|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HOÁ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
1292/2009/QĐ-UBND
|
Thanh
Hoá, ngày 29 tháng 4 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CẤP CẤP PHÁT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG
KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NGƯỜI TRỰC
TIẾP THAM GIA KHÁNG CHIẾN.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2006 của Chính phủ hướng
dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng và
các văn bản quy phạm pháp luật bổ sung, sửa đổi liên quan khác của cấp có thẩm
quyền về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 10/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 10/7/2008 của Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp
huyện và nhiệm vụ quản lý nhà nước của UBND cấp xã về lao động, người có công
và xã hội;
Căn cứ Thông tư số 47/2009/TTLT-BTC - BLĐTBXH ngày 11/ 3/ 2009 của Liên bộ Bộ
Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc hướng dẫn cấp phát, quản
lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động - Thương binh xã hội
quản lý;
Căn cứ Quyết định số 1064/QĐ-UBND ngày 23/4/2008 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc
ban hành Quy định phân cấp quản lý thực hiện chính sách, chế độ đối với người
có công với cách mạng;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số
682/ SLĐTBXH ngày 24 tháng 4 năm 2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định về phân cấp
cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công
với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành Lao động-Thương
binh và xã hội quản lý" trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá.
Điều 2.
Quyết định này áp dụng kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2009.
Các quy định trước đây của UBND tỉnh về phân cấp cấp phát, quản lý và sử dụng
kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trái với Quyết
định này đều bải bỏ.
Điều 3.
Các ông: Chánh văn phòng UBND Tỉnh, Giám đốc sở Lao động
- Thương binh và Xã hội, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho Bạc Nhà nước tỉnh,
Giám đốc Kho Bạc Nhà nước các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các
đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3 của QĐ;
- Bộ Lao động - TBXH, Bộ Tài chính;
- TTr. Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh;
- Chánh, Phó VP. UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KTTC. (QĐCĐ 9007).
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vương Văn Việt
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÂN CẤP CẤP PHÁT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ THỰC
HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ NGƯỜI TRỰC TIẾP THAM GIA
KHÁNG CHIẾN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1292/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng 4 năm 2009
của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Quy định này xác định phạm vi, trách nhiệm, quyền hạn của
Sở Lao động - Thương binh và xã hội, Kho bạc Nhà nước, UBND các huyện, thị xã,
thành phố (gọi chung là huyện) và UBND các xã, phường, thị trấn (gọi chung là
xã), trong công tác quản lý, tổ chức cấp phát, thanh quyết toán kinh phí thực
hiện chi trả tiền trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp
tham gia kháng chiến thuộc nguồn ngân sách trung ương cấp trên địa bàn tỉnh
Thanh Hoá.
Điều 2.
Việc cấp phát, sử dụng, quyết toán và phân cấp quản lý
kinh phí chi trả tiền trợ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng và người
trực tiếp tham gia kháng chiến thuộc Ngân sách Trung ương phải tuân theo các
quy định của pháp luật hiện hành và các nội dung tại Quy định này; đảm bảo
nguyên tắc chi, trả kịp thời, đúng chế độ, đúng nội dung, đúng đối tượng nhằm
thực hiện tốt các chế độ cho người có công với cách mạng và người trực tiếp
tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
Điều 3.
Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ quản
lý kinh phí chi ưu đãi người có công và người trực tiếp tham gia kháng chiến
cho vay, mượn, sử dụng kinh phí vào mục đích khác. Không được thu bất cứ một
khoản lệ phí nào của người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia
kháng chiến trong việc cấp phát, chi trả chế độ ưu đãi.
Chương II
QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC NGÀNH VÀ CÁC CẤP NGÂN SÁCH
Điều 4.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có nhiệm vụ:
1. Thẩm tra dự toán kinh phí hàng
năm thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng và người trực tiếp
tham gia kháng chiến của các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, các
Trung tâm điều dưỡng, chăm sóc người có công với cách mạng và dự toán chi tại
Văn phòng Sở, tổng hợp thành dự toán kinh phí của tỉnh báo cáo Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội trước ngày 05 tháng 7 hàng năm.
2. Trên cơ sở dự toán được Bộ
Lao động- Thương binh và Xã hội giao hàng năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội phân bổ dự toán cho các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện, các
Trung tâm điều dưỡng, chăm sóc người có công và kinh phí chi tại văn phòng Sở.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết định giao dự toán cho các đơn vị sử
dụng ngân sách và gửi đến Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị sử dụng Ngân sách mở tài
khoản giao dịch để phối hợp thực hiện và gửi báo cáo về UBND tỉnh trước ngày 31
tháng 12 hàng năm.
3. Hàng tháng thẩm kế số lượng hồ
sơ tăng mới, hồ sơ giảm và các khoản chi ưu đãi khác cho người có công với cách
mạng. Thông báo kết quả thẩm tra dự toán cho các Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội huyện, các trung tâm điều dưỡng, chăm sóc người có công biết để tổ chức
thực hiện.
4. Xét duyệt báo cáo quyết toán
và tổng hợp báo cáo quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có
công với cách mạng của tỉnh gửi về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước
ngày 05 tháng 7 hàng năm.
5. Chủ trì, phối hợp với KBNN tỉnh
định kỳ kiểm tra, hướng dẫn các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, các
trung tâm điều dưỡng, chăm sóc người có công trong công tác tài chính - kế
toán, quản lý kinh phí, quản lý đối tượng người có công, đảm bảo thực hiện chi
trả kịp thời, đúng chế độ, đúng đối tượng, đúng nội dung.
Điều 5.
Kho bạc Nhà nước Tỉnh , Kho bạc Nhà nước các huyện, thị
xã, thành phố có nhiệm vụ:
Hướng dẫn Sở Lao động - Thương
binh và xã hội, các Trung tâm điều dưỡng, nuôi dưỡng người có công và Phòng Lao
động - Thương binh và xã hội các huyện, thị xã, thành phố mở tài khoản rút dự
toán; Thanh toán và kiểm soát chi nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi
người có công với cách mạng theo đúng quy định hiện hành.
Điều 6.
Uỷ ban nhân dân huyện có nhiệm vụ:
Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương
binh và xã hội huyện, UBND các xã thực hiện công tác quản lý đối tượng, quản lý
kinh phí, xây dựng dự toán hàng năm, chấp hành dự toán được Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội giao, báo cáo quyết toán đúng thời gian quy định; xử lý
các trường hợp sai phạm theo quy định của Nhà nước.
Điều 7.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện có nhiệm vụ:
1. Quản lý đối tượng, quản lý
kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn; Mở tài
khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện để theo dõi nguồn kinh phí được giao. Mở sổ
sách theo dõi đối tượng, kinh phí chi trả, quản lý, lưu trữ chứng từ, hồ sơ sổ
sách theo quy định hiện hành của Nhà nước.
2. Lập dự toán kinh phí chi trả
trợ cấp ưu đãi người có công của năm kế hoạch báo cáo về Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội trước ngày 20 tháng 6 hàng năm.
3. Hàng tháng kiểm tra, rà soát
đối tượng tăng, giảm, thẩm kế hồ sơ tăng mới, lập dự toán và in danh sách chi
trả tiền trợ cấp ưu đãi hàng tháng cho người có công
4. Căn cứ vào dự toán đã được Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội thẩm định, hàng tháng Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội rút dự toán đối với các khoản chi tại phòng theo quy định và lập
thủ tục cho cán bộ UBND xã rút dự toán tại Kho bạc Nhà nước nhận tiền mặt về để
Ban chi trả của xã trả cho người có công.
5. Hàng tháng thanh toán với
UBND các xã số tiền đã trả cho người có công đồng thời thanh toán với Kho bạc
Nhà nước huyện theo quy định.
6. Hàng quý, năm, lập báo cáo
quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
Báo cáo phải thể hiện đầy đủ các khỏan chi theo quy định có trong dự toán được
giao và theo đúng mục lục NSNN, có đủ biểu mẫu thuyết minh, xác nhận của KBNN
và danh sách đã chi trả tiền trợ cấp, chữ ký của người có công do UBND các xã tổng
hợp; Báo cáo quyết toán kinh phí chi tại phòng và các chứng từ theo quy định gửi
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 30 tháng 4 hàng năm.
7. Thường xuyên kiểm tra, hướng
dẫn UBND xã thực hiện đúng các quy định của Nhà nước trong công tác quản lý đối
tượng, quản lý kinh phí, tổ chức chi, trả tiền trợ cấp ưu đãi cho người có
công; nếu phát hiện sai phạm, kịp thời báo cáo UBND huyện và Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội để xem xét, xử lý.
Điều 8.
Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ:
1. Căn cứ số lượng đối tượng
đang hưởng trợ cấp hàng tháng, thành lập Ban quản lý và chi trả tiền trợ cấp ưu
đãi cho người có công với cách mạng (Ban quản lý) cho phù hợp với điều kiện cụ
thể của địa phương, trong đó Chủ tịch UBND xã là Trưởng ban và mời Chủ tịch Hội
cựu chiến binh và Chủ tịch Mặt trận tổ quốc tham gia giám sát việc chi trả tiền
trợ cấp ưu đãi hàng tháng cho người có công.
2. Ban quản lý có trách nhiệm mở
sổ theo dõi quản lý đối tượng, quản lý kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi người có
công với cách mạng trên địa bàn xã, thực hiện chi trả kịp thời, đúng nội dung,
đúng chế độ, đúng đối tượng; các thành viên trong Ban quản lý được hưởng tiền
thù lao chi trả hàng tháng theo quy định.
- Mở sổ theo dõi, quản lý từng
loại đối tượng người có công, lập danh sách đối tượng hết tuổi hưởng trợ cấp,
chuyển đi địa phương khác và hồ sơ đối tượng từ trần (nếu có), hàng tháng gửi về
Phòng Lao động - Thương binh và xã hội làm cơ sở cắt giảm, giải quyết chế độ
mai táng phí kịp thời cho người có công theo đúng quy định.
- Hàng tháng trực tiếp trả tiền
trợ cấp cho người có công, mở sổ theo dõi tiền mặt, lập chứng từ, ghi chép vào
sổ sách theo quy định, thanh toán kinh phí chi trả đúng thời gian.
- Các loại sổ sách, hồ sơ, chứng
từ, báo cáo liên quan tới công tác chi trả tiền trợ cấp cho người có công Chủ tịch
UBND xã ký duyệt mới có cơ sở pháp lý.
3. Hàng tháng nhận tiền mặt từ
Kho bạc Nhà nước về, UBND xã có trách nhiệm:
- Bố trí nơi chi trả tiền trợ cấp
thuận lợi và thông báo công khai để đối tượng và nhân dân được biết.
- Kiểm tra lại danh sách đối tượng
hưởng trợ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần và các khoản chi khác trước khi chi
trả tiền (không được giữ tiền ở quỹ của xã quá hai ngày).
- Khi giao tiền cho đối tượng được
hưởng (hoặc người được đối tượng uỷ nhiệm) yêu cầu người nhận tiền ký nhận và
ghi rõ họ, tên vào danh sách chi trả.
4. Kinh phí chi ưu đãi người có
công cấp trong tháng phải thanh toán với Phòng Lao động - Thương binh và xã hội,
chậm nhất là ngày 25 hàng tháng.
5. Sáu tháng và hàng năm báo cáo
công khai kinh phí chi trả tiền trợ cấp cho người có công với cách mạng và kinh
phí thu, chi quỹ " Đền ơn đáp nghĩa" theo đúng quy định.
Điều 9.
Khen thưởng và sử lý vi phạm:
Hàng năm Phòng Lao động - Thương
binh và xã hội, Trung tâm điều dưỡng, chăm sóc người có công, UBND các xã và cá
nhân thực hiện tốt công tác quản lý đối tượng, quản lý kinh phí và tổ chức chi
trả tiền trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng thì được khen thưởng theo
quy định; nếu vi phạm gây thiệt hại, thất thoát kinh phí thì tùy theo mức độ mà
bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của Pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC, THỰC HIỆN
Điều 10.
Công tác quản lý, cấp phát, thanh quyết toán kinh phí thực
hiện chính sách đối với người có công với cách mạng và người trực tiếp tham gia
kháng chiến do ngành Lao động – TBXH quản lý. Giao cho Sở Lao động - Thương
binh và xã hội chủ trì hướng dẫn và phối hợp với Kho bạc nhà nước thường xuyên
kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, các ngành, UBND các cấp, Phòng Lao động – TBXH, cơ sở nuôi dưỡng,
điều dưỡng người có công với cách mạng phản ảnh kịp thời về Sở Lao động -
Thương binh và xã hội để tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./.