|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/KH-UBND
|
Bắc Giang, ngày
14 tháng 4 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP SỞ, BAN, NGÀNH VÀ
HUYỆN, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH BẮC GIANG (DDCI) NĂM 2023
Căn cứ Nghị quyết 01/NQ-CP về
nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Dự
toán ngân sách nhà nước và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh
tranh quốc gia năm 2023; Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 11/01/2023 của UBND tỉnh
triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2023 của Chính phủ và
các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực
hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm
2023; Căn cứ Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày 27/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh
phê duyệt Đề án Xây dựng Bộ chỉ số và triển khai đánh giá năng lực cạnh tranh cấp
sở, ban, ngành và huyện, thành phố thuộc tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2020-2025;
UBND tỉnh ban hành Kế hoạch khảo sát đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở,
ban, ngành và huyện, thành phố thuộc tỉnh Bắc Giang (DDCI) năm 2023, như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích.
- Thúc đẩy nhận thức và hành động
cải thiện công tác quản lý và điều hành kinh tế của các sở, ban, ngành, huyện/thành
phố, với mục đích mang lại lợi ích tốt nhất cho cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu
tư và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh (PCI) góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang.
- Tạo sự cạnh tranh, thi đua giữa
các sở, ban, ngành và giữa các huyện, thành phố về chất lượng điều hành kinh tế
và phục vụ cộng đồng kinh doanh.
- Hỗ trợ lãnh đạo các cơ quan
nhà nước nắm được các ý kiến nhận xét, đánh giá từ doanh nghiệp, nhà đầu tư về
tình hình hoạt động của cơ quan, đơn vị, từ đó lựa chọn và triển khai các giải
pháp cải thiện tốt hơn.
- Tạo kênh thông tin phản hồi rộng
rãi, minh bạch và tin cậy để nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến
đối với các cơ quan nhà nước.
2. Yêu cầu.
- Quá trình triển khai khảo sát
đánh giá DDCI phải đảm bảo theo đúng nội dung Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày
21/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Đề án “Xây dựng Bộ chỉ số và triển
khai đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và huyện, thành phố thuộc
tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2020-2025”. Riêng một số sở, ban, ngành có mức độ
phát sinh thủ tục hành chính công với số lượng ít, số phiếu thu về không cần đạt
tối thiểu 30 phiếu nhưng phải đảm bảo tỉ lệ thu về trên 25% số phiếu khảo sát
phát ra.
- Tổ chức khảo sát đánh giá
năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành và huyện, thành phố thuộc tỉnh Bắc Giang
(DDCI) năm 2023 trên nền tảng công nghệ bằng phức hợp các phương pháp online
qua phần mềm tích hợp trên cổng thông tin www.ddcibacgiang.vn.
- Các nội dung khảo sát đánh
giá DDCI cần phản ánh được cảm nhận của doanh nghiệp, nhà đầu tư về kết quả xử
lý các thủ tục hành chính nói riêng, năng lực và thái độ của cán bộ, công chức
từng sở, ban, ngành và huyện/thành phố trong phục vụ người dân và doanh nghiệp.
- Việc chọn mẫu khảo sát phải
khoa học, thể hiện tính đại diện và độ tin cậy; minh bạch về quy trình tổ chức
thực hiện, cơ chế giám sát, về trách nhiệm của các bên liên quan; việc phân
tích, đánh giá dựa trên bằng chứng thu thập được từ khảo sát, chứ không phải là
những đánh giá chủ quan của đơn vị thực hiện.
- Phiếu trả lời khảo sát đánh
giá DDCI cần phải mã hóa và lưu trữ, bảo mật danh tính của doanh nghiệp, nhà đầu
tư để tạo dựng lòng tin đối với người trả lời.
- Kết quả khảo sát đánh giá
DDCI được tổng hợp, phân tích, đánh giá một cách chính xác, đầy đủ, khách quan,
minh bạch; bảo mật thông tin kết quả xếp hạng DDCI cho đến thời điểm UBND tỉnh
công bố nhằm đảm bảo tính khách quan.
II. NỘI DUNG
KẾ HOẠCH
1. Phạm vi,
đối tượng khảo sát đánh giá.
1.1. Phạm vi, quy mô khảo
sát:
- Khảo sát DDCI được đánh giá bởi
các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh (có đăng ký kinh doanh theo quy
định của pháp luật) đang hoạt động sản xuất, kinh doanh và triển khai đầu
tư dự án trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Số lượng, thông tin về các doanh nghiệp,
hợp tác xã, hộ kinh doanh được lựa chọn để khảo sát được cung cấp từ các nguồn:
(1) Sở Kế hoạch và đầu tư, Cục Thuế tỉnh cung cấp (các doanh nghiệp, hợp tác
xã, hộ kinh doanh đang thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh và nộp thuế theo
quy định); (2) UBND các huyện, thành phố; Trung tâm Phục vụ hành chính công
tỉnh; các sở, ban, ngành cung cấp (các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh
doanh có liên hệ giải quyết công việc, thủ tục hành chính với cơ quan, đơn vị
trong năm).
- Quy mô khảo sát: Sau khi tính
toán và lựa chọn mẫu, số lượng, cơ cấu mẫu khảo sát sẽ được rút gọn lại để phù
hợp với các điều kiện về nguồn lực của Bộ Chỉ số nhưng vẫn đảm bảo tính đại diện
cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa bàn toàn tỉnh. Tổng số
doanh nghiệp được lựa chọn là 4.000 doanh nghiệp và được lập số liệu theo biểu
mẫu dưới.
Biểu mẫu lựa chọn như sau
|
STT
|
Địa bàn phát
phiếu khảo sát
|
Số lượng DN,
HTX, HKD trên địa bàn các huyện,thành phố
|
Số lượng DN,
HTX, HKD được lựa chọn lấy phiếu khảo sát
|
|
Tổng số
|
Trong đó
|
Tổng số
|
Trong đó
|
|
DN
|
HTX
|
HKD
|
DN
|
HTX
|
HKD
|
|
1
|
Tp Bắc Giang
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Hiệp Hòa
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Lạng Giang
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Lục Nam
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Lục Ngạn
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Sơn Động
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Tân Yên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
Việt Yên
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9
|
Yên Dũng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10
|
Yên Thế
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(Ghi chú: Lấy ngẫu nhiên
4.000 doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh có phát sinh và
tiếp xúc dịch vụ hành chính công với các sở, ngành, huyện, thành phố nằm trong
đối tượng được điều tra tính từ 1/7/2022 đến ngày 30/6/2023 do Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Cục Thuế tỉnh và UBND huyện, thành phố và các sở, ban, ngành cung cấp)
1.2. Đối tượng được khảo
sát, đánh giá:
Với mục tiêu khảo sát hướng đến
thu thập đánh giá về chất lượng điều hành của các cơ quan nhà nước, việc giải
quyết thủ tục hành chính, giải quyết công việc có liên quan trực tiếp đến doanh
nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Do đó đối tượng được đánh
giá gồm 35 cơ quan, đơn vị, cụ thể như sau:
- Các sở, ban, ngành: (1) Sở
KH&ĐT; (2) Sở Lao động-Thương binh và Xã hội; (3) Sở Tài nguyên và Môi trường;
(4) Sở Giao thông vận tải; (5) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; (6) Sở
Công Thương; (7) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; (8) Sở Khoa học và Công nghệ;
(9) Sở Xây dựng; (10) Sở Y tế; (11) Sở Tài chính; (12) Sở Tư pháp; (13) Sở
Thông tin và Truyền thông; (14) Thanh tra tỉnh; (15) Ban quản lý các khu công
nghiệp; (16) Công an tỉnh; (17) Cục Thuế tỉnh; (18) Ngân hàng nhà nước tỉnh;
(19) Kho bạc nhà nước tỉnh; (20) BHXH tỉnh; (21) Cục quản lý thị trường; (22)
Chi cục Hải quan các KCN; (23) Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân
dụng và công nghiệp tỉnh Bắc Giang; (24) Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các
công trình giao thông, nông nghiệp tỉnh Bắc Giang; (25) Công ty điện lực Bắc
Giang.
- Các huyện, thành phố: 01
thành phố Bắc Giang và 09 huyện: Hiệp Hòa, Lạng Giang, Lục Nam, Lục Ngạn, Sơn Động,
Tân Yên, Việt Yên, Yên Dũng, Yên Thế.
2. Nội dung
khảo sát đánh giá.
Thực hiện theo Bộ chỉ số đã được
phê duyệt tại Quyết định số 1435/QĐ- UBND ngày 21/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh,
cụ thể:
|
STT
|
Chỉ số thành phần DDCI năm 2022, đối với cấp huyện/thành phố
|
Chỉ số thành phần DDCI năm 2022, đối với cấp sở, ban, ngành
|
|
1
|
Tính minh bạch và tiếp cận
thông tin
|
Tính minh bạch và tiếp cận
thông tin
|
|
2
|
Chi phí không chính thức
|
Chi phí không chính thức
|
|
3
|
Chi phí thời gian
|
Chi phí thời gian
|
|
4
|
Cạnh tranh bình đẳng
|
Cạnh tranh bình đẳng
|
|
5
|
Hỗ trợ doanh nghiệp
|
Hỗ trợ doanh nghiệp
|
|
6
|
Thiết chế pháp lý và An ninh
trật tự
|
Thiết chế pháp lý
|
|
7
|
Tính năng động, sáng tạo và hiệu
quả hoạt động của chính quyền huyện/thành phố
|
Tính năng động, sáng tạo và
hiệu quả hoạt động của sở, ban, ngành
|
|
8
|
Vai trò người đứng đầu UBND
huyện/thành phố
|
Vai trò người đứng đầu sở,
ban, ngành
|
|
9
|
Khả năng tiếp cận đất đai và
mặt bằng kinh doanh
|
|
3. Phiếu khảo
sát và mẫu phiếu.
- Phiếu khảo sát gồm hai loại:
+ Phiếu khảo sát về chính quyền
huyện/thành phố: Đối tượng khảo sát chủ yếu là hợp tác xã, hộ kinh doanh và một
số doanh nghiệp có phát sinh thủ tục hành chính công trên địa bàn huyện, thành phố.
+ Phiếu khảo sát về sở, ban,
ngành: Đối tượng khảo sát chủ yếu là doanh nghiệp và một phần là hợp tác xã, hộ
kinh doanh có có phát sinh thủ tục hành chính công liên quan đến các sở, ban,
ngành tỉnh.
- Mẫu phiếu khảo sát: Theo Đề
án đã được phê duyệt tại Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày 21/7/2020 của Chủ tịch
UBND tỉnh.
- Số lượng phiếu phát ra: Khoảng
4.000 phiếu (kỳ vọng tỷ lệ hồi đáp 30% - 35%).
4. Phương
pháp khảo sát.
Khảo sát DDCI được thực hiện 100%
thông qua hình thức online trên nền tảng phần mềm tích hợp cổng thông tin DDCI
tỉnh Bắc Giang.
Phiếu khảo sát điện tử được
đăng tải trên website www.ddcibacgiang.vn và đấu nối API hoặc đặt banner tự động
hiển thị trên website của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh; Cổng thông tin các huyện,
thành phố, sở, ngành để các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh có thể truy
cập và tham gia trả lời phiếu khảo sát trực tuyến trên máy tính hoặc
smartphone; đảm bảo tính định danh và có khả năng kiểm chứng doanh nghiệp tham
gia khảo sát.
5. Các nội
dung khác: Thực hiện theo Đề án được phê duyệt tại Quyết định số
1435/QĐ-UBND ngày 21/7/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh.
6. Tiến độ
thực hiện.
|
TT
|
Nội dung công việc
|
Đơn vị chủ trì
|
Đơn vị phối hợp
|
Tiến độ thực hiện
|
|
1
|
Chuẩn bị các nội dung để
thực hiện khảo sát chỉ số DDCI 2023
|
|
1.1
|
Hoàn thiện phần mềm khảo sát
trực tuyến trên Nền tảng cổng thông tin www.ddcibacgiang.vn và nâng cấp các
tính năng mới. Rà soát lại mẫu phiếu khảo sát, các chỉ tiêu thành phần, trọng
số áp dụng vv…
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Đơn vị tư vấn
|
Hoàn thành trước 30/5/2023
|
|
1.2
|
Tổng hợp danh sách doanh nghiệp,
hợp tác xã, hộ kinh doanh và lựa chọn mẫu khảo sát.
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Sở KHĐT, Cục thuế tỉnh,TT PVHCC, UBND huyện, thành phố và các Sở, ban, ngành
nằm trong đối tượng khảo sát
|
Hoàn thành trước 15/7/2023
|
|
1.3
|
Xác minh thông tin doanh nghiệp,
hợp tác xã, hộ kinh doanh
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Cơ quan, đơn vị liên quan
|
Hoàn thành trước 15/8/2023
|
|
1.4
|
Tuyên truyền về mục đích, ý
nghĩa, vai trò của việc khảo sát chỉ số DDCI đến cộng đồng doanh nghiệp, hợp
tác xã, HKD (nâng cao trách nhiệm tham gia khảo sát, trả lời phiếu)
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Báo Bắc Giang; Đài PTTH tỉnh và Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
Từ tháng 5- 8/2023
|
|
1.5
|
Chuẩn bị các nội dung khác
liên quan đến công tác khảo sát: Giải pháp truyền thông tự động, nhân sự,
call center
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Đơn vị tư vấn
|
Xong trước 30/8/2023
|
|
2
|
Tổ chức khảo sát chỉ số
DDCI 2023
|
|
2.1
|
Tổ chức tập huấn và hướng dẫn
khảo sát online
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Các đơn vị liên quan
|
Hoàn thành trước 15/9/2023
|
|
2.1
|
Tổ chức khảo sát trực tuyến
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Đơn vị tư vấn kỹ thuật và các đơn vị liên quan
|
Hoàn thành trước 15/10/2023
|
|
3.
|
Tổng hợp kết quả, xếp hạng,
xây dựng Báo cáo và công bố kết quả khảo sát
|
|
3.1
|
Tổng hợp kết quả, xếp hạng,
xây dựng Báo cáo kết quả khảo sát chỉ số DDCI
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Các đơn vị liên quan
|
Hoàn thành 30/11/2023
|
|
3.2
|
Tham mưu UBND tỉnh tổ chức
Công bố xếp hạng DDCI
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
|
Văn phòng UBND tỉnh
|
Dự kiến trong thánh 12/2023
|
|
3.3
|
Tuyên truyền về ý nghĩa kết
quả khảo sát Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp huyện, thành phố và các sở, ban,
ngành tỉnh Bắc Giang năm 2023 trên các phương tiện thông tin đại chúng
|
Báo Bắc Giang; Đài Phát thanh và TH tỉnh
|
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh và các cơ quan có liên quan
|
Tháng 12/2023 và năm 2024
|
6. Kinh
phí thực hiện:
Theo Quyết định số 1292/QĐ-UBND
ngày 20/12/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc giao dự toán thu, chi ngân sách
nhà nước năm 2023.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh,
Văn phòng Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh
ủy, Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh, Liên hiệp các Hội khoa học kỹ thuật tỉnh,
phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh giám sát quá trình triển khai khảo sát,
đánh giá DDCI năm 2023.
2. Văn phòng UBND tỉnh:
- Chủ động kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện kế hoạch; phối hợp với Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh, tham mưu UBND tỉnh
tổ chức công bố xếp hạng DDCI năm 2023.
- Giao Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và truyền thông tổng hợp,
cung cấp danh sách (tên DN, HTX, HKD; địa chỉ liên hệ; người liên hệ và số
điện thoại) của các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh đã thực hiện thủ
tục hành chính với các sở, ban, ngành (thuộc diện khảo sát DDCI năm 2023) tại
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, để lựa chọn mời tham gia khảo sát đánh
giá DDCI năm 2023 (theo văn bản đề nghị của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh).
3. Hiệp hội doanh nghiệp
tỉnh triển khai thực hiện khảo sát, đánh giá DDCI năm 2023 đảm bảo các nội dung
Đề án được duyệt và kế hoạch này; chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh
tham mưu UBND tỉnh tổ chức công bố xếp hạng DDCI năm 2023.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh (thông qua Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh) cung cấp danh sách (tên DN, HTX, HKD; địa chỉ
liên hệ; người liên hệ và số điện thoại..) của các doanh nghiệp, hợp tác
xã, hộ kinh doanh đã thực hiện thủ tục hành chính với các sở, ban, ngành (thuộc
diện khảo sát DDCI năm 2023) tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, để lựa
chọn mời tham gia khảo sát đánh giá DDCI năm 2023 (theo văn bản đề nghị của
Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh).
5. Các Sở, ban, ngành và
UBND huyện, thành phố: Cung cấp danh sách (tên DN, HTX, HKD; địa chỉ liên hệ;
người liên hệ và số điện thoại) của các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh
doanh đã thực hiện thủ tục hành chính để lựa chọn mời tham gia khảo sát đánh
giá DDCI năm 2023 (theo văn bản đề nghị của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh).
6. Báo Bắc Giang, Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Chủ động thực hiện tuyên truyền trước và trong quá
trình triển khai khảo sát đánh giá DDCI, nhằm thu hút sự quan tâm của cộng đồng
doanh nghiệp, nhất là trong giai đoạn phát và thu phiếu khảo sát theo tiến độ
triển khai kế hoạch này.
|
Nơi nhận:
- TT TU, TT HĐND tỉnh (b/c);
- UB MTTQ tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- VP Tỉnh ủy; Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận Tỉnh ủy; ĐU khối DN tỉnh;
- Các cơ quan: Công an tỉnh; Cục Thuế tỉnh; Chi cục HQ các KCN tỉnh; Bảo hiểm
XH tỉnh;
- Các sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh;
- UBND huyện, thành phố;
- Báo Bắc Giang; Đài PT&TH tỉnh;
- LH các Hội KHKT tỉnh; HHDN tỉnh;
- VPUBND tỉnh:
+ LĐVP, TKCT;
+ Các phòng, TT, đơn vị.
+ Lưu: VT, KTN.Long.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Ánh Dương
|