|
BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG
-------
|
ĐẢNG CỘNG SẢN
VIỆT NAM
---------------
|
|
Số 39-NQ/TW
|
Hà Nội, ngày 18
tháng 7 năm 2023
|
NGHỊ QUYẾT
CỦA
BỘ CHÍNH TRỊ VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN
NĂM 2045
I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
Trong 10 năm qua, việc triển khai thực hiện Nghị
quyết số 26-NQ/TW, ngày 30/7/2013 của Bộ Chính trị khoá XI về phương hướng, nhiệm
vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng.
Kinh tế tăng trưởng khá nhanh, chất lượng tăng trưởng được cải thiện, quy mô
kinh tế được mở rộng, năm 2022 đạt khoảng 176 nghìn tỉ đồng, gấp gần 2,5 lần
năm 2013, đứng thứ 10 toàn quốc; thu nhập bình quân đầu người tiếp tục tăng, đạt
51,4 triệu đồng, gấp hơn 2 lần năm 2013. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng
tăng tỉ trọng công nghiệp; môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện; tổng vốn
đầu tư toàn xã hội tăng nhanh; thu ngân sách đạt kết quả tích cực; kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông và đô thị được đầu tư, nâng cấp. Hợp
tác liên kết với các địa phương trong và ngoài vùng được đẩy mạnh; phát triển
vùng miền Tây có nhiều khởi sắc. Đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân dần
được nâng lên; giá trị văn hóa truyền thống xứ Nghệ được bảo tồn, phát huy;
giáo dục và đào tạo phát triển khá toàn diện, giáo dục mũi nhọn tiếp tục khẳng
định vị trí tốp đầu cả nước; mạng lưới y tế phát triển tương đối đồng đều; an
sinh xã hội được bảo đảm; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, nhất là ở vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi; công tác dân tộc, tôn giáo được chú trọng. Công
tác quản lý, khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi
khí hậu được tăng cường. Nghệ An đang hướng tới trở thành trung tâm của khu vực
Bắc Trung Bộ về tài chính, công nghiệp công nghệ cao, thương mại, du lịch, giáo
dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, y tế, văn hóa, thể thao. Thành phố Vinh,
khu kinh tế Đông Nam cùng với thị xã Cửa Lò từng bước đóng vai trò là cực tăng
trưởng, động lực phát triển kinh tế của tỉnh. Thế trận quốc phòng toàn dân gắn
với thế trận an ninh nhân dân được củng cố; góp phần bảo vệ vững chắc biên giới,
vùng trời, vùng biển của Tổ quốc. Công tác đối ngoại đạt kết quả tích cực, nhất
là với các địa phương của Lào có chung đường biên giới. Công tác xây dựng Đảng
và hệ thống chính trị được đẩy mạnh; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp
ủy, tổ chức đảng các cấp được nâng lên; vị trí, vai trò, hoạt động của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội được phát huy; khối đại đoàn
kết toàn dân được tăng cường.
Tuy nhiên, Nghệ An vẫn là tỉnh còn nhiều khó khăn,
chưa cân đối được ngân sách; chưa đạt được mục tiêu trở thành tỉnh khá trong
khu vực phía Bắc vào năm 2015 và tỉnh công nghiệp vào năm 2020, là trung tâm
thương mại, du lịch, công nghiệp công nghệ cao của khu vực Bắc Trung Bộ. Kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, nhất là hạ tầng giao
thông trọng yếu; tốc độ đô thị hoá chậm; khu vực miền Tây còn nhiều khó khăn.
Phát triển kinh tế, nhất là kinh tế biển, du lịch chưa tương xứng với tiềm
năng, lợi thế; tỉ trọng sản phẩm công nghiệp, dịch vụ có giá trị gia tăng cao
còn thấp; nông nghiệp công nghệ cao chậm được nhân rộng; đa số doanh nghiệp có
quy mô nhỏ, siêu nhỏ; liên kết, hợp tác với các tỉnh lân cận hiệu quả chưa cao.
Phát triển văn hóa, xã hội còn nhiều bất cập; chất lượng giáo dục, đào tạo chưa
đồng đều; khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo chưa đáp ứng được yêu cầu; tỷ
lệ hộ nghèo còn cao; đời sống vật chất, tinh thần của một bộ phận Nhân dân còn
nhiều khó khăn; quản lý, khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường, thích ứng với
biến đổi khí hậu chưa hiệu quả. An ninh, trật tự tiềm ẩn phức tạp, nhất là địa
bàn Tây Nghệ An, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Công tác
xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, cải cách hành chính có mặt còn hạn chế, ở
một số nơi còn xảy ra tiêu cực, sai phạm.
Hạn chế, yếu kém nêu trên chủ yếu là do: Công tác
lãnh đạo, chỉ đạo việc tuyên truyền, quán triệt, học tập và tổ chức thực hiện
Nghị quyết trong một số lĩnh vực chưa hiệu quả, thiếu quyết liệt; năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của một số cấp ủy, tổ chức đảng, chất lượng của một bộ phận
cán bộ, đảng viên chưa ngang tầm nhiệm vụ; nhận thức về vai trò, vị trí và tầm
quan trọng của tỉnh Nghệ An ở một số nơi chưa sâu sắc. Thiếu sự liên kết, đồng
bộ, thống nhất, thậm chí xung đột, mâu thuẫn, chồng chéo giữa các quy hoạch; giữa
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch với đầu tư. Công tác dự báo còn hạn chế, chưa
đánh giá đầy đủ khó khăn, thách thức; một số chỉ tiêu đề ra quá cao, tính khả
thi thấp. Cơ cấu đầu tư, nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách trung ương còn hạn chế,
dàn trải, nhiều dự án, đề án không bảo đảm được nguồn lực để thực hiện; một số
cơ chế, chính sách đột phá, đặc thù chậm được ban hành; thiếu giải pháp đột phá
thu hút các nhà đầu tư chiến lược, nguồn vốn ngoài ngân sách đầu tư vào tỉnh.
II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm
- Xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An tương xứng với
vị trí, vai trò, tầm quan trọng, xứng đáng là quê hương của Chủ tịch Hồ Chí
Minh là nhiệm vụ chính trị quan trọng của Đảng bộ, chính quyền, Nhân dân tỉnh
Nghệ An và cả nước.
- Vận dụng sáng tạo trong thực hiện chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có cơ chế, chính sách đặc thù
để phát huy cao nhất tiềm năng, thế mạnh, xây dựng, phát triển tỉnh Nghệ An
toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế
- xã hội của cả nước, quy hoạch quốc gia và quy hoạch vùng Bắc Trung Bộ và
duyên hải Trung Bộ.
- Tiếp tục cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mới mô
hình tăng trưởng; đẩy mạnh phát triển kinh tế biển, kinh tế số, kinh tế cửa khẩu,
kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn. Phát triển nhanh và đột phá vùng phía Đông để
thúc đẩy phát triển bền vững vùng phía Tây; tập trung đầu tư và có cơ chế,
chính sách vượt trội để phát triển thành phố Vinh trở thành trung tâm kinh tế,
văn hoá của cả vùng Bắc Trung Bộ; tăng cường thu hút, sử dụng hiệu quả nguồn vốn
đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI); đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế -
xã hội đồng bộ, theo hướng xanh, thông minh, hiện đại. Tăng cường quan hệ đối
ngoại, nhất là với các nước thuộc hành lang kinh tế Đông - Tây, các tỉnh của nước
bạn Lào có chung đường biên giới.
- Lấy con người làm trung tâm, văn hóa truyền thống
tốt đẹp của dân tộc Việt Nam và xứ Nghệ là nền tảng tinh thần, nguồn lực nội
sinh cho phát triển; tạo đột phá trong phát triển khoa học và công nghệ, giáo dục
và đào tạo, y tế. Phát triển hài hoà giữa các vùng, miền, giữa kinh tế với văn
hóa - xã hội, giữa kinh tế với bảo vệ môi trường, nhất là hệ sinh thái rừng, biển,
đảo, chủ động phòng, chống thiên tai và thích ứng có hiệu quả với biến đổi khí
hậu; phát triển kinh tế gắn với bảo đảm vững chắc quốc phòng, an ninh và chủ
quyền biên giới, biển, đảo, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.
- Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các
cấp ủy, tổ chức đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp, xây dựng
khối đại đoàn kết các dân tộc trong tỉnh; khơi dậy và phát huy cao độ sức mạnh
của hệ thống chính trị, bản lĩnh, ý chí tự lực, tự cường, truyền thống cách mạng
và khát vọng vươn lên của Nhân dân để phát triển Nghệ An nhanh, bền vững, toàn
diện, văn minh và hiện đại, mang đậm bản sắc văn hóa xứ Nghệ.
2. Mục tiêu đến năm 2030
Nghệ An là tỉnh phát triển khá của cả nước, kinh tế
phát triển nhanh và bền vững, mang đậm bản sắc văn hoá Việt Nam và xứ Nghệ; là
trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ về thương mại, logistics, y tế, giáo dục và
đào tạo, khoa học và công nghệ, công nghiệp và nông nghiệp ứng dụng công nghệ
cao; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, có khả năng ứng phó và
thích ứng có hiệu quả với thiên tai, biến đổi khí hậu; đời sống vật chất, tinh
thần của Nhân dân không ngừng được nâng cao; giá trị hệ sinh thái rừng, biển, đảo,
văn hóa, lịch sử và truyền thống, nhất là văn hóa xứ Nghệ được bảo tồn và phát
huy; quốc phòng, an ninh và chủ quyền biên giới, biển, đảo được bảo đảm vững chắc;
tổ chức đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; sức mạnh khối đại
đoàn kết toàn dân và niềm tin của Nhân dân đối với Đảng và Nhà nước được tăng
cường.
3. Một số chỉ tiêu cụ thể đến
năm 2030
- Giai đoạn 2021 - 2030: Tốc độ tăng trưởng
GRDP bình quân đạt khoảng 10%/năm; năng suất lao động bình quân tăng khoảng
10-11%/năm; thu ngân sách trên địa bàn tăng khoảng 12%/năm; tổng vốn đầu tư
phát triển toàn xã hội đạt khoảng 1.650 nghìn tỉ đồng.
- Đến năm 2030: Cơ cấu GRDP: Nông, lâm, thủy
sản chiếm 13,5 - 14%; công nghiệp, xây dựng: 42 - 42,5%; dịch vụ: 39 - 39,5%;
thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm: 4,5 - 5%; GRDP/người đạt khoảng 7.500 -
8.000 USD (giá hiện hành); tỷ lệ đô thị hoá đạt khoảng 40%.
Tuổi thọ trung bình của người dân đạt 75 tuổi; tỷ lệ
lao động qua đào tạo đạt 77%, trong đó, có bằng cấp, chứng chỉ đạt khoảng 38%;
tỷ lệ bác sĩ trên 10.000 dân đạt trên 15 bác sĩ; tỷ lệ giường bệnh trên 10.000
dân đạt trên 50 giường; tỷ lệ xã đạt chuẩn nông thôn mới đạt 90%, nông thôn mới
kiểu mẫu đạt 15%; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 0,5 - 1,5%/năm. Tỷ lệ che phủ rừng
ổn định ở mức 58%; tỷ lệ dân số đô thị được cung cấp nước sạch đạt 94 - 98%; tỷ
lệ dân số nông thôn sử dụng nước sạch đáp ứng quy chuẩn đạt 60%; tỷ lệ thu gom
chất thải rắn sinh hoạt phát sinh tại các đô thị đạt 99%; tỷ lệ khu công nghiệp,
cụm công nghiệp, khu chế xuất đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập
trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.
4. Tầm nhìn đến năm 2045
Nghệ An là tỉnh phát triển nhanh, bền vững, toàn diện,
văn minh và hiện đại, mang đậm bản sắc văn hóa Việt Nam và xứ Nghệ; là một
trong những động lực phát triển của khu vực Bắc Trung Bộ; đời sống vật chất và
tinh thần của Nhân dân đạt mức cao; giá trị hệ sinh thái rừng, biển, đảo, văn
hóa, lịch sử và truyền thống, nhất là văn hóa xứ Nghệ được bảo tồn và phát huy;
quốc phòng, an ninh và chủ quyền biên giới, biển, đảo được bảo đảm vững chắc;
khối đại đoàn kết toàn dân được tăng cường; tổ chức đảng, hệ thống chính trị
trong sạch, vững mạnh, toàn diện.
III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Thống nhất nhận thức, đổi
mới tư duy, khơi dậy khát vọng phát triển toàn diện, nhanh, mạnh hơn; phát huy
truyền thống, văn hóa mang đậm bản sắc xứ Nghệ trở thành động lực, nguồn lực nội
sinh cho phát triển
- Tập trung quán triệt, tuyên truyền tạo sự thống
nhất cao, nhận thức đầy đủ và sâu sắc hơn về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của
tỉnh Nghệ An trong vùng Bắc Trung Bộ và cả nước; trách nhiệm, tự hào đối với
quê hương của Chủ tịch Hồ Chí Minh; tầm quan trọng của phát triển toàn diện đối
với tỉnh Nghệ An. Đổi mới tư duy, khơi dậy mạnh mẽ khát vọng phát triển, quyết
tâm vươn lên, khắc phục khó khăn, tạo sức bật mới nhằm phát triển Nghệ An xứng
đáng với vai trò là trung tâm của vùng Bắc Trung Bộ. Phát huy cao độ truyền thống
lịch sử, văn hóa xứ Nghệ, tiềm năng, thế mạnh về con người và tài nguyên thiên
nhiên để xây dựng và phát triển Nghệ An toàn diện, phù hợp với xu thế thời đại,
yêu cầu của Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.
- Đầu tư tôn tạo và phát huy giá trị lịch sử của
Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Kim Liên trở thành nơi giáo dục truyền thống
yêu nước, cách mạng xứng tầm với giá trị di sản văn hóa của Chủ tịch Hồ Chí
Minh. Tiếp tục bảo tồn, trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị hệ thống di tích và
di sản văn hóa phi vật thể gắn với phát triển du lịch. Đầu tư nâng cấp Trung
tâm bảo tồn và phát huy di sản dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh và hệ sinh thái giá trị
văn hóa phi vật thể dân ca Ví, Giặm. Xây dựng và phát triển nền thể thao thành
tích cao, đưa Nghệ An trở thành trung tâm phụ trợ huấn luyện nâng cao thành
tích thể thao của quốc gia.
2. Xây dựng và thực hiện tốt
công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch; tăng cường liên kết phát triển
- Tổ chức thực hiện hiệu quả Quy hoạch tỉnh Nghệ An
thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, tuân thủ các định hướng của quy hoạch
vùng, hệ thống quy hoạch quốc gia; tổ chức, sắp xếp không gian các hoạt động
kinh tế - xã hội phù hợp để bảo đảm phát triển nhanh, bền vững các ngành, lĩnh
vực; kết nối liên vùng, liên ngành; có trọng tâm, trọng điểm và lộ trình hợp
lý.
- Tập trung nguồn lực đầu tư để hình thành và phát
triển 4 hành lang kinh tế: (1) Hành lang kinh tế ven biển với trọng tâm là phát
triển đô thị, công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ tổng hợp và các ngành kinh tế
biển. (2) Hành lang kinh tế đường Hồ Chí Minh với trọng tâm là phát triển nông
nghiệp ứng dụng công nghệ cao; công nghiệp chế biến nông, lâm sản, vật liệu xây
dựng và du lịch sinh thái. (3) Hành lang kinh tế Quốc lộ 7 với trọng tâm là
phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp hàng hóa quy mô lớn gắn với công nghiệp chế
biến; phát triển các loại hình du lịch sinh thái, mạo hiểm, cộng đồng. (4) Hành
lang kinh tế Quốc lộ 48A với trọng tâm là phát triển lâm nghiệp, kinh tế rừng,
kinh tế dưới tán rừng, dược liệu, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với
công nghiệp chế biến.
- Tăng cường hợp tác với tỉnh Thanh Hoá, hướng tới
hình thành tam giác phát triển khu vực Nam Thanh Hoá - Bắc Nghệ An: Khu vực
Hoàng Mai, Đông Hồi Nghệ An - khu kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hoá - khu vực Tây Bắc
Nghệ An; hợp tác với tỉnh Hà Tĩnh trong phát triển khu vực Nam Nghệ An - Bắc Hà
Tĩnh, nhất là về dịch vụ, du lịch và phát triển đô thị; đồng thời đẩy mạnh hợp
tác với thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và với các địa phương khác.
3. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu
kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng chủ yếu dựa vào khoa học
và công nghệ, đổi mới, sáng tạo và chuyển đổi số; phát triển kinh tế xanh, kinh
tế tuần hoàn; phát triển Nghệ An trở thành trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ về
thương mại, logistics, công nghiệp và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
- Phát triển mạnh, bền vững kinh tế biển trên nền tảng
tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển; phát huy vai trò
lan toả của dải động lực phát triển ven biển gắn với giữ gìn giá trị, phát huy
truyền thống lịch sử, bản sắc văn hóa biển đi cùng với xây dựng xã hội gắn kết,
thân thiện với biển và bảo đảm quốc phòng, an ninh. Ưu tiên phát triển các
ngành như du lịch biển, kinh tế hàng hải, công nghiệp ven biển, nuôi trồng và
khai thác hải sản, khai thác khoáng sản biển. Hỗ trợ khu vực kinh tế tập thể, tổ
chức các mô hình hợp tác xã, các hộ cá nhân kinh doanh dịch vụ kinh tế biển
theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại.
- Phát triển mạnh công nghiệp theo hướng hiện đại,
ưu tiên phát triển một số ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ mới, công nghệ
cao; các ngành có khả năng tham gia sâu vào chuỗi cung ứng và chuỗi giá trị
toàn cầu, tạo ra giá trị gia tăng cao, có tác động lan toả tới các ngành kinh tế
khác như công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ số,
công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp sản xuất và lắp ráp ô tô; sản xuất vật
liệu mới; công nghiệp hỗ trợ. Tập trung phát triển một số ngành công nghiệp nền
tảng như công nghiệp năng lượng, hoá chất, sản xuất vật liệu xây dựng sử dụng
công nghệ mới. Phát triển một số ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động. Phân
bổ hợp lý không gian công nghiệp gắn với các hành lang kinh tế, hình thành các
vùng sản xuất công nghiệp, trọng tâm là khu kinh tế Đông Nam mở rộng; thu hút đầu
tư nước ngoài, các dự án công nghệ cao, đầu tư phát triển nguồn nhân lực nhằm
đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động.
- Phát triển ngành nông nghiệp theo hướng bền vững,
từng bước thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm phát thải khí metan trong sản xuất
nông nghiệp. Cơ cấu lại nông nghiệp theo các nhóm sản phẩm chủ lực và vùng sinh
thái để hình thành các vùng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao; thúc
đẩy liên kết, hợp tác theo chuỗi giá trị. Phát huy hiệu quả và lan toả các dự
án chăn nuôi bò sữa ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở
huyện Nghĩa Đàn; khu lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đưa tỉnh Nghệ An trở
thành trung tâm sản xuất, chế biến và xuất khẩu gỗ lớn của khu vực Bắc Trung Bộ;
phát triển rừng cùng với thị trường tín chỉ các bon; chú trọng phát triển sản
xuất lâm sản ngoài gỗ, nhất là các loại cây dược liệu. Đẩy mạnh nuôi trồng thủy
sản, khai thác hải sản xa bờ; đầu tư xây dựng, nâng cấp đồng bộ hệ thống cơ sở
hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá, cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền.
- Phát triển nhanh khu vực dịch vụ theo hướng đa dạng,
hiện đại, bền vững; ưu tiên phát triển một số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm
lượng tri thức và công nghệ cao. Phát triển dịch vụ vận tải, kho bãi, logistics
trở thành ngành dịch vụ chủ lực; du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đưa
Nghệ An trở thành một trong những trung tâm du lịch của vùng Bắc Trung Bộ, là điểm
đến hấp dẫn của cả nước.
- Phát triển nhanh và đột phá vùng phía Đông với 2
khu vực động lực tăng trưởng là thành phố Vinh mở rộng và khu kinh tế Đông Nam
mở rộng. Phát triển nhanh và bền vững vùng phía Tây trên cơ sở phát huy cao nhất
các tiềm năng, lợi thế, nhất là lợi thế về kinh tế rừng, kinh tế dưới tán rừng,
kinh tế cửa khẩu, tài nguyên lịch sử, văn hóa; tăng khả năng chống chịu trong
phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu. Đầu tư, xây dựng, phát
huy hiệu quả các khu kinh tế cửa khẩu.
4. Tập trung phát triển mạnh
mạng lưới đô thị, nhất là các đô thị trung tâm; đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại; hạ tầng
công nghệ thông tin, hạ tầng số
- Tập trung đầu tư phát triển thành phố Vinh mở rộng
và các đô thị động lực gồm: Thành phố Vinh mở rộng là đô thị trung tâm của tỉnh
Nghệ An và vùng Bắc Trung Bộ, động lực tăng trưởng kinh tế của tỉnh; thị xã
Thái Hoà là đô thị động lực, trung tâm vùng Tây Bắc; thị xã Hoàng Mai gắn với
huyện Quỳnh Lưu là đô thị trung tâm vùng Nam Thanh Hoá - Bắc Nghệ An, cực tăng
trưởng phía Bắc; huyện Con Cuông là đô thị sinh thái, động lực phát triển của
tiểu vùng Tây Nam; nâng cấp đô thị Diễn Châu và huyện Đô Lương, là điểm kết nối
giữa các huyện phía Tây với thành phố Vinh, khu kinh tế Đông Nam và các huyện
ven biển.
- Đầu tư, xây dựng tuyến cao tốc Hà Nội - Viêng
Chăn (đoạn qua Nghệ An). Tiếp tục đầu tư, cải tạo, nâng cấp, mở rộng các quốc lộ
theo quy hoạch. Phát triển giao thông nông thôn, nhất là đường giao thông đến
các thôn, bản vùng núi cao, đường vành đai biên giới. Đầu tư nâng cấp ga Vinh
phù hợp với chủ trương xây dựng tuyến đường sắt tốc độ cao, cải thiện hạ tầng
đường sắt hiện có. Nâng cấp, mở rộng và nâng cao năng lực khai thác các cảng biển
bằng hình thức đầu tư phù hợp, khuyến khích hình thức hợp tác đối tác công -
tư, nhất là cảng Bắc Cửa Lò. Phát triển khu bến cảng Đông Hồi, kết hợp với Cảng
Nghi Sơn thành cụm cảng Nghi Sơn - Đông Hồi. Nâng cấp, mở rộng cảng hàng không
quốc tế Vinh bằng hình thức hợp tác đối tác công - tư đạt quy mô sân bay cấp
4E.
- Ưu tiên đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp các công
trình thủy lợi đầu mối, công trình trọng điểm như hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ
An, hồ Bản Mồng; đầu tư xây dựng đập ngăn mặn trên Sông Lam; nâng cấp hệ thống
thủy lợi Nam.
- Tập trung nguồn lực đầu tư hạ tầng công nghệ
thông tin, hạ tầng số, nhất là trong các ngành, lĩnh vực như du lịch, y tế,
giáo dục, nông nghiệp, giao thông vận tải, tài nguyên và môi trường, đô thị
thông minh, chính quyền điện tử, chính quyền số. Chú trọng phát triển kinh tế số,
công nghiệp công nghệ thông tin, phấn đấu tỉ trọng kinh tế số trong GRDP cao
hơn bình quân chung của cả nước, là khâu đột phá phát triển kinh tế của tỉnh
Nghệ An.
5. Tập trung phát triển Nghệ
An thành trung tâm của khu vực Bắc Trung Bộ về giáo dục và đào tạo, khoa học và
công nghệ, y tế; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; thực hiện tốt chính
sách an sinh xã hội, công tác dân tộc, tôn giáo
- Triển khai có chất lượng, hiệu quả Chương trình
giáo dục phổ thông. Phát triển giáo dục đại học gắn với đẩy mạnh nghiên cứu
khoa học và đổi mới sáng tạo; xây dựng các trung tâm nghiên cứu khoa học và
công nghệ trong các trường đại học ngang tầm khu vực ASEAN. Cơ cấu lại các trường
đại học, cao đẳng; tập trung đầu tư, phát triển Trường đại học Vinh trở thành
trung tâm đào tạo uy tín trong khu vực và thế giới. Nâng cao chất lượng dạy học
và hiệu quả hoạt động các trường phổ thông dân tộc nội trú. Tiếp tục đổi mới,
phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp. Phát triển thị trường
lao động, tăng cường kết nối cung - cầu lao động của tỉnh với các địa phương
trong vùng và cả nước. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, tạo điều kiện thuận lợi
nhất cho phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Nghiên cứu xây dựng
Trung tâm khởi nghiệp đổi mới sáng tạo khu vực Bắc Trung Bộ; trung tâm nghiên cứu
liên ngành; chương trình khoa học và công nghệ phát triển dược liệu tại tỉnh
Nghệ An.
- Phát triển hệ thống y tế của thành phố Vinh trở
thành hạt nhân của Trung tâm y tế chuyên sâu khu vực Bắc Trung Bộ, trong đó
phát triển một số bệnh viện thành bệnh viện hạng đặc biệt, tuyến cuối. Phát triển
công nghiệp dược và vật tư y tế theo hướng chuyên môn hoá, hiện đại hoá. Phấn đấu
xây dựng Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc - mỹ phẩm - thực phẩm tỉnh Nghệ An thành
Trung tâm kiểm nghiệm khu vực Bắc Trung Bộ.
- Thực hiện đồng bộ và có hiệu quả các chương trình
mục tiêu quốc gia, công tác dân tộc trong tình hình mới; phát huy bản sắc văn
hóa tốt đẹp của các dân tộc, giữ gìn khối đại đoàn kết và lòng tin của đồng bào
với Đảng, Nhà nước. Tăng cường cụ thể hoá chủ trương, chính sách về tín ngưỡng,
tôn giáo phù hợp với thực tiễn địa phương, với phương châm đoàn kết lương giáo,
cùng nhau xây dựng quê hương; chủ động, kịp thời nắm bắt tình hình, tâm tư,
nguyện vọng của các tổ chức, tín đồ tôn giáo; nâng cao tinh thần cảnh giác,
ngăn ngừa và đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo, kích động
của các thế lực thù địch nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, phá hoại sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
6. Tạo đột phá trong cải cách
hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; đẩy mạnh thu hút và nâng
cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho phát triển
- Phấn đấu, nâng cao các chỉ số PCI, PAR INDEX,
PAPI vào vị trí nhóm đầu cả nước. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phát huy tính
chủ động, sáng tạo và trách nhiệm của các cấp, các ngành. Triển khai thực hiện
có hiệu quả Nghị quyết số 36/2021/QH15, ngày 13/11/2021 của Quốc hội về thí điểm
một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An. Nghiên cứu, bổ sung
cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Vinh trở thành trung tâm của
khu vực Bắc Trung Bộ về kinh tế, văn hóa, xã hội. Xây dựng cơ chế, chính sách
nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là các nhà khoa học, doanh
nhân về làm việc, kinh doanh, đầu tư tại tỉnh.
- Tiếp tục cơ cấu lại, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư công theo hướng ưu tiên hoàn thành dứt điểm các dự án xây dựng kết cấu hạ
tầng có vai trò thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế ưu tiên, các khu vực
động lực tăng trưởng; tăng cường kết nối với các địa bàn khó khăn, thúc đẩy
liên kết vùng. Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư để thực hiện các dự án đầu tư theo
phương thức đối tác công - tư, nhất là với các dự án đầu tư công trình hạ tầng
trọng điểm cấp tỉnh, liên tỉnh. Thu hút có chọn lọc vốn đầu tư nước ngoài. Nâng
cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi phù hợp với khả năng
vay, trả nợ của địa phương.
7. Tăng cường quản lý và sử dụng
hiệu quả tài nguyên; bảo vệ môi trường; nâng cao khả năng ứng phó và thích ứng
với thiên tai, biến đổi khí hậu
- Tổ chức tốt việc khai thác khoáng sản bảo đảm
nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, giữ gìn môi trường, cảnh quan. Tăng cường năng
lực quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển, đảo, giảm thiểu rác thải
đại dương; bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ, quản lý và phát triển tài nguyên rừng
nhất là quản lý hệ thống vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên trên địa bàn tỉnh.
- Tập trung xử lý dứt điểm các cơ sở ô nhiễm môi
trường nghiêm trọng. Huy động nguồn lực đầu tư hoàn thiện hệ thống thu gom,
thoát nước, xử lý nước thải tập trung tại các khu, cụm công nghiệp, đô thị, cơ
sở y tế; thu hút đầu tư xây dựng các nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt với công
nghệ hiện đại, thân thiện môi trường.
- Triển khai hiệu quả các hoạt động thích ứng với
biến đổi khí hậu, phòng, chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai như lũ ống, lũ quét,
sạt lở núi, ngập lụt đô thị. Tăng cường đầu tư phát triển mạng lưới quan trắc
môi trường tự động theo hướng hiện đại, đồng bộ và kết nối liên thông giữa
Trung ương và địa phương, giữa các lĩnh vực.
8. Bảo đảm vững chắc quốc
phòng, an ninh, nhất là khu vực biên giới, vùng trời, vùng biển, hải đảo của Tổ
quốc; nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại
- Tiếp tục quán triệt, triển khai kịp thời chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng nền
quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân,
thế trận an ninh nhân dân, thế trận biên phòng toàn dân và khu vực phòng thủ vững
chắc. Thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ
quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia, vùng biển, đảo. Kết hợp chặt chẽ giữa
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại.
Từng bước đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm trong khu vực phòng thủ, nhất
là tuyến biển, đảo, biên giới. Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh
toàn diện, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
- Bảo đảm an ninh chính trị, giữ vững an ninh vùng
tôn giáo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Thực hiện tốt công tác bảo
vệ an ninh chính trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh thông tin, an ninh mạng,
bảo vệ bí mật nhà nước; phát huy vai trò của lực lượng công an, bộ đội biên
phòng trong hợp tác với lực lượng chức năng của các nước trong khu vực, nhất là
nước bạn Lào nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và
bảo vệ an ninh biên giới. Tăng cường quản lý nhà nước về an ninh, trật tự;
phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn các loại tội phạm và tệ nạn xã hội. Đẩy mạnh
quan hệ đối ngoại, nhất là trong lĩnh vực kinh tế với các địa phương của nước bạn
Lào có chung đường biên giới với Nghệ An, các tổ chức quốc tế. Nâng cao hiệu quả
tham gia vào các cơ chế hợp tác quốc tế, nhất là trong khuôn khổ hợp tác khu vực
và tiểu vùng Mê Công.
9. Tăng cường xây dựng, chỉnh
đốn Đảng và hệ thống chính trị; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cấp
chính quyền; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân
- Thực hiện nghiêm túc, đồng bộ, hiệu quả nghị quyết,
chủ trương của Đảng về công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị
trong sạch, vững mạnh; tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Thường xuyên quan tâm, chăm
lo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, đề cao trách
nhiệm nêu gương của người đứng đầu; thực hiện có hiệu quả cơ chế bảo vệ cán bộ
đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
- Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ
cán bộ, nhất là đội ngũ lãnh đạo, quản lý có bản lĩnh chính trị, tính chuyên
nghiệp cao, trong sạch, tận tụy, năng động, sáng tạo, có tư duy đổi mới, có tầm
nhìn chiến lược. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức
trong hệ thống chính trị; xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh;
phát huy dân chủ. Xây dựng, phát triển chính quyền điện tử, hướng đến chính quyền
số, nền kinh tế số, xã hội số, đô thị thông minh. Tăng cường công tác dân vận của
hệ thống chính trị, nhất là công tác dân vận của các cơ quan nhà nước; đổi mới
nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, phát huy sức mạnh khối đại
đoàn kết toàn dân, tăng cường niềm tin của Nhân dân đối với Đảng.
IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ban cán sự đảng Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo:
(1) Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết. (2) Xây dựng một số
cơ chế, chính sách đặc thù cho phát triển tỉnh Nghệ An trình Quốc hội ban hành.
2. Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo rà soát, ban
hành bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù để vừa tiếp tục thực hiện Nghị
quyết số 36/2021/QH15 của Quốc hội và mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong Nghị
quyết của Bộ Chính trị.
3. Tỉnh ủy Nghệ An khẩn trương xây dựng Chương
trình hành động thực hiện Nghị quyết của Bộ Chính trị, xác định các nhiệm vụ,
giải pháp cụ thể, gắn kết chặt chẽ với việc tổ chức thực hiện Nghị quyết số
26-NQ/TW, ngày 03/11/2022 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo
đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2045; chủ động ban hành các văn bản hướng dẫn, cơ chế, chính sách
để tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết; phát huy cao độ vai trò lãnh đạo của
các cấp ủy, tổ chức đảng, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, tạo sự đồng
thuận cao trong xã hội nhằm sớm đưa Nghị quyết đi vào cuộc sống.
4. Các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn,
đảng ủy trực thuộc Trung ương thường xuyên quan tâm, phối hợp, kiểm tra, giúp Tỉnh
ủy Nghệ An kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện
Nghị quyết và tạo điều kiện thuận lợi để tỉnh Nghệ An phát triển.
5. Các tỉnh ủy, thành ủy trong cả nước, nhất
là các tỉnh ủy, thành ủy trong vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ cần tích
cực xây dựng và củng cố mối quan hệ liên kết, hợp tác với tỉnh Nghệ An để thúc
đẩy cùng nhau phát triển.
6. Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc
triển khai thực hiện Nghị quyết; phối hợp Tỉnh ủy Nghệ An định kỳ sơ kết, tổng
kết, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư về kết quả thực hiện Nghị quyết.
|
Nơi nhận:
- Các tỉnh ủy, thành ủy,
- Các ban đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương,
- Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,
- Các đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương,
- Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng,
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng.
|
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
TỔNG BÍ THƯ
Nguyễn Phú Trọng
|