|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số: 32/NQ-CP
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 8 năm 2009
|
NGHỊ
QUYẾT
PHIÊN HỌP
CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 7 NĂM 2009
Trong hai ngày 04 - 05 tháng 8 năm
2009, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng 7 năm 2009, thảo luận và quyết nghị
những vấn đề sau:
1. Thông qua các báo cáo: Tình hình
kinh tế - xã hội tháng 7 và 7 tháng đầu năm 2009, diễn biến kinh tế vĩ mô trong
và ngoài nước, tình hình triển khai các giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế; dự
báo tình hình kinh tế thế giới và Việt Nam; công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và đấu tranh phòng, chống tham nhũng tháng 7/2009; công tác cải
cách hành chính tháng 7/2009; tình hình thực hiện Nghị quyết phiên họp Chính phủ
tháng 6 năm 2009 và chương trình công tác của Chính phủ tháng 7/2009 do Bộ trưởng
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ và Bộ trưởng,
Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ trình.
Trước những biến động của cuộc khủng
hoảng kinh tế, tài chính thế giới, ngay từ cuối năm 2008, Chính phủ đã dự báo,
đánh giá đúng tình hình, kịp thời và linh hoạt đề ra các giải pháp chính sách
phù hợp nhằm hạn chế và khắc phục những tác động tiêu cực của khủng hoảng đối với
nền kinh tế đất nước. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo, điều hành sát sao,
quyết liệt của Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương, sự cố gắng, nỗ lực của cả
hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và toàn dân, mặc dù vẫn còn nhiều
khó khăn, nhưng qua 7 tháng đầu năm 2009, kinh tế - xã hội nước ta đã có những
chuyển biến tích cực trên tất cả các mặt: Sản xuất nông nghiệp ổn định; sản xuất
công nghiệp, xây dựng tiếp tục phục hồi và liên tục tăng, tháng sau cao hơn
tháng trước kể từ tháng 2/2009; khu vực dịch vụ vẫn giữ được tốc độ tăng trưởng
nhanh; đầu tư xây dựng cơ bản có nhiều tiến bộ; kinh tế vĩ mô giữ được ổn định,
bảo đảm được các cân đối lớn; thu ngân sách đạt khá; công tác an sinh xã hội được
chú trọng, đặc biệt là các lĩnh vực giáo dục, y tế, xoá đói giảm nghèo, giải
quyết việc làm...; chính trị, xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh, trật tự an
toàn xã hội tiếp tục được giữ vững... Những kết quả tích cực trên tạo tiền đề
thuận lợi cho việc tiếp tục phấn đấu từ nay đến cuối năm đạt được chỉ tiêu tăng
trưởng cả năm khoảng 5%; giữ ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát và khống chế tăng
chỉ số giá tiêu dùng khoảng 7%, bội chi ngân sách dưới 7%...
Nhiệm vụ trong 5 tháng còn lại của
năm 2009 rất nặng nề, đòi hỏi các Bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp phải nỗ
lực rất lớn trong điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn: sản phẩm công
nghiệp phải cạnh tranh gay gắt cả ở thị trường trong nước và thị trường quốc tế;
sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng của thiên tai, dịch bệnh; kim ngạch xuất khẩu
giảm nhiều so với cùng kỳ năm trước; việc giải ngân các nguồn vốn, nhất là trái
phiếu Chính phủ còn thấp; du lịch tiếp tục chịu ảnh hưởng bất lợi của suy thoái
kinh tế thế giới và tình hình dịch bệnh lan rộng; tình hình khiếu nại, khiếu kiện
kéo dài và diễn biến phức tạp; nhiều văn bản pháp luật còn thiếu cần phải được
nhanh chóng ban hành...
Trong thời gian tới, Chính phủ yêu cầu
các Bộ, ngành, địa phương:
- Kiên trì bám sát mục tiêu đã đề ra
trong Nghị quyết Quốc hội khoá XII, Kỳ họp thứ 5, quyết liệt, tích cực và chủ động
hơn nữa trong tổ chức thực hiện có hiệu quả các giải pháp, chính sách kích
thích kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng, đồng thời giữ vững ổn định kinh tế vĩ
mô, bảo đảm các cân đối lớn. Ngay sau phiên họp này, Hội đồng Tư vấn chính sách
tài chính, tiền tệ quốc gia tổ chức họp đánh giá toàn diện công tác điều hành
kinh tế vĩ mô thời gian qua, tổng kết những bài học kinh nghiệm và đề xuất các
giải pháp tiếp tục giữ ổn định kinh tế vĩ mô thời kỳ sau suy giảm, trình Thủ tướng
Chính phủ.
- Tiếp tục rà soát, tháo gỡ những
khó khăn, vướng mắc, đồng thời tăng cường kiểm tra, đôn đốc nhằm thực hiện tốt
các giải pháp kích cầu đầu tư và tiêu dùng, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh
doanh và xuất khẩu; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn các công
trình, dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ, vốn
ODA thuộc các lĩnh vực kết cấu hạ tầng, phát triển nông nghiệp, nông thôn..., đặc
biệt chú trọng bảo đảm chất lượng các công trình, dự án.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và các địa phương, chỉ đạo quyết liệt
các giải pháp bảo đảm việc tiêu thụ nông, thuỷ sản, cung cấp đủ nước tưới, phân
bón, thuốc trừ sâu, hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi có chất lượng cho nông
dân; chủ động phòng chống thiên tai, lũ lụt; phòng chống dịch bệnh cây trồng, vật
nuôi lây lan trên diện rộng; triển khai có hiệu quả các giải pháp bảo đảm an
toàn vệ sinh thực phẩm, khắc phục nhanh hơn tình trạng dư lượng kháng sinh, hoá
chất vượt mức cho phép trong sản xuất, chế biến, lưu thông nông sản, thực phẩm;
có giải pháp tổ chức, quản lý hoạt động giết mổ gia súc, đặc biệt là giết mổ lợn,
ở các đô thị lớn; chỉ đạo quyết liệt công tác bảo vệ rừng, tăng cường lực lượng,
bộ máy để đấu tranh có hiệu quả với nạn phá rừng; Bộ Quốc phòng chỉ đạo các đơn
vị quốc phòng phối hợp với các lực lượng kiểm lâm trên địa bàn để gìn giữ, bảo
vệ các khu rừng phòng hộ, rừng đặc dụng.
- Bộ Công Thương tổ chức phối hợp đồng
bộ, có hiệu quả hoạt động của các cơ quan Chính phủ, các hiệp hội, doanh nghiệp
trong xúc tiến thương mại và khai thác, mở rộng thị trường xuất khẩu; chú trọng
phát triển thị trường trong nước nhằm đẩy mạnh tiêu thụ hàng hoá sản xuất trong
nước, nhất là lúa gạo, nông, thuỷ sản của nông dân; phối hợp với Bộ Y tế và các
địa phương chỉ đạo các lực lượng chuyên ngành tăng cường công tác thanh, kiểm
tra an toàn vệ sinh thương phẩm, thực phẩm.
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Dân tộc và các cơ quan liên quan tiếp tục tập
trung chỉ đạo triển khai có hiệu quả Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP về hỗ trợ giảm
nghèo nhanh, bền vững đối với 61 huyện nghèo; khuyến khích, động viên và tạo cơ
chế để các doanh nghiệp tham gia hỗ trợ, giúp đỡ phát triển các huyện nghèo; khẩn
trương hoàn chỉnh đề án điều chỉnh chuẩn nghèo để trình Chính phủ tại phiên họp
thường kỳ tháng 8/2009.
- Bộ Y tế tiếp tục tập trung chỉ đạo
phòng chống và kiểm soát có hiệu quả dịch cúm A(H1N1), dịch sốt xuất huyết, có
phương án xử lý phù hợp, tránh gây hoang mang trong cộng đồng, bảo đảm cung cấp
đầy đủ thuốc men và các dụng cụ phòng ngừa dịch bệnh; chú trọng tuyên truyền,
phổ biến đến người dân cách thức chủ động phòng, chống dịch bệnh cúm A(H1N1),
bình tĩnh xử lý khi phát hiện nhiễm dịch bệnh; phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng
kế hoạch ngân sách nhà nước bảo đảm việc khám, mổ và điều trị các trường hợp trẻ
em bị bệnh tim bẩm sinh có hoàn cảnh nghèo, khó khăn, không có khả năng chi trả.
- Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp các bộ, ngành, địa phương tập trung chỉ đạo xử lý có hiệu quả nước
thải ở các khu công nghiệp; rác thải, nước thải ở các cơ sở y tế và rác thải
sinh hoạt ở các đô thị, nơi đông dân cư.
- Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành, địa phương rà soát, giải quyết dứt điểm, đúng pháp luật
các vụ khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, tập trung đông người, gây bức xúc trong
xã hội.
- Các Bộ, ngành, địa phương khẩn
trương công bố bộ thủ tục hành chính theo tinh thần của Đề án đơn giản hoá các
thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước để người dân, các tổ chức,
doanh nghiệp biết và thực hiện; tập trung cải cách ngay các thủ tục hành chính
trong các lĩnh vực: hải quan, thuế, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đầu
tư và xây dựng cơ bản...
- Các địa phương chú trọng công tác
bảo đảm an ninh, quốc phòng và giữ vững ổn định chính trị, xã hội trên địa bàn;
duy trì tuần tra, xử lý và bảo đảm trật tự an toàn giao thông; tăng cường công
tác tuyên truyền giáo dục để người dân hiểu biết chính sách dân tộc, tôn giáo của
Nhà nước và tự giác thực hiện theo pháp luật; tôn trọng, bảo đảm quyền tự do
tín ngưỡng và các hoạt động tôn giáo chính đáng của người dân; kiên quyết xử lý
đúng pháp luật các hành vi gây mất an ninh, trật tự an toàn xã hội.
- Các Bộ, ngành, địa phương tăng cường
chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, đáp ứng quyền được thông tin của
nhân dân; Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan báo chí nêu cao
trách nhiệm xã hội, đưa tin trung thực, chính xác, tránh đưa những thông tin
gây bất lợi cho đất nước, cho sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân.
- Các Bộ, ngành, địa phương tích cực
chỉ đạo việc triển khai thực hiện các công việc, nhiệm vụ đã nêu trong Báo cáo
Kiểm điểm chỉ đạo, điều hành 6 tháng đầu năm 2009 và Chương trình công tác 6
tháng cuối năm của Chính phủ; xây dựng và sớm trình Chính phủ các nghị định quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành các luật, pháp lệnh đã có hiệu lực và chuẩn
bị có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010, nhằm đưa các luật, pháp lệnh đi vào
cuộc sống; khẩn trương triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
năm 2010 của bộ, ngành, địa phương, cụ thể hoá các kế hoạch đầu tư, kế hoạch
huy động vốn để chủ động chỉ đạo, điều hành ngay từ đầu năm 2010.
2. Chính phủ nghe và cho ý kiến
về dự thảo Nghị định thí điểm thành lập, tổ chức, hoạt động và quản lý tập đoàn
kinh tế nhà nước do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình; Bộ trưởng, Chủ nhiệm
Văn phòng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến các thành viên Chính phủ về dự thảo
Nghị định.
Cho đến nay, trong hệ thống pháp luật
chỉ có Luật Doanh nghiệp có quy định một điều về tập đoàn kinh tế (điều 149);
Nghị định 139/2007/NĐ-CP ngày 05/9/2007 hướng dẫn thêm về khái niệm và đặt tên
doanh nghiệp trong tập đoàn. Tuy nhiên, các văn bản này chỉ quy định rất chung
về tập đoàn kinh tế áp dụng cho mọi loại hình doanh nghiệp, mà chưa có quy định
về tập đoàn kinh tế nhà nước, nhất là những quy định thay thế cho Luật Doanh
nghiệp Nhà nước để quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước sau khi Luật này hết hiệu
lực vào ngày 01/7/2010. Vì vậy, để tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp lý cho tổ
chức và hoạt động của tập đoàn kinh tế, cần thiết phải ban hành nghị định nhằm
tạo cơ sở pháp lý cho việc thí điểm thành lập và quản lý hoạt động của tập đoàn
kinh tế nhà nước do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập trong các ngành,
lĩnh vực then chốt, cần phát triển.
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu
ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định thí điểm thành lập,
tổ chức, hoạt động và quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước, trình Thủ tướng Chính
phủ xem xét, quyết định ban hành trong tháng 8/2009.
3. Chính phủ đã thảo luận các dự án
Luật Thuế tài nguyên; Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; Luật Nuôi
con nuôi; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục; Luật Tiếp cận
thông tin do Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Công Thương, Bộ trưởng Bộ Tư
pháp, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo trình; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng
Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến thành viên Chính phủ về các dự án luật trên.
- Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan
liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Thuế
tài nguyên; Bộ trưởng Bộ Tài chính thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ trình Ủy
ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này.
- Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp
với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành
viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Nuôi con nuôi; Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa
uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này.
- Giao Bộ Công Thương chủ trì, phối
hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến
các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và
hiệu quả; Bộ trưởng Bộ Công Thương thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ trình Uỷ
ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này.
- Giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ
trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp
thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Giáo dục; Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo thừa uỷ quyền Thủ
tướng Chính phủ trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này.
- Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp
với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành
viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật Tiếp cận thông tin, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét và quyết định việc trình Bộ Chính trị cho ý kiến, trước khi
trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội dự án Luật này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư
Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, Cổng TTĐT;
- Lưu: Văn thư, TH (5b). Nh
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|