|
BỘ
THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
06/2008/QĐ-BTTTT
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 03 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ SOẠN THẢO, THẨM ĐỊNH, BAN HÀNH, RÀ SOÁT VÀ
HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
BỘ TRƯỞNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định 187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ Quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền
thông;
Căn cứ Nghị định 122/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 5 năm 2004 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương và doanh nghiệp nhà nước;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này “Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành, rà soát
và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật”.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau mười lăm (15) ngày kể từ ngày đăng Công báo
và thay thế Quyết định số 12/2007/QĐ-BBCVT ngày 06/6/2007 của Bộ trưởng Bộ Bưu
chính, Viễn thông.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra, các Vụ trưởng, Cục trưởng, Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ủy ban Pháp luật của QH;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở TTTT các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- Công báo;
- Website Chính phủ;
- Lưu VT, PC.
|
BỘ
TRƯỞNG
Lê Doãn Hợp
|
QUY CHẾ
SOẠN THẢO, THẨM ĐỊNH, BAN HÀNH, RÀ SOÁT VÀ HỆ THỐNG HÓA VĂN
BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2008/QĐ-BTTTT ngày 18 tháng 03 năm
2008 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về trình tự,
thủ tục soạn thảo, thẩm định, ban hành, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật về báo chí; xuất bản; bưu chính và chuyển phát; viễn thông và
Internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin, điện
tử; phát thanh và truyền hình và cơ sở hạ tầng thông tin truyền thông quốc gia
(sau đây gọi tắt là văn bản quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông).
2. Quy chế này quy định về việc
tham gia góp ý kiến đối với dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của các
cơ quan nhà nước cấp trên, của các Bộ, cơ quan ngang Bộ gửi lấy ý kiến.
3. Việc soạn thảo, ban hành các văn
bản của Bộ bằng hình thức như văn bản quy phạm pháp luật: Quyết định tuyển dụng,
nâng bậc lương, khen thưởng, kỷ luật, điều động, thuyên chuyển, bổ nhiệm, miễn
nhiệm, cử đi nước ngoài đối với cán bộ, công chức; quyết định giải quyết khiếu
nại, tố cáo; quyết định thanh tra, kiểm tra; quyết định giao kế hoạch khoa học
công nghệ hàng năm; chỉ thị về việc phát động phong trào thi đua và các văn bản
cá biệt khác để giải quyết những vụ việc cụ thể đối với những đối tượng cụ thể
không chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc soạn thảo, thẩm định, ban hành, rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông.
Điều 3. Văn bản
quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật là
văn bản có đầy đủ các yếu tố sau đây:
a) Do cơ quan nhà nước, người có thẩm
quyền ban hành theo hình thức do pháp luật quy định;
b) Được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành theo thủ tục, trình tự do pháp luật quy định;
c) Có chứa các quy tắc xử sự chung,
được áp dụng nhiều lần, đối với mọi đối tượng hoặc một nhóm đối tượng, có hiệu
lực trong phạm vi toàn quốc hoặc từng địa phương;
d) Được Nhà nước bảo đảm thi hành bằng
các biện pháp theo quy định của pháp luật.
2. Văn bản quy phạm pháp luật theo
quy định của Quy chế này bao gồm:
a) Luật, pháp lệnh, nghị quyết của
Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội mà Bộ Thông tin và Truyền thông được giao
nhiệm vụ chủ trì soạn thảo hoặc chủ động tổ chức soạn thảo trình Chính phủ để
Chính phủ trình Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
b) Nghị định, nghị quyết của Chính
phủ; quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ mà Bộ Thông tin và Truyền
thông được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo hoặc chủ động tổ chức soạn thảo để
trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành;
c) Quyết định, chỉ thị, thông tư do
Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành theo thẩm quyền để thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về thông tin và truyền thông;
d) Thông tư liên tịch do Bộ trưởng
Bộ Thông tin và Truyền thông cùng các Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,
Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao,
người đứng đầu cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội ký ban
hành.
3. Nội dung của quyết định, chỉ thị,
thông tư do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành bao gồm:
a) Quyết định của Bộ trưởng quy định
tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức trực thuộc; quy định các quy chuẩn,
quy trình, quy phạm và định mức kinh tế - kỹ thuật về thông tin và truyền
thông; quy định các biện pháp để thực hiện chức năng quản lý nhà nước về thông
tin và truyền thông và những vấn đề khác được giao;
b) Chỉ thị của Bộ trưởng quy định
các biện pháp để chỉ đạo, đôn đốc, phối hợp và kiểm tra hoạt động của các cơ
quan, tổ chức thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông trong việc thực hiện văn
bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và của Bộ ban hành;
c) Thông tư của Bộ trưởng ban hành
để hướng dẫn thực hiện các quy định về thông tin và truyền thông trong luật,
nghị quyết của quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh,
quyết định của Chủ tịch nước, nghị quyết, nghị định của Chính phủ, quyết định,
chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ.
4. Những văn bản có chứa quy phạm
pháp luật theo quy định tại điểm c khoản 1 nhưng không có đủ các yếu tố được
quy định tại các điểm a, b, d khoản 1 của Điều này như công văn, thông báo, điện
báo, hướng dẫn và các giấy tờ hành chính khác thì phải bị đình chỉ thi hành và
xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Số và
ký hiệu của văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật khi
ban hành phải được đánh số thứ tự theo năm ban hành và có ký hiệu riêng cho từng
loại văn bản.
2. Việc đánh số thứ tự phải bắt đầu
từ số 01 theo từng loại văn bản của năm ban hành loại văn bản đó.
Văn bản quy phạm pháp luật liên tịch
được đánh số thứ tự theo số văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan chủ trì soạn
thảo.
3. Ký hiệu văn bản quy phạm pháp luật
do Bộ trưởng ban hành, Thông tư liên tịch được quy định như sau: số thứ tự của
văn bản/năm ban hành (ghi đầy đủ số của năm)/tên viết tắt của văn bản - tên viết
tắt của Bộ Thông tin và Truyền thông (BTTTT) - tên viết tắt của cơ quan liên tịch
ban hành văn bản quy phạm pháp luật (nếu là thông tư liên tịch).
a) Quyết định
Số: /200…/QĐ-BTTTT;
b) Chỉ thị:
Số: /200…/CT-BTTTT;
c) Thông
tư:
Số: /200…/TT-BTTTT;
d) Thông tư liên tịch:
Số: /200…/TTLT-BTTTT;…
4. Thể thức và kỹ thuật trình bày
văn bản thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP
ngày 06 tháng 5 năm 2005 của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về thể
thức và kỹ thuật trình bày văn bản.
Điều 5. Thời điểm
có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật
1. Luật, nghị quyết của Quốc hội;
pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực kể từ ngày Chủ
tịch nước ký lệnh công bố, trừ trường hợp văn bản đó quy định ngày có hiệu lực
khác.
2. Văn bản quy phạm pháp luật của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Tòa án
nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và các văn bản quy phạm pháp
luật liên tịch có hiệu lực sau mười lăm ngày, kể từ ngày đăng Công báo hoặc có
hiệu lực muộn hơn nếu được quy định tại văn bản đó. Việc xác định thời điểm có
hiệu lực của các văn bản quy phạm pháp luật này được thực hiện theo nguyên tắc
sau:
a) Thời điểm có hiệu lực của văn bản
phải sau 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày đăng Công báo, trừ trường hợp văn bản của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định các biện pháp thi hành trong trường hợp
khẩn cấp hoặc được ban hành để giải quyết những vấn đề đột xuất thì thời điểm
có hiệu lực của văn bản có thể quy định sau khi ký ban hành và phải được quy định
cụ thể trong văn bản đó;
b) Đối với văn bản cần dành thời
gian để tuyên truyền, phổ biến nội dung của văn bản đó đến đối tượng thi hành
hoặc để chuẩn bị các điều kiện cho việc tổ chức thực hiện thì thời điểm có hiệu
lực của văn bản muộn hơn 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày đăng Công báo và phải
được quy định cụ thể trong văn bản đó;
c) Việc quy định hiệu lực trở về
trước của văn bản được thực hiện theo quy định tại Điều 76 của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
d) Thời điểm có hiệu lực của văn bản
quy định chi tiết thi hành được xác định theo quy định tại các điểm a, b khoản
2 và khoản 3 Điều này;
đ) Đối với các quy định trong văn bản
quy định chi tiết thi hành có lợi cho đối tượng áp dụng thì thời điểm áp dụng
các quy định đó được tính từ thời điểm có hiệu lực của văn bản được quy định
chi tiết và phải được quy định cụ thể trong văn bản quy định chi tiết;
e) Đối với các quy định trong văn bản
quy định chi tiết thi hành về nghĩa vụ hoặc chế tài gây bất lợi cho đối tượng
áp dụng thì thời điểm có hiệu lực được tính từ thời điểm có hiệu lực của văn bản
quy định chi tiết.
3. Thời điểm có hiệu lực của văn bản
quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước:
a) Trong trường hợp văn bản quy phạm
pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước, nhưng không quy định các biện pháp
thi hành trong trường hợp khẩn cấp hoặc để giải quyết những vấn đề đột xuất thì
thời điểm có hiệu lực không được sớm hơn 15 (mười lăm) ngày, kể từ ngày ký ban
hành và phải được quy định cụ thể trong văn bản đó;
b) Trong trường hợp văn bản quy phạm
pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước quy định các biện pháp thi hành
trong trường hợp khẩn cấp hoặc để giải quyết những vấn đề đột xuất thì thời điểm
có hiệu lực có thể xác định kể từ ngày ký ban hành và phải được quy định cụ thể
trong văn bản đó.
Điều 6. Thẩm
quyền ký ban hành văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật thuộc
thẩm quyền ký ban hành của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông gồm: quyết định,
chỉ thị, thông tư và văn bản quy phạm pháp luật liên tịch mà Bộ trưởng là một
bên ban hành.
2. Trong trường hợp vắng mặt, Bộ
trưởng có thể ủy quyền cho Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực được phân công ký ban
hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng.
Điều 7. Đăng
Công báo văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật của Bộ
ban hành không đăng Công báo thì không có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp văn
bản được ban hành có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định tại khoản 3
Điều 5 của Quy chế này.
2. Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản
quy phạm pháp luật có trách nhiệm cung cấp cho Văn phòng Bộ bản ghi điện tử có
chứa nội dung chính xác với văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành để Văn
phòng Bộ gửi đăng Công báo.
3. Văn phòng Bộ chịu trách nhiệm gửi
02 (hai) bản chính của văn bản quy phạm pháp luật của Bộ trưởng Bộ Thông tin và
Truyền thông ban hành cùng bản ghi điện tử có chứa nội dung chính xác với văn bản
quy phạm pháp luật đã được ban hành đến Văn phòng Chính phủ (Công báo) trong thời
hạn 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành để đăng Công báo.
4. Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm phối
hợp với Công báo kiểm tra, đối chiếu để bảo đảm các văn bản quy phạm pháp luật
của Bộ ban hành được đăng đầy đủ trên Công báo.
Điều 8. Đính
chính văn bản quy phạm pháp luật
1. Văn bản quy phạm pháp luật sau
khi được ban hành, đăng Công báo nếu phát hiện có sai sót thì phải được đính
chính.
a) Nếu sai sót thuộc trách nhiệm của
Bộ thì cơ quan, đơn vị được Bộ trưởng giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo phải chuẩn
bị công văn đính chính trình Bộ trưởng ký để gửi các cơ quan có liên quan và
Công báo về việc đính chính văn bản bị sai sót;
b) Nếu sai sót thuộc trách nhiệm của
Văn phòng Chính phủ (Công báo) thì Văn phòng Bộ có trách nhiệm chuẩn bị công
văn trình Bộ trưởng ký đề nghị Văn phòng Chính phủ có văn bản đính chính.
2. Việc đính chính văn bản quy phạm
pháp luật đã ban hành hoặc được đăng Công báo phải dựa trên cơ sở đối chiếu với
văn bản gốc và không làm thay đổi nội dung của quy định trong văn bản gốc.
Chỉ đính chính đối với lỗi chính tả
hoặc sai sót về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật. Việc
đính chính không áp dụng đối với những sai sót về căn cứ ban hành, thẩm quyền, nội
dung của văn bản quy phạm pháp luật.
Trong trường hợp văn bản quy phạm
pháp luật có những sai sót về thẩm quyền, nội dung thì văn bản quy phạm pháp luật
đó sẽ bị đình chỉ thi hành và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.
3. Văn bản đính chính phải được
đăng Công báo.
Điều 9. Trách
nhiệm gửi văn bản quy phạm pháp luật tới các cơ quan nhà nước có thẩm quyền
giám sát, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật và trang tin điện tử của
Chính phủ, trang tin điện tử của Bộ Thông tin và Truyền thông
1. Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm
việc, kể từ ngày văn bản quy phạm pháp luật của Bộ được ký ban hành. Văn phòng
Bộ có trách nhiệm gửi văn bản quy phạm pháp luật đó đến các cơ quan có thẩm quyền
giám sát, kiểm tra, xử lý văn bản quy định tại các Điều 81 và Điều
84 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các Điều
82, Điều 82a và Điều 83 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật.
2. Trong thời hạn 02 (hai) ngày làm
việc, kể từ ngày văn bản quy phạm pháp luật của Bộ được ký ban hành (trừ các
văn bản có nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước trong ngành thông tin, truyền
thông), Văn phòng Bộ có trách nhiệm gửi văn bản quy phạm pháp luật đó đến Văn
phòng Chính phủ để đăng trên trang tin điện tử của Chính phủ (Website Chính phủ).
3. Trung tâm Thông tin có trách nhiệm
đăng tải văn bản quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông trên trang tin
điện tử của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Điều 10. Tuân
thủ các quy định về bảo vệ bí mật nhà nước
Việc soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định,
thẩm tra, gửi và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có nội dung thuộc danh mục
bí mật nhà nước về thông tin và truyền thông phải tuân thủ các quy định có liên
quan về bảo vệ bí mật nhà nước.
Chương 2.
CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 11. Đề xuất
chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ căn
cứ chức năng, nhiệm vụ của mình và yêu cầu thực tế để đề xuất chương trình xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật gửi Bộ Thông tin và Truyền thông (qua Vụ Pháp
chế) theo thời hạn cụ thể như sau:
a) Các đề xuất xây dựng luật, pháp
lệnh theo nhiệm kỳ của Quốc hội phải được gửi đến trước ngày 01 tháng 5 của năm
kết thúc nhiệm kỳ của Quốc hội khóa trước;
Các đề xuất xây dựng luật, pháp lệnh
hàng năm phải được gửi đến trước ngày 01 tháng 6 của năm trước.
b) Các đề xuất xây dựng nghị định
quy định những vấn đề hết sức cần thiết nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành
luật hoặc pháp lệnh theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 56 của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải được gửi đến trước ngày 01
tháng 6 của năm trước;
c) Các đề xuất xây dựng nghị quyết,
nghị định của Chính phủ, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, các văn bản
quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền
thông phải được gửi về Bộ Thông tin và Truyền thông trước ngày 05 tháng 10 của
năm trước.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác
cũng có quyền đề xuất chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về thông
tin và truyền thông theo các thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này gửi Bộ
Thông tin và Truyền thông (qua Vụ Pháp chế) để xem xét, quyết định.
3. Nội dung văn bản đề xuất chương
trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân quy định
tại khoản 1, 2 Điều này bao gồm:
a) Sự cần thiết ban hành văn bản;
b) Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp
dụng, nội dung chủ yếu của văn bản;
c) Cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ
quan phối hợp, dự kiến thời gian trình văn bản;
d) Dự báo tác động kinh tế - xã hội,
tính khả thi của văn bản sau khi được ban hành;
đ) Kinh phí xây dựng văn bản.
Điều 12. Tổng
hợp chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật báo cáo Bộ trưởng
1. Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm tổng
hợp đề xuất chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan, tổ
chức, cá nhân và dự kiến chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ
Thông tin và Truyền thông.
2. Trên cơ sở dự kiến chương trình
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan, tổ chức, cá nhân đề xuất, Vụ
Pháp chế trình Bộ trưởng tổ chức cuộc họp có sự tham gia của cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan để xem xét và thông qua chương trình xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Điều 13. Điều
chỉnh chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1. Đưa ra khỏi chương trình: đối với
những dự án, dự thảo xét thấy không bảo đảm tiến độ và chất lượng soạn thảo hoặc
chưa cần thiết ban hành, cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm gửi kiến nghị
bằng văn bản cho Bộ Thông tin và Truyền thông (qua Vụ Pháp chế) để tổng hợp báo
cáo Bộ trưởng xem xét và có văn bản chính thức đề nghị các cơ quan nhà nước có
thẩm quyền đưa dự thảo, dự án ra khỏi chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của
Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chương trình xây dựng nghị quyết, nghị định
của Chính phủ hoặc quyết định việc đưa dự thảo ra khỏi chương trình xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật hàng năm của Bộ.
2. Bổ sung vào chương trình: Trường
hợp do yêu cầu quản lý cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật chưa có trong
chương trình hoặc cần thay đổi chương trình, cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi văn
bản đề nghị về Bộ Thông tin và Truyền thông (qua Vụ Pháp chế) để tổng hợp và
xin ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng.
Điều 14. Đăng
ký dự kiến chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật với các cơ quan nhà
nước có thẩm quyền và trình Bộ trưởng ban hành Chương trình xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật hàng năm của Bộ
1. Sau khi Bộ trưởng đã nhất trí về
chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm
triển khai đăng ký dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết của
Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ, quyết định, chỉ
thị của Thủ tướng Chính phủ với các cơ quan nhà nước có liên quan theo đúng thời
hạn quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số
161/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật và Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Đối với các văn bản quy phạm
pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông,
Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm trình Bộ trưởng ban hành chương trình xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật hàng năm của Bộ.
3. Các đề xuất bổ sung của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 3 Điều 11 về việc xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông đối với luật, pháp lệnh, nghị
quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ, quyết định,
chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, sau khi có ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng, Vụ
Pháp chế có trách nhiệm triển khai kịp thời việc đăng ký điều chỉnh chương
trình theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 161/2005/NĐ-CP
ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ.
4. Các đề xuất bổ sung của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân quy định tại khoản 3 Điều 11 về việc xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng, sau khi có ý kiến
chỉ đạo của Bộ trưởng, Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm trình Bộ trưởng ban hành bổ
sung chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm của Bộ.
Điều 15. Trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ trong việc bảo đảm thực hiện chương
trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1. Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm
theo dõi chung, đôn đốc và tổng hợp báo cáo về tiến độ thực hiện chương trình
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông.
2. Cơ quan được giao trách nhiệm chủ
trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chịu trách nhiệm về tiến độ thực hiện
và nội dung của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
3. Trường hợp cơ quan được giao
trách nhiệm chủ trì soạn thảo không đảm bảo đúng tiến độ thực hiện và chất lượng
soạn thảo hoặc trong quá trình soạn thảo xét thấy chưa cần thiết phải ban hành,
cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế và cơ quan
tham mưu được phân công theo dõi về lĩnh vực liên quan thuộc phạm vi điều chỉnh
của văn bản lập tờ trình báo cáo Bộ trưởng về đề xuất đưa ra khỏi chương trình
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đối với văn bản đó và nêu rõ lý do, phương
hướng và thời gian giải quyết.
Chương 3.
SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT
MỤC 1. SOẠN THẢO
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ GIAO CHO BỘ THÔNG
TIN VÀ TRUYỀN THÔNG CHỦ TRÌ SOẠN THẢO
Điều 16. Soạn
thảo dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ
Quốc hội, nghị quyết, nghị định của Chính phủ
1. Ban soạn thảo dự án luật, pháp lệnh,
dự thảo nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị quyết, nghị định
của Chính phủ được thành lập theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Ban soạn thảo thực hiện nhiệm vụ
theo Quyết định số 03/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính
phủ về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban soạn thảo.
3. Bộ trưởng giao nhiệm vụ cho cơ
quan, đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm là đầu mối giúp Bộ trưởng thực hiện
trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan chủ trì soạn thảo gồm;
a) Bảo đảm các điều kiện hoạt động
của Ban soạn thảo;
b) Phối hợp và tạo điều kiện cho
Ban soạn thảo tổng kết tình hình thi hành pháp luật, đánh giá các văn bản quy
phạm pháp luật hiện hành có liên quan đến dự án, dự thảo; khảo sát, đánh giá thực
trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung của dự án, dự thảo; tổ chức nghiên
cứu thông tin, tư liệu, các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam là thành viên có liên quan đến dự án, dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên
soạn và chỉnh lý dự án, dự thảo;
c) Phối hợp và tạo điều kiện cho
Ban soạn thảo lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan và các đối tượng
chịu sự tác động trực tiếp của dự án, dự thảo;
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan chuẩn bị dự thảo các văn bản quy định chi tiết, hướng
dẫn thi hành (nếu có).
Điều 17. Soạn
thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ trưởng Bộ Thông
tin và Truyền thông chủ trì và phối hợp soạn thảo
1. Bộ trưởng giao nhiệm vụ cho cơ
quan, đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm trực tiếp soạn thảo quyết định, chỉ thị
của Thủ tướng Chính phủ.
2. Cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo
có trách nhiệm tổ chức tổng kết tình hình thi hành pháp luật, khảo sát, đánh
giá thực trạng quan hệ xã hội, nghiên cứu thông tin tư liệu có liên quan đến nội
dung dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn và chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý
kiến, chuẩn bị tờ trình và tài liệu có liên quan đến dự thảo.
3. Trong trường hợp cần thiết, cơ
quan, đơn vị chủ trì soạn thảo phối hợp với Vụ Pháp chế, Vụ Tổ chức cán bộ đề
xuất, trình Bộ trưởng thành lập Ban soạn thảo. Ban soạn thảo thực hiện nhiệm vụ
theo Quy chế về tổ chức và hoạt động của Ban soạn thảo do Thủ tướng Chính phủ
ban hành.
MỤC 2. SOẠN THẢO
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ TRƯỞNG
Điều 18. Cơ
quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản
quy phạm pháp luật (sau đây gọi là cơ quan chủ trì soạn thảo) bao gồm: cơ quan,
đơn vị thuộc Bộ được Bộ trưởng giao nhiệm vụ trực tiếp soạn thảo văn bản quy phạm
pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình.
Điều 19. Trình
tự soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức
tổng kết tình hình thực hiện pháp luật; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ
xã hội; nghiên cứu thông tin, tư liệu có liên quan đến nội dung của dự thảo văn
bản; tổ chức soạn thảo văn bản; tổ chức việc lấy ý kiến tham gia của các nhà
khoa học, nhà quản lý đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và ý kiến của
các tổ chức, cá nhân là đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp của dự thảo;
cung cấp đầy đủ thông tin về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cần xin ý kiến
trên trang tin điện tử của Bộ Thông tin và Truyền thông.
2. Tùy theo tính chất, nội dung của
từng văn bản, cơ quan chủ trì soạn thảo quy định thời gian trả lời, nhưng ít nhất
là 07 ngày làm việc, kể từ ngày gửi đề nghị xin ý kiến. Hết thời hạn quy định,
cơ quan, tổ chức, cá nhân được hỏi ý kiến phải có văn bản trả lời chính thức
cho cơ quan chủ trì soạn thảo, trừ trường hợp cơ quan, tổ chức, cá nhân có lý
do chính đáng và đã báo trước cho cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản.
3. Trường hợp cơ quan chủ trì soạn
thảo là cơ quan tham mưu của Bộ, Thanh tra Bộ (sau đây gọi chung là cơ quan
tham mưu) thì sau khi thực hiện các quy định tại khoản 1, 2 Điều này, cơ quan
chủ trì soạn thảo thực hiện thủ tục thẩm định văn bản quy phạm pháp luật theo
quy định của Quy chế này và trình Bộ trưởng ban hành.
4. Trường hợp cơ quan chủ trì soạn
thảo không phải là cơ quan tham mưu thì sau khi thực hiện các quy định tại khoản
1, 2 Điều này, cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đóng góp,
chỉnh lý dự thảo và gửi hồ sơ gồm các tài liệu quy định tại điểm b, c, d, e Điều
21 cho cơ quan tham mưu được phân công phụ trách về lĩnh vực thuộc phạm vi điều
chỉnh của văn bản để tiến hành thẩm tra về nội dung chuyên môn của dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật.
Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày,
cơ quan tham mưu có trách nhiệm xem xét lại toàn bộ nội dung dự thảo văn bản.
Trong trường hợp văn bản có nội dung chuyên môn liên quan đến nhiều lĩnh vực
khác nhau, cơ quan tham mưu có trách nhiệm lấy ý kiến của các cơ quan tham mưu
khác có liên quan để xem xét lại tổng thể nội dung dự thảo văn bản.
Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách
nhiệm xem xét ý kiến thẩm tra chuyên môn của cơ quan tham mưu để hoàn thiện lại
dự thảo văn bản và thực hiện thủ tục thẩm định văn bản quy phạm pháp luật theo
quy định của Quy chế này và trình Bộ trưởng ban hành.
Chương 4.
THẨM ĐỊNH VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT
Điều 20. Cơ
quan thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Vụ Pháp chế là cơ quan chịu
trách nhiệm thẩm định văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình Bộ trưởng ký
ban hành hoặc trước khi trình Bộ trưởng ký trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền
ban hành; trong trường hợp cần thiết, Vụ Pháp chế đề nghị đại diện các Vụ, Cục
hoặc các chuyên gia có liên quan để cùng tham gia thẩm định.
2. Đối với văn bản quy phạm pháp luật
do Vụ Pháp chế trực tiếp soạn thảo trước khi trình Bộ trưởng ký ban hành, Vụ
Pháp chế xem xét, đề xuất trình Bộ trưởng thành lập Hội đồng thẩm định nếu xét
thấy cần thiết.
Điều 21. Hồ sơ
gửi thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Hồ sơ gửi Vụ Pháp chế đề nghị thẩm
định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật bao gồm:
a) Công văn đề nghị Vụ Pháp chế thẩm
định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật;
b) Dự thảo tờ trình Bộ trưởng hoặc
dự thảo tờ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (nếu là dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ);
c) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
sau khi đã chỉnh lý;
d) Bản tổng hợp ý kiến tham gia của
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
đ) Tài liệu tham khảo (nếu có).
2. Số lượng hồ sơ gửi Vụ Pháp chế
thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật là 01 (một) bộ.
Điều 22. Nội
dung và thời hạn thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Nội dung thẩm định dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật bao gồm:
a) Sự cần thiết ban hành văn bản;
b) Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp
dụng;
c) Tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống
nhất, đồng bộ của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật
hiện hành;
d) Sự phù hợp với các điều ước quốc
tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;
đ) Kỹ thuật soạn thảo, ngôn từ pháp
lý của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật;
e) Đề xuất phương án xử lý những vấn
đề còn có ý kiến khác nhau.
2. Thời hạn thẩm định dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật tối đa là 07 (bảy) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
theo quy định tại Điều 21 của Quy chế này; trường hợp phải thành lập Hội đồng
thẩm định thì thời hạn trên được kéo dài nhưng tối đa không quá 15 (mười lăm)
ngày làm việc, trừ trường hợp có lý do chính đáng và được Bộ trưởng đồng ý.
Chương 5.
BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT
Điều 23. Trách
nhiệm trình Bộ trưởng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Cơ quan chủ trì soạn thảo chịu
trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ trình Bộ trưởng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
2. Văn phòng Bộ có trách nhiệm tiếp
nhận, kiểm tra hồ sơ và thể thức văn bản trước khi trình Bộ trưởng.
Trường hợp hồ sơ hoặc thể thức văn
bản không phù hợp, Văn phòng Bộ yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện lại
hồ sơ.
3. Cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp
với Vụ Pháp chế theo dõi và thực hiện các nhiệm vụ có liên quan khác cho đến
khi văn bản được ký ban hành.
Điều 24. Hồ sơ
trình Bộ trưởng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Đối với dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, hồ sơ trình bao gồm:
a) Tờ trình của cơ quan chủ trì soạn
thảo trình Bộ trưởng;
b) Dự thảo công văn của Bộ gửi Bộ
Tư pháp đề nghị thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật;
c) Dự thảo tờ trình Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ;
d) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
đã chỉnh lý sau khi có văn bản thẩm định của Vụ Pháp chế;
đ) Dự thảo văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành (nếu có);
e) Văn bản thẩm định dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật của Vụ Pháp chế;
g) Bản tổng hợp ý kiến tham gia của
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
h) Tài liệu tham khảo (nếu có).
2. Đối với dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật trình Bộ trưởng ban hành, hồ sơ trình bao gồm:
a) Tờ trình của cơ quan chủ trì soạn
thảo trình Bộ trưởng;
b) Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
đã chỉnh lý sau khi có ý kiến thẩm định của Vụ Pháp chế;
c) Văn bản thẩm định dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật của Vụ Pháp chế;
d) Văn bản thẩm tra về nội dung
chuyên môn của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (nếu có);
đ) Bản tổng hợp ý kiến tham gia của
cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan;
e) Tài liệu tham khảo (nếu có).
Chương 6.
THAM GIA Ý KIẾN DỰ ÁN, DỰ
THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DO CƠ QUAN, TỔ CHỨC KHÁC GỬI LẤY Ý KIẾN
Điều 25. Trách
nhiệm của cơ quan, đơn vị được giao chủ trì góp ý kiến về dự án, dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật
1. Cơ quan, đơn vị thuộc Bộ khi được
Bộ trưởng phân công chủ trì góp ý có trách nhiệm nghiên cứu, chuẩn bị văn bản
góp ý kiến của Bộ trên cơ sở kết quả tự nghiên cứu và tổng hợp các ý kiến góp ý
của các cơ quan, đơn vị có liên quan thuộc Bộ về dự thảo, dự án văn bản quy phạm
pháp luật (nếu có).
2. Cơ quan, đơn vị được giao chủ
trì góp ý có trách nhiệm đảm bảo đúng tiến độ về thời gian và chất lượng văn bản
góp ý.
3. Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng
và nội dung, tính chất phức tạp của dự thảo, dự án văn bản quy phạm pháp luật,
cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì góp ý nghiên cứu đề xuất lựa chọn
hình thức tổ chức lấy ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị có liên quan thuộc
Bộ bằng cách tổ chức thảo luận góp ý kiến hoặc xin ý kiến góp ý bằng văn bản.
Điều 26. Trách
nhiệm của cơ quan, đơn vị được đề nghị phối hợp tham gia góp ý kiến vào dự thảo,
dự án văn bản quy phạm pháp luật
1. Cơ quan, đơn vị có liên quan thuộc
Bộ khi nhận được đề nghị tham gia góp ý kiến bằng văn bản hoặc tham gia cuộc họp
thảo luận về dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm tổ chức
nghiên cứu và tham gia ý kiến bằng văn bản hoặc cử cán bộ tham gia đầy đủ các
cuộc họp thảo luận về dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
2. Cơ quan, đơn vị được đề nghị phối
hợp tham gia góp ý chịu trách nhiệm về tiến độ thời gian và chất lượng văn bản
góp ý của cơ quan, đơn vị mình.
3. Quá thời hạn quy định gửi văn bản
góp ý, cơ quan, đơn vị được đề nghị phối hợp tham gia ý kiến không có văn bản
phản hồi cho cơ quan, đơn vị chủ trì việc tham gia góp ý kiến thì coi như cơ
quan, đơn vị được đề nghị phối hợp tham gia ý kiến đã nhất trí hoàn toàn với nội
dung dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 27. Tổng
hợp các ý kiến góp ý về dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Đối với trường hợp tổ chức xin ý
kiến tham gia của cơ quan, đơn vị có liên quan bằng hình thức văn bản thì hết
thời hạn nhận văn bản tham gia góp ý kiến, cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ
chủ trì có trách nhiệm tổng hợp các ý kiến tham gia của cơ quan, đơn vị có liên
quan vào văn bản tham gia ý kiến chung của Bộ trình Bộ trưởng.
2. Đối với trường hợp tổ chức xin ý
kiến tham gia của cơ quan, đơn vị có liên quan bằng hình thức thảo luận trực tiếp
về dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thì cơ quan, đơn vị được giao nhiệm
vụ chủ trì có trách nhiệm chủ trì thảo luận và ghi biên bản cuộc họp để tổng hợp
các ý kiến tham gia vào văn bản ý kiến chung của Bộ trình Bộ trưởng.
3. Đối với những vấn đề còn có ý kiến
khác nhau, cơ quan, đơn vị được giao chủ trì góp ý kiến phải nghiên cứu, tổng hợp,
làm báo cáo nêu rõ quan điểm của cơ quan, đơn vị chủ trì góp ý về vấn đề còn có
ý kiến khác nhau đó kèm theo ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị có liên
quan để trình Bộ trưởng xem xét, quyết định.
Chương 7.
RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA
VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Điều 28. Trách
nhiệm rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ có
trách nhiệm thường xuyên rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo
lĩnh vực được phân công phụ trách. Trong quá trình rà soát, hệ thống hóa văn bản
quy phạm pháp luật, khi phát hiện văn bản trái pháp luật, không còn phù hợp với
tình hình thực tiễn, cơ quan, đơn vị phải kịp thời trình Bộ trưởng xem xét để
đình chỉ việc thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ văn bản theo
thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành, sửa đổi,
bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ văn bản.
Điều 29. Trách
nhiệm của Vụ Pháp chế
1. Vụ Pháp chế là đơn vị đầu mối được
giao nhiệm vụ chủ trì công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
về thông tin và truyền thông.
2. Hàng năm Vụ Pháp chế có trách
nhiệm tổng hợp kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của các
cơ quan, đơn vị thuộc Bộ để báo cáo Bộ trưởng và đề xuất các phương án xử lý kết
quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.
3. Định kỳ ba năm một lần, Vụ Pháp
chế có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thuộc
Bộ tiến hành tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật về thông tin và truyền
thông để lập danh mục các văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực phục vụ cho
công tác hệ thống hóa; lập danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực thi
hành, bị bãi bỏ, hủy bỏ hoặc thay thế bởi văn bản khác để trình Bộ trưởng ban
hành; đồng thời lập danh mục các văn bản quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ
sung và đề xuất chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ
sung các văn bản đó trình Bộ trưởng xem xét, quyết định.
Điều 30. Trách
nhiệm của các cơ quan tham mưu trong công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy
phạm pháp luật
1. Hàng năm, các cơ quan tham mưu
có trách nhiệm tổng hợp gửi kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp
luật về lĩnh vực được phân công phụ trách về Vụ Pháp chế trước ngày 15 tháng 12
để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng.
2. Ba năm một lần, các cơ quan tham
mưu có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế để tiến hành tổng rà soát, hệ thống
hóa lại các văn bản quy phạm pháp luật về thông tin và truyền thông.
Chương 8.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 31. Bảo đảm
kinh phí xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật
1. Kinh phí hỗ trợ xây dựng dự án
luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội, nghị quyết, nghị định của Chính phủ, quyết định, chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ thực hiện theo Quyết định số 69/2000/QĐ-TTg ngày 19 tháng 6 năm 2000
của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật và Thông tư số 100/2006/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm
2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách nhà
nước đảm bảo cho công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật.
2. Kinh phí xây dựng các quyết định,
chỉ thị, thông tư, thông tư liên tịch; kinh phí thẩm định, rà soát, hệ thống
hóa, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật được lấy từ nguồn kinh phí chi thường
xuyên do ngân sách cấp cho Bộ.
Vụ Pháp chế, Vụ Kế hoạch Tài chính
có trách nhiệm tổng hợp, lập kế hoạch kinh phí chi cho công tác xây dựng, thẩm định,
rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật hàng năm trong dự
toán ngân sách của cơ quan Bộ trình Bộ trưởng.
3. Căn cứ vào kế hoạch kinh phí chi
cho công tác xây dựng, thẩm định, rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra văn bản quy
phạm pháp luật và dự toán ngân sách được duyệt, Vụ Kế hoạch Tài chính phối hợp
với Vụ Pháp chế phân bổ kinh phí xây dựng, thẩm định và kiểm tra văn bản quy phạm
pháp luật trình Bộ trưởng.
4. Trường hợp kinh phí xây dựng, thẩm
định, văn bản quy phạm pháp luật do nhà nước cấp không đủ chi cơ quan chủ trì
soạn thảo phối hợp với Vụ Kế hoạch Tài chính, Văn phòng Bộ và các cơ quan, đơn
vị có liên quan báo cáo Bộ trưởng xem xét quyết định bổ sung bằng nguồn kinh
phí khác.
5. Việc lập dự toán, cấp phát, sử dụng,
thanh quyết toán kinh phí xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn bản quy phạm pháp
luật được thực hiện theo quy định của pháp luật. Vụ Kế hoạch Tài chính chịu
trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng, thanh quyết toán kinh phí xây dựng,
thẩm định và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
Điều 32. Tổ chức
thực hiện
1. Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm thực hiện Quy chế này.
2. Vụ Pháp chế, Văn phòng Bộ chịu
trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và giám sát việc thực hiện theo Quy chế này.