|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LONG AN
-----
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập- Tự do- Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
12/2008/QĐ-UBND
|
Tân
An, ngày 10 tháng 3 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP
HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ X VỀ ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH,NÂNG CAO HIỆU LỰC,
HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
Căn cứ Luật
tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị quyết số 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 của Chính phủ ban hành
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm
Ban chấp hànhTrung ương Đảng khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý của Bộ máy nhà nước;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại tờ trình số 86/TTr-SNV ngày04/3/ 2008,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này kế hoạch của UBND thực hiện Chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung
ương Đảng khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý của Bộ máy nhà nước.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở ngành tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính phủ
- Bộ Nội vụ;
- Cục Quản lý văn bản Bộ Tư pháp;
- TT.TU,TT.HĐND tỉnh;
- CT, các PCT.UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Phòng NCTH (2b);
- Lưu: VT-CCHC(L).
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Dương Quốc Xuân
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH
PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG
KHOÁ X VỀ ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA
BỘ MÁY NHÀ NƯỚC.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND Ngày 10 /3/2008 của UBND tỉnh)
Để triển khai
thực hiện chương trình hành động của Chính phủ ban hành theo Nghị quyết số
53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 và kết luận của Tỉnh uỷ tại văn bản số 146-KL/TU
ngày 20/11/2007 về việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành
Trung ương Đảng khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý của Bộ máy nhà nước, UBND tỉnh đề ra kế hoạch thực hiện như
sau:
I. NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU:
1. Tăng cường
vai trò tham mưu của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp đối với cấp uỷ Đảng
về công tác cải cách hành chính:
Các Sở ngành tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn tham mưu cho Cấp uỷ Đảng cùng cấp
ban hành các chương trình, kế hoạch triển khai sát với tình hình thực tế tại
đơn vị địa phương mình về các chủ trương, biện pháp cụ thể để đẩy mạnh cải cách
hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa,
một cửa liên thông, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đơn vị thực hiện. Đề
cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trước cấp uỷ Đảng
trong triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính.
2. Nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước các cấp và của cán bộ,
công chức đối với công tác cải cách hành chính:
Quán triệt nội
dung và tinh thần Nghị quyết 02-NQ/TU ngày 13/11/2006 của Ban chấp hành tỉnh Đảng
bộ khoá VIII về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý của chính quyền các cấp và kết luận số 146-KL/TU ngày 20/11/2007 của Tỉnh uỷ
về việc quán triệt, tổ chức thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp
hành Trung ương (Khoá X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý của bộ máy nhà nước. Qua đó, tạo sự chuyển biến trong nhận thức và
chỉ đạo điều hành, nâng cao tinh thần, trách nhiệm của người đứng đầu, của cán
bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính của các cơ quan hành
chính nhà nước, đặc biệt là đạo đức công vụ đối với cán bộ, công chức trực tiếp
tiếp xúc với người dân và doanh nghiệp
Quan tâm đào tạo,
bồi dưỡng, giáo dục, bố trí cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng
yêu cầu công tác cải cách hành chính của cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn và
hiệu quả. Thường xuyên phổ biến các chủ trương và các nội dung về cải cách hành
chính cho cán bộ, công chức nhất là đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp giải
quyết công việc có liên quan đến nhân dân và doanh nghiệp được thông suốt.
3. Thực hiện
đồng bộ cải cách hành chính gắn với cải cách Tư pháp:
- Phối hợp với
các cơ quan chức năng Trung ương để xây dựng bộ máy, nhân sự cơ quan Toà án
nhân dân nhất là cấp huyện, thị xã đảm bảo thực hiện đầy đủ thẩm quyền xét xử
theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự, tố tụng dân sự và các khiếu kiện
hành chính; chuẩn hoá đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán về công
tác điều tra, truy tố tương ứng với sự đổi mới hoạt động xét xử của Toà án nhân
dân.
- Xây dựng và
nâng cao chất lượng hoạt động bổ trợ Tư pháp như: Xây dựng và quản lý đội ngũ
luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý… đủ về số lượng, nâng cao chất lượng
bảo đảm phục vụ nhiệm vụ cải cách hoạt động xét xử, giúp nhân dân và doanh nghiệp
tiếp cận hệ thống Tư pháp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
- Các cơ quan
Tư pháp phối hợp với các ngành liên quan, UBND các huyện thị xã rà soát, đánh
giá lại cơ chế phối hợp trình tự, thủ tục trên các lĩnh vực hoạt động: tố tụng
hình sự, tố tụng dân sự, công tác hoà giải, khiếu kiện quyết định hành chính,
công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các cơ quan và cá nhân
trong hoạt động tố tụng và thi hành án.
4. Tăng cường
mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhân dân.
- Thực hiện tốt
mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhân dân theo hướng phát huy mạnh
mẽ quyền làm chủ của nhân dân gắn với huy động sự giám sát của nhân dân đối với
các hoạt động của nhà nước, tăng cường phát huy vai trò giám sát, phản biện của
nhân dân. Nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực
thi công vụ đảm bảo phục vụ dân, giúp dân, học dân.
- Thực hiện
nghiêm túc chế độ thông tin, công khai, minh bạch về thẩm quyền, trách nhiệm giải
quyết công việc thủ tục hành chính, phí, lệ phí, ngân sách, tài chính, báo cáo
kiểm toán, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, kê khai tài sản và kết quả xử
lý tiêu cực, nhũng nhiễu của cán bộ, công chức… để dân biết, dân giám sát, dân
kiểm tra.
5. Tập trung
thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm về cải cách hành chính
Đồng thời với
việc triển khai kế hoạch số 2027/KH-UBND ngày 02/5/2007 của UBND tỉnh về việc
thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU của Ban chấp hành tỉnh Đảng bộ về đẩy mạnh cải
cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp, tập
trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm như sau:
- Hoàn tất việc
tổng rà soát, đánh giá thủ tục hành chính và thống nhất thực hiện thủ tục hành
chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước, trong đó tập trung các lĩnh vực về
thành lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và chứng nhận đầu
tư; đầu tư xây dựng công trình, dự án và nhà ở; quyền sử dụng đất và quyền sở hữu
tài sản; xuất, nhập khẩu, nộp thuế; hộ tịch, hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân,
hộ chiếu, thị thực nhập cảnh; công chứng, chứng thực; thanh tra, kiểm tra doanh
nghiệp. Qua đó, xác định những thủ tục hành chính cần phải bãi bỏ, sửa đổi hoặc
bổ sung để trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định. Xử lý nghiêm trách nhiệm
của Thủ trưởng những cơ quan hành chính tuỳ tiện đặt ra các loại thủ tục hành
chính không đúng thẩm quyền, trái pháp luật gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức,
doanh nghiệp và người dân.
- Hệ thống hoá
các quy định về thủ tục, giấy tờ cần thiết và thời hạn giải quyết đối với từng
loại công việc, công bố công khai, minh bạch trên các phương tiện thông tin đại
chúng và nơi công sở để làm căn cứ cho tổ chức và người dân thực hiện và giám
sát việc thực hiện; trong đó tập trung các lĩnh vực như: Quản lý nhà đất, đăng
ký kinh doanh, xây dựng, đầu tư, cấp phép, chính sách lao động thương binh và
xã hội, hộ tịch, hộ khẩu, thuế, công chứng, chứng thực…
- Tập trung tổ
chức thực hiện có hiệu quả Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh
vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 ban hành kèm theo Quyết định số
1530/QĐ-UBND ngày 12/6/2007 của UBND tỉnh.
- Tiến hành rà
soát, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ gắn với việc đẩy mạnh phân công, phân cấp
giữa các cấp hành chính theo hướng việc gì khó để tỉnh làm, việc gì dễ và cấp
dưới có khả năng đảm trách thì phân cấp cho cấp dưới thực hiện.
- Cải tiến
phương thức điều hành và thực hiện nguyên tắc một việc chỉ giao cho một cơ
quan, một người chịu trách nhiệm chính; hoàn thiện quy chế làm việc của UBND tỉnh,
UBND cấp huyện và xã; sắp xếp, bố trí lại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp
huyện và cơ cấu tổ chức bên trong theo chủ trương của Chính phủ.
- Tiếp tục thực
hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản
lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước theo quy định tại Nghị định số
130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và tiếp tục giao cho 70% xã còn lại
trong năm 2008. Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy, biên chế và tài chính cho tất cả các đơn vị sự nghiệp công lập (có
nguồn thu và không có nguồn thu) theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP
ngày 25/4/2006 của Chính phủ
- Chuẩn bị và tổ
chức triển khai thực hiện thí điểm khi có chỉ đạo và hướng dẫn của Trung ương về
việc không tổ chức HĐND ở huyện và phường; việc nhân dân bầu trực tiếp Chủ tịch
UBND cấp xã. Tiếp tục thí điểm mô hình Bí thư kiêm Chủ tịch UBND cấp xã để rút
kinh nghiệm nhân ra diện rộng.
II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
- Căn cứ kế hoạch
này của UBND tỉnh và những công việc cần triển khai thực hiện của phụ lục kèm
theo, Thủ trưởng các Sở ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, xã, phường,
thị trấn xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, của địa phương mình để tổ chức triển
khai thực hiện; định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nội
vụ để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
- Giao Giám đốc
Sở Nội vụ hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch này, tổng
hợp tình hình và kết quả thực hiện 6 tháng, hàng năm cho UBND tỉnh để báo cáo
Trung ương./.