trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA và các nguồn
viện trợ phi chính phủ có liên quan đến nhiều sở, ban, ngành, cấp huyện, thành
phố và cấp xã; định kỳ tổng hợp báo cáo về tình hình và hiệu quả thu hút sử
dụng ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ.
7. Về quản lý đấu thầu:
a) Chủ trì, thẩm định
và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch UBND tỉnh về kế
hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết
định của Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Hướng dẫn, theo
dõi, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về
đấu thầu và tổng hợp tình hình thực hiện các dự án đã được phê duyệt và tình
hình thực hiện đấu thầu.
8. Về quản lý các khu
công nghiệp, khu chế xuất:
a) Chủ trì, phối hợp
với các sở, ban, ngành có liên quan thẩm định và trình UBND tỉnh về quy hoạch
tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn để UBND tỉnh trình
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
b) Trình UBND tỉnh quy
hoạch phát triển các cụm công nghiệp và cơ chế quản lý đối với các cụm công
nghiệp phù hợp với tình hình phát triển thực tế của địa phương.
9. Về doanh nghiệp,
đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã:
a) Chủ trì, phối hợp
với các sở, ban, ngành liên quan trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch sắp
xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; cơ chế
quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp nhà nước và phát
triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn
tỉnh.
b) Làm đầu mối thẩm
định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại doanh
nghiệp nhà nước do địa phương quản lý; tổng hợp tình hình sắp xếp, đổi mới,
phát triển doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển các doanh nghiệp thuộc
các thành phần kinh tế khác.
c) Tổ chức thực hiện
đăng ký kinh doanh cho các đối tượng trên địa bàn thuộc thẩm quyền của sở;
hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho cơ quan chuyên môn quản lý về kế
hoạch và đầu tư cấp huyện, thành phố; phối hợp với các ngành kiểm tra, theo
dõi, tổng hợp tình hình và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau đăng ký kinh
doanh của các doanh nghiệp tại địa phương; thu thập, lưu trữ và quản lý thông
tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
d) Chủ trì, phối hợp
với các sở, ban, ngành đề xuất các mô hình và cơ chế, chính sách phát triển kinh
tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp và báo cáo
UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã,
kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh.
10. Chỉ đạo, hướng dẫn
về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyên môn của UBND huyện thực hiện nhiệm
vụ quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc
tổ chức thực hiện.
11. Tổ chức và chỉ đạo
thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ; thực hiện
hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật;
tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đối với các tổ chức sự nghiệp dịch vụ công
thuộc sở.
12. Thanh tra, kiểm
tra và xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp
luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của sở; giải
quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
13. Tổng hợp, báo cáo
định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định với
UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
14. Quản lý về tổ chức
bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về
phân cấp của UBND tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối
với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc quyền quản lý của sở và phát
triển nguồn nhân lực kế hoạch và đầu tư ở địa phương.
15. Quản lý tài chính
và tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp
luật và phân cấp của UBND tỉnh.
16. Thực hiện những
nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
Chương II
TỔ CHỨC BỘ
MÁY VÀ BIÊN CHẾ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Điều
3. Tổ chức bộ máy và biên chế của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lào Cai.
I – TỔ CHỨC BỘ MÁY:
A – Lãnh đạo Sở gồm:
- Giám đốc.
- Các Phó giám đốc
(không quá 3 Phó giám đốc).
Giám đốc là người đứng
đầu sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động
của Sở và việc thực hiện nhiệm vụ được giao; chịu trách nhiệm và báo cáo công
tác trước UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và HĐND tỉnh khi được yêu cầu.
Phó giám đốc Sở là
người giúp Giám đốc thực hiện một hoặc một số công tác do Giám đốc phân công và
chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân
công.
B – Các phòng
chuyên môn, nghiệp vụ gồm:
- Phòng Tổng hợp;
- Phòng Thẩm định và
giám định đầu tư;
- Phòng Văn hóa - xã
hội;
- Phòng Kinh tế ngành;
- Phòng Kinh tế - Đối
ngoại;
- Phòng Đăng ký kinh
doanh;
- Văn phòng;
- Thanh tra sở.
* Căn cứ vào vị trí,
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của sở. Giám đốc Sở Kế hoạch
và Đầu tư có trách nhiệm xây dựng quy chế làm việc, quy định cụ thể, chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng, ban, tổ chức trực thuộc Sở.
* Việc bổ nhiệm, miễn
nhiệm, khen thưởng - kỷ luật Giám đốc Sở, Phó giám đốc Sở và các chức vụ lãnh
đạo các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện theo đúng
phân cấp về công tác tổ chức cán bộ của tỉnh và các quy định hiện hành của Nhà
nước.
II – BIÊN CHẾ:
Biên chế của Sở Kế
hoạch và Đầu tư được UBND tỉnh giao chỉ tiêu cụ thể hàng năm theo đề nghị của
Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư và Giám đốc Sở Nội vụ.
Việc bố trí cán bộ
công chức của Sở theo đúng tiêu chuẩn chức danh Nhà nước quy định và phải đảm
bảo tinh gọn, hợp lý và phát huy được năng lực, sở trường của cán bộ công chức.
Việc quản lý cán bộ,
công chức theo đúng phân cấp về công tác tổ chức cán bộ của tỉnh và Pháp lệnh
cán bộ công chức của Nhà nước đã ban hành.
Chương II
TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Giám đốc Sở Kế hoạch
và Đầu tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện quy định này. Trong quá trình thực
hiện nếu có vấn đề gì vướng mắc, phát sinh cần phải điều chỉnh, Giám đốc Sở Kế
hoạch và Đầu tư phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh xem xét, quyết
định.