Kính gửi:
|
- Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương;
- Cục Thuế Doanh nghiệp lớn.
|
Để đảm bảo công tác quản
lý thuế sau khi sắp xếp, tinh gọn bộ máy được thực hiện thông suốt, Tổng cục
Thuế hướng dẫn triển khai công tác thanh tra, kiểm tra như sau:
I. Mục
tiêu:
- Thống nhất cách thức
bàn giao hồ sơ thanh tra, kiểm tra của đơn vị bị chia tách, sáp nhập với đơn vị
mới.
- Đảm bảo công tác thanh
tra, kiểm tra được thông suốt, ổn định, mang tính kế thừa ngay sau khi cơ quan
thuế mới đi vào hoạt động.
II. Đối
tượng áp dụng:
Cơ quan thuế các cấp, các
đơn vị chức năng, Đoàn thanh tra, kiểm tra, công chức thuế thực hiện nhiệm vụ
thanh tra, kiểm tra và các công chức thuế có liên quan.
III.
Nguyên tắc chung:
- Đơn vị bị chia tách,
sáp nhập, giải thể, hợp nhất bàn giao hồ sơ với đơn vị mới phải thực hiện đúng
theo hướng dẫn và đảm bảo thời gian chốt số liệu, thời điểm bàn giao tại Công
văn số 789/TCT-VP ngày 21/2/2025.
- Lập kế hoạch bàn giao hồ
sơ, nhiệm vụ không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn và
hoạt động của cơ quan thuế.
- Việc tiếp nhận hồ sơ,
nhiệm vụ phải mang tính kế thừa, phải có biên bản ký nhận bàn giao.
- Thủ trưởng đơn vị bàn
giao, tiếp nhận phải chịu trách nhiệm đối với hồ sơ, tài liệu, nhiệm vụ từ thời
điểm giao - nhận.
IV. Một
số nội dung triển khai
1.
Công tác kiểm tra tại trụ sở CQT
Cơ quan thuế trước khi
sáp nhập (Bộ phận TTKT) phải lập danh sách NNT thuộc kế hoạch kiểm tra tại trụ
sở CQT kèm theo hồ sơ, tài liệu (nếu có) để bàn giao cho cơ quan thuế mới (Bộ
phận quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp), bao gồm:
- Hồ sơ, tài liệu các cuộc
kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế đã hoàn thành.
- Danh sách NNT thuộc kế
hoạch kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế nhưng chưa thực hiện kiểm tra; Danh
sách, hồ sơ đã có quyết định giao nhiệm vụ kiểm tra nhưng chưa thực hiện. Sau
khi tiếp nhận Trưởng bộ phận Quản lý doanh nghiệp trình Thủ trưởng cơ quan thuế
mới để ban hành Quyết định kiểm tra.
- Các cuộc kiểm tra đang
thực hiện (đã thông báo lần 1, lần 2) nhưng chưa kết thúc hoặc đã kết thúc kiểm
tra tại trụ sở cơ quan thuế nhưng chưa thực hiện xử lý kết quả kiểm tra hồ sơ
thuế; Danh sách người nộp thuế thuộc trường hợp giám sát trọng điểm chưa kiểm
tra hoặc đã kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế nhưng chưa kết thúc xử lý hồ sơ
thuế. Sau khi tiếp nhận, Trưởng Bộ phận quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp trình Thủ
trưởng cơ quan thuế mới để Bộ phận quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp triển khai thực
hiện.
2.
Công tác thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT:
- Cơ quan thuế trước khi
sáp nhập (Bộ phận TTKT) phải lập danh sách NNT thuộc kế hoạch thanh tra, kiểm
tra tại trụ sở NNT kèm theo hồ sơ, tài liệu (nếu có) để bàn giao cho cơ quan
thuế mới (Bộ phận TTKT).
- Đối với các cuộc thanh
tra, kiểm tra thuộc kế hoạch, chuyên đề nhưng chưa ban hành Quyết định: Trưởng
bộ phận thanh tra, kiểm tra trước khi sáp nhập phải lập danh sách, bàn giao cho
bộ phận thanh tra, kiểm tra mới để tổng hợp, rà soát và trình Thủ trưởng cơ
quan thuế mới đưa vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2025.
- Đối với cuộc thanh tra,
kiểm tra đã ban hành Quyết định thanh tra, kiểm tra nhưng chưa công bố Quyết định
hoặc đang tiến hành thanh tra, kiểm tra hoặc đã kết thúc thanh tra, kiểm tra tại
trụ sở NNT nhưng chưa ban hành Kết luận thanh tra, kiểm tra, chưa ban hành Quyết
định xử phạt vi phạm hành: Đoàn thanh tra, kiểm tra tiếp tục thực hiện thanh
tra, kiểm tra và báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra, xây dựng dự thảo Kết luận
thanh tra, kiểm tra, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trình Thủ trưởng đơn
vị sau sáp nhập, hợp nhất ban hành Kết luận thanh tra, kiểm tra, Quyết định xử
phạt vi phạm hành chính theo quy định.
- Đối với trường hợp phát
sinh điều chỉnh, thay đổi Trưởng đoàn, thành viên đoàn thanh tra, kiểm tra: Trưởng
bộ phận thanh tra, kiểm tra trình Thủ trưởng cơ quan thuế mới ban hành Quyết định
điều chỉnh Quyết định thanh tra, kiểm tra. Cụ thể:
+ Đối với cuộc kiểm tra:
thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 5 Điều 72 Thông tư số
80/2021/TT-BTC: “d) Trường hợp trong quá trình kiểm tra thuế phát sinh
việc phải điều chỉnh về Quyết định kiểm tra (thay Trưởng đoàn, thành viên hoặc
bổ sung thành viên đoàn kiểm tra, bổ sung nội dung, thời kỳ kiểm tra hoặc điều
chỉnh giảm thành viên đoàn kiểm tra, nội dung, thời kỳ kiểm tra) thì Trưởng
đoàn kiểm tra phải báo cáo người có thẩm quyền để ban hành Quyết định điều chỉnh
Quyết định kiểm tra. Quyết định điều chỉnh quyết định kiểm tra được thực hiện
theo mẫu số 09/KTT, 10/KTT, 11/KTT ban hành kèm theo phụ lục I Thông tư này”
+ Đối với cuộc thanh tra:
thực hiện theo quy định tại Điều 60 Luật Thanh tra số
11/2022/QH15 và Điều 30, Điều 31 Nghị định 43/2023/NĐ-CP.
" Điều 60. Đoàn
thanh tra
…
5. Người ra quyết định
thanh tra có thể đình chỉ, thay đổi Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của
Đoàn thanh tra khi không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ thanh tra hoặc có hành
vi vi phạm pháp luật, xung đột lợi ích hoặc vì lý do khách quan khác mà không
thể thực hiện nhiệm vụ thanh tra.
6. Chính phủ quy định
chi tiết Điều này.”
3.
Về việc giám sát hoạt động của Đoàn TTKT:
Tổ giám sát hoạt động của
Đoàn thanh tra, kiểm tra tiếp tục thực hiện nhiệm vụ giám sát. Trong trường hợp
có thay đổi người giám sát thì Trưởng bộ phận thanh tra, kiểm tra trình Thủ trưởng
cơ quan thuế mới ban hành Quyết định điều chỉnh Quyết định giám sát. Căn cứ
theo quy định tại Điều 13 Quy chế 1614/QĐ-TCT ngày 13/10/2020:
“3. Việc thay đổi công chức ra quyết định thanh tra, kiểm tra thuế; quyết định
này được gửi cho Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra thuế; Tổ trưởng Tổ giám sát (nếu
có), công chức giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra, kiểm tra thuế phải có quyết
định bằng văn bản của người giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra, kiểm tra thuế
được thay đổi; Lãnh đạo đơn vị quản lý trực tiếp công chức giám sát hoạt động của
Đoàn thanh tra, kiểm tra thuế được thay đổi; đối tượng thanh tra, kiểm tra thuế.
Quyết định về việc thay đổi người giám sát được thực hiện theo Mẫu số 03-TTKT
ban hành kèm theo Quy chế này và được công bố ngay trong ngày làm việc tiếp
theo của Đoàn thanh tra, kiểm tra thuế.”
4.
Về công tác giám định:
- Trường hợp thay đổi
thông tin, chức danh giám định viên: Cơ quan thuế (Bộ phận thanh tra, kiểm tra)
tổng hợp danh sách thay đổi thông tin giám định viên tư pháp báo cáo Cục Thuế để
báo cáo Bộ ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung thông tin.
- Trường hợp giám định
viên nghỉ việc, thôi việc: Cơ quan thuế (Bộ phận thanh tra, kiểm tra) tổng hợp
danh sách giám định viên nghỉ việc, thôi việc báo cáo Cục Thuế để báo cáo Bộ
ban hành Quyết định thay thế giám định viên đã được giải quyết cho thôi việc,
nơi nhận gửi cho Cơ quan trưng cầu giám định (để biết và phối hợp tiếp tục thực
hiện giám định).
5.
Về công tác dự toán
Cơ quan thuế trước khi
sáp nhập (Bộ phận TTKT) bàn giao hồ sơ lập dự toán (Thông báo/Quyết định giao dự
toán) để bàn giao cho cơ quan thuế mới (Bộ phận Quản lý DN).
6.
Một số hồ sơ, tài liệu khác:
Cơ quan thuế trước khi
sáp nhập (Bộ phận TTKT) bàn giao Hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác: xác
minh tình trạng hoạt động của doanh nghiệp; xác minh nguồn gốc hàng hóa; hồ sơ
giải trình liên quan đến hóa đơn rủi ro; hồ sơ thay đổi kỳ tính thuế.... để bàn
giao cho cơ quan thuế mới (Bộ phận Quản lý DN).
7.
Hồ sơ kiểm tra nội bộ, khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị:
Đối với cuộc kiểm tra nội
bộ, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh đang giải quyết
thì bộ phận thanh tra, kiểm tra tiếp tục giải quyết. Trường hợp có sự thay đổi
Trưởng đoàn (Tổ trưởng), thành viên đoàn do nguyên nhân khách quan, chủ quan
thì Trưởng bộ phận thanh tra, kiểm tra trình Thủ trưởng cơ quan mới ban hành
Quyết định hoặc Thông báo thay đổi thông tin thành viên đoàn (chức danh, đơn vị
công tác) theo quy định.
8.
Giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh liên quan đến công tác tổ chức
cán bộ
Cơ quan thuế trước khi
sáp nhập (Trưởng bộ phận KTNB) bàn giao Hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác
tổ chức cán bộ cho cơ quan thuế mới (Trưởng bộ phận TCCB).
9.
Hồ sơ quản lý nợ của Đội Kiểm tra thuế
Cơ quan thuế trước khi
sáp nhập (Đội kiểm tra) bàn giao Hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác quản
lý nợ cho cơ quan thuế mới (Tổ quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp).
10.
Bộ phận một cửa
Bố trí ngay Bộ phận tiếp
dân và thành phần tiếp dân có công chức bộ phận thanh tra, kiểm tra. Bộ phận
thanh tra, kiểm tra thực hiện niêm yết ngay nội quy, thời gian, địa điểm tiếp
dân tại Trụ sở chính và bộ phận một cửa.
11.
Nhập dữ liệu vào ứng dụng TTKT:
Đề nghị các Cục Thuế trước
khi sáp nhập, chỉ đạo các Đoàn thanh tra, kiểm tra thực hiện nhập dữ liệu vào
các ứng dụng thanh tra, kiểm tra theo đúng quy định đối với các Quyết định
thanh tra, kiểm tra đã hoàn thành.
Tổng cục Thuế thông báo để
Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương biết và triển khai thực hiện./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Tổng cục trưởng (để b/c);
- Lãnh đạo Tổng cục Thuế;
- Lưu: VT, TTKT.
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Vũ Chí Hùng
|