|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 22/2019/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 25 tháng 02
năm 2019
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Tố cáo ngày 12 tháng 6
năm 2018;
Căn cứ Luật Công an nhân dân ngày
20 tháng 11 năm 2018;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công
an;
Chính phủ ban hành Nghị định quy định
về tố cáo và giải quyết tố cáo trong Công an nhân
dân.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
1. Nghị định này quy định về tố cáo
và giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, đơn vị, cán
bộ, chiến sĩ Công an trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ; tố cáo và giải quyết
tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực an
ninh, trật tự; trách nhiệm của Thủ trưởng, cán bộ, chiến sĩ Công an trong việc
bảo vệ người tố cáo; quản lý công tác giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân.
2. Tố cáo và giải quyết tố cáo hành
vi vi phạm pháp luật trong tố tụng hình sự, thi hành án hình sự và hành vi vi
phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định
này.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Nghị định này áp dụng đối với cá
nhân trong việc thực hiện quyền tố cáo; cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có
hành vi bị tố cáo; cơ quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền
giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân khác có liên quan trong việc giải quyết tố cáo.
2. Việc tố cáo của người nước ngoài
đang cư trú tại Việt Nam và giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ
quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam thuộc thẩm quyền giải quyết của
Công an nhân dân được áp dụng theo quy định của Luật Tố cáo và Nghị định này,
trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
là thành viên có quy định khác.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Cán bộ, chiến sĩ Công an là sĩ
quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật; hạ sĩ
quan, chiến sĩ nghĩa vụ; học viên các học viện, trường Công an nhân dân; công
nhân Công an; công dân được tạm tuyển và lao động hợp đồng trong Công an nhân
dân.
2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an
là người giữ chức vụ cấp trưởng hoặc cấp phó được giao phụ trách cơ quan, đơn vị
Công an khi chưa bổ nhiệm cấp trưởng.
3. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực an
ninh, trật tự là quản lý nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự,
an toàn xã hội theo chức năng của Bộ Công an.
4. Thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cơ
quan, đơn vị, cán bộ, chiến sĩ Công an là việc cơ quan, đơn vị, cán bộ, chiến
sĩ Công an thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc
gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội.
5. Người bị tố cáo trong Công an nhân
dân là cơ quan, đơn vị, cán bộ, chiến sĩ Công an có hành vi bị tố cáo khi thực
hiện nhiệm vụ, công vụ; người không còn là cán bộ, chiến sĩ Công an nhưng bị tố
cáo về hành vi vi phạm pháp luật khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong thời
gian là cán bộ, chiến sĩ Công an; cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có hành vi vi
phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự.
6. Người giải quyết tố cáo trong Công
an nhân dân là cơ quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo trong
Công an nhân dân.
7. Giải quyết tố cáo trong Công an
nhân dân là việc thụ lý, xác minh, kết luận nội dung tố cáo và xử lý kết luận nội
dung tố cáo của người giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân.
Chương II
TỐ CÁO VÀ GIẢI
QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, CÁN BỘ, CHIẾN
SĨ CÔNG AN TRONG VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, CÔNG VỤ
Điều 4. Tố cáo
hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, đơn vị, cán bộ, chiến sĩ Công an trong việc
thực hiện nhiệm vụ, công vụ
Cá nhân có quyền tố cáo với cơ quan,
đơn vị, cá nhân có thẩm quyền trong Công an nhân dân về hành vi vi phạm pháp luật
của cơ quan, đơn vị, cán bộ, chiến sĩ Công an trong việc thực hiện nhiệm vụ,
công vụ gây thiệt hại hoặc đe dọa gây
thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Điều 5. Thẩm quyền
giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công
vụ trong Công an nhân dân
1. Trưởng Công an phường, Trưởng đồn,
Trưởng trạm Công an, Trưởng Công an thị trấn, Trưởng Công an xã thuộc biên chế
của lực lượng Công an nhân dân (gọi chung là Trưởng Công an cấp xã) giải quyết
tố cáo đối với cán bộ, chiến sĩ Công an thuộc quyền quản
lý trực tiếp, trừ Phó Trưởng Công an cấp xã.
2. Trưởng Công an quận, huyện, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi
chung là Trưởng Công an cấp huyện) giải quyết tố cáo đối với
Trưởng Công an cấp xã, Phó Trưởng Công an cấp xã và cán bộ, chiến sĩ từ Đội trưởng
trở xuống, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quyết của
Trưởng Công an cấp xã; giải quyết tố cáo đơn vị Công an cấp
xã, đội thuộc quyền quản lý trực tiếp.
3. Trưởng phòng, Thủ trưởng đơn vị
tương đương cấp phòng thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi
chung là Công an cấp tỉnh) giải quyết tố cáo đối với cán bộ, chiến sĩ từ Đội
trưởng và tương đương trở xuống; giải quyết tố cáo đơn vị
cấp đội hoặc tương đương cấp đội thuộc quyền quản lý trực tiếp.
Giám thị trại giam, Giám đốc cơ sở
giáo dục bắt buộc, Hiệu trưởng trường giáo dưỡng; Trưởng phòng, Thủ trưởng các
đơn vị tương đương cấp phòng có con dấu riêng thuộc đơn vị cấp cục và tương
đương thuộc cơ quan bộ giải quyết tố cáo đối với cán bộ, chiến sĩ từ Đội trưởng
và tương đương trở xuống; giải quyết tố cáo đơn vị cấp đội hoặc tương đương cấp
đội thuộc quyền quản lý trực tiếp.
4. Giám đốc Công an cấp tỉnh giải quyết
tố cáo đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng đơn vị
tương đương cấp phòng thuộc Công an cấp tỉnh, Trưởng Công an cấp huyện, Phó Trưởng
Công an cấp huyện; giải quyết tố cáo đơn vị Công an cấp huyện, cấp phòng và đơn
vị tương đương do Công an cấp tỉnh quản lý trực tiếp.
5. Cục trưởng, Thủ trưởng đơn vị tương đương cấp cục thuộc cơ quan bộ giải quyết tố cáo đối
với cán bộ giữ chức vụ Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng đơn vị tương đương cấp phòng và cán bộ, chiến sĩ thuộc thẩm quyền
giải quyết của Trưởng phòng, Thủ trưởng đơn vị tương đương cấp phòng nhưng
không có con dấu riêng; giải quyết tố cáo đơn vị cấp phòng và tương đương cấp
phòng thuộc quyền quản lý trực tiếp, đơn vị cấp đội hoặc tương đương cấp đội
thuộc thẩm quyền giải quyết của Trưởng phòng, Thủ trưởng đơn vị tương đương cấp
phòng nhưng không có con dấu riêng.
6. Bộ trưởng giải quyết tố cáo đối với
Cục trưởng, Phó Cục trưởng hoặc tương đương thuộc cơ quan bộ, Giám đốc, Phó
Giám đốc Công an cấp tỉnh, cán bộ khác do Bộ trưởng trực
tiếp quản lý (nếu có); giải quyết tố cáo đơn vị Công an cấp tỉnh, cấp cục và
tương đương cấp cục.
7. Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật
trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, chiến sĩ Công an thuộc thẩm
quyền quản lý của nhiều cơ quan, đơn vị Công an do Thủ trưởng cơ quan, đơn vị
Công an trực tiếp quản lý cán bộ, chiến sĩ Công an bị tố cáo chủ trì giải quyết;
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp giải quyết.
8. Tố cáo cán bộ, chiến sĩ hoặc cơ
quan, đơn vị cấp dưới của cơ quan, đơn vị đã hợp nhất, sáp nhập, chia, tách do
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị sau hợp nhất, sáp nhập, chia, tách đang quản lý cán
bộ, chiến sĩ, cơ quan, đơn vị đó chủ trì giải quyết; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị
có liên quan phối hợp giải quyết.
Tố cáo cán bộ, chiến sĩ, cơ quan, đơn
vị thuộc cơ quan, đơn vị trong Công an nhân dân đã bị giải thể do Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị quản lý cơ quan, đơn vị Công an trước khi bị giải thể giải quyết.
9. Thẩm quyền giải quyết tố cáo cán bộ,
chiến sĩ Công an có hành vi vi phạm pháp luật trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ
xảy ra trong thời gian trước đây nay đã chuyển cơ quan, đơn vị hoặc không còn
là cán bộ, chiến sĩ Công an theo nguyên tắc sau:
a) Trường hợp cán bộ, chiến sĩ Công
an bị tố cáo là Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an đã chuyển
công tác sang cơ quan, đơn vị Công an khác mà vẫn giữ chức vụ tương đương thì
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an cấp trên trực tiếp của cơ quan, đơn vị cán bộ,
chiến sĩ Công an đó công tác tại thời điểm có hành vi vi phạm pháp luật chủ trì
giải quyết; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an cấp trên trực tiếp của cơ quan,
đơn vị cán bộ, chiến sĩ Công an đang công tác phối hợp giải quyết;
b) Trường hợp cán bộ, chiến sĩ Công
an bị tố cáo đã chuyển công tác sang cơ quan, đơn vị Công an khác và giữ chức vụ
cao hơn thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an đang quản lý cán bộ, chiến sĩ
Công an đó chủ trì giải quyết; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an quản lý cán bộ,
chiến sĩ bị tố cáo tại thời điểm có hành vi vi phạm pháp luật phối hợp giải quyết.
Trường hợp cán bộ, chiến sĩ Công an bị
tố cáo đã chuyển công tác sang cơ quan, đơn vị Công an khác và giữ chức vụ Thủ
trưởng, Phó Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an đó thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị
Công an cấp trên trực tiếp của cơ quan, đơn vị cán bộ, chiến sĩ đang công tác
chủ trì giải quyết; Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an đã
quản lý cán bộ, chiến sĩ Công an bị tố cáo tại thời điểm có hành vi vi phạm
pháp luật phối hợp giải quyết;
c) Trường hợp cán bộ, chiến sĩ Công
an bị tố cáo đã chuyển công tác sang cơ quan, đơn vị Công an khác mà không thuộc
điểm a và điểm b khoản này thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an quản lý cán bộ,
chiến sĩ bị tố cáo tại thời điểm có hành vi vi phạm pháp luật chủ trì giải quyết;
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an đang quản lý cán bộ, chiến sĩ bị tố cáo phối
hợp giải quyết;
d) Trường hợp người bị tố cáo không
còn là cán bộ, chiến sĩ Công an thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an có thẩm
quyền giải quyết tố cáo đối với cán bộ, chiến sĩ Công an tại thời điểm có hành
vi vi phạm pháp luật chủ trì giải quyết; người đứng đầu cơ quan, tổ chức có
liên quan phối hợp giải quyết.
10. Thẩm quyền giải quyết tố cáo cán
bộ Công an biệt phái đến công tác tại cơ quan, tổ chức khác ngoài Công an nhân
dân theo nguyên tắc sau:
a) Trường hợp tố cáo về hành vi vi phạm
pháp luật khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong thời gian công tác trước khi biệt
phái thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an quản lý trực
tiếp tại thời điểm có hành vi vi phạm pháp luật giải quyết, người đứng đầu cơ
quan, tổ chức có liên quan phối hợp giải quyết;
b) Trường hợp tố cáo về hành vi vi phạm
pháp luật trong thời gian công tác tại cơ quan, tổ chức mới thì người đứng đầu
cơ quan, tổ chức nơi cán bộ đó đang công tác giải quyết.
11. Người có thẩm quyền giải quyết tố
cáo trong Công an nhân dân quy định tại khoản 2, 3, 4, 5, 6 Điều này giải quyết
tố cáo thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an cấp dưới trực tiếp
khi có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo có vi phạm pháp luật nghiêm trọng
hoặc có dấu hiệu không khách quan. Căn cứ xác định việc vi phạm pháp luật
nghiêm trọng, có dấu hiệu không khách quan trong giải quyết tố cáo theo quy định
của Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật
Tố cáo.
Điều 6. Tiếp nhận,
xử lý thông tin tố cáo
1. Thủ trưởng Công
an các cấp có trách nhiệm:
a) Tiếp nhận hoặc phân công cán bộ
thuộc quyền quản lý tiếp nhận thông tin tố cáo;
b) Bố trí địa điểm (đối với đơn vị
Công an có trụ sở độc lập) và cán bộ tiếp công dân để tiếp nhận thông tin tố
cáo.
2. Thanh tra Công an các cấp hoặc người
được Thủ trưởng Công an các cấp phân công tiếp nhận thông tin tố cáo có trách
nhiệm giúp Thủ trưởng Công an cùng cấp tiếp nhận, phân loại, đề xuất xử lý
thông tin tố cáo theo quy định của pháp luật.
3. Thủ trưởng Công an các cấp và người được giao nhiệm vụ khi tiếp nhận thông tin tố cáo, xử lý
như sau:
a) Trường hợp tiếp nhận đơn tố cáo ghi rõ họ tên, địa chỉ, có chữ ký trực tiếp hoặc điểm chỉ của
người tố cáo thì người tiếp nhận tố cáo phân loại, xử lý theo quy định tại Điều 24, Điều 26 của Luật Tố cáo; trường hợp người tố cáo đến tố
cáo trực tiếp hoặc nhiều người đến tố cáo về cùng một nội dung thì người tiếp
nhận thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 23, Điều 24, Điều
26 Luật Tố cáo;
b) Trường hợp tiếp nhận thông tin có
nội dung tố cáo nhưng không rõ họ tên, địa chỉ của người tố cáo hoặc qua kiểm
tra, xác minh không xác định được người tố cáo hoặc người tố cáo sử dụng họ tên
của người khác để tố cáo hoặc thông tin có nội dung tố cáo được phản ánh không
theo hình thức quy định tại Điều 22 của Luật Tố cáo thì xử
lý theo quy định tại Điều 25 của Luật Tố cáo và Nghị định
quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo;
c) Trường hợp tiếp nhận thông tin tố
cáo mà người tố cáo có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo không đúng quy định
của pháp luật thì chuyển đơn hoặc hướng dẫn người tố cáo đến Thủ trưởng Công an
cấp trên trực tiếp của người đã giải quyết tố cáo để xem xét, xử lý. Thủ trưởng
Công an cấp trên trực tiếp của người đã giải quyết tố cáo xem xét, xử lý hoặc
giải quyết theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 37 của Luật Tố
cáo;
d) Trường hợp tiếp nhận thông tin tố
cáo về việc quá thời hạn theo quy định mà tố cáo chưa được giải quyết thì Thủ
trưởng Công an cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết tố cáo xử
lý theo quy định tại khoản 2, 4 Điều 38 của Luật Tố cáo;
đ) Trường hợp tiếp nhận, xử lý thông
tin tố cáo nếu xét thấy hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm hoặc cần áp dụng
biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm thì xử lý theo quy định tại Điều
27 của Luật Tố cáo.
4. Cơ quan, đơn vị, cán bộ, chiến sĩ
Công an có thẩm quyền trong việc tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo mà không tiếp
nhận, xử lý theo đúng quy định của pháp luật hoặc thiếu trách nhiệm trong việc
tiếp nhận, xử lý thì phải bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật và
quy định của Bộ Công an.
Điều 7. Trách nhiệm
giải quyết tố cáo và phối hợp trong việc giải quyết tố cáo
1. Cơ quan, đơn vị, cá nhân trong
Công an nhân dân có thẩm quyền giải quyết tố cáo trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn của mình, có trách nhiệm:
a) Giải quyết tố cáo theo đúng quy định
của pháp luật; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại có thể xảy
ra; bảo đảm an toàn cho người tố cáo, người thân của người tố cáo; xử lý nghiêm
minh cơ quan, đơn vị, cán bộ, chiến sĩ Công an, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác
có hành vi vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước
pháp luật về quyết định của mình;
b) Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tố cáo trong Công an nhân dân khi chưa có kết luận
nội dung tố cáo của người giải quyết tố cáo.
2. Cơ quan, đơn vị, cá nhân trong
Công an nhân dân có thẩm quyền giải quyết tố cáo mà không giải quyết tố cáo
theo đúng quy định của pháp luật, thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết tố
cáo hoặc giải quyết tố cáo trái pháp luật thì phải bị xử lý nghiêm minh theo
quy định của pháp luật và quy định của Bộ Công an; nếu gây thiệt hại thì phải bồi
thường, bồi hoàn theo quy định của pháp luật.
3. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
của mình, cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp với người giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân;
cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo
theo quy định của pháp luật; áp dụng các biện pháp bảo vệ người tố cáo theo thẩm
quyền; xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật theo kết luận nội dung tố cáo;
xử lý cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về tố cáo.
Điều 8. Trình tự,
thủ tục, thời hạn giải quyết tố cáo
Trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết
tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, đơn vị, cán
bộ, chiến sĩ Công an trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định tại
các Điều 28, 29, 30, 31, khoản 1 Điều 32, 33, 34, 35, 36, 37,
38, 39 của Luật Tố cáo, Điều 13 Nghị định này và Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố
cáo.
Chương III
TỐ CÁO VÀ GIẢI
QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC
AN NINH, TRẬT TỰ
Điều 9. Tố cáo
hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự
Cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm
pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự với cơ quan, đơn
vị, cá nhân có thẩm quyền trong Công an nhân dân.
Điều 10. Thẩm
quyền giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước
trong lĩnh vực an ninh, trật tự
1. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an
các cấp có thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật về quản
lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự thuộc phạm vi quản lý được giao.
Các cơ quan, đơn vị khác liên quan có trách nhiệm phối hợp.
2. Cán bộ, chiến sĩ Công an không giữ
chức vụ có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong khi thi hành công vụ có
thẩm quyền giải quyết đối với tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà
nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự mà nội dung rõ ràng, chứng cứ cụ thể, có
cơ sở để xử lý ngay thuộc phạm vi quản lý được giao.
3. Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về
quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự có nội dung liên quan đến chức
năng quản lý nhà nước của cơ quan khác ngoài Công an nhân dân, Thủ trưởng cơ
quan, đơn vị Công an có thẩm quyền giải quyết tố cáo phải trao đổi với cơ quan chức năng có liên quan để thống nhất
việc phân công chủ trì, phối hợp giải quyết tố cáo. Nếu không thống nhất được
thì báo cáo Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an cấp trên trực tiếp xem xét để
báo cáo cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quyết định.
Trong thời gian trao đổi, báo cáo nếu
hành vi bị tố cáo thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 27
Luật Tố cáo, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị Công an có thẩm quyền giải quyết tố
cáo phải áp dụng biện pháp cần thiết theo quy định hoặc thông báo ngay cho cơ
quan, đơn vị Công an, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền để ngăn chặn kịp thời
hành vi vi phạm.
4. Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về
quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự có dấu hiệu tội phạm do cơ
quan tiến hành tố tụng giải quyết theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự.
Điều 11. Trình tự,
thủ tục, thời hạn giải quyết tố cáo
Trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết
tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật
tự thực hiện theo quy định tại các Điều 28, 29, 30, 31, khoản 1
Điều 32, Điều 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 của Luật Tố cáo, Điều 13 Nghị định
này và Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật
Tố cáo.
Trường hợp kết luận người bị tố cáo
vi phạm pháp luật trong quản lý nhà nước về an ninh, trật
tự thì việc xử lý hành vi vi phạm đó còn phải tuân thủ các quy định pháp luật
khác có liên quan.
Điều 12. Trình tự,
thủ tục giải quyết tố cáo có nội dung rõ ràng, chứng cứ cụ thể, có cơ sở để xử
lý ngay
1. Đối với tố cáo hành vi vi phạm
pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự có nội dung rõ
ràng, chứng cứ cụ thể, có cơ sở để xử lý ngay thì việc giải quyết tố cáo được
thực hiện theo trình tự sau đây:
a) Cán bộ, chiến sĩ Công an có thẩm
quyền tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo;
b) Trường hợp tố cáo hành vi vi phạm
pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị mình
thì cán bộ, chiến sĩ Công an tiếp nhận tố cáo phải trực tiếp tiến hành hoặc báo
cáo người có thẩm quyền giải quyết tố cáo tiến hành ngay việc xác minh nội dung
tố cáo, áp dụng biện pháp cần thiết để ngăn chặn, chấm dứt hành vi vi phạm pháp
luật và kịp thời lập biên bản về hành vi vi phạm pháp luật (nếu có); việc xác
minh, kiểm tra thông tin về người tố cáo được thực hiện trong trường hợp người
giải quyết tố cáo thấy cần thiết cho quá trình xử lý hành vi bị tố cáo;
c) Thủ trưởng, cán bộ, chiến sĩ Công
an giải quyết tố cáo ra quyết định xử lý hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc đề
nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Hồ sơ vụ việc tố cáo được lập
chung cùng hồ sơ xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính.
Chương IV
CÔNG KHAI KẾT LUẬN
NỘI DUNG TỐ CÁO, QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT BỊ TỐ CÁO; TRÁCH
NHIỆM TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO VÀ BẢO VỆ NGƯỜI TỐ CÁO
Điều 13. Công
khai kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm pháp luật bị tố
cáo
Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ
ngày ra kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm pháp luật bị
tố cáo, người giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân có trách nhiệm công khai
kết luận nội dung tố cáo, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm
hành chính trong Công an nhân dân có trách nhiệm công khai quyết định xử lý
hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo. Căn cứ tình hình thực tế, tính chất vụ việc,
yêu cầu của việc giải quyết tố cáo, người giải quyết tố cáo, người có thẩm quyền
xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính quyết định việc công khai kết luận nội
dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo bằng một hoặc
một số hình thức được quy định tại khoản 2 Điều 40 Luật Tố cáo
và Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố
cáo. Việc công khai phải đảm bảo bí mật về thông tin người tố cáo và những nội
dung thuộc bí mật nhà nước.
Điều 14. Trách
nhiệm tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo
1. Người giải quyết tố cáo trong Công
an nhân dân có trách nhiệm tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo theo quy
định tại Điều 44 Luật Tố cáo.
2. Người bị tố cáo, cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực hiện kết
luận nội dung tố cáo của người giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân theo
quy định tại Điều 45, 46 Luật Tố cáo.
Điều 15. Trách
nhiệm của người giải quyết tố cáo, Thủ trưởng, cán bộ, chiến sĩ Công an trong
việc bảo vệ người tố cáo, người thân của người tố cáo
1. Trong quá trình giải quyết tố cáo,
người giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân có trách nhiệm bảo vệ người tố
cáo, người thân của người tố cáo (quy định tại khoản 1 Điều 47
Luật Tố cáo); phạm vi bảo vệ, trình tự thủ tục, các biện pháp bảo vệ thực
hiện theo quy định tại khoản 2, 3 Điều 47, Điều 50, 51, 52, 53,
54, 55, 56, 57, 58 của Luật Tố cáo và các quy định khác của pháp luật có
liên quan.
2. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
của mình khi nhận được yêu cầu của người giải quyết tố cáo hoặc cơ quan, đơn vị
có thẩm quyền, Thủ trưởng, cán bộ, chiến sĩ Công an các cấp có trách nhiệm áp dụng
các biện pháp theo quy định của Luật Tố cáo và các quy định khác của pháp luật
có liên quan để bảo vệ người tố cáo, người thân của người tố cáo.
Chương V
QUẢN LÝ CÔNG TÁC
GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN
Điều 16. Quản lý
công tác giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân
1. Bộ trưởng Bộ Công an thực hiện quản
lý nhà nước về công tác giải quyết tố cáo trong phạm vi quản lý của mình.
Chánh Thanh tra Bộ Công an giúp Bộ
trưởng Bộ Công an thống nhất quản lý nhà nước về công tác giải quyết tố cáo đối
với cơ quan, đơn vị, cán bộ, chiến sĩ trong toàn lực lượng Công an nhân dân;
theo dõi kết quả giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật về quản lý
nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an.
2. Thủ trưởng Công an các cấp chịu
trách nhiệm trước Thủ trưởng cấp trên trực tiếp về việc quản lý công tác giải
quyết tố cáo trong phạm vi quản lý của mình.
Điều 17. Báo cáo
công tác giải quyết tố cáo
1. Bộ trưởng Bộ Công an báo cáo Chính
phủ qua Thanh tra Chính phủ về công tác giải quyết tố cáo trong phạm vi quản lý
của mình theo định kỳ hoặc theo yêu cầu của Chính phủ.
2. Thủ trưởng Công an các cấp báo cáo
Thủ trưởng cấp trên trực tiếp về công tác giải quyết tố cáo trong phạm vi quản
lý của mình theo định kỳ hoặc theo yêu cầu.
Điều 18. Trách
nhiệm của Thanh tra Chính phủ về công tác giải quyết tố cáo trong Công an nhân
dân
1. Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm
thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ
Công an về công tác giải quyết tố cáo trong Công an nhân dân.
2. Tổng thanh tra Chính phủ có trách
nhiệm xem xét việc giải quyết tố cáo mà Bộ trưởng Bộ Công an đã giải quyết
nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo có vi phạm pháp luật thì kiến nghị Thủ tướng
Chính phủ xem xét, giải quyết lại.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 19. Hiệu lực
thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 4 năm 2019.
2. Nghị định số 91/2013/NĐ-CP ngày 12
tháng 8 năm 2013 của Chính phủ quy định về tố cáo và giải quyết tố cáo trong
Công an nhân dân hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định này có
hiệu lực thi hành.
3. Tố cáo đã được thụ lý, đang xác
minh và chưa có kết luận trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì tiếp
tục giải quyết theo quy định của Nghị định số 91/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 8 năm
2013 của Chính phủ quy định về tố cáo và giải quyết tố cáo trong Công an nhân
dân.
Điều 20. Trách
nhiệm thi hành
1. Bộ trưởng Bộ
Công an có trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định này.
2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐNĐ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, V.I (2). XH
|
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|