|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH TÂY NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 158/NQ-HĐND
|
Tây Ninh, ngày 19
tháng 6 năm 2024
|
NGHỊ QUYẾT
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG, BỐ TRÍ LỰC LƯỢNG, ĐẢM BẢO ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI LỰC
LƯỢNG THAM GIA BẢO VỆ AN NINH, TRẬT TỰ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 13
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Phòng cháy, chữa cháy ngày 22 tháng
6 năm 2001;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật
Phòng cháy, chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Bảo hiểm y tế ngày 14 tháng 11 năm
2008;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Bảo hiểm y tế ngày 13 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Bảo hiểm xã hội ngày 20 tháng 11 năm
2014;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự ở cơ sở ngày 28 tháng 11 năm 2023;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng
12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách
nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 40/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng
4 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham
gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở;
Căn cứ Thông tư số 14/2024/TT-BCA ngày 22 tháng
4 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Luật Lực
lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở;
Xét Tờ trình số 1748/TTr-UBND ngày 12 tháng 6
năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị thông qua Nghị quyết phê duyệt
Đề án xây dựng, bố trí lực lượng, đảm bảo điều kiện hoạt động đối với lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; Báo cáo thẩm
tra của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội
đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt Đề án xây
dựng, bố trí lực lượng, đảm bảo điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham gia
bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh (có Đề án kèm
theo).
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực
hiện Nghị quyết này.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban
của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám
sát việc thực hiện Nghị quyết.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh,
các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh phối hợp tuyên truyền và giám sát việc thực
hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây
Ninh Khóa X, Kỳ họp thứ 13 thông qua và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm
2024./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Bộ Công an;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Báo Tây Ninh; Đài PTTH Tây Ninh;
- Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh;
- Lưu: VT. VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thành Tâm
|
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TÂY NINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1747/ĐA-UBND
|
Tây Ninh, ngày 12
tháng 6 năm 2024
|
ĐỀ ÁN
XÂY
DỰNG, BỐ TRÍ LỰC LƯỢNG, ĐẢM BẢO ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI LỰC LƯỢNG THAM GIA
BẢO VỆ AN NINH, TRẬT TỰ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH
Phần I
SỰ CẦN THIẾT, CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Dân
phòng, Tuần tra nhân dân là các lực lượng có vị trí, chức năng quan trọng làm
nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và tham gia hỗ trợ
Công an chính quy thực hiện nhiệm vụ đấu tranh, phòng, chống tội phạm, tệ nạn
xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác, góp phần bảo vệ an ninh, trật tự
tại địa bàn cơ sở. Thời gian qua, lực lượng Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ
dân phố, Dân phòng, Tuần tra nhân dân luôn được sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo của
các cấp ủy Đảng, chính quyền và ngành Công an, sự giúp đỡ, cộng tác, phối hợp của
các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Do đó, đã ngày càng được củng cố, kiện toàn và
có những đóng góp quan trọng trong việc bảo đảm tình hình an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội ờ cơ sở, qua đó đóng góp quan trọng vào nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, trước yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự
trong tình hình mới, kiện toàn, sắp xếp, bố trí lực lượng, nhằm tinh gọn đầu mối
gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của từng
tổ chức cơ sở. Ngày 28/11/2023, tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khóa XV đã thông qua Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự ở cơ sở, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2024.
Theo quy định, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự ở cơ sở được kiện toàn từ lực lượng Bảo vệ dân phố, Công an xã bán
chuyên trách đang được tiếp tục sử dụng và Đội trưởng, Đội phó đội Dân phòng hoặc
được tuyển chọn theo quy định của Luật này. Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự ở cơ sở là một trong những lực lượng quần chúng, được bố trí ở thôn, tổ
dân phố, làm nòng cốt hỗ trợ Công an cấp xã và giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp trong
bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh Tây Ninh còn có lực lượng Tuần tra nhân dân cũng
tham gia vào công tác bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Nhằm thống nhất triển khai thực hiện Luật Lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ờ cơ sở, đảm bảo việc xây dựng lực lượng tham
gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở đúng quy định của pháp luật (gồm: tiêu chí
thành lập, số lượng thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự, đảm bảo điều kiện hoạt
động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở) cần phải ban
hành Đề án xây dựng, bố trí lực lượng, đảm bảo điều kiện hoạt động đối với lực
lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh
nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật hiện hành, đảm bảo phù hợp với tình
hình, điều kiện thực tế của tỉnh Tây Ninh, góp phần quan trọng vào việc thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự tại địa phương trong tình hình mới.
II. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
1. Các văn bản quy phạm pháp
luật
1.1. Căn cứ chung
Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6
năm 2015;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Luật Phòng cháy, chữa cháy ngày 22 tháng 6 năm
2001;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Phòng cháy,
chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013;
Luật Bảo hiểm y tế ngày 14 tháng 11 năm 2008;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm
y tế ngày 13 tháng 6 năm 2014;
Luật Bảo hiểm xã hội ngày 20 tháng 11 năm 2014;
Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Luật lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở
cơ sở ngày 28 tháng 11 năm 2023;
Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;
Nghị định số 40/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2024
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ
an ninh, trật tự ở cơ sở;
Thông tư số 14/2024/TT-BCA ngày 22 tháng 4 năm 2024
của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ
an ninh, trật tự ở cơ sở.
1.2. Căn cứ cụ thể
Căn cứ các điều, khoản, điểm của Luật Lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở giao Hội đồng nhân dân tỉnh quy định
chi tiết thi hành, cụ thể:
a) Khoản 3 Điều 14 giao Hội đồng nhân dân tỉnh bố
trí lực lượng tham gia bảo vệ ninh, trật tự ở cơ sở, cụ thể: “Căn cứ tình
hình, yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự, điều kiện kinh tế - xã hội, quy mô dân
số, diện tích tự nhiên của địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định tiêu
chí thành lập Tổ bảo vệ an ninh, trật tự và tiêu chí về số lượng thành viên Tổ
bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn quản lý”.
b) Khoản 1 Điều 23 giao Hội đồng nhân dân tỉnh hỗ
trợ, bồi dưỡng đối với người tham gia lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự
ở cơ sở, cụ thể: “Người tham gia lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở
cơ sở được hưởng tiền hỗ trợ thường xuyên hằng tháng, được hỗ trợ tiền đóng bảo
hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế theo mức do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết
định”.
c) Điểm b khoản 2 Điều 23 và điểm c khoản 2 Điều 23
giao Hội đồng nhân dân tỉnh hỗ trợ, bồi dưỡng đối với người tham gia lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở khi được cử đi bồi dưỡng, huấn luyện,
thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của cấp có thẩm quyền hoặc khi được điều động,
huy động thực hiện nhiệm vụ. Mức hỗ trợ, bồi dưỡng được quy định cụ thể như
sau:
- Khi làm nhiệm vụ từ 22 giờ ngày hôm trước đến
06 giờ sáng ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ, khi thực hiện công việc nặng nhọc,
độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định của
pháp luật về lao động được hưởng mức tiền bồi dưỡng do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
quyết định.
- Khi làm nhiệm vụ tại những nơi thuộc khu vực
biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó
khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số hoặc tại đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm
về quốc phòng được hưởng mức tiền bồi dưỡng ngày công lao động tăng thêm do Hội
đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.
d) Khoản 2 Điều 26 giao Hội đồng nhân dân tỉnh quyết
định nhiệm vụ chi của địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình, cụ thể: “Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức chi cho lực
lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở quy định tại khoản 1 Điều 26 phù
hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương (Khoản 1 Điều 26, quy định về
các nhiệm vụ chi của địa phương do ngân sách địa phương bảo đảm, bao gồm: (1) Hỗ
trợ mua sắm, sửa chữa phương tiện, thiết bị; công tác tập huấn, diễn tập, hội
thi do địa phương tổ chức; bảo đảm điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham
gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; (2) Trang bị trang phục, huy hiệu, phù hiệu,
biển hiệu, giấy chứng nhận của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ
sở; (3) Thực hiện chi các nội dung quy định tại Điều 23 và Điều 24 của Luật
này; (4) Sơ kết, tổng kết, tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng đối với lực
lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở do địa phương tổ chức; (5) Các
khoản chi khác cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở theo quy
định của pháp luật).
đ) Điểm a khoản 1 Điều 30 giao Hội đồng nhân dân tỉnh
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm: “Quyết định về kế
hoạch, dự án, đề án xây dựng, bố trí lực lượng, bảo đảm điều kiện hoạt động đối
với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở theo quy định của Luật
này và quy định khác của pháp luật có liên quan”.
2. Căn cứ thực tiễn
2.1. Thực trạng biên chế, bố trí lực lượng
Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Dân phòng, Tuần tra nhân dân trên
địa bàn tỉnh
a) Lực lượng Công an xã bán chuyên trách
Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số
38/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh, lực lượng này được
bố trí tại các ấp thuộc xã với số lượng 02 Công an xã bán chuyên trách ở 01 ấp,
hiện tại trên toàn tỉnh có 401 ấp, nếu bố trí đủ theo quy định thì cần phải có
802 Công an xã bán chuyên trách.
Đến thời điểm hiện tại, lực lượng Công an xã bán
chuyên trách trên địa bàn tỉnh có 738/802 đồng chí (thiếu 64 đồng chí), trong
đó:
- Trình độ từ đại học trở lên: 52 đồng chí (chiếm tỷ
lệ 7%);
- Trình độ cao đẳng, trung cấp: 83 đồng chí (chiếm
tỷ lệ 11,2%);
- Đã hoàn thành trung học phổ thông: 319 đồng chí
(chiếm tỷ lệ 43,2%);
- Đã hoàn thành trung học cơ sở: 257 đồng chí (chiếm
tỷ lệ 34,8%);
- Chưa hoàn thành trung học cơ sở: 27 đồng chí (chiếm
tỷ lệ 3,6%).
b) Lực lượng Bảo vệ dân phố
Theo quy định tại Điều 3 Quy định về tổ chức, chế độ,
chính sách và trang bị đối với lực lượng Bảo vệ dân phố trên địa bàn tỉnh Tây
Ninh (ban hành kèm theo Quyết định số 06/2021/QĐ-UBND ngày 30/3/2021 của Ủy ban
nhân dân tỉnh), lực lượng Bảo vệ dân phố được bố trí tại các khu phố thuộc phường,
thị trấn với số lượng là 09 người ở 01 khu phố (gọi là Tổ Bảo vệ dân phố, gồm
01 Tổ trưởng, 01 Tổ phó và 07 Tổ viên), đồng thời, ở mỗi phường, thị trấn thành
lập 01 Ban Bảo vệ dân phố (gồm 01 Trưởng ban, 02 Phó ban và các Ủy viên - Ủy
viên Ban Bảo vệ dân phố là Tổ trưởng các Tổ Bảo vệ dân phố); mỗi cụm dân cư có
từ 400 đến 500 hộ dân thì lập 01 Tổ bảo vệ dân phố, đối với các cụm dân cư có số
hộ dân cư trên 500 hộ thì cứ thêm 100 hộ dân được bố trí thêm 01 Tổ viên Tổ bảo
vệ dân phố. Hiện tại, toàn tỉnh có 134 khu phố, 23 phường, thị trấn. Nếu áp dụng
quy định trên thì phải bố trí 1.340 người tham gia lực lượng Bảo vệ dân phố
(trong đó gồm 23 Trưởng ban, 46 Phó Trưởng ban, 134 Tổ trưởng, 134 Tổ phó, 1003
Tổ viên).
Hiện nay trên địa bàn tỉnh đang bố trí 23 Ban Bảo vệ
dân phố, 134 tổ, với 1.276/1.340 thành viên (kiêm nhiệm lực lượng dân phòng
1.118 thành viên), trong đó:
- Trình độ từ đại học trở lên: 16 đồng chí (chiếm tỷ
lệ 1,2%);
- Trình độ từ cao đẳng, trung cấp: 24 đồng chí (chiếm
tỷ lệ 1,9%);
- Đã hoàn thành trung học phổ thông: 151 đồng chí
(chiếm tỷ lệ 11,9%);
- Đã hoàn thành trung học cơ sở: 372 đồng chí (chiếm
tỷ lệ 29,1%);
- Chưa hoàn thành trung học cơ sở: 713 đồng chí
(chiếm tỷ lệ 55,9%).
c) Lực lượng Tuần tra nhân dân
Quyết định số 42/2018/QĐ-UBND ngày 15/11/2018 của Ủy
ban nhân dân tỉnh quy định: lực lượng Tuần tra nhân dân được thành lập mỗi ấp
01 đội và mỗi xã 01 đội với số lượng mỗi đội Tuần tra nhân dân từ 12 đến 15
thành viên (gồm 01 Đội trưởng, 02 Đội phó và các đội viên), nếu bố trí đủ theo
quy định thì cần phải có ít nhất là 5.664 người và nhiều nhất là 7.080 người.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 472 đội Tuần tra
nhân dân (71 đội bố trí ở xã, 401 đội bố trí ở ấp), với 4.453 thành viên (kiêm
nhiệm lực lượng Dân phòng 3.734 thành viên), trong đó:
- Trình độ từ đại học trở lên: 02 đồng chí (chiếm tỷ
lệ 0,05%);
- Trình độ cao đẳng, trung cấp: 10 đồng chí (chiếm
tỷ lệ 0,2%);
- Đã hoàn thành trung học phổ thông: 416 đồng chí
(chiếm tỷ lệ 9,6%);
- Đã hoàn thành trung học cơ sở: 1.362 đồng chí
(chiếm tỷ lệ 31,4%);
- Chưa hoàn thành trung học cơ sở: 2.663 đồng chí
(chiếm tỷ lệ 58,7%).
d) Lực lượng Dân phòng
Theo quy định tại khoản 1 Điều 44 Luật Phòng cháy,
chữa cháy năm 2001 được sửa đổi, bổ sung năm 2013 (được hướng dẫn bởi Điều
30, Điều 31 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ), lực
lượng Dân phòng được bố trí tại các ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh (tổ chức
thành các Đội Dân phòng) với số lượng mỗi Đội ít nhất 10 người (trong
khoảng 10 đến 20 người), trong đó có 01 Đội trưởng và 01 Đội phó (quy định
tại khoản 2, Điều 30 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ).
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 535 ấp, khu phố. Nếu
bố trí đủ theo quy định tại khoản 2 Điều 30 Nghị định số 136/2020/NĐ-CP thì cần
phải có ít nhất 5.350 người và cao nhất 10.700 người thực hiện nhiệm vụ dân
phòng. Tuy nhiên hiện nay mới bố trí được 4.549 thành viên, thiếu 801 người so
với mức thấp nhất và thiếu 6.151 người so với mức cao nhất mà Nghị định số
136/2020/NĐ-CP quy định; tất cả số thành viên đang bố trí vào các Đội Dân phòng
được huy động từ lực lượng Tuần tra nhân dân và Bảo vệ dân phố.
* Thống kê chung: đến thời điểm hiện tại, toàn tỉnh
có 6.467 người tham gia lực lượng Công an xã bán chuyên trách. Bảo
vệ dân phố, Dân phòng, Tuần tra nhân dân); trong đó lực lượng Tuần tra nhân dân
và Bảo vệ dân phố đang kiêm nhiệm nhiệm vụ của lực lượng Dân phòng). So với quy
định thì hiện đang thiếu từ 6.689 người đến 13.455 người.
Là những người sinh sống, sinh hoạt trực tiếp tại cơ
sở, thường xuyên, trực tiếp tiếp xúc với người dân, có các mối quan hệ cộng đồng,
dòng họ nên lực lượng Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Dân phòng,
Tuần tra nhân dân hiểu rõ về đặc điểm tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội, năng lực, uy tín của hệ thống chính trị cấp cơ sở, tình hình an ninh, trật
tự tại địa bàn... Các lực lượng này đã hỗ trợ tích cực cho lực lượng Công an chủ
động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật ở
cơ sở, cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở.
Tuy nhiên, do trình độ, năng lực, tính chất tự nguyện tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự tại cơ sở khiến lề lối làm việc của các lực lượng này có lúc, có nơi
chưa được nghiêm túc, tác phong làm việc chưa nghiêm, một số chức danh do kiêm
nhiệm cùng lúc nhiều nhiệm vụ nên hiệu quả công việc không cao. Việc tuyển chọn,
thu hút công dân tham gia vào các lực lượng này cũng gặp rất nhiều khó khăn
(thiếu từ 6.689 người đến 13.455 người). Nguyên nhân chính là do chế độ, chính
sách không bảo đảm nên khó thu hút được công dân tham gia, nhất là những người
có năng lực, đã được đào tạo từ trình độ trung cấp trở lên.
2.2. Thực trạng chế độ, chính sách hỗ trợ lực
lượng Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Tuần tra nhân dân, Dân phòng
trên địa bàn tỉnh
a) Công an xã bán chuyên trách
- Phụ cấp hàng tháng: khoản 2, Điều 2 Nghị quyết số
38/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định: Công an xã
bán chuyên trách được bố trí tại ấp có từ 350 hộ gia đình trở lên; ấp thuộc xã
trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự; ấp thuộc xã biên giới được hưởng mức
phụ cấp hằng tháng bằng 1,66 lần mức lương cơ sở. Công an xã bán chuyên trách
còn lại được hưởng mức phụ cấp bằng 1,2 lần mức lương cơ sở.
- Hỗ trợ trực sẵn sàng chiến đấu: khoản 1, Điều 1
Nghị quyết số 48/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định
về mức hỗ trợ đối với lực lượng Công an xã, Bảo vệ dân phố, Tuần tra nhân dân
trên địa bàn tỉnh Tây Ninh quy định: “Mức hỗ trợ thường trực sẵn sàng chiến
đấu: Trưởng Công an xã, Phó Trưởng Công an xã và Công an viên khi làm nhiệm vụ
thường trực sẵn sàng chiến đấu ở những nơi không thuộc địa bàn trọng điểm, phức
tạp về an ninh, trật tự được hưởng hỗ trợ mỗi ngày bằng 0,04 lần của mức lương tối
thiểu chung”.
Theo Nghị quyết số 38/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022
của Hội đồng nhân dân tỉnh, từ năm 2023 ngân sách tỉnh không còn chi Bảo hiểm y
tế cho lực lượng Công an xã bán chuyên trách.
b) Lực lượng Bảo vệ dân phố
- Phụ cấp hàng tháng: Điều 4, Điều 5 Quy định về tổ
chức, chế độ, chính sách và trang bị đối với lực lượng Bảo vệ dân phố trên địa
bàn tỉnh Tây Ninh (ban hành kèm theo Quyết định số 06/2021/QĐ-UBND ngày
30/3/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh) quy định: “1. Mức phụ cấp hàng
tháng: a) Trưởng ban Bảo vệ dân phố: 1.500.000 đồng; b) Phó trưởng Ban Bảo vệ
dân phố: 1.400.000 đồng; c) Ủy viên Ban Bảo vệ dân phố kiêm Tổ trưởng Tổ Bảo vệ
dân phố: 1.200.000 đồng; d) Tổ phó Tổ Bảo vệ dân phố: 1.100.000 đồng; đ) Tổ
viên Tổ Bảo vệ dân phố: 1.000.000 đồng”.
- Hỗ trợ bồi dưỡng trong thời gian trực đêm, tuần
tra canh gác: khoản 2 Điều 4 Quy định về tổ chức, chế độ, chính sách và trang bị
đối với lực lượng Bảo vệ dân phố trên địa bàn tỉnh Tây Ninh (ban hành kèm
theo Quyết định số 06/2021/QĐ-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân
tỉnh) quy định: “Mức hỗ trợ bồi dưỡng trong thời gian trực đêm, tuần tra
canh gác: Lực lượng Bảo vệ dân phố được hưởng mức hỗ trợ bồi dưỡng bằng 0,05 so
với mức lương cơ sở/người/đêm trong thời gian được cơ quan có thẩm quyền huy động
trực đêm và làm nhiệm vụ tuần tra, canh gác ban đêm (huy động không quá 10
đêm/người/tháng; trừ nhũng trường hợp cần thiết)”.
- Hỗ trợ đóng Bảo hiểm y tế: khoản 4, Điều 4 Quyết
định số 06/2021/QĐ-UBND ngày 30/3/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định
về tổ chức, chế độ, chính sách và trang bị đối với lực lượng Bảo vệ dân phố
trên địa bàn tỉnh Tây Ninh quy định:
“Lực lượng bảo vệ dân phố được hưởng mức hỗ trợ
đóng bảo hiểm y tế như sau:
a) Ngân sách Nhà nước hỗ trợ 2/3 mức đóng bảo hiểm
y tế.
b) Lực lượng bảo vệ dân phố tự đóng 1/3 mức bảo
hiểm y tế”.
c) Lực lượng Tuần tra nhân dân
Điểm b khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 48/2011/NQ-HĐND
ngày 09/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định: “Đối với lực lượng Tuần
tra nhân dân khi được cấp có thẩm quyền huy động trực làm nhiệm vụ thì được hỗ
trợ mức bồi dưỡng ngày (hoặc đêm) là 0,05 so với mức lương tối thiểu chung”.
- Hỗ trợ đóng Bảo hiểm y tế: Điều 2 Quyết định số
35/2013/QĐ-UBND ngày 13/8/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định: “a. Ngân
sách Nhà nước hỗ trợ 2/3 mức đóng Bảo hiểm y tế cho người tham gia lực lượng Tuần
tra nhân dân. b. Người tham gia lực lượng Tuần tra nhân dân tự đáng 1/3 mức
đóng Bảo hiểm y tế".
d) Lực lượng Dân phòng
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh chưa có chế độ, chính sách
chi cho lực lượng này.
Phần II
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN
I. QUAN ĐIỂM
Quán triệt sâu sắc, triển khai thực hiện nghiêm
túc, hiệu quả Nghị quyết số 44-NQ/TW ngày 24/11/2023 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng (khóa XIII) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”,
Nghị quyết số 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về “Chiến lược bảo vệ
An ninh quốc gia”, Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị khóa
XI về “Công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới”, Chỉ thị số
09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”, Luật
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi
hành. Qua thực hiện đề án góp phần nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí quan
trọng của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, là lực lượng nòng
cốt trong xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và là hạt nhân
tham gia thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở, nâng cao
trách nhiệm, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong việc
kiện toàn, xây dựng lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, từ đó tạo
sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả của công tác bảo đảm an ninh, trật
tự ở cơ sở, góp phần hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa
phương.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự
ở cơ sở theo đúng quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở
cơ sở và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự của
tỉnh Tây Ninh. Bố trí đủ số lượng và đảm bảo chất lượng; bồi dưỡng, huấn luyện
chính trị, pháp luật và nghiệp vụ cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự
ở cơ sở đủ năng lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính
trị, trật tự, an toàn xã hội tại cơ sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
2. Mục tiêu cụ thể
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
được kiện toàn từ lực lượng Bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách đang được
tiếp tục sử dụng và Đội trưởng, Đội phó đội Dân phòng hoặc được tuyển chọn theo
quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Phấn đấu đến 01/7/2024, thành lập 100% Tổ bảo vệ an
ninh, trật tự tại 535 ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, mỗi tổ có từ 5 -
7 thành viên, trong đó có 1 Tổ trưởng, 1 Tổ phó và các Tổ viên. Trong năm 2025
tuyển chọn đủ số lượng người có đủ tiêu chuẩn như Luật Lực lượng tham gia bảo vệ
an ninh, trật tự ở cơ sở quy định; đồng thời hàng năm rà soát, bố trí đủ số lượng
người, đủ tiêu chuẩn tham gia lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
như quy định.
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
được tuyển chọn có chất lượng và được đào tạo, bồi dưỡng định kỳ, thường xuyên,
đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao, phấn đấu 100% thành viên Tổ bảo vệ an
ninh, trật tự hoàn thành nhiệm vụ, trong đó có 80% trở lên hoàn thành tốt nhiệm
vụ trở lên.
Đảm bảo 100% các thành viên của Tổ bảo vệ an ninh,
trật tự được huấn luyện, bồi dưỡng về chính trị, pháp luật, nghiệp vụ theo quy
định của Bộ Công an.
III. PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN
Đề án này quy định về xây dựng, bố trí lực lượng, đảm
bảo điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ
sở trên địa bàn tỉnh Tây Ninh và phương án kiện toàn lực lượng tham gia bảo vệ
an ninh, trật tự ở cơ sở từ lực lượng Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân
phố, Tuần tra nhân dân, Đội trưởng, Đội phó Đội Dân phòng; trách nhiệm của cơ
quan, tổ chức, địa phương và Nhân dân trên địa bàn đối với lực lượng tham gia bảo
vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Phần III
NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
I. XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG
1. Tiêu chí thành lập, tiêu
chí số lượng thành viên của Tổ bảo vệ an ninh, trật tự
Thực hiện theo Điều 14 của Luật Lực lượng tham gia
bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định
về tiêu chí thành lập, tiêu chí số lượng thành viên; chế độ, chính sách cho Tổ
bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Tỉnh Tây Ninh có 94 xã, phường, thị trấn với 535 ấp,
khu phố (401 ấp và 134 khu phố), tương ứng bố trí 535 Tổ bảo vệ an ninh, trật tự.
Mỗi Tổ bảo vệ an ninh, trật tự gồm 5 thành viên (trong đó có 1 Tổ trưởng, 1 Tổ
phó và 03 Tổ viên); ấp có từ 350 hộ gia đình trở lên (253 ấp), khu phố có từ
500 hộ gia đình trở lên (87 khu phố) thì cứ thêm 100 hộ gia đình được bố trí
thêm 1 tổ viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự nhưng không quá 7 thành viên, số lượng
thành viên mỗi Tổ bảo vệ an ninh, trật tự thực hiện theo Quyết định của UBND tỉnh
Tây Ninh.
Trên cơ sở số hộ dân của từng ấp, khu phố trên địa
bàn tỉnh thì số lượng Tổ bảo vệ an ninh, trật tự và số lượng thành viên Tổ bảo
vệ an ninh, trật tự như sau:
|
Địa phương
|
Số Tổ bảo vệ an
ninh, trật tự
|
Tổng số
|
|
Tổ có 5 thành
viên
|
Tổ có 6 thành
viên
|
Tổ có 7 thành
viên
|
Tổ
|
Thành viên
|
|
Thành phố Tây Ninh
|
19
|
10
|
25
|
54
|
330
|
|
Thị xã Trảng Bàng
|
39
|
13
|
27
|
79
|
462
|
|
Thị xã Hòa Thành
|
3
|
3
|
33
|
39
|
264
|
|
Huyện Gò Dầu
|
9
|
3
|
46
|
58
|
385
|
|
Huyện Bến Cầu
|
17
|
9
|
15
|
41
|
244
|
|
Huyện Châu Thành
|
26
|
8
|
39
|
73
|
451
|
|
Huyện Tân Biên
|
21
|
14
|
23
|
58
|
350
|
|
Huyện Tân Châu
|
40
|
11
|
25
|
76
|
441
|
|
Huyện Dương Minh Châu
|
21
|
7
|
29
|
57
|
350
|
|
Tổng cộng
|
195
|
78
|
262
|
535
|
3.277
|
2. Tiêu chuẩn, điều kiện tham
gia lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
Thực hiện theo Điều 13 Luật Lực lượng tham gia bảo vệ
an ninh, trật tự ở cơ sở.
3. Trình tự, thủ tục tuyển chọn
Thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự
Thực hiện theo Điều 3 Thông tư 14/2024/TT-BCA ngày
22/4/2024 của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham
gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Điều 15 Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an
ninh, trật tự ở cơ sở.
Trường hợp khi kiện toàn 04 lực lượng Công an xã
bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Tuần tra nhân dân và Dân phòng thành lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở có số lượng lớn hơn số lượng thành
viên lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thì áp dụng các quy định
về tiêu chuẩn, điều kiện của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở
cơ sở để kiện toàn theo hướng ưu tiên lựa chọn những người đảm bảo sức khỏe, có
uy tín, trình độ văn hóa, có thành tích, am hiểu về phong tục, tập quán trong cộng
đồng dân cư, có thâm niên công tác dài hơn.
II. HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ BẢO VỆ AN
NINH, TRẬT TỰ
1. Nguyên tắc tổ chức, hoạt động
Thực hiện theo quy định tại Điều 4 Luật Lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
2. Nhiệm vụ chung của lực lượng tham gia bảo vệ
an ninh, trật tự ở cơ sở
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11,
Điều 12 của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
3. Nhiệm vụ của Thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật
tự
Thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ngoài thực hiện
nhiệm vụ chung của Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở còn phải
thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại khoản 4, Điều 16 Luật Lực lượng tham gia bảo
vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
4. Quan hệ công tác, phối hợp, hỗ trợ trong tổ
chức, hoạt động thực hiện nhiệm vụ
Thực hiện theo quy định tại Điều 5 Luật Lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
III. HUẤN LUYỆN, BỒI DƯỠNG
Thực hiện theo quy định tại Điều 16 Luật Lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Điều 6 Thông tư số 14/2024/TT-BCA
ngày 22/4/2024 của Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thực hiện.
IV. ĐẢM BẢO ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG
1. Bố trí địa điểm, nơi làm việc
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm bố trí địa điểm,
nơi làm việc cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở tại trụ sở
Văn phòng ấp, khu phố hoặc nơi làm việc của Công an cấp xã hoặc địa điểm khác
phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự ở cơ sở và khả năng bảo đảm của địa phương. Không phát sinh yêu cầu xây
dựng trụ sở làm việc mới.
2. Trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện, thiết
bị và công cụ hỗ trợ
Thực hiện theo Điều 21, điểm a khoản 1 Điều 26 Luật
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Điều 4 Nghị định số
40/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Điều 8 Thông
tư số 14/2024/TT-BCA ngày 22 tháng 4 năm 2024 của Bộ Công an quy định chi tiết
một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và Nghị
quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định về tiêu chí thành lập, tiêu chí số lượng
thành viên; chế độ, chính sách cho Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh
Tây Ninh.
Mỗi Tổ bảo vệ an ninh, trật tự được hỗ trợ trang bị
03 bộ bàn ghế làm việc cá nhân và 02 cái giường cá nhân; với 535 Tổ bảo vệ an
ninh, trật tự thì trang bị 1.605 bộ bàn ghế làm việc cá nhân (với số tiền 1.605
bộ x 3 triệu đồng = 4.815.000.000 đồng) và 1.070 cái giường cá nhân (với số tiền
1.070 bộ x 2 triệu đồng = 2.140.000.000 đồng). Năm đầu tiên chỉ hỗ trợ trang bị
tối đa 50% số phương tiện, thiết bị này (tối đa 802 bộ bàn ghế = 2.407.500.000
đồng và 535 cái giường cá nhân = 1.070.000.000 đồng); năm tiếp theo tùy tình
hình thực tế và niên hạn sử dụng để bố trí cho phù hợp.
3. Trang bị trang phục, huy hiệu, phù hiệu, biển
hiệu, giấy chứng nhận cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
Thực hiện theo Điều 22, điểm b khoản 1 Điều 26 Luật
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Điều 3 Nghị định số
40/2024/NĐ-CP ngày 16/4/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân tỉnh quy định về tiêu chí thành lập, tiêu chí số lượng thành viên; chế
độ, chính sách cho Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
a) Trang bị lần đầu cho mỗi thành viên:
|
STT
|
Tên trang phục
|
Đơn vị tính
|
Số lượng trang
bị
|
Tổng số lượng
trang bị cho 3.277 người
|
|
1
|
Mũ mềm gắn huy hiệu
|
cái
|
1
|
3.277
|
|
2
|
Mũ cứng gắn huy hiệu
|
cái
|
1
|
3.277
|
|
3
|
Mũ bảo hiểm
|
cái
|
1
|
3.277
|
|
4
|
Quần áo xuân hè
|
bộ
|
2
|
6.554
|
|
5
|
Áo xuân hè dài tay
|
cái
|
2
|
6.554
|
|
6
|
Dây lưng
|
cái
|
1
|
3.277
|
|
7
|
Giầy da
|
đôi
|
1
|
3.277
|
|
8
|
Dép nhựa
|
đôi
|
1
|
3.277
|
|
9
|
Bít tất
|
đôi
|
2
|
6.554
|
|
10
|
Quần áo mưa
|
bộ
|
I
|
3.277
|
|
11
|
Biển hiệu
|
cái
|
1
|
3.277
|
|
12
|
Giấy chứng nhận
|
cái
|
1
|
3.277
|
Tổng số tiền chi mua sắm trang phục, huy hiệu, phù
hiệu, biển hiệu, giấy chứng nhận: 3.500.000 đồng/người x 3.277 = 11.469.500.000
đồng.
b) Trang bị những năm tiếp theo: thực hiện theo điểm
c khoản 1 Điều 3 Nghị định số 40/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2024 của Chính
phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự ở cơ sở.
4. Chế độ hỗ trợ, tổ chức tập huấn, sơ kết, tổng
kết, hội nghị, tổ chức phong trào thi đua khen thưởng đối với Tổ bảo vệ an
ninh, trật tự và người tham gia lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ
sở
Thực hiện theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh
quy định về tiêu chí thành lập, tiêu chí số lượng thành viên; chế độ, chính
sách cho Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Cụ thể:
a) Hỗ trợ thường xuyên hằng tháng
- Tổ trưởng: 2.160.000 đồng x 535 Tổ trưởng x 12
tháng = 13.867.200.000 đồng/năm.
- Tổ phó: 1.800.000 đồng x 535 Tổ phó x 12 tháng =
11.556.000.000 đồng/năm.
- Tổ viên: 1.500.000 đồng x 2.207 Tổ viên x 12
tháng = 39.726.000.000 đồng/năm.
Tổng số tiền hỗ trợ thường xuyên hằng tháng trong
01 năm: 65.149.200.000 đồng.
b) Hỗ trợ khi làm nhiệm vụ từ 22 giờ ngày hôm trước
đến 06 giờ sáng ngày hôm sau hoặc làm nhiệm vụ trong ngày nghỉ, ngày lễ hoặc
khi thực hiện công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc,
độc hại, nguy hiểm: 60.000 đồng x 10 ngày x 3.277 người x 12 tháng =
23.594.400.000 đồng/năm.
c) Hỗ trợ khi làm nhiệm vụ tại những nơi thuộc khu
vực biên giới, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng đồng
bào dân tộc thiểu số hoặc tại đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm về quốc
phòng: 10.000 đồng/người/ngày x 22 ngày/tháng x 2.471 người (thuộc 403 ấp, khu
phố) x 12 tháng = 6.523.440.000 đồng/năm.
d) Hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện:
- Tổ trưởng: 368.000 đồng/người/tháng x 535 người x
12 tháng = 2.362.560.000 đồng/năm.
- Tổ phó: 306.000 đồng/người/tháng x 535 người x 12
tháng = 1.964.520.000 đồng/năm.
- Tổ viên: 255.000 đồng/người/tháng x 2.207 người x
12 tháng = 6.202.620.000 đồng/năm.
Tổng số tiền hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện:
11.080.500.000 đồng/năm.
e) Hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế hằng tháng của tất cả
thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự: 54.000 đồng/người/tháng x 3.277 người x
12 tháng = 2.123.496.000 đồng/năm.
g) Hỗ trợ bảo đảm điều kiện hoạt động của Tổ bảo vệ
an ninh, trật tự: 535 Tổ x 500.000 đồng/tổ/năm = 267.500.000 đồng/năm.
V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh,
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh,
đồng thời chỉ đạo các cơ quan ban ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền về Luật Lực lượng tham gia bảo vệ
an ninh, trật tự ở cơ sở và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết
thi hành Luật nhằm nâng cao nhận thức cho cấp ủy, chính quyền, các cơ quan,
ban, ngành chức năng, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và
Nhân dân về vị trí, chức năng, tầm quan trọng của lực lượng tham gia bảo vệ an
ninh, trật tự trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự ở cơ sở trong tình hình
hiện nay. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, sự vào cuộc của
cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, sự ủng hộ to lớn của Nhân dân trong việc xây
dựng lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; tạo khí thế phấn khởi,
động viên lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trong toàn tỉnh
tích cực tham gia đảm bảo an ninh, trật tự ở cơ sở góp phần củng cố nền an ninh
Nhân dân, thế trận an ninh Nhân dân và thế trận lòng dân vững chắc.
2. Tổ chức gặp gỡ, động viên những người hiện
đang làm nhiệm vụ Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Tuần tra nhân
dân và Dân phòng tiếp tục tham gia lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở
cơ sở. Khẩn trương quyết định thành lập các Tổ bảo vệ an ninh, trật tự và thành
viên tham gia Tổ bảo vệ an ninh, trật tự theo đúng quy định. Sau khi đã kiện toàn
những người tham gia các lực lượng Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố,
Tuần tra nhân dân và Dân phòng vào lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở
cơ sở mà vẫn thiếu thành viên theo quy định thì nhanh chóng tuyển chọn cho đủ số
lượng và đảm bảo về điều kiện, tiêu chuẩn; ưu tiên tuyển chọn công dân đã có thời
gian phục vụ trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân, Công an xã bán chuyên
trách đã kết thúc nhiệm vụ, công dân am hiểu về phong tục tập quán, có uy tín
trong cộng đồng dân cư. Thường xuyên kiện toàn Tổ bảo vệ an ninh, trật tự đảm bảo
đủ số lượng, chất lượng, nhất là ở các địa bàn thuộc khu vực biên giới, vùng có
điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tại
địa bàn trọng điểm về quốc phòng.
3. Ban hành Quy định về chế độ công tác của
Tổ bảo vệ an ninh, trật tự.
4. Tiến hành rà soát tất cả các địa điểm
trên địa bàn ấp, khu phố để chọn địa điểm bố trí nơi làm việc cho lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; ưu tiên lựa chọn trụ sở văn phòng ấp,
khu phố hoặc nơi làm việc của Công an cấp xã hoặc địa điểm khác phù hợp với yêu
cầu thực hiện nhiệm vụ của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
5. Thống kê, thu hồi tất cả các phương tiện,
thiết bị, công cụ hỗ trợ đã được trang cấp cho lực lượng Công an xã bán chuyên
trách, Bảo vệ dân phố, Tuần tra nhân dân. Kiểm tra, phân loại, trang cấp cho
các Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn những phương tiện, thiết bị, công cụ
hỗ trợ còn sử dụng được; tiến hành thanh loại những phương tiện, thiết bị, công
cụ hỗ trợ đã hư hỏng theo đúng quy định. Tổ chức mua sắm, trang cấp phương tiện,
thiết bị, công cụ hỗ trợ cho các Tổ bảo vệ an ninh, trật tự chưa được trang cấp
đủ so với quy định tại khoản 1 Điều 4 Nghị định 40/2024/NĐ-CP và Nghị quyết của
Hội đồng nhân dân tỉnh quy định về tiêu chí thành lập, tiêu chí số lượng thành
viên; chế độ, chính sách cho Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tây
Ninh.
6. Tổ chức mua sắm, trang cấp sớm trang phục,
huy hiệu, biển hiệu, giấy chứng nhận của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật
tự ở cơ sở theo danh mục, tiêu chuẩn trang bị quy định tại điểm b khoản 1 Điều
3 Nghị định số 40/2024/NĐ-CP và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định
về tiêu chí thành lập, tiêu chí số lượng thành viên; chế độ, chính sách cho Tổ
bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
7. Nhanh chóng tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng
nghiệp vụ theo hướng dẫn của Bộ Công an cho người tham gia lực lượng tham gia bảo
vệ an ninh, trật tự ở cơ sở để đáp ứng nhu cầu công tác. Thường xuyên đổi mới
hình thức, phương pháp huấn luyện, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng công tác của
lực lượng này.
8. Bảo đảm đầy đủ chế độ chính sách cho lực
lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở theo quy định tại Luật Lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Nghị định số 40/2024/NĐ-CP ngày
16/4/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham
gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh
quy định về tiêu chí thành lập, tiêu chí số lượng thành viên; chế độ, chính
sách cho Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
9. Thường xuyên kiểm tra, đánh giá rút kinh
nghiệm, tổ chức sơ, tổng kết công tác của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật
tự ở cơ sở nhằm phát huy những mặt tích cực, khắc phục những mặt còn hạn chế; kịp
thời biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá nhân điển hình, tiên tiến đạt
thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ; xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức
thiếu trách nhiệm, vi phạm quy trình công tác, vi phạm pháp luật.
Phần IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. LỘ TRÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Từ nay đến hết năm 2024
- Tổ chức ra mắt lực lượng tham gia bảo vệ an ninh,
trật tự ở cơ sở vào ngày 01/7/2024.
- Hoàn thành việc kiện toàn lực lượng tham gia bảo
vệ an ninh, trật tự ở cơ sở (từ các lực lượng: Công an xã bán chuyên trách, Bảo
vệ dân phố, Dân phòng, Tuần tra nhân dân) và thành lập 535 Tổ bảo vệ an ninh,
trật tự (mỗi tổ có từ 5 - 7 thành viên, trong đó có 01 Tổ trưởng, 01 Tổ phó).
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về chính trị, pháp luật,
nghiệp vụ theo quy định của Bộ Công an, đảm bảo tập huấn cho 100% các thành
viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự.
2. Từ năm 2025 và những năm tiếp theo
- Tiếp tục rà soát, bổ sung đủ thành viên cho các Tổ
bảo vệ an ninh, trật tự còn thiếu thành viên.
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về chính trị, pháp luật,
nghiệp vụ đối với các thành viên mới được tuyển chọn và bổ sung kiến thức cho số
thành viên cũ.
II. NGUỒN KINH PHÍ
Thực hiện theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh
quy định về tiêu chí thành lập, tiêu chí số lượng thành viên; chế độ, chính
sách cho Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Dự kiến ngân sách của tỉnh chi hỗ trợ cho lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở (các nội dung chi cơ bản) cao nhất khoảng
119.618.176.000 đồng/năm. Năm 2024 ngân sách của tỉnh chi khoảng:
69.315.058.000 đồng.
III. TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN ĐỀ
ÁN
1. Công an tỉnh
- Chủ trì và là đầu mối, có trách nhiệm theo dõi, tổ
chức triển khai thực hiện Đề án.
- Phối hợp các sở, ban, ngành, địa phương tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số lượng Tổ bảo vệ an ninh, trật tự, số
lượng thành viên của mỗi Tổ bảo vệ an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
- Phối hợp Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố tổ chức kiện toàn Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
- Hàng năm, phối hợp Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã thành phố dự trù kinh phí, trang bị trang phục, huy hiệu, phù hiệu, biển hiệu,
giấy chứng nhận cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Quản lý
việc sử dụng trang, thiết bị, đảm bảo đúng đối tượng, đúng mục đích, hiệu quả,
phù hợp thực tế yêu cầu công tác.
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ, hội thi cho Lực lượng
tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
2. Sở Tài chính
- Tổng hợp nhu cầu kinh phí của các sở, ngành, cơ
quan liên quan, căn cứ khả năng cân đối của ngân sách tỉnh báo cáo cấp thẩm quyền
xem xét bố trí kinh phí chi thường xuyên theo pháp luật về ngân sách nhà nước.
- Đảm bảo nguồn kinh phí trang cấp, điều kiện hoạt
động cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở theo nội dung của Đề
án.
3. Các sở, ban, ngành khác có liên quan
Phối hợp Công an tỉnh thực hiện tốt Đề án theo chức
năng, nhiệm vụ, lĩnh vực phụ trách của ngành.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
- Căn cứ nội dung Đề án, tổ chức quán triệt, triển
khai đến các ban, ngành, đoàn thể, địa phương và nhân dân. Chỉ đạo Công an cùng
cấp tham mưu công tác kiện toàn lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ
sở.
- Bố trí địa điểm, nơi làm việc cho lực lượng tham
gia bảo vệ an ninh, trật tự đảm bảo yêu cầu công tác, phù hợp với điều kiện của
địa phương./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh ;
- Các Ban HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- LĐVP, PNC;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: VT, VP.UBND.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Văn Chiến
|