|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
03/2004/QĐ-UB
|
TP.Hồ
Chí Minh, ngày 09 tháng 01 năm 2004
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỀ
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ TÀI BẢO ĐẢM NGUỒN NHÂN LỰC CHO HỆ
THỐNG CHÍNH TRỊ Ở THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2005 CỦA KHỐI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003 ;
Căn cứ Kế hoạch số 3136/KH-UB ngày 10 tháng 9 năm 2003 của Ủy ban nhân dân
thành phố về triển khai xây dựng Chương tŕnh phát triển nguồn nhân lực của
thành phố giai đoạn 2001 - 2005;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ tŕnh số 170/SNV ngày 19 tháng 12 năm
2003;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Nay ban hành kèm
theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện đề tài bảo đảm nguồn nhân lực
cho hệ thống chính trị ở thành phố đến năm 2005 của khối cơ quan quản lư Nhà
nước.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn pḥng
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng
các sở-ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận-huyện chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận :
- Như Điều 3
- Thường trực Thành Ủy
- Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố
- Ủy ban nhân dân thành phố
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
- Các Đoàn thể thành phố
- Văn pḥng Thành Ủy, Các Ban Thành Ủy
- Các Ban Hội đồng nhân dân thành phố
- VPHĐ-UB : Các PVP, các Tổ NCTH
- Lưu (VX-LC)
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH
Lê Thanh Hải
|
|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
03/2004/QĐ-UB
|
TP.Hồ
Chí Minh, ngày 09 tháng 01 năm 2004
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ TÀI BẢO ĐẢM NGUỒN NHÂN LỰC CHO HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ Ở THÀNH PHỐ ĐẾN NĂM 2005 CỦA KHỐI CƠ QUAN QUẢN LƯ NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số /2004/QĐ-UB ngày tháng 01 năm 2004 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
Căn cứ Chương tŕnh công
tác của Thành Ủy, Nghị quyết Hội đồng nhân dân thành phố về thực hiện 12 chương
tŕnh, công tŕnh trọng điểm của thành phố, trong đó có chương tŕnh phát triển
nguồn nhân lực. Nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố và để triển khai
cụ thể các giải pháp bảo đảm nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị ở thành phố
đến năm 2005; Ủy ban nhân dân thành phố đề ra Kế hoạch thực hiện chương tŕnh
bảo đảm nguồn nhân lực khối cơ quan quản lư Nhà nước từ nay đến năm 2005 như
sau :
I. Mục đích yêu cầu :
Thực hiện Nghị quyết Đại
hội Đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ VII và cụ thể hóa chương tŕnh phát
triển nguồn nhân lực cho thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các cơ
quan quản lư Nhà nước thành phố tập trung rà soát lại thực trạng đội ngũ cán
bộ, công chức hiện có ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bố trí sử dụng, quy hoạch,
luân chuyển diện cán bộ, công chức thuộc cấp ḿnh, đơn vị ḿnh quản lư ; trong
đó chú trọng phát triển cán bộ trẻ, có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có
chuyên môn nghiệp vụ giỏi, có khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan,
đơn vị trong những năm sắp tới.
II. Nội dung :
1. Công tác tuyển
dụng cán bộ công chức :
1.1. Trên cơ sở rà soát
các chức danh, nhu cầu công việc đang cần ở mỗi lĩnh vực ; vào tháng 3 hàng
năm, các sở-ngành, quận - huyện tổng hợp nhu cầu tuyển dụng công chức của cơ
quan, đơn vị ḿnh theo từng ngạch công chức và lập nhu cầu số lượng cán bộ, công
chức cần tuyển dụng theo các chức danh cần bổ sung.
1.2. Các sở-ngành được
Ủy ban nhân dân thành phố ủy nhiệm tổ chức thi tuyển biên soạn, cập nhật tài
liệu ôn thi cho mỗi ngạch công chức sát hợp với thực tiễn và bổ sung hoàn thiện
sau mỗi kỳ thi.
1.3. Tiến hành sơ kết
công tác thi tuyển công chức vào quư 4 hàng năm để đánh giá những việc làm
được, chưa được theo kế hoạch đă đề ra, rút ra những bài học kinh nghiệm,
nguyên nhân khách quan, chủ quan và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố hướng
công tác thi tuyển công chức của ngành, đơn vị ḿnh cho năm sau.
1.4. Chủ động tuyển chọn
cán bộ đủ điều kiện, tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, tŕnh độ
chuyên môn nghiệp vụ; cán bộ có tŕnh độ, năng lực từ các cơ sở đào tạo, sinh
viên giỏi từ các trường Đại học.
2. Bố trí, sử dụng
cán bộ công chức :
2.1. Xây dựng tiêu chuẩn
cho từng chức danh công chức, viên chức và sắp xếp, bố trí lại theo đúng chức
danh ở từng vị trí công tác của cơ quan, đơn vị. Trước mắt, từng cơ quan, đơn
vị căn cứ vào các tiêu chuẩn chung do Nhà nước ban hành đối với từng ngạch công
chức mà cụ thể hóa thành tiêu chuẩn chức danh đầy đủ của cơ quan, đơn vị ḿnh.
Trên cơ sở đó tiến hành xây dựng kế hoạch biên chế cho bộ máy được kiện toàn
lại theo Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7 (Khóa VIII).
2.2. Thực hiện thường
xuyên, chặt chẽ công tác thống kê, quản lư dữ liệu cán bộ, công chức, làm cơ sở
khoa học cho việc giải quyết các vấn đề về cán bộ, công chức. Cán bộ chủ chốt
từ cấp quận - huyện trở lên giữ một chức vụ lănh đạo ở một đơn vị không quá 2
nhiệm kỳ; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín trong sử dụng cán bộ.
2.3. Thực hiện luân
chuyển cán bộ lănh đạo, cán bộ quản lư, đặc biệt là cán bộ trẻ, có triển vọng
(theo Kế hoạch số 17-KH/TU ngày 03 tháng 6 năm 2002 của Thành Ủy) giữa các
sở-ngành, quận - huyện, nhằm tạo điều kiện để cán bộ được rèn luyện trong thực
tiễn.
2.4. Thực hiện đúng Quy
chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ.
2.5. Tiến hành thường
xuyên, nền nếp việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm theo đúng
quy định của Bộ Nội vụ. Đối với số cán bộ được bổ nhiệm trong những năm gần
đây, cần tiến hành rà soát, xem xét, đánh giá kỹ ưu, khuyết điểm của từng
người, xác định rơ nguyên nhân và đề ra biện pháp giúp đỡ, bồi dưỡng những mặt
c̣n yếu. Đối với số cán bộ chưa hội đủ tiêu chuẩn nhưng đă được bổ nhiệm gượng
ép do các cơ quan chức năng làm không đúng nguyên tắc, quy tŕnh mà nay không
phát huy được th́ cần bố trí lại và thay thế. Đối với số cán bộ tuy đủ tiêu
chuẩn khi bổ nhiệm nhưng năng lực hạn chế, không phát huy được vai tṛ, có sai
phạm hoặc uy tín giảm sút th́ cần xem xét bố trí lại.
2.6. Hàng năm, cơ quan
sử dụng cán bộ, công chức tiến hành thăm ḍ ư kiến nội bộ về thực trạng bố trí,
sử dụng cán bộ, công chức của cơ quan, đơn vị; qua đó, nắm được tâm tư, nguyện
vọng, cũng như góp ư đề xuất của tập thể đối với công tác cán bộ của đơn vị.
2.7. Tăng cường kiểm tra
cán bộ, công chức thực hiện chức trách, nhiệm vụ và những điều cán bộ, công
chức không được làm theo Pháp lệnh cán bộ, công chức.
3. Quy hoạch cán bộ,
công chức :
3.1. Rà soát, đánh giá,
phân loại cán bộ đương nhiệm và dự bị :
+ Sở Nội vụ phối hợp với
Ban Tổ chức Thành Ủy, Thủ trưởng các sở- ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
quận - huyện có kế hoạch rà soát, đánh giá, phân loại cán bộ đương nhiệm và dự
bị diện Thành Ủy quản lư.
+ Thủ trưởng các sở -
ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện phối hợp với Cấp Ủy Đảng tại
cơ quan, đơn vị rà soát đánh giá, phân loại toàn bộ cán bộ, công chức trong cơ
quan, đơn vị.
3.2. Tạo nguồn cán bộ :
+ Những cán bộ, công
chức trẻ, ưu tú đang công tác tại cơ quan, cần được tổ chức Đảng phân công cán
bộ hướng dẫn giúp đỡ, bồi dưỡng qua thực tiễn công tác, định kỳ có nhận xét
đánh giá về kết quả công việc, về phẩm chất đạo đức.
+ Có cơ chế thu hút sinh
viên giỏi, cán bộ trẻ trưởng thành từ cơ sở, những chuyên viên có khả năng phát
triển (qua thi tuyển, xét tuyển).
3.3. Thực hiện quy hoạch
đă được thông qua : Cán bộ dự bị nếu không có khả năng học tập để nâng cao
tŕnh độ hoặc không có ư chí vươn lên theo tiêu chuẩn quy định hoặc có dư luận,
đơn thư phản ánh về vi phạm phẩm chất đạo đức, chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ cần
được thay thế hoặc đưa ra khỏi diện quy hoạch.
3.4. Đào tạo cán bộ qua
thực tiễn :
Sở Nội vụ phối hợp với
Ban Tổ chức Thành Ủy thực hiện việc bố trí cán bộ trẻ về công tác ở phường – xă
để đào tạo 4 chức danh chủ chốt ở phường - xă, bao gồm : Bí thư, Phó Bí thư
Đảng Ủy, Chủ tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - xă, thị trấn, nhằm
nâng cao kiến thức, năng lực lănh đạo, quản lư, hoạt động thực tiễn cho đội ngũ
cán bộ ở cơ sở, tạo nguồn cán bộ dự bị cho quận - huyện và thành phố ; qua đó,
từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ phường - xă, thị trấn.
- Năm 2003 : Dự kiến bố
trí khoảng 100 người về công tác ở phường- xă, thị trấn ở 4 chức danh.
+ Năm 2004 và năm 2005 :
Qua sơ kết rút kinh nghiệm năm 2003, sẽ đề ra chỉ tiêu cụ thể cho từng năm.
4. Đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức khối cơ quan quản lư Nhà nước :
4.1. Sở Nội vụ phối hợp
chặt chẽ với Ban Tổ chức Thành Ủy, Trường Cán bộ thành phố đôn đốc, kiểm tra
các đơn vị thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đến 2005 ;
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giảng viên và trang bị cơ sở vật chất cho
Trường Cán bộ thành phố và các Trung tâm bồi dưỡng quận - huyện.
4.2. Các sở - ngành,
quận - huyện rà soát lại nhu cầu đào tạo của đơn vị, địa phương ḿnh để có kế
hoạch đào tạo phù hợp theo từng năm ; bảo đảm yêu cầu đủ và đúng về chuẩn chất
đối với việc tiếp nhận cán bộ mới.
4.3. Sở Nội vụ và Trường
Cán bộ thành phố có kế hoạch thường xuyên kiểm tra, giám sát kết quả đào tạo,
bồi dưỡng ; nâng dần tỉ trọng đào tạo theo chương tŕnh, kế hoạch có địa chỉ cụ
thể để phục vụ công tác quy hoạch cán bộ.
5. Thực hiện chính
sách :
5.1. Sở Nội vụ chủ tŕ
phối hợp với các sở - ngành chức năng cụ thể hóa Nghị định số 93/2001/NĐ-CP
ngày 12 tháng 12 năm 2001 của Chính phủ thành các quy định cụ thể của thành phố
trên các mặt công tác : Phân công, phân cấp quản lư cán bộ, công chức ; chế độ
ưu đăi trong việc tuyển dụng những cán bộ, công chức vào những ngành nghề ít
người dự tuyển; chế độ hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế đối với một số chức
danh chờ thi tuyển.
5.2. Thực hiện Quy định
số 375-QĐ/TU ngày 10 tháng 7 năm 2002 của Thành Ủy về chính sách, chế độ đối
với cán bộ được luân chuyển theo quy hoạch; chính sách sử dụng và quản lư cán
bộ theo Nghị quyết Trung ương 3, khoá 8.
5.3. Sở Nội vụ phối hợp
với Ban Tổ chức Thành Ủy, Sở Tài chính và các sở-ngành có liên quan tham mưu đề
xuất các chính sách, chế độ để tăng thêm thu nhập và đăi ngộ đối với cán bộ,
công chức nhằm :
+ Thu hút lao động có
tay nghề kỹ thuật và chuyên môn cao vào một số lĩnh vực, ngành chủ lực, có hiệu
quả kinh tế cao, có yêu cầu phát triển cấp bách.
+ Khuyến khích cán bộ,
công chức làm việc tại những nơi khó khăn hoặc tính chất công việc phức tạp,
nguy hiểm ít người muốn làm.
+ Đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ có tŕnh độ (tiến sĩ, thạc sĩ) cho các ngành giáo dục - đào tạo,
khoa học - công nghệ, y tế, hành chính, v.v. …
5.4. Thực hiện chính
sách nhà ở công vụ cho công chức được điều động, luân chuyển đến các địa bàn xa
nơi ở (ngoại thành vào nội thành và ngược lại), tạo điều kiện thuận lợi cho
việc điều động, luân chuyển cán bộ, công chức.
5.5. Ngoài chế độ tiền
lương, bảo hiểm xă hội theo quy định của Nhà nước, thành phố có chế độ khen
thưởng thỏa đáng đối với cán bộ, công chức làm việc tận tụy, có thành tích xuất
sắc trên các lĩnh vực ; có chính sách khen thưởng đặc biệt đối với những người
có công tŕnh nghiên cứu khoa học được ứng dụng có hiệu quả vào thực tiễn; có
chính sách ưu tiên cho phát triển cán bộ nữ, bảo đảm sự b́nh đẳng giữa nam và
nữ.
III. Tổ chức thực
hiện :
1. Bước 1 :
1.1. Sở Nội vụ xây dựng
Kế hoạch thực hiện đề tài “Bảo đảm nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị ở
thành phố đến năm 2005 của khối cơ quan quản lư Nhà nước”, tŕnh Ủy ban nhân
dân thành phố trong quư I năm 2004.
1.2. Sở Nội vụ giúp Ủy
ban nhân dân thành phố triển khai đến các sở- ngành, quận - huyện Kế hoạch thực
hiện đề tài “Bảo đảm nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị ở thành phố đến năm
2005 của khối cơ quan quản lư Nhà nước”.
2. Bước 2 (thực
hiện hàng năm) :
2.1. Thủ trưởng các sở -
ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện có trách nhiệm hướng dẫn, phổ
biến kế hoạch tuyển dụng, bố trí, quy hoạch cán bộ của cơ quan, đơn vị ḿnh cho
cán bộ, công chức biết.
2.2. Sở Nội vụ theo dơi,
quản lư, tổng hợp, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố về t́nh h́nh thực
hiện các mặt công tác cán bộ theo phân công, phân cấp quản lư.
2.3. Hàng năm, Ban Cán
sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố nghe các cơ quan, đơn vị nhận xét, đánh giá
về năng lực lănh đạo, quản lư của Giám đốc, Phó Giám đốc sở - ngành, Chủ tịch,
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận- huyện nhằm đánh giá, bố trí cán bộ phù hợp.
2.4. Sở Nội vụ xây dựng
Quy chế phân cấp quản lư cán bộ, công chức thuộc khối cơ quan quản lư Nhà nước
tŕnh Ủy ban nhân dân thành phố trong quư I năm 2004.
3. Bước 3 :
3.1. Cuối năm 2005, Sở
Nội vụ chủ tŕ phối hợp với Trường Cán bộ thành phố tổ chức tổng kết công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời gian qua và xây dựng chương tŕnh, kế
hoạch đào tạo cán bộ, công chức nhiệm kỳ tới.
3.2. Ủy ban nhân dân
thành phố tổng kết việc thực hiện Kế hoạch này và tŕnh Ban Thường vụ Thành Ủy
về chương tŕnh nguồn nhân lực khối cơ quan quản lư Nhà nước đến năm 2010.
Bảo đảm nguồn nhân lực
cho hệ thống chính trị của thành phố là một trong các chương tŕnh công tác
trọng tâm, được Thàh Ủy, Ủy ban nhân dân thành phố quan tâm lănh đạo, chỉ đạo
và ưu tiên đầu tư, v́ nguồn nhân lực giữ vai tṛ quyết định đến sự thực hiện
thành công các Nghị quyết, chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước. Do đó,
Thủ trưởng các ngành, các cấp, cơ quan, đơn vị cần phải quan tâm lănh đạo, chỉ
đạo thực hiện tập trung, thường xuyên và bố trí nguồn kinh phí đảm bảo cho công
tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức của đơn vị ḿnh; đặc biệt, cần dành một
tỉ lệ kinh phí thỏa đáng để đào tạo cán bộ quản lư, cán bộ chuyên môn có tŕnh
độ cao. Trong kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2004 và năm 2005, các đơn vị cần
chủ động thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo các phương thức đa dạng, nhiều loại
h́nh để có được đội ngũ cán bộ, công chức đủ chuẩn chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ phát triển của đơn vị và thành phố.
Căn cứ nội dung Kế hoạch
này, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị khối Chính quyền thành phố xây dựng kế
hoạch bảo đảm nguồn nhân lực do ngành ḿnh, cấp ḿnh quản lư ; quá tŕnh thực
hiện có phát sinh vướng mắc, kịp thời báo cáo Sở Nội vụ để tổng hợp tŕnh Ủy
ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định./.
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ