QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM TRA LIÊN NGÀNH HOẠT ĐỘNG
VĂN HÓA VÀ PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI QUẬN 12 (GỌI TẮT LÀ ĐỘI KIỂM TRA LIÊN
NGÀNH VĂN HÓA – XÃ HỘI)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND-VHTT ngày 16 tháng 8 năm
2010 của Ủy ban nhân dân quận 12)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đội Kiểm tra liên
ngành văn hóa - xã hội quận 12
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12
là lực lượng hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, gồm Đội Kiểm tra liên ngành văn
hóa - xã hội cấp quận và 11 Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội cấp phường
được thành lập theo quy định tại Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10
năm 2004 của Chính phủ; Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2006 của
Chính phủ; trên cơ sở phối hợp các ngành Văn hóa và Thông tin, Lao động -
Thương binh và Xã hội, Công an, Kinh tế, Quản lý thị trường, Y tế, Ban chỉ huy
Quân sự quận và các Phòng, ban ngành có liên quan để phòng ngừa, đấu tranh,
ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong các hoạt động văn hóa, dịch vụ
văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội, nhằm thiết lập trật tự kỷ cương, pháp luật,
bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các tổ chức và công dân, nâng cao hiệu lực
quản lý Nhà nước.
Điều 2. Phạm vi hoạt động
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp
trên địa bàn quận 12 có trách nhiệm chủ động kiểm tra và phối hợp với các
ngành, các cấp trong việc kiểm tra các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa; phòng,
chống tệ nạn mại dâm, ma túy, đánh bạc và các hành vi vi phạm hành chính khác
trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội.
Chương II
CHỨC NĂNG - NHIỆM VỤ -
QUYỀN HẠN
Điều 3. Chức năng
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp
trên địa bàn quận 12 có chức năng kiểm tra, phát hiện và xác lập hồ sơ vi phạm
pháp luật, đề xuất xử lý kịp thời trong các hoạt động văn hóa; dịch vụ văn hóa
và phòng, chống tệ nạn xã hội.
Điều 4. Nhiệm vụ
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp
trên địa bàn quận 12 có nhiệm vụ:
1. Thường xuyên theo dõi, khảo sát nắm tình
hình, tổ chức kiểm tra các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa và Thông tin, kinh
doanh dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn để tham mưu, đề
xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về
văn hóa – xã hội cấp quận chỉ đạo các biện pháp nhằm ngăn chặn, đấu tranh với
các tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
2. Khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật phải
yêu cầu đương sự đình chỉ ngay hành vi vi phạm, lập biên bản vi phạm hành
chính, xác lập đầy đủ hồ sơ vi phạm và chuyển vụ việc cho cơ quan hoặc người có
thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Chuyển vụ việc vi phạm đến cơ quan tiến hành
tố tụng hình sự có thẩm quyền đối với những trường hợp có dấu hiệu tội phạm.
Điều 5. Quyền hạn
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp
trên địa bàn quận 12 có quyền hạn:
1. Yêu cầu cơ quan, các tổ chức, cá nhân và các
tổ chức đoàn thể các cấp phối hợp, hỗ trợ thực hiện công tác kiểm tra, xử lý vi
phạm.
2. Yêu cầu chủ cơ sở hoạt động kinh doanh, người
quản lý cơ sở kinh doanh chấp hành quyết định kiểm tra, xuất trình các giấy tờ
liên quan, cung cấp đầy đủ các vấn đề có liên quan đến việc kiểm tra; đồng thời
đề nghị chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ phải hợp tác, hỗ trợ Đội Kiểm tra thực hiện
tốt công tác kiểm tra, xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.
3. Lập biên bản khi phát hiện hành vi vi phạm
hành chính; thực hiện các quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính theo đúng quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
4. Đối với hành vi vi phạm hành chính vượt quá
thẩm quyền xử lý của Đội Kiểm tra hoặc hành vi có dấu hiệu của tội phạm thì phải
lập biên bản, chuyển tài liệu liên quan, tang vật, phương tiện vi phạm (nếu có)
đến cơ quan có thẩm quyền để xử lý.
Chương III
CƠ CẤU TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG
Điều 6. Cơ cấu của Đội Kiểm
tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp trên địa bàn quận 12
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các cấp
trên địa bàn quận 12 được tổ chức ở 02 cấp: quận và phường.
1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội
quận 12
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12
gồm: 01 Đội trưởng là Phó Trưởng Phòng Văn hóa và Thông tin quận, hoạt động dưới
sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận.
Các thành viên trong Đội gồm có 01 Đội phó và
các chuyên viên Phòng Văn hóa và Thông tin, Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội, Phòng Kinh tế, Công an, Đội Quản lý thị trường 12B, Quân sự, Phòng Y tế.
2. Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội
11 phường
Tùy theo tình hình tại địa phương, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân phường xem xét quyết định số lượng, cơ cấu nhân sự Tổ Kiểm tra
liên ngành văn hóa - xã hội phường; phân công cán bộ có đủ năng lực và uy tín
làm Tổ trưởng chỉ huy điều hành Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội để kiểm
tra và xử lý, ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm tại địa phương, đồng thời
phối hợp với Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội thành phố Hồ Chí Minh và
quận 12 khi có yêu cầu.
Điều 7. Thẩm quyền thành lập
1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ký Quyết định thành lập, bổ nhiệm, miễn nhiệm
Đội trưởng, Đội phó và các thành viên trong Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa -
xã hội theo đề nghị của Trưởng Phòng Văn hóa và Thông tin (kiêm Phó Chủ tịch
thường trực Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội quận
12).
2. Căn cứ vào tình hình tại địa phương, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân phường xem xét quyết định thành lập, bổ nhiệm, miễn nhiệm Tổ
trưởng và các thành viên trong Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội theo đề
nghị của Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa - xã hội phường.
Điều 8. Hoạt động của Đội Kiểm
tra liên ngành văn hóa - xã hội quận 12
1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận
12 làm việc theo cơ chế phối hợp do Đội trưởng điều hành mọi hoạt động chung của
Đội và chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền bổ nhiệm được quy định tại Điều
7 của Quy chế này.
Đội trưởng có trách nhiệm thông báo lịch công
tác cho các thành viên tham gia Đội trước từ 3 đến 5 giờ đồng hồ hoặc đột xuất
(khi cần thiết) và nhận xét định kỳ 06 tháng, 01 năm về kết quả công tác của từng
thành viên.
Các thành viên trong Đội chịu trách nhiệm trước
Đội trưởng về những công việc đã được phân công theo chức năng, nhiệm vụ của
ngành mình đang công tác.
2. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội cấp
nào do Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội cấp đó chỉ
đạo, điều hành, giám sát hoạt động và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cùng cấp.
3. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội chỉ
được tiến hành kiểm tra khi có ít nhất từ 03 thành viên của Đội cùng tham gia,
trong đó phải có Đội trưởng hoặc Đội phó và phải xuất trình Quyết định thành lập
Đội Kiểm tra, thẻ kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Điều 7 của
Quy chế này.
Chương IV
MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 9. Mối quan hệ công tác
1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội
quận 12
a) Thực hiện nghiêm túc các chủ trương, quyết định
của Ủy ban nhân dân thành phố và chịu sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của Thường
trực Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội quận (theo sự
phân công của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận 12).
b) Phối hợp thực hiện nghiệp vụ đối với các phòng
ban chức năng liên quan và Tổ Kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn xã hội 11
phường.
c) Tham mưu xây dựng dựng kế hoạch thực hiện nhiệm
vụ chung, kế hoạch tổ chức kiểm tra liên ngành (định kỳ, đột xuất); đồng thời
báo cáo nhanh các vụ việc lớn, phức tạp và kết quả xử lý trên địa bàn quận hoặc
báo cáo theo yêu cầu đột xuất của Ủy ban nhân dân thành phố và Chủ tịch Ủy ban
nhân dân quận.
2. Tổ Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội
11 phường
a) Chấp hành chủ trương, quyết định của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân phường và chịu sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của Phó Chủ tịch
phụ trách văn hóa - xã hội phường (theo sự phân công của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân phường).
b) Chủ động thực hiện kiểm tra các hoạt động
kinh doanh dịch vụ văn hóa và phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn, phối hợp
với Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội thành phố, quận trong việc kiểm
tra ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm trên địa bàn.
c) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng,
quý, 06 tháng, 09 tháng và 01 năm, báo cáo nhanh, kịp thời các vụ việc lớn và
phức tạp, báo cáo vụ việc vi phạm và kết quả xử lý trên địa bàn.
4. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội
các cấp có nhiệm vụ phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể cùng cấp để
tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho Đội Kiểm
tra hoạt động có hiệu quả, chịu trách nhiệm về tình hình, diễn biến vi phạm và
kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm về hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa và
phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn mình quản lý.
5. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,
các thành viên Đội Kiểm tra chịu sự chỉ đạo, phân công của Đội trưởng, đề xuất
các vấn đề có liên quan để Đội trưởng kịp thời có biện pháp giải quyết, xử lý
hoặc báo cáo cơ quan cấp trên có thẩm quyền giải quyết.
Điều 10. Cơ chế phối hợp hoạt
động
1. Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội các
cấp trên cùng một địa bàn phải thống nhất xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng
tháng, quý và cả năm nhằm hạn chế việc chồng chéo và năng cao hiệu quả hoạt động
kiểm tra.
2. Trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của Đội
Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan có
liên quan trong việc thực hiện công tác kiểm tra, phòng ngừa, phát hiện, xử lý
các hành vi vi phạm pháp luật.
3. Mọi kế hoạch, thông tin về công tác kiểm tra
được bảo mật theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước.
Chương V
KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG VÀ CHẾ
ĐỘ CHÍNH SÁCH
Điều 11. Kinh phí hoạt động
1. Kinh phí hoạt động của công tác kiểm tra liên
ngành văn hóa - xã hội quận, phường do ngân sách quận, phường cấp từ ngân sách
địa phương và các khoản thu nộp phạt đối với hành vi vi phạm hành chính trong
lĩnh vực văn hóa và Thông tin và phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn quản
lý.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, phường chịu trách
nhiệm bố trí ngân sách, quản lý kinh phí và duyệt chi công tác phí, bồi dưỡng,
phương tiện, công cụ hỗ trợ phục vụ trong quá trình kiểm tra… nhằm đảm bảo hiệu
quả hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội trên địa bàn quận.
Điều 12. Phụ cấp, phương tiện
hoạt động
1. Chế độ phụ cấp: Đội Kiểm tra
liên ngành văn hóa - xã hội được hưởng tiền làm thêm giờ, làm đêm theo quy định
của Bộ Luật lao động; được bồi dưỡng ăn đêm nếu làm việc trong thời gian từ 21
giờ đến 5 giờ sáng hôm sau theo quy định của Nhà nước.
2. Phương tiện hoạt động
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội được
trang bị đầy đủ các phương tiện phục vụ cần thiết như: thẻ kiểm tra, được trang
bị công cụ hỗ trợ... để thực hiện chức trách của mình; có trách nhiệm trong việc
sử dụng và bảo quản tốt phương tiện được cấp.
Chương VI
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI
PHẠM
Điều 13. Chế độ khen thưởng
1. Khen thưởng đột xuất do đạt thành tích xuất sắc
trong các đợt công tác cao điểm, hàng năm theo quy định chung của Nhà nước.
2. Thành viên của Đội Kiểm tra liên ngành văn
hóa - xã hội trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu bị thiệt hại về tài sản, sức khỏe,
tính mạng thì được hưởng chế độ trợ cấp, đền bù theo quy định tại Điều 13 Nghị
định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ.
Điều 14. Xử lý vi phạm
1. Sau khi lập biên bản thống nhất các hành vi
vi phạm của cơ sở kinh doanh dịch vụ, Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội
quận, phường chuyển giao biên bản, hồ sơ có liên quan về cho Phòng Văn hóa và
Thông tin quận để tham mưu hình thức xử lý trước khi trình cho Hội đồng xử lý
các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội quận xem xét quyết định.
2. Trong khi thi hành nhiệm vụ, nếu thành viên của
Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội có hành vi vi phạm hoặc lạm dụng quyền
hạn, vi phạm pháp luật thì Đội trưởng có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản cho
Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp thành viên đó và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cùng cấp để tùy theo mức độ vi phạm của thành viên đó mà xử lý kỷ luật. Việc xử
lý hành vi vi phạm được thực hiện theo quy định của Nhà nước.
Chương VII
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Trách nhiệm của
các cơ quan có liên quan
1. Trách nhiệm của Phòng Văn hóa và Thông
tin
Phòng Văn hóa và Thông tin là cơ quan thường trực
về công tác kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội có trách nhiệm:
a) Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận điều hành
hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận và 11 phường. Chủ
trì các cuộc họp giao ban định kỳ, đột xuất; tổng hợp và dự thảo báo cáo, xây dựng
kế hoạch, chương trình hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội
trình Ủy ban nhân dân quận.
b) Thành lập Tổ công tác thường trực giúp việc
cho Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về văn hóa - xã hội quận gồm 04
cán bộ trong định biên của Phòng Văn hóa và Thông tin và do Phó Chủ tịch Thường
trực Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính về về văn hóa - xã hội quận trực
tiếp chỉ đạo.
c) Chủ động đề xuất nhân sự của Đội Kiểm tra
liên ngành văn hóa - xã hội quận và đảm bảo bố trí đủ cán bộ theo Quy chế đề
ra.
d) Chủ trì, phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch
dự trù kinh phí hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận
hàng năm và quyết toán kinh phí theo quy định của Bộ Tài chính.
2. Trách nhiệm của Thủ trưởng các phòng,
ban ngành liên quan
Thủ trưởng các Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội, Phòng Kinh tế, Đội Quản lý thị trường 12B, Công an quận, Phòng Y tế,
Ban chỉ huy Quân sự quận có trách nhiệm cử cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức, năng
lực tham gia Đội Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội quận và tạo mọi điều kiện
thuận lợi để cán bộ tham gia Đội hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
3. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân phường
Chủ tịch Ủy ban nhân dân 11 phường có trách nhiệm
thành lập, đảm bảo về nhân sự và chế độ, chính sách, kinh phí hoạt động của Tổ
Kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội cùng cấp thực hiện đúng quy định của Quy
chế này.
Điều 16. Điều khoản thi
hành
1. Thủ trưởng các Phòng, ban ngành và Chủ tịch Ủy
ban nhân dân 11 phường trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ
quan, đơn vị mình quản lý có biện pháp tổ chức, phối hợp thực hiện nghiêm túc nội
dung Quy chế này.
2. Giao cho Phòng Văn hóa và Thông tin trực tiếp
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế và tổng hợp những khó khăn,
vướng mắc trong quá trình thực hiện Quy chế để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân
dân quận xem xét, giải quyết.
3. Việc bổ sung, sửa đổi, điều chỉnh Quy chế do Ủy
ban nhân dân quận xem xét, quyết định trên cơ sở đề nghị của Trưởng Phòng Văn
hóa và Thông tin - cơ quan Thường trực Hội đồng xử lý các vụ vi phạm hành chính
về về văn hóa - xã hội quận 12./.