|
BAN CHẤP HÀNH
TRUNG ƯƠNG
*
|
ĐẢNG CỘNG SẢN
VIỆT NAM
---------------
|
|
Số 127-KL/TW
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 02 năm 2025
|
KẾT LUẬN
CỦA BỘ CHÍNH TRỊ,
BAN BÍ THƯ VỀ TRIỂN KHAI NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT TIẾP TỤC SẮP XẾP TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA
HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
Tại phiên họp ngày 28/02/2025, sau khi nghe Ban Tổ
chức Trung ương báo cáo về các nội dung, nhiệm vụ và tiến độ thời gian triển
khai nghiên cứu, đề xuất tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị
theo chỉ đạo, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị (Công văn số 8011-CV/BTCTW,
ngày 27/02/2025), Bộ Chính trị, Ban Bí thư có ý kiến như sau:
Để bảo đảm thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các
nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Kết luận số 121-KL/TW, ngày 24/01/2025 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khoá XII và Kết luận số 126-KL/TW, ngày 14/02/2025 của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư về một số nội dung, nhiệm vụ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ
máy của hệ thống chính trị năm 2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư yêu cầu các cấp ủy,
tổ chức đảng tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:
I- MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Bảo đảm các nguyên tắc, mục tiêu, yêu cầu
theo các kết luận của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư,
Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết Nghị quyết 18.
2. Nghiên cứu định hướng sáp nhập một số đơn
vị cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập một số đơn vị cấp xã; thực hiện
mô hình địa phương 2 cấp (tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể) bảo đảm tinh gọn,
hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Việc nghiên cứu phải tiến hành khách quan, dân
chủ, khoa học, cụ thể, sâu sắc, cầu thị, sát đúng với tình hình thực tiễn; khắc
phục triệt để chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, chia cắt về địa bàn, lĩnh vực,
tổ chức trung gian cồng kềnh; bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả,
nâng cao vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
giai đoạn mới.
3. Xác định quyết tâm chính trị cao nhất,
triển khai thực hiện theo phương châm "vừa chạy vừa xếp hàng" để hoàn
thành công việc với khối lượng rất lớn, đòi hỏi cao về chất lượng, tiến độ để
trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng vào trung tuần tháng 4/2025.
4. Các cấp ủy, cơ quan, tổ chức được giao
nhiệm vụ cần phối hợp chặt chẽ, kịp thời, bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tiến
độ thực hiện. Quá trình sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy phải bảo đảm hoạt động
thường xuyên, liên tục của các cơ quan, tổ chức, không gián đoạn, không ảnh hưởng
đến các hoạt động của Đảng, Nhà nước, người dân và doanh nghiệp.
5. Tập trung quán triệt, tạo sự thống nhất
cao về nhận thức, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa
phương, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, chủ động tham gia các nội dung, nhiệm vụ
liên quan, nhất là quan tâm công tác tuyên truyền, định hướng tư tưởng và dư luận
xã hội, tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các
tầng lớp nhân dân.
II- NỘI DUNG, TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
1. Xây dựng đề án sáp nhập một số đơn vị hành
chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp
xã
- Giao Đảng ủy Chính phủ chủ trì, phối hợp với Ban
Tổ chức Trung ương, Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể
Trung ương và các cơ quan liên quan chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng đề án, tờ
trình Bộ Chính trị về sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức
cấp huyện, tiếp tục sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã (trong đó: (1) Đối
với cấp tỉnh: Ngoài căn cứ về quy mô dân số, diện tích, cần nghiên cứu kỹ quy
hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch địa phương, chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, mở rộng không gian phát triển, phát
huy lợi thế so sánh, đáp ứng yêu cầu phát triển đối với từng địa phương và yêu
cầu, định hướng phát triển của giai đoạn mới... làm cơ sở, căn cứ khoa học
trong sắp xếp. (2) Đối với cấp xã: Cần xác định rõ các mô hình chính quyền
địa phương cấp xã đối với khu vực đô thị, nông thôn, miền núi, đồng bằng, hải đảo,
quy mô dân số, diện tích, lịch sử, văn hoá, các vấn đề về kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh, dân tộc, tôn giáo... Xây dựng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ
chức bộ máy, định biên của chính quyền địa phương cấp xã. (3) Làm rõ mối
quan hệ công tác giữa các cấp chính quyền địa phương (giữa cấp tỉnh và cấp
xã); mối quan hệ công tác theo ngành dọc từ Trung ương đến cấp xã (giữa
bộ, ngành Trung ương, các sở chuyên ngành và đơn vị, cá nhân phụ trách theo
lĩnh vực), bảo đảm hoạt động thuận lợi, đồng bộ, liên thông, hiệu lực, hiệu
quả; xác định rõ các điều kiện bảo đảm để chính quyền cấp xã hoạt động hiệu quả
trước, trong và sau khi sắp xếp.
- Đảng ủy Chính phủ khẩn trương triển khai thực hiện,
bảo đảm tiến độ cụ thể như sau:
+ Báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương trước khi xin
ý kiến các cấp uỷ, tổ chức đảng chậm nhất ngày 09/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, hoàn
thiện đề án gửi xin ý kiến các tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Trung
ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương chậm nhất ngày 12/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến góp ý của các tỉnh ủy, thành ủy,
Đảng ủy trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương, hoàn
thiện đề án, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước ngày 27/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ý kiến
các cơ quan, hoàn thiện đề án, tờ trình; trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(qua Ban Tổ chức Trung ương) trước ngày 07/4/2025.
2. Xây dựng đề án sắp xếp, tinh gọn các cơ quan
Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng và
Nhà nước giao nhiệm vụ (cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp xã) sau khi sáp nhập, hợp
nhất
- Giao Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung
ương chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy
Quốc hội và các cơ quan liên quan nghiên cứu định hướng, xây dựng đề án, tờ
trình Bộ Chính trị về: (1) Tổng rà soát chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của
các cơ quan, tổ chức trực thuộc, nhất là các cơ quan báo chí nhằm bảo đảm quản
lý thống nhất, hiệu quả hoạt động theo hướng tinh gọn tối đa, chỉ duy trì các
đơn vị thực sự cần thiết. (2) Sắp xếp lại các tổ chức chính trị - xã hội, hội
quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ về trực thuộc Ủy ban Trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam (đồng bộ với cơ cấu tổ chức đảng hiện nay).
- Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương
khẩn trương triển khai thực hiện, bảo đảm tiến độ cụ thể như sau:
+ Báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương trước khi xin
ý kiến các cấp uỷ, tổ chức đảng chậm nhất ngày 09/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, hoàn
thiện đề án gửi xin ý kiến các tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Trung
ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương chậm nhất ngày 12/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến góp ý của các tỉnh ủy, thành ủy,
Đảng ủy trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương, hoàn
thiện đề án, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước ngày 27/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ý kiến
các cơ quan, hoàn thiện đề án, tờ trình; trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(qua Ban Tổ chức Trung ương) trước ngày 07/4/2025.
3. Xây dựng đề án về hệ thống tổ chức đảng ở địa
phương (cấp tỉnh và cấp xã); xây dựng báo cáo, tờ trình gửi Ban Chấp hành Trung
ương Đảng
- Giao Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với
các cơ quan nghiên cứu, xây dựng đề án về hệ thống tổ chức đảng ở địa phương (cấp
tỉnh và cấp xã, trong đó, tập trung nghiên cứu mô hình hệ thống tổ chức đảng đồng
bộ, tương ứng với tổ chức chính quyền; đẩy mạnh nâng cấp, giao quyền cho tổ chức
đảng ở cơ sở), báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương theo tiến độ chung (gửi xin
ý kiến các tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức,
ban đảng Trung ương chậm nhất ngày 12/3/2025).
- Giao Ban Tổ chức Trung ương tổng hợp đề án, tờ
trình về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy các cấp chính quyền địa phương của
các cơ quan, đơn vị[1] và
các nội dung liên quan; xây dựng báo cáo tổng thể; báo cáo Bộ Chính trị trước
ngày 07/4/2025; tiếp thu, hoàn thiện, gửi trình Ban Chấp hành Trung
ương Đảng trước ngày 09/4/2025.
4. Xây dựng đề án về hệ thống toà án, viện kiểm
sát ở địa phương theo định hướng không tổ chức cấp huyện
- Giao Đảng ủy Toà án nhân dân tối cao, Đảng ủy Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu,
xây dựng các đề án, tờ trình Bộ Chính trị về hệ thống toà án, viện kiểm sát ở địa
phương theo định hướng không tổ chức cấp huyện, báo cáo Bộ Chính trị cho chủ
trương trước khi xin ý kiến các cấp uỷ, tổ chức đảng chậm nhất ngày
09/3/2025.
- Đảng ủy Toà án nhân dân tối cao, Đảng ủy Viện Kiểm
sát nhân dân tối cao khẩn trương triển khai thực hiện, bảo đảm tiến độ cụ thể
như sau:
+ Báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương trước khi xin
ý kiến các cấp uỷ, tổ chức đảng chậm nhất ngày 09/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, hoàn
thiện đề án gửi xin ý kiến các tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Trung
ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương chậm nhất ngày 12/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến góp ý của các tỉnh ủy, thành ủy,
Đảng ủy trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức, ban đảng Trung ương, hoàn
thiện đề án, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước ngày 27/3/2025.
+ Tiếp thu ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ý kiến
các cơ quan, hoàn thiện đề án, tờ trình; trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(qua Ban Tổ chức Trung ương) trước ngày 07/4/2025.
5. Xây dựng đề án về tiếp tục sắp xếp tổ chức
Quân đội
Giao Quân uỷ Trung ương căn cứ Kết luận số
126-KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng kế hoạch tiếp tục sắp xếp tổ chức Quân đội
phù hợp (trong đó có tổ chức của cơ quan quân sự cấp huyện), chủ động đề xuất
thời gian báo cáo Bộ Chính trị theo tiến độ của Kết luận này.
6. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của Đảng,
Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước
- Giao Ban Tổ chức Trung ương; Ủy ban Kiểm tra Trung
ương; Đảng ủy các cơ quan Đảng Trung ương; Đảng ủy Chính phủ; Đảng ủy Quốc hội;
Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương và các cơ quan liên quan
trong quá trình chuẩn bị các đề án, chủ động rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều
lệ Đảng, Quy định về thi hành Điều lệ Đảng, về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ
luật của Đảng, về đại hội đảng bộ các cấp, về kết thúc hoạt động của đảng bộ cấp
huyện và các quy định, hướng dẫn của Đảng có liên quan đến công tác xây dựng Đảng,
hệ thống tổ chức đảng ở địa phương, báo cáo Bộ Chính trị theo tiến độ chung,
trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng trước ngày 09/4/2025 (cho phù
hợp tiến độ hoàn thiện tờ trình Trung ương).
- Giao Đảng ủy Quốc hội chủ trì, phối hợp với Đảng ủy
Chính phủ chỉ đạo Đảng ủy Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Đảng ủy Bộ Tư pháp và
các cơ quan liên quan nghiên cứu việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến
pháp với phạm vi là các vấn đề về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, báo
cáo Bộ Chính trị vào đầu tháng 3/2025 để trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(qua Ban Tổ chức Trung ương) trước ngày 07/4/2025; thời gian hoàn
thành việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp chậm nhất ngày
30/6/2025.
- Giao Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội (theo phạm
vi, lĩnh vực) chủ trì, chỉ đạo Đảng ủy Bộ Tư pháp, Đảng ủy Ủy ban Pháp luật và
Tư pháp và các cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Tổ
chức chính quyền địa phương, Luật Cán bộ, công chức, Luật Thanh tra, Luật Quy
hoạch, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Tổ chức toà án nhân dân, Luật Tổ chức viện
kiểm sát nhân dân, các luật liên quan, các văn bản, nghị định về cơ chế, chính
sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị ảnh hưởng do sắp xếp
đơn vị hành chính ở địa phương và xử lý tài sản nhà nước sau sắp xếp tổ chức bộ
máy ở địa phương, báo cáo Bộ Chính trị theo tiến độ chung và hoàn thành sửa đổi,
bổ sung pháp luật chậm nhất ngày 30/6/2025.
- Giao Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung
ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung
các quy định, hướng dẫn liên quan đến việc sắp xếp, tinh gọn các cơ quan Mặt trận
Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước
giao nhiệm vụ (cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp xã), báo cáo Bộ Chính trị, Ban
Bí thư xem xét theo thẩm quyền và hoàn thành chậm nhất ngày 30/6/2025.
7. Tạm dừng tổ chức đại hội đảng bộ cấp xã,
cấp huyện; sau Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị
sẽ có chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể.
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao Ban Tổ chức Trung ương, Ủy ban Kiểm
tra Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng; các Đảng uỷ: Chính phủ; Quốc hội; Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương; Toà án nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát
nhân dân tối cao; Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ và các cấp uỷ, tổ chức đảng căn cứ Kết
luận này để cụ thể hoá và tổ chức thực hiện, bảo đảm tổng thể, đồng bộ, liên
thông các nhiệm vụ, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức để thực
hiện đúng tiến độ, chất lượng theo yêu cầu. Quá trình xây dựng các đề án cần
chú ý tập trung đánh giá kỹ lưỡng tác động của phương án sắp xếp, dự báo, xác định
những khó khăn, vướng mắc, bất cập phát sinh và xây dựng phương án, giải quyết
cụ thể; bảo đảm tổ chức bộ máy mới hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thông suốt,
không để gián đoạn công việc.
2. Giao Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương
xây dựng kế hoạch, kịp thời chỉ đạo nội dung tuyên truyền về chủ trương sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng cho phù
hợp; các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị chủ động quán triệt phối hợp
tuyên truyền sâu rộng chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy; làm tốt công
tác chính trị, tư tưởng, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong xã hội, nhất
là đối với cán bộ, đảng viên; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo bảo đảm không để ảnh
hưởng đến hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
3. Giao các đoàn kiểm tra của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư chủ động quán triệt, trao đổi, nắm tình hình về chủ trương sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy tại các địa phương. Ủy ban Kiểm tra Trung ương chủ trì
tổng hợp, báo cáo Bộ Chính trị.
4. Giao các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị,
Ban Bí thư theo lĩnh vực, địa bàn phụ trách lãnh đạo, chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức
đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm các nội
dung nêu tại Kết luận này.
5. Ban Tổ chức Trung ương, Văn phòng Trung
ương Đảng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, đôn đốc các cấp
uỷ, cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện Kết luận này bảo đảm chất lượng và tiến
độ đề ra.
Trong quá trình thực hiện, các cấp uỷ, cơ quan, đơn
vị, địa phương kịp thời báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo Trung
ương tổng kết Nghị quyết 18 (qua Ban Tổ chức Trung ương) khi có vướng mắc phát
sinh.
|
Nơi nhận:
- Các cơ quan, ban đảng Trung ương,
- Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương,
- Đảng ủy các bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương,
- Các Đảng ủy đơn vị sự nghiệp Trung ương,
- Các đồng chí Ủy viên
- Ban Chấp hành Trung ương Đảng,
- Lưu Văn phòng Trung ương Đảng.
|
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
Trần Cẩm Tú
|
[1]
Các Đảng ủy: Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương, Toà án nhân
dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.