|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1278/QĐ-UBND
|
Lào Cai, ngày 29
tháng 04 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIÁM SÁT - ĐÁNH GIÁ VÀ ĐO LƯỜNG SỰ
HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CÁC CẤP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH LÀO CAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP
ngày 8 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP
ngày 13 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;
Căn cứ vào Kế hoạch số
11/KH-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2016 về việc triển khai thực hiện Đề án số 19:
“Đẩy mạnh cải cách hành chính đồng bộ, toàn diện trong hệ thống chính trị tỉnh
Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020” Khối các cơ quan hành chính nhà nước;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội
vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản
lý Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận
một cửa cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ,
Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch
UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- TT. TU, HĐND, UBND tỉnh;
- Vụ CCHC - Bộ Nội vụ;
- Như Điều 2 (QĐ);
- Sở Nội vụ (05b)
- Lãnh đạo VP;
- Báo Lào Cai, Đài PT-TH tỉnh;
- Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh;
- Hội Doanh nhân tỉnh;
- Hiệp hội Du lịch tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, TCHC, NC, các CV.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Xuân Phong
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIÁM SÁT - ĐÁNH GIÁ VÀ ĐO LƯỜNG SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI
DÂN TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1278/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Lào Cai)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Mục
đích Giám sát - Đánh giá hiệu quả hoạt động và đo lường sự hài lòng của người
dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính nhà nước các cấp:
1. Giám sát hoạt động Bộ phận tiếp
nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa (gọi tắt là Bộ phận một cửa) nhằm
nắm bắt kịp thời thực trạng, hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa cơ quan
hành chính nhà nước các cấp để quy trình thủ tục hành chính được thuận tiện,
công khai, minh bạch nhằm nâng cao chất lượng phục vụ đối với người dân, doanh
nghiệp.
2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của
Bộ phận một cửa; cán bộ làm tại Bộ phận một cửa nhằm nâng cao tinh thần trách
nhiệm của cán bộ đối với người dân và doanh nghiệp.
3. Đo lường sự hài lòng của người
dân về thái độ phục vụ của cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một
cửa các cấp để giảm bớt sự phiền hà, sách nhiễu trong quá trình giải quyết công
việc của cán bộ một cửa.
Điều 2. Căn
cứ để thực hiện Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân về hiệu
quả hoạt động của Bộ phận một cửa:
1. Giám sát hoạt động của Bộ phận
một cửa các cấp theo Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan.
2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của
Bộ phận một cửa các cấp theo Quy chế này.
3. Đo lường sự hài lòng của người
dân qua thiết bị đã được đầu tư, trang bị tại Bộ phận một cửa các cấp và hệ thống
theo dõi của tỉnh.
Điều 3. Đối tượng
Giám sát - Đánh giá:
1. Cán bộ, công chức, viên chức
làm tại Bộ phận một cửa các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh.
2. Cán bộ, công chức, viên chức
làm tại Bộ phận một cửa các đơn vị hành chính cấp huyện.
3. Cán bộ, công chức, viên chức
làm tại Bộ phận một cửa các đơn vị hành chính cấp xã (đối với các đơn vị đã triển
khai thí điểm).
Điều 4. Chức
năng, nhiệm vụ của Hệ thống giám sát - Đánh giá:
a. Giám sát hoạt động của Bộ phận
một cửa các cấp trên địa bàn tỉnh.
b. Đo lường sự hài lòng của người
dân về thái phục vụ của cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa
các cấp.
2. Nhiệm vụ:
a. Giúp thường trực Cải cách hành
chính đánh giá được hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp; trách nhiệm của cán
bộ trong quá trình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh
Lào Cai đảm bảo đúng quy định tại quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2015.
b. Đo lường sự hài lòng của người
dân đối với cán bộ giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa các cấp.
Trên cơ sở đó những cán bộ, công chức được phân công làm tại Bộ phận một cửa của
đơn vị về mức độ hoàn thành nhiệm vụ hoặc có tỷ lệ đánh giá của người dân là
không hài lòng về trình độ chuyên môn, thái độ giao tiếp kém, hoặc quá thời
gian giải quyết với tỷ lệ 30% trên tổng số hồ sơ, thủ tục giải quyết trong năm
thì sẽ đề nghị chuyển đổi công việc hoặc tùy mức độ vi phạm để xử lý.
Chương II
QUYỀN HẠN VÀ
NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 5. Trách
nhiệm của Sở Nội vụ (cơ quan Thường trực Cải cách hành chính tỉnh):
1. Trách nhiệm chung
a. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan
chuyên môn cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn
triển khai thực hiện hiệu quả Bộ phận một cửa và hệ thống Giám sát - Đánh giá
đo lường sự hài lòng người dân của tỉnh.
b. Tổng hợp báo cáo đánh giá kết
quả hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá hàng tháng, quý, 6 tháng về UBND
tỉnh.
c. Xây dựng chế tài xử lý đối với
cán bộ thường xuyên có phản ánh, kiến nghị của công dân qua hệ thống Giám sát -
Đánh giá đo lường sự hài lòng của người dân mà vi phạm tại mục b khoản 2 điều 2
của Quy chế này.
d. Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết
quả hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp trên địa bàn toàn tỉnh.
đ. Xây dựng dự toán kinh phí hàng
năm để duy trì hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài
lòng của người dân.
2. Trách nhiệm của lãnh đạo cơ
quan Thường trực Cải cách hành chính tỉnh
a. Chỉ đạo chung việc triển khai,
thực hiện hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá trên địa bàn toàn tỉnh.
b. Duyệt Kế hoạch kiểm tra, đánh
giá tại các đơn vị; duyệt báo cáo đánh giá hàng tháng, quý, năm về kết quả hoạt
động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân trước
khi trình lãnh đạo phê duyệt.
c. Xây dựng dự toán kinh phí duy
trì hoạt động hàng năm của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng
của người dân.
d. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh
về kết quả hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của
người dân tại Bộ phận một cửa trên địa bàn toàn tỉnh.
3. Trách nhiệm của chuyên viên
được phân công quản lý Hệ thống Giám sát - Đánh giá
a. Quản lý máy móc, trang thiết bị
và có trách nhiệm vận hành thường xuyên theo giờ hành chính để theo dõi giám
sát hoạt động của Hệ thống.
b. Theo dõi, giám sát và đôn đốc,
nhắc nhở Bộ phận một cửa của các đơn vị khi không thực hiện đúng theo quy định
của tỉnh; nhắc nhở, ghi chép những cán bộ một cửa của các đơn vị có thái độ
sách nhiễu, thực hiện sai quy định qua Hệ thống giám sát của tỉnh và đề xuất
lãnh đạo biện pháp xử lý.
c. Tổng hợp, báo cáo kết quả hoạt
động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại
Bộ phận một cửa các cấp trên địa bàn toàn tỉnh.
d. Đề xuất lãnh đạo khi hệ thống bị
lỗi, trục trặc mà ảnh hưởng đến việc theo dõi, giám sát hoạt động của Hệ thống
Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa
các cấp trên địa bàn toàn tỉnh.
Điều 6. Trách
nhiệm của các sở, ban, ngành
1. Triển khai thực hiện hoạt động
Bộ phận một cửa của đơn vị theo đúng các hoạt động quy định tại Quyết định số
32/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai và quy chế này.
2. Chỉ đạo cán bộ chuyên trách một
cửa thực hiện hiệu quả việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết thủ tục hành chính
theo đúng quy trình, quy định và hướng dẫn người dân đánh giá sự hài lòng khi
nhận kết quả tại thiết bị đánh giá (bắt buộc phải đánh giá).
3. Điền thông tin cá nhân, dán ảnh
theo yêu cầu tại thiết bị đánh giá.
4. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh
về kết quả hoạt động tại Bộ phận một cửa của đơn vị, kết quả đánh giá sự hài
lòng của người dân tại Bộ phận một cửa.
5. Báo cáo kết quả hoạt động Bộ phận
một cửa, kết quả đánh giá của người dân hàng tháng, quý, 6 tháng, năm về Thường
trực CCHC của tỉnh. Thời gian báo cáo tháng, quý, năm thực hiện theo báo cáo cải
cách hành chính (Trong phần báo cáo Cải cách hành chính phải có nội dung, số liệu
đánh giá riêng hoạt động này).
Điều 7. Trách
nhiệm của UBND các huyện, thành phố
1. Triển khai thực hiện hoạt động
Bộ phận một cửa của đơn vị theo đúng quy chế hoạt động quy định tại Quyết định
số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2015 và quy chế này.
2. Chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá
UBND các xã, phường, thị trấn đã được áp dụng Hệ thống Giám sát - Đánh giá triển
khai thực hiện đúng yêu cầu quy định của tỉnh. (đối với các đơn vị cấp xã
chưa được áp dụng Hệ thống Giám sát - Đánh giá thì tổ chức đánh giá thủ công
theo hệ thống phiếu điền tại Bộ phận một cửa của đơn vị).
3. Chỉ đạo cán bộ chuyên trách một
cửa thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết theo đúng quy trình, quy định
và hướng dẫn người dân đánh giá sự hài lòng khi nhận kết quả tại thiết bị đánh
giá (bắt buộc phải đánh giá).
4. Điền thông tin cá nhân, dán ảnh
theo yêu cầu tại thiết bị đánh giá.
5. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh
về kết quả hoạt động tại Bộ phận một cửa của đơn vị, kết quả đánh giá sự hài
lòng của người dân tại Bộ phận một cửa.
6. Báo cáo kết quả hoạt động Bộ phận
một cửa, kết quả đánh giá của người dân hàng tháng, quý, năm về Thường trực
CCHC của tỉnh. Thời gian báo cáo trước ngày 30 hàng tháng đối với báo cáo
tháng; 30 tháng cuối quý đối với báo tháng quý và báo cáo năm nộp vào ngày 10
tháng 12 hàng năm.
Chương III
TIÊU CHÍ VÀ
PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ
Điều 8. Giám
sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân của Bộ phận một cửa qua
các tiêu chí sau
1. Thực hiện đúng các quy định tại
Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2005 của UBND tỉnh Lào Cai.
2. Thực hiện hiệu quả các thiết bị
của Hệ thống giám sát - đánh giá tại Bộ phận một cửa (hoạt động trong giờ hành
chính) như: phần mềm một cửa, đường truyền internets, camera, thiết bị đo lường
sự hài lòng của người dân…)
3. 100% thủ tục hành chính giải
quyết tại Bộ phận một cửa phải được đánh giá đo lường qua thiết bị đo lường sự
hài lòng của người dân.
4. Thực hiện đúng quy chế văn hóa
công sở (trang phục, đeo thẻ, giao tiếp, ứng xử; không hút thuốc, sử dụng đồ uống
có cồn trong khi làm nhiệm vụ…).
5. Thực hiện chế độ báo cáo kết quả
hoạt động tại Bộ phận một cửa theo quy định.
6. Không có cán bộ vi phạm các quy
định của pháp luật hiện hành.
Điều 9. Phương
pháp đánh giá
Trên cơ sở theo dõi của cơ quan
Thường trực Cải cách hành chính của tỉnh; báo cáo của các đơn vị Sở Nội vụ sẽ
đánh giá hoạt động Bộ phận một cửa của các đơn vị qua các nội dung sau:
1. Thực hiện tốt 100% các nội dung
tại điều 8 quy chế này thì sẽ được tính điểm thưởng trong Chỉ số cải cách hành
chính hàng năm của đơn vị và xem xét đề nghị khen thưởng về công tác cải cách
hành chính của đơn vị.
2. Có 30% nội dung quy định tại điều
8 quy chế này không thực hiện hoặc thực hiện chưa tốt thì sẽ không được tính điểm
thưởng trong Chỉ số cải cách hành chính hằng năm của tỉnh và không được xem xét
đề nghị khen thưởng về công tác cải cách hành chính của đơn vị.
3. Trên 30% nội dung quy định tại
điều 8 quy chế này không thực hiện hoặc thực hiện chưa tốt thì sẽ bị trừ điểm
trong điểm chỉ số cải cách hành chính hàng năm của đơn vị và không được xem xét
khen thưởng về công tác Cải cách hành chính của đơn vị.
Chương IV
KHEN THƯỞNG
VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 10. Khen
thưởng
Các cá nhân, tập thể thực hiện tốt
Quy chế này, có sáng kiến thực hiện hiệu quả Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo
lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa các cấp trên địa bàn tỉnh
Lào Cai và có thành tích xuất sắc sẽ được xem xét trình UBND tỉnh khen thưởng
hàng năm.
Điều 11. Xử
lý vi phạm
Đối với cán bộ, công chức, viên chức
không thực hiện đúng các quy định của Quy chế này và vi phạm các quy định của
pháp luật có liên quan sẽ chịu tránh nhiệm trước thủ trưởng cơ quan và các cơ
quan pháp luật.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 12. Điều
khoản thi hành
1. Quy chế Hoạt động của Hệ thống
Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa
cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai có hiệu lực kể từ
ngày ký Quyết định ban hành.
2. Trong quá trình triển khai thực
hiện, căn cứ tình hình thực tế, Quy định này có thể được sửa đổi, bổ sung cho
phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường
sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính nhà nước các cấp
trên địa bàn tỉnh Lào Cai hoạt động có hiệu quả nhất./.