Nghị định 37/2014/NĐ-CP cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban huyện quận thị xã thành phố thuộc tỉnh

• Số hiệu: 37/2014/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 05/05/2014

CHÍNH PHỦ --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 37/2014/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2014

NGHỊ ĐỊNH

QUY ĐỊNH TỔ CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,

Chính phủ ban hành Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

Chương 1.

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Nghị định này quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện).

2. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm có phòng và cơ quan tương đương phòng (sau đây gọi chung là phòng).

3. Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ quan của Trung ương được tổ chức theo ngành dọc, cơ quan của sở và cơ quan tương đương sở thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là sở) đặt tại huyện không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định này.

Điều 2. Nguyên tắc tổ chức

1. Bảo đảm bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện và bảo đảm tính thống nhất, thông suốt về quản lý ngành, lĩnh vực công tác từ Trung ương đến cơ sở.

2. Tổ chức phòng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bảo đảm tinh gọn, hợp lý, hiệu quả; không nhất thiết ở cấp tỉnh có sở nào thì cấp huyện có tổ chức tương ứng.

3. Phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện và điều kiện tự nhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương và yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.

4. Không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với các tổ chức của các Bộ, sở đặt tại cấp huyện.

Điều 3. Vị trí và chức năng

1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương.

2. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn

1. Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.

2. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao; theo dõi thi hành pháp luật.

3. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

4. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật.

5. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyên môn cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã).

6. Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp huyện.

7. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện và sở quản lý ngành, lĩnh vực.

8. Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

9. Quản lý tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật, theo phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

10. Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

11. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật.

Điều 5. Người đứng đầu

1. Người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau đây gọi chung là Trưởng phòng) chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn do mình phụ trách.

2. Cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau đây gọi chung là Phó Trưởng phòng) là người giúp Trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của phòng.

3. Số lượng Phó Trưởng phòng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện không quá 03 người.

4. Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy định của pháp luật.

Điều 6. Chế độ làm việc và trách nhiệm của Trưởng phòng

1. Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm việc theo chế độ thủ trưởng và theo Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo của các cơ quan chuyên môn theo quy định.

2. Trưởng phòng căn cứ các quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng Quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo của cơ quan và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện Quy chế đó.

3. Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về việc thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan mình và các công việc được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công hoặc ủy quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng tham nhũng, lãng phí; gây thiệt hại trong tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của mình.

4. Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và sở quản lý ngành, lĩnh vực về tổ chức, hoạt động của cơ quan mình báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân khi được yêu cầu; phối hợp với người đứng đầu cơ quan chuyên môn, các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện giải quyết những vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

Chương 2.

TỔ CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN

Điều 7. Các cơ quan chuyên môn được tổ chức thống nhất ở các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

1. Phòng Nội vụ:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng.

2. Phòng Tư pháp:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, nuôi con nuôi, hộ tịch, chứng thực, bồi thường nhà nước và các công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật; quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.

3. Phòng Tài chính - Kế hoạch:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về; Tài chính; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân.

4. Phòng Tài nguyên và Môi trường:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; biển và hải đảo (đối với các huyện có biển, đảo).

5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội;

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Việc làm; dạy nghề; lao động, tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội.

6. Phòng Văn hóa và Thông tin:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; quảng cáo; bưu chính; viễn thông; công nghệ thông tin; phát thanh truyền hình; báo chí; xuất bản; thông tin cơ sở; thông tin đối ngoại; hạ tầng thông tin.

7. Phòng Giáo dục và Đào tạo:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo.

8. Phòng Y tế:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình.

9. Thanh tra huyện:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

10. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân:

Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân về: Hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức.

Đối với những huyện có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống nhưng chưa đủ tiêu chí để thành lập cơ quan làm công tác dân tộc, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc.

Đối với đơn vị hành chính cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốc gia trên đất liền, trên biển và hải đảo, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc Văn phòng Ủy ban nhân dân nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác ngoại vụ, biên giới.

Điều 8. Các cơ quan chuyên môn được tổ chức để phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện

Ngoài 10 cơ quan chuyên môn được tổ chức thống nhất ở tất cả các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định tại Điều 7 của Nghị định này, tổ chức một số cơ quan chuyên môn để phù hợp với từng loại hình đơn vị hành chính cấp huyện như sau:

1. Ở các quận:

a) Phòng Kinh tế:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Tiểu thủ công nghiệp; khoa học và công nghệ; công nghiệp; thương mại;

b) Phòng Quản lý đô thị:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông.

2. Ở các thị xã, thành phố thuộc tỉnh:

a) Phòng Kinh tế:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; tiểu thủ công nghiệp; khoa học và công nghệ; công nghiệp; thương mại;

b) Phòng Quản lý đô thị:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: Cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông.

3. Ở các huyện:

a) Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn;

b) Phòng Kinh tế và Hạ tầng:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại; quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sĩ; quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; khoa học và công nghệ.

4. Phòng Dân tộc:

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc.

Việc thành lập Phòng Dân tộc do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định căn cứ tiêu chí quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 53/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2004 của Chính phủ về kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác dân tộc thuộc Ủy ban nhân dân các cấp.

Điều 9. Tổ chức các cơ quan chuyên môn ở các huyện đảo

1. Căn cứ vào các điều kiện cụ thể của từng huyện đảo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định số lượng và tên gọi các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện đảo,

2. Số lượng cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân huyện đảo không quá 10 phòng.

Chương 3.

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN VỀ TỔ CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CẤP HUYỆN

Điều 10. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của Nghị định này và các văn bản pháp luật khác liên quan.

2. Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện tổ chức các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

3. Đối với những địa phương có huyện đảo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định về cơ cấu tổ chức; về việc thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn của huyện đảo.

Điều 11. Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2. Ủy ban nhân dân các huyện đảo trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề án về việc thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn của huyện đảo.

Điều 12. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó Trương phòng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định (việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh Thanh tra cấp huyện thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh tra).

2. Định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện với Hội đồng nhân dân cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Chương 4.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 13. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 6 năm 2014, thay thế Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

Điều 14. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCV (3b). KN

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 37/2014/ND-CP	Hanoi, May 5, 2014

DECREE

PROVIDING THE ORGANIZATION OF SPECIALIZED AGENCIES UNDER PEOPLE’S COMMITTEES OF DISTRICTS, TOWNS OR PROVINCIAL CITIES (*)

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;

Pursuant to the November 26, 2003 Law on Organization of People’s Councils and People s Committees;

At the proposal of the Minister of Home Affairs,

The Government promulgates the Decree providing the organization of specialized agencies under People s Committees of districts, towns or provincial cities.

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

...

...

...

1. This Decree provides the organization of specialized agencies under People’s Committees of districts, towns or provincial cities (below collectively referred to as district- level People’s Committees).

2. This Decree applies to specialized agencies under district-level People’s Committees, including divisions and divisional-level bodies (below collectively referred to as divisions).

3. This Decree does not apply to non-business organizations under district-level People’s Committees, subordinate central agencies, and agencies of departments and departmental- level agencies under provincial-level People’s Committees (below collectively referred to as departments) based in districts.

Article 2. Organization principles

1. Ensuring the full performance of state management functions and tasks of district- level People’s Committees and the uniformity and continuity in the management of sectors or working fields from central to grassroots level.

2. Organizing multi-sectoral and multi-field management divisions; ensuring streamlining, rationality and efficiency; it is not necessary to organize at the district level all organizations corresponding to the provincial level.

3. Ensuring suitability with each type of district-level administrative units and with natural conditions, population size and socio-economic conditions of each locality and satisfaction of state administrative reform requirements.

4. Ensuring no overlapping functions, tasks and powers with ministries’ or departments’ organizations based in districts.

Article 3. Position and functions

...

...

...

2. Specialized agencies under district-level People’s Committees shall submit to the direction and management of organization, working positions, payrolls of civil servants, structures of civil servant ranks and working activities by district-level People’s Committees and concurrently submit to the direction, examination and professional guidance by specialized agencies under provincial-level People’s Committees.

Article 4. Tasks and powers

1. To submit to district-level People’s Committees for promulgation decisions and directives; master plans as well as long-term, 5-year and annual plans; programs and measures to organize the performance of state administrative reform tasks assigned to them in the fields under their management.

2. To organize the implementation of legal documents, master plans and plans after they are approved; to publicize, disseminate and educate laws in the fields under their assigned management; and monitor the implementation of laws.

3. To assist district-level People’s Committees in, and take responsibility for, the appraisal, registration, and grant of licenses of all types within the scope of responsibilities and competence of specialized agencies in accordance with law and as assigned by district- level People’s Committees.

4. To assist district-level People’s Committees in performing the state management of collective and private economic organizations, and associations and non-governmental organizations operating in localities in the fields under the management of specialized agencies in accordance with law.

5. To provide professional guidance in the fields under their management for cadres and civil servants of communes, wards and townships (below collectively referred to as commune level).

6. To organize the application of scientific and technological advances; to develop information and storage systems serving state management work and professional tasks of district-level specialized agencies.

7. To periodically and extraordinarily inform and report on the performance of their assigned tasks according to regulations of district-level People’s Committees and line departments.

...

...

...

9. To manage organizational apparatuses, working positions, payrolls of civil servants, structures of civil servant ranks; to implement the salary regime as well as policies and regimes on preferential treatment, commendation, disciplining, and professional training and retraining of civil servants under their management in accordance with law and as assigned by district- level People’s Committees.

10. To manage, and take responsibility for, their finance in accordance with law and as assigned by district-level People’s Committees.

11. To perform other tasks as assigned by district-level People’ Committees or prescribed by law.

Article 5. Heads

1. The head of a specialized agency under the district-level People’s Committee (below referred to as the division’s head) shall take responsibility before the district-level People’s Committee and its chairperson and before law for the performance of the functions, tasks and powers of his/her division.

2. Deputy heads of a specialized agency under the district-level People’s Committee (below referred to as the division’s deputy heads) shall assist the division’s head in directing a number of working aspects and take responsibility before the division’s head for their assigned tasks. When the division’s head is absent, he/she shall authorize a deputy head to administer the division’s activities.

3. The number of deputy heads of a specialized agency under the district-level People’s Committee must not exceed 3.

4. The appointment, transfer, rotation, commendation, disciplining, relief from office, approval of resignation of, and implementation of regimes and policies toward, divisions’ heads and deputy heads shall be decided by chairpersons of district-level People’s Committees in accordance with law.

Article 6. Working regime and responsibilities of divisions’ heads

...

...

...

2. Pursuant to law and as assigned by district-level People’s Committees, divisions’ heads shall elaborate working regulations and information and reporting regimes for their divisions and direct and examine the implementation of such regulations.

3. Divisions’ heads shall take responsibility before district-level People’s Committees and their chairpersons for the performance of functions, tasks and powers of their divisions and of the tasks assigned or authorized by district-level People’s Committees or their chairpersons. They shall practice thrift, combat waste and take responsibility for acts of corruption or waste causing damage in the organizations or units under their management.

4. Divisions’ heads shall report to district-level People’s Committees, chairpersons of district-level People’s Committees and line departments on the organization and operation of their divisions; present work reports upon request before district-level People’s Councils and People’s Committees, or before district-level People’s Committees of localities where People’s Councils are not organized on a pilot basis; coordinate with heads of district-level specialized agencies and socio-political organizations in settling matters related to their functions, tasks and powers.

Chapter II

ORGANIZATION OF SPECIALIZED AGENCIES UNDER DISTRICT-LEVEL PEOPLE’S COMMITTEES

Article 7. Specialized agencies organized uniformly in districts, towns and provincial cities

1. Home Affairs Divisions:

To advise and assist district-level People’s Committees in performing the state management of organizational apparatuses; working positions; payrolls of civil servants and structures of civil servant ranks in state administrative agencies and organizations; working positions and structures of public employees based on professional titles and numbers of employees in public non-business units; salaries of cadres, civil servants, public employees and contractual laborers in administrative agencies and organizations as well as public non-business units; administrative reform; local administrations; administrative boundaries; cadres, civil servants and public employees; commune-level cadres, civil servants and part-time officers; associations and non-governmental organizations; state archives work; religion; youth work; and emulation and commendation.

2. Justice Divisions:

...

...

...

3. Finance-Planning Divisions:

To advise and assist district-level People’s Committees in performing the state management of finance; planning and investment; business registration; integrated and uniform management of matters related to enterprises, cooperatives and private economy.

4. Natural Resources and Environment Divisions:

To advise and assist district-level People’s Committees in performing the state management of land; water resources; minerals; environment; and sea and islands (for districts having sea and islands).

5. Labor, War Invalids and Social Affairs Divisions:

To advise and assist district-level People’s Committees in performing the state management of employment; vocational training; labor; salaries; wages; social insurance (compulsory social insurance, voluntary social insurance and unemployment insurance); occupational safety; people with meritorious service; social protection; child protection and care; gender equality; and prevention and combat of social evils.

6. Culture and Information Divisions:

To advise and assist district-level People’s Committees in performing the state management of culture; family; physical training and sports; tourism; advertising; post; telecommunications; information technology; radio and television broadcasting; press; publication; grassroots information; foreign service information; and information infrastructure.

7. Education and Training Divisions:

...

...

...

8. Health Divisions:

To advise and assist district-level People’s Committees in performing the state management of preventive medicine; medical examination and treatment and functional rehabilitation; traditional medicine and pharmacy; reproductive health; medical equipment; pharmacy; cosmetics; food safety; health insurance; and population and family planning.

9. Inspectorates:

To advise and assist district-level People’s Committees in performing the state management of inspection, and settlement of complaints and denunciations within the scope of state management of district-level People’s Committees; performance of tasks and powers related to inspection, settlement of complaints and denunciations, and corruption prevention and control in accordance with law.

10. Offices of People’s Councils and People’s Committees or Offices of People’s Committees of localities where People’s Councils are not organized on a pilot basis:

To advise People’s Councils and People’s Committees on the operation of People’s Councils and People’s Committees; to advise chairpersons of People’s Committees on their direction and administration work; to provide information serving the management by, and operation of, People’s Councils, People’s Committees and state agencies in localities; to ensure physical and technical foundations for the operation of People’s Councils and People’s Committees; to directly manage and direct the operation of one-stop shop sections in charge of receiving dossiers from and returning dossier-processing results to individuals and organizations; to guide and receive dossiers from individuals and organizations in all fields falling within the competence of district-level People’s Committees, transfer dossiers to specialized agencies under district-level People’s Committees for processing, and receive dossier-processing results for return to individuals and organizations.

For ethnic minority people-inhabited districts which do not fully satisfy the criteria for establishment of ethnic affairs divisions, the Offices of People’s Councils and People’s Committees or the Offices of People’s Committees, for localities where People’s Councils are not organized on a pilot basis, shall advise and assist their People’s Committees in performing the state management of ethnic affairs.

For district-level administrative units having national boundary borderlines on land, sea and islands, the Offices of People’s Councils and People’s Committees or Offices of People’s Committees, for localities where People’s Councils are not organized on a pilot basis, shall advise and assist their People’s Committees in performing the state management of foreign and border affairs.

Article 8. Specialized agencies organized to suit each type of district-level administrative units

...

...

...

1. In urban districts:

a/ Economic Divisions:

To advise and assist People’s Committees of urban districts in performing the state management of small and cottage industries; science and technology; industry; and trade;

b/ Urban Management Divisions:

To advise and assist People’s Committees of urban districts in performing the state management of construction and architecture planning; construction investment activities; urban development; technical infrastructure of urban centers, industrial parks, economic zones and hi-tech parks (including water supply and drainage in urban centers, industrial parks, economic zones, hi-tech parks and building materials production establishments; urban lighting and greeneries; management of cemeteries, except martyrs’ cemeteries; management of urban underground construction; and management of shared use of urban technical infrastructure); housing; public working offices; building materials; and transport.

2. In towns and provincial cities:

a/ Economic Divisions:

To advise and assist People’s Committees of towns or provincial cities in performing the state management of agriculture; forestry; salt production; irrigation; fisheries; rural development; natural disaster prevention and control; food quality and safety for agricultural, forest, fishery and salt products; small and cottage industries; science and technology; industry; and trade;

b/ Urban Management Divisions:

...

...

...

3. In rural districts:

a/ Agriculture and Rural Development Divisions:

To advise and assist People’s Committees of rural districts in performing^- the state management of agriculture; forestry; salt production; irrigation; fisheries; rural development; natural disaster prevention and control; food quality and safety for agricultural, forest, fishery and salt products; development of household economy, rural farm economy, agricultural, forest, fishery and salt production cooperative economy in association with rural trades and rural craft villages;

b/ Economic and Infrastructure Divisions:

To advise and assist People’s Committees of rural districts in performing the state management of industry; small and cottage industry; trade; construction and architecture planning; construction investment activities; urban development; technical infrastructure of urban centers, industrial parks, economic zones and hi-tech parks (including water supply and drainage in urban centers, industrial parks, economic zones, hi-tech parks and building materials production establishments; urban lighting and greeneries; management of cemeteries, except martyrs’ cemeteries; management of urban underground construction; and management of shared use of urban technical infrastructure); housing; public working offices; building materials; transport; and science and technology.

4. Ethnic Affairs Divisions:

To advise and assist district-level People’s Committees in performing the state management of ethnic affairs.

Provincial-level People’s Committees shall submit the establishment of Ethnic Affairs Divisions to provincial-level People’s Councils for decision based on the criteria specified at Point a, Clause 3, Article 2 of the Government’s Decree No. 53/2004/ND-CP of February 18, 2004, on strengthening of ethnic affairs apparatuses under People’s Committees at all levels.

Article 9. Organization of specialized agencies on island districts

...

...

...

2. The number of specialized agencies under the People’s Committee of an island district must not exceed 10.

Chapter III

TASKS AND POWERS OF PROVINCIAL-LEVEL PEOPLE’S COMMITTEES AND DISTRICT-LEVEL PEOPLE’S COMMITTEES REGARDING THE ORGANIZATION OF DISTRICT LEVEL SPECIALIZED AGENCIES

Article 10. Provincial-level People’s Committees

1. To specifically guide the functions, tasks, powers and organization of specialized agencies under district-level People’s Committees in accordance with this Decree and other relevant legal documents.

2. To examine and inspect the organization of specialized agencies under district-level People’s Committees.

3. For localities with island districts, provincial-level People’s Committees shall submit to provincial-level People’s Councils for decision the organizational structures; and the establishment, merger or dissolution of specialized agencies of island districts.

Article 11. District-level People’s Committees

1. To specify tasks and powers of specialized agencies under district-level People’s Committees under the guidance of provincial-level People’s Committees.

...

...

...

Article 12. Chairpersons of district-level People’s Committees

1. To appoint heads and deputy heads of specialized agencies under district-level People’s Committees according to regulations (the appointment and relief from office of district-level chief inspectors must comply with the inspection law).

2. Biannually and annually, to report on the organization and operation of specialized agencies under district-level People’s Committees to district-level People’s Councils and provincial-level People’s Committees.

Chapter IV

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 13. Effect

This Decree takes effect on June 20, 2014, and replaces the Government’s Decree No. 14/2008/ND-CP of February 4, 2008, providing the organization of specialized agencies under People’s Committees of districts, towns and provincial cities; and the Government’s Decree No. 12/2010/ND-CP of February 26, 2010, amending and supplementing a number of articles of the Government’s Decree No. 14/2008/ND-CP of February 4, 2008, providing the organization of specialized agencies under People’s Committees of districts, towns and provincial cities.

Article 14. Implementation responsibility

Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, chairpersons of provincial-level People’s Councils and chairpersons of provincial-level People’s Committees shall implement this Decree.-

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung

(*) Công Báo Nos 497-498