|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
07/2009/NQ-HĐND
|
Phủ
Lý, ngày 09 tháng 12 năm 2009
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2010
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
KHOÁ XVI KỲ HỌP THỨ 16
(Ngày
08/12 - 09/12/2009)
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Sau khi nghe và thảo luận Báo cáo số 112/BC-UBND ngày
02/12/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội năm 2010, Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến
đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh nhất trí với Báo
cáo số 112/BC-UBND ngày 02/12/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về đánh giá kết quả
thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ
phát triển kinh tế - xã hội năm 2010.
1. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển
kinh tế xã hội năm 2009
Năm 2009 có nhiều khó khăn, thách thức: suy thoái kinh
tế, dịch bệnh diễn biến phức tạp, khó lường đã ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất
và đời sống nhân dân. Song được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND, sự điều
hành quyết liệt của Ủy ban nhân dân tỉnh, quân và dân trong tỉnh đã khắc phục
khó khăn, nỗ lực phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kinh
tế - xã hội chủ yếu. Tốc độ tăng trưởng GDP cao hơn so với mức tăng bình quân
hàng năm đề ra cho kế hoạch 5 năm 2006 - 2010. Sản xuất nông nghiệp có bước
phát triển. Công nghiệp duy trì được nhịp độ tăng trưởng. Một số doanh nghiệp
sản xuất mặt hàng chủ lực của tỉnh có sản phẩm mới. Thu ngân sách đạt khá, vượt
kế hoạch và tăng cao so với năm 2008. Hoạt động đầu tư xây dựng sôi động, vốn
đầu tư từ ngân sách tăng nhanh, nhiều dự án quy mô lớn được triển khai thực
hiện. Lĩnh vực văn hoá xã hội được duy trì tốt với nhiều hoạt động sôi nổi và
có ý nghĩa, chất lượng giáo dục được nâng cao, an sinh xã hội được đảm bảo. An
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Đời sống nhân dân ổn định
và có bước cải thiện.
Tuy vậy, vẫn còn một số tồn tại: hiệu quả sản xuất và sức
cạnh tranh của doanh nghiệp chưa cao. Tiến độ thực hiện một số dự án chậm, chất
lượng một số công trình chưa đảm bảo yêu cầu, công tác giải phóng mặt bằng gặp
nhiều khó khăn, giải ngân đạt thấp so với kế hoạch vốn. Quản lý Nhà nước về đất
đai, tài nguyên khoáng sản…có nơi còn hạn chế. Triển khai xã hội hoá 5 lĩnh vực
VHXH còn lúng túng, giải quyết việc làm còn khó khăn, số trường học đạt chuẩn
và phân luồng học sinh sau THCS còn thấp so với yêu cầu phổ cập bậc trung học,
chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu. Ô nhiễm môi trường, phạm
pháp hình sự, tệ nạn ma tuý, tai nạn giao thông, hoạt động tôn giáo và một số
vụ việc khiếu kiện còn diễn biến phức tạp. Thủ tục hành chính trên một số lĩnh
vực chậm được cải cách.
2. Mục tiêu và các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu năm
2010
2.1. Mục tiêu tổng quát:
Phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức các chỉ tiêu Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và kế hoạch 5 năm 2006 - 2010. Duy trì
nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao hơn so với năm 2009, tạo tiền đề để tăng trưởng
nhanh và bền vững trong các năm tiếp theo. Phát triển toàn diện các lĩnh vực
văn hoá - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân. Giữ vững
quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước và chỉ đạo điều hành của các ngành, các cấp.
2.2. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2010:
- Tổng sản phẩm trong tỉnh tăng 14% so với ước thực
hiện 2009.
- GDP bình quân đầu người 16,43 triệu đồng, tăng 20,8%
so với ước thực hiện 2009..
- Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp 21%; Công nghiệp - xây dựng
47%; Dịch vụ 32%
- Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 24,5% so với ước thực
hiện 2009.
- Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 5% so với ước thực
hiện 2009.
- Giá trị xuất khẩu đạt 150 triệu USD, tăng 14% so với
ước thực hiện 2009.
Trong đó, kim ngạch xuất khẩu đạt 117 triệu USD, tăng
28,6%.
- Tổng mức hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng
xã hội đạt 6.421 tỷ đồng, tăng 16,3% so với năm 2009.
- Thu ngân sách trên địa bàn đạt 1.100 tỷ đồng, trong
đó thu cân đối ngân sách đạt 1.012,5 tỷ đồng, tăng 30% so với ước thực hiện
2009 (thu nội địa 902,5 tỷ, thu thuế xuất nhập khẩu 110 tỷ đồng).
- Giảm tỷ lệ sinh 0,15%o.
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy sinh dưỡng còn 19%,
giảm 0,7%.
- Tỷ lệ hộ nghèo còn 7%, giảm 0,5%.
- Tỷ lệ dân số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh
75%, tăng 5%.
- Tỷ lệ rác thải được thu gom 85%.
- Giải quyết việc làm mới cho 13.000 người, trong đó xuất
khẩu lao động 1.000 người.
- Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn: 7.918 tỷ đồng.
3. Một số giải pháp chính
Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành các nhiệm vụ, giải
pháp của Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời nhấn mạnh một số nhiệm vụ, giải pháp
chính dưới đây:
3.1. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp để đảm
bảo tăng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt là doanh nghiệp sản
xuất sản phẩm mũi nhọn của tỉnh như: bia, sữa, xi măng, doanh nghiệp trong khu
công nghiệp.
3.2. Tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, ưu tiên
các lĩnh vực: thuỷ lợi, xây dựng khu chăn nuôi tập trung, cấp nước sạch, đường
giao thông nông thôn.
Lồng ghép các nguồn vốn, chương trình để xây dựng mô hình
nông thôn mới, trọng tâm là 5 xã chọn điểm.
Đảm bảo vững chắc an ninh lương thực, tập trung phát triển
mạnh chăn nuôi, thủy sản, mở rộng diện tích trồng cây vụ đông hàng hoá.
3.3. Quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu tư.
Tập trung giải phóng mặt bằng, đôn đốc tiến độ thi công và giải ngân trong đầu tư
xây dựng cơ bản, đảm bảo các dự án hoàn thành đúng tiến độ, trọng tâm là các dự
án lớn phải hoàn thành trong năm 2010 - 2011; đồng thời tăng cường kiểm tra, giám
sát để đảm bảo chất lượng công trình.
Dành 30% tiền thu từ đất (sau trừ trả nợ) để hỗ trợ phát
triển quỹ đất nhằm tạo mặt bằng “sạch” cho các nhà đầu tư.
3.4. Quản lý chặt chẽ, tăng cường khai thác các nguồn thu,
chống thất thu ngân sách, thu sát số phát sinh từ hoạt động sản xuất kinh doanh
dịch vụ, nhất là ở lĩnh vực khai thác tài nguyên khoáng sản và khu vực công
thương nghiệp dịch vụ ngoài quốc doanh. Thu đúng, đủ, kịp thời các khoản thu từ
đất. Thực hiện nghiêm các quy định trong chi tiêu ngân sách, sử dụng đúng mục
đích, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra tài chính, thuế, phát hiện xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm.
3.5. Tập trung thực hiện công tác xã hội hoá 5 lĩnh
vực văn hoá - xã hội và bảo vệ môi trường theo tinh thần Nghị định 69/2008/NĐ-CP
ngày 30/5/2008 của Chính phủ. Khuyến khích huy động các nguồn lực để thực hiện
phát triển kinh tế - xã hội. Năm 2010, tập trung vào các lĩnh vực: trường mầm
non, trường PTTH Tư thục, cụm vui chơi giải trí và nhà văn hóa thôn, khu xử lý
nước thải, rác thải, các trường dạy nghề, trường kinh tế kỹ thuật tư thục, bệnh
viện chất lượng cao.
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ Đại hội
Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội lần thứ XI của Đảng; tổ chức tốt các hoạt động
văn hoá thể thao chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước và của tỉnh.
Sử dụng hiệu quả các nguồn vốn để đào tạo nghề cho người
lao động, đặc biệt là người dân ở khu vực thu hồi đất. Tăng cường sự phối hợp
giữa cơ quan quản lý Nhà nước với cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp. Thực hiện đào
tạo theo địa chỉ, gắn đào tạo với sử dụng lao động của doanh nghiệp trong các
khu công nghiệp.
3.6. Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch và thực hiện quản
lý theo quy hoạch. Tuyên truyền, phổ biến về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020. Hoàn thành Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh và
quy hoạch một số ngành, lĩnh vực.
Tiếp tục thực hiện và tổng kết, đánh giá kết quả các Chương
trình, Đề án trong chương trình công tác toàn khoá của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh.
Đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch 5 năm 2006-2010, xây dựng phương hướng
nhiệm vụ kế hoạch 5 năm 2011-2015.
3.7. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đẩy
mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng. Tăng cường công tác quản lý Nhà
nước về khoáng sản trên cơ sở quy hoạch khoáng sản đã được rà soát, bổ sung nhằm
sử dụng hiệu quả, giảm thiểu ô nhiễm môi trường và tai nạn lao động trong quá
trình khai thác. Chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính trong quản lý đất đai,
môi trường, xây dựng và các lĩnh vực còn bức xúc.
3.8. Thực hiện tốt các nhiệm vụ về quốc phòng - an ninh.
Giải quyết hiệu quả đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, thường xuyên kiểm
tra, đôn đốc các cấp, các ngành, yêu cầu xây dựng kế hoạch giải quyết từng vụ
việc khiếu nại, tố cáo của công dân, tập trung giải quyết dứt điểm ngay khi vụ
việc phát sinh tại cơ sở, thực hiện hiệu quả công tác đối thoại, hoà giải, tăng
cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong giải quyết các vụ việc đông
người, phức tạp, kéo dài, đảm bảo ổn định tình hình.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
- Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị
quyết này.
- Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân
dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên
của Mặt trận vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi Nghị quyết của
Hội đồng nhân dân tỉnh.
Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, nhân dân
và các lực lượng vũ trang trong tỉnh phát huy kết quả đạt được trong năm 2009,
nỗ lực phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2010.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam
khoá XVI kỳ họp thứ 16 thông qua./.