|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
51/2021/NQ-HĐND
|
Cao
Bằng, ngày 29 tháng 7 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2021 -
2025
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
KHÓA XVII KỲ HỌP THỨ 2
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước
ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quốc phòng ngày 08
tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 21/2019/NĐ-CP
ngày 22 tháng 02 năm 2019 của Chính phủ về khu vực phòng thủ;
Căn cứ Thông tư số 41/2020/TT-BQP
ngày 31 tháng 3 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định thực hiện một số
điều của Nghị định số 21/2019/NĐ-CP ngày 22 tháng 02 năm 2019 của Chính phủ về
khu vực phòng thủ;
Căn cứ Thông tư số 25/2010/TT-BTC
ngày 25/02/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định nội dung chi ngân sách nhà
nước cho một số nhiệm vụ xây dựng và hoạt động của khu vực phòng thủ;
Xét Tờ trình số 161/TTr-UBND ngày
14/7/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về dự thảo Nghị quyết xây dựng khu vực phòng
thủ trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2021 - 2025; Báo cáo thẩm tra của Ban
Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Xây dựng khu vực phòng thủ trên địa bàn tỉnh Cao
Bằng giai đoạn 2021 - 2025 với những nội dung chủ yếu sau:
1. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung
Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng
khu vực phòng thủ giai đoạn 2021 - 2025, hình thành đầy đủ các thành phần bảo đảm
thống nhất trong quy hoạch chung của toàn tỉnh, giữ vững chủ quyền biên giới, bảo
vệ vững chắc địa phương trong mọi tình huống, không để bị động, bất ngờ, góp phần
bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
b) Mục tiêu cụ thể
Trong giai đoạn 2021 - 2025 tiếp tục
đầu tư cải tạo, nâng cấp bổ sung 3 đến 4 công trình chiến đấu của tỉnh, 2 đến 3
hạng mục công trình trong căn cứ chiến đấu của huyện, thành phố; quy hoạch, xây
dựng căn cứ, kho, trạm Hậu cần - Kỹ thuật trong khu vực phòng thủ. Đầu tư cơ sở
hạ tầng đường giao thông, hệ thống điện gắn với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh
(theo phương án tác chiến). Tổ chức xây dựng một huyện làm điểm về khu vực
phòng thủ.
2. Nội dung xây dựng khu vực phòng thủ
a) Xây dựng tiềm lực chính trị, tinh
thần, văn hóa, xã hội
Xây dựng hệ thống chính trị ngày càng
vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý điều hành của chính
quyền địa phương; triển khai đồng bộ, hiệu quả công tác giáo dục quốc phòng, an
ninh, tạo sức mạnh về chính trị, tinh thần, văn hóa, xã hội trong khu vực phòng
thủ.
Thực hiện tốt các chính sách dân tộc,
tôn giáo; chính sách xã hội đối với thương binh, liệt sỹ, gia đình có công với
cách mạng và chính sách hậu phương quân đội.
Kết hợp giáo dục, đào tạo với công
tác thông tin, tuyên truyền giữ gìn phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, xây dựng
đời sống văn hóa, tinh thần lành mạnh nâng cao dân trí trong khu vực phòng thủ,
phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc,
giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
b) Xây dựng tiềm lực kinh tế, khoa học
và công nghệ
Phát triển kinh tế - xã hội phải gắn
với xây dựng khu vực phòng thủ đáp ứng yêu cầu củng cố quốc phòng, an ninh;
phát triển công nghiệp gắn kết với quy hoạch công nghiệp quốc phòng; sẵn sàng
chuyển sang sản xuất các mặt hàng phục vụ quốc phòng, an ninh; phát triển nông
nghiệp đáp ứng nhu cầu khu vực phòng thủ, bảo đảm an ninh lương thực cho nhân
dân; quản lý, bảo vệ và phát triển rừng phù hợp tạo thế bố trí lực lượng trong
khu vực phòng thủ.
Thực hiện các dự án phát triển và quy
hoạch hệ thống đô thị với phát triển mạng lưới giao thông, đa dạng hóa các ngành
dịch vụ, thương mại bảo đảm kết hợp phục vụ nhân dân và nhiệm vụ quốc phòng, an
ninh; quản lý, bảo vệ và sử dụng tài nguyên môi trường phải gắn với quy hoạch sử
dụng đất quốc phòng và xây dựng thế trận quân sự trong khu vực phòng thủ.
Phát huy mọi nguồn lực, thành phần
kinh tế trong khu vực phòng thủ, coi trọng xây dựng các công trình đáp ứng phát
triển kinh tế xã hội vừa phục vụ nhiệm vụ phòng thủ dân sự khi có tình huống.
Phát triển hệ thống y tế kết hợp
quân, dân y ở vùng sâu, vùng xa, các xã, thôn, bản biên giới, chăm sóc, bảo vệ,
nâng cao sức khỏe nhân dân.
Đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công
nghệ để phát triển sản xuất đồng thời nâng cao trình độ năng lực của các lực lượng
để làm chủ khoa học - công nghệ trong khu vực phòng thủ.
c) Xây dựng tiềm lực quân sự, an
ninh, đối ngoại
Xây dựng lực lượng bộ đội thường trực,
dân quân tự vệ, dự bị động viên vững mạnh về chính trị và tổ chức, nâng cao chất
lượng huấn luyện và khả năng sẵn sàng chiến đấu cao.
Xây dựng kế hoạch sẵn sàng huy động
phương tiện kỹ thuật bảo đảm nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh; duy trì lượng
dự trữ vật chất hậu cần, tiếp nhận vũ khí, trang bị, phương tiện kỹ thuật đảm bảo
cho sẵn sàng chiến đấu theo kế hoạch tác chiến phòng thủ.
Tổ chức xây dựng và bố trí lực lượng
trong khu vực phòng thủ theo kế hoạch tác chiến của Bộ Quốc phòng và Quân khu,
triển khai xây dựng và bảo vệ các công trình quốc phòng, an ninh, khu quân sự
đúng quy định.
Thực hiện đối ngoại quốc phòng, đối
ngoại nhân dân ở địa bàn biên giới đúng quan điểm, đường lối đối ngoại của Đảng.
d) Xây dựng các thành phần thế trận
quân sự trong khu vực phòng thủ, gồm:
Các thôn, xóm, tổ dân phố, khu dân
cư, khu vực bám trụ bí mật; các xã, phường, thị trấn; các đơn vị kinh tế.
Khu vực phòng thủ then chốt, căn cứ chiến
đấu, căn cứ hậu phương; căn cứ và phân căn cứ hậu cần, kỹ thuật; khu sơ tán; sở
chỉ huy các cấp; các mục tiêu trọng yếu cấp tỉnh, huyện.
Các điểm tựa, cụm điểm tựa, khu vực
phòng ngự, khu vực bố trí trận địa chiến đấu và bảo đảm chiến đấu của các đơn vị
bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, bộ đội biên phòng, dân quân tự vệ; khu kinh
tế, quốc phòng.
đ) Xây dựng thế trận quân sự trong
khu vực phòng thủ
Xác định địa điểm, diện tích đất sử dụng,
quy mô bố trí các loại công trình theo thành phần thế trận trong khu vực phòng
thủ; phương án bố trí tổng thể các công trình quốc phòng khu quân sự và các chỉ
giới xây dựng các công trình.
Xây dựng danh mục và dự kiến nguồn vốn
cho các dự án đầu tư, lập bản đồ quy hoạch và biện pháp tổ chức thực hiện kế hoạch
xây dựng các công trình quốc phòng, khu quân sự trong khu vực phòng thủ theo
quy định của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và các quy định của Nhà nước.
3. Hoạt động trong khu vực phòng thủ
Đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, giám
sát của Hội đồng nhân dân, quản lý điều hành của chính quyền trong xây dựng và
tổ chức hoạt động. Cơ quan quân sự chủ trì, phối hợp với công an và các ban
ngành, đoàn thể ở địa phương làm tham mưu và tổ chức thực hiện theo chức năng,
nhiệm vụ quyền hạn được giao.
Trong thời bình: Phát hiện, xử lý kịp
thời, hiệu quả các tình huống về quốc phòng và an ninh; thực hiện đấu tranh quốc
phòng; ngăn ngừa làm thất bại âm mưu và hoạt động “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn
lật đổ của các thế lực thù địch, phản động; xây dựng, hoàn chỉnh, bổ sung các
phương án tác chiến, kế hoạch hoạt động của các lực lượng trong khu vực phòng
thủ.
Trong thời chiến: Hoạt động tác chiến
với sự tham gia của toàn dân đánh giặc, nòng cốt là lực lượng vũ trang địa
phương, nhằm bảo vệ vững chắc mục tiêu trọng yếu trong khu vực phòng thủ.
4. Giải pháp
a) Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy
Đảng, điều hành của chính quyền các cấp đối với nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng
thủ trên địa bàn tỉnh.
b) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về
nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các
cấp, ngành, đoàn thể và nhân dân.
c) Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế,
xã hội với quốc phòng, an ninh, tạo nguồn lực xây dựng khu vực phòng thủ ngày
càng vững chắc; nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, ưu tiên đầu
tư xây dựng các công trình gắn với quy hoạch thế trận quân sự trong khu vực
phòng thủ.
d) Phát huy vai trò làm tham mưu của
cơ quan quân sự; các ban ngành, đoàn thể của địa phương xây dựng khu vực phòng
thủ trên địa bàn ngày càng vững chắc; xây dựng lực lượng vũ trang của tỉnh có
chất lượng tổng hợp và sức chiến đấu cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong mọi
tình huống.
đ) Quán triệt, triển khai đồng bộ, thống
nhất các nội dung xây dựng khu vực phòng thủ. Tăng cường công tác quản lý, kiểm
tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm.
5. Ngân sách đảm bảo
Kinh phí thực hiện xây dựng và hoạt động
khu vực phòng thủ tỉnh do ngân sách nhà nước bảo đảm, được bố trí trong dự toán
hàng năm theo quy định của pháp luật và trong kế hoạch đầu tư công trung hạn
giai đoạn 2021 - 2025 của tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành Đề án chi tiết thực hiện Nghị quyết này bảo đảm đúng quy định của pháp
luật và báo cáo kết quả thực hiện với Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định.
Điều 3. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của
Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám
sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Cao Bằng khóa XVII, Kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 29 tháng 7 năm 2021 và
có hiệu lực từ ngày 09 tháng 8 năm 2021./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc
hội;
- Chính phủ;
- Các Bộ: Tài chính, Quốc phòng;
- Bộ Tư lệnh Quân khu I;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Huyện ủy, Thành ủy, HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Trung tâm thông tin - Văn phòng UBND tỉnh;
- Lưu: VT.
|
CHỦ
TỊCH
Triệu Đình Lê
|