|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 486/KH-UBND
|
Bắc Kạn, ngày 03 tháng 8 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 10/CT-TTG NGÀY 31/3/2021 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ AN NINH QUỐC GIA, BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TRONG
LĨNH VỰC DU LỊCH TRONG TÌNH HÌNH MỚI
Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày
31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm
trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, UBND tỉnh
xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị với những nội dung cụ thể như
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức
phổ biến, quán triệt nội dung Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng
Chính phủ về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội
trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới. Qua đó góp phần đổi mới, nâng cao
nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền địa phương và nhân dân trong
việc đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch.
2. Tạo sự
phối hợp đồng bộ, thống nhất giữa các cấp, các ngành, địa phương trong việc triển
khai thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội gắn với
phát triển du lịch.
3. Tăng
cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự; chủ động
phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh với các loại tội phạm lợi dụng hoạt động du
lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH, góp phần thúc đẩy sự phát triển du lịch của địa
phương. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm
trong lĩnh vực du lịch.
4. Kịp thời
chỉ đạo, giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để đảm bảo
sự hài hòa giữa bảo vệ ANQG và bảo đảm TTATXH với phát triển du lịch.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI
PHÁP TRỌNG TÂM
1. Tổ chức
quán triệt và triển khai nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển du lịch bền vững, gắn với bảo đảm an
ninh, trật tự an toàn xã hội, trọng tâm là: Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 16/12/2017
của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị
quyết 51-NQ/TW ngày 05/9/2019 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ an ninh quốc
gia; Kết luận số 72-KL/TW ngày 19/5/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường
công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới; Chỉ thị số 12-CT/TW ngày
05/01/2017 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
bảo đảm an ninh kinh tế trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; các văn bản chỉ đạo của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý người nước ngoài nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú và hoạt động tại Việt Nam; Quyết định số
1328/QĐ-UBND ngày 03/8/2018 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW ngày
16/12/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở
thành ngành kinh tế mũi nhọn; Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 01/6/2020 của UBND
tỉnh về việc ban hành Kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến
năm 2030; Chỉ thị số 98/CT- UBND ngày 08/4/2021 của UBND tỉnh về tăng cường
công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tình trạng công dân địa phương xuất cảnh
trái phép, cư trú và lao động bất hợp pháp, vi phạm pháp luật ở nước ngoài
trong tình hình hiện nay.
2. Chủ động
phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn, vô hiệu hóa âm mưu, hoạt
động của các thế lực thù địch, phản động lợi dụng du lịch để xâm phạm an ninh
quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Tăng cường công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, giữ gìn
TTATXH tại các khu, điểm du lịch; phòng chống tội phạm gian lận thương mại, trốn
thuế, rửa tiền, gây ô nhiễm môi trường, trộm cắp, cướp giật tài sản, xâm phạm sức
khỏe của khách du lịch...; xử lý dứt điểm các điểm phức tạp về trật tự xã hội tại
các địa bàn trọng điểm về du lịch để tạo môi trường lành mạnh, an toàn góp phần
phát triển du lịch bền vững.
3. Huy động
sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, phát huy vai trò nòng
cốt của lực lượng công an nhân dân, đề cao vai trò của người đứng đầu địa
phương trong chỉ đạo, xây dựng, triển khai các giải pháp về đảm bảo an ninh du
lịch.
4. Đẩy mạnh
phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và xây dựng điển hình tiên tiến
trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, trường học về du lịch. Thường xuyên
tuyên truyền nâng cao nhận thức, cảnh giác của người dân về âm mưu, phương thức,
thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động, các loại tội phạm trong
lĩnh vực du lịch, tạo thế trận an ninh nhân dân vững chắc.
5. Nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, xử lý dứt điểm những vấn đề
phức tạp, phát sinh trong quá trình phát triển du lịch tại địa phương. Chủ động
phát hiện, kịp thời giải quyết, khắc phục những tồn tại, hạn chế, thiếu sót và
xử lý nghiêm sai phạm gây cản trở sự phát triển bền vững của ngành du lịch.
6. Rà
soát, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan trong lĩnh vực du lịch
theo hướng vừa tạo điều kiện thông thoáng, thuận lợi thu hút nhà đầu tư và
khách du lịch vào địa phương, vừa góp phần bảo đảm ANQG và TTATXH.
7. Nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch, nhất là đội ngũ lãnh đạo,
cán bộ tham mưu xây dựng chính sách, pháp luật về du lịch. Thực hiện tốt công
tác tuyên truyền, giáo dục chính trị - tư tưởng, ý thức, trách nhiệm trong công
tác đảm bảo an ninh trật tự và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực du lịch.
8. Xây dựng
các phương án, giải pháp phòng ngừa, ứng phó với các thách thức về an ninh, tạo
điều kiện cho du lịch phát triển và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM
VỤ
1. Công an tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan thực hiện công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trong
lĩnh vực du lịch; đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm lợi dụng hoạt động
du lịch để xâm phạm ANQG, TTATXH. Thực hiện công tác quản
lý xuất nhập cảnh, quá cảnh, cư trú, hoạt động của người nước ngoài vào Bắc Kạn
du lịch và người Bắc Kạn ra nước ngoài du lịch; quản lý các ngành nghề kinh
doanh có điều kiện về an ninh, trật tự hoạt động trên lĩnh
vực du lịch.
- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch và các Sở, ban, ngành, địa phương liên quan, trong tham mưu hoàn thiện
chủ trương, chính sách, pháp luật về phát triển du lịch tại địa phương gắn với
bảo vệ ANQG, đảm bảo TTATXH; thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ, bảo vệ
bí mật nhà nước, quản lý cán bộ đảng viên ra nước ngoài
qua đường du lịch.
- Tham gia ý kiến về mặt an ninh
trong thẩm định hồ sơ cấp phép, quản lý các quy hoạch, đề án, dự án đầu tư du lịch
có yếu tố nước ngoài, liên quan ANQG;
việc lập các văn phòng đại diện du lịch nước ngoài tại Bắc
Kạn; quản lý người nước ngoài làm việc tại Bắc Kạn và người lao động địa phương
làm việc cho nước ngoài trong lĩnh vực du lịch.
- Xây dựng Phong trào Toàn dân bảo vệ
an ninh Tổ quốc tại các cơ quan, trường học, doanh nghiệp, khu, điểm du lịch.
Xây dựng và triển khai hiệu quả các phương án, kế hoạch đảm bảo an ninh trong
lĩnh vực du lịch trong tình hình mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của lực lượng
công an thực hiện nhiệm vụ bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch, đấu tranh ngăn chặn các loại tội phạm mới phát sinh qua đường du lịch.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành có liên quan tiến hành rà soát, đề xuất xây dựng, hoàn thiện các quy định,
nội quy, quy chế về du lịch tại địa phương. Kiến nghị các biện pháp quản lý
khách du lịch tự do đến địa phương du lịch (người Việt Nam và người nước ngoài
được miễn thị thực); quản lý các loại hình lưu trú, các loại hình du lịch mới,
kinh doanh tour du lịch “giá rẻ”. Chuẩn bị các điều kiện cần thiết (cơ sở hạ tầng,
sản phẩm du lịch, nguồn nhân lực... ) để phục hồi du lịch địa phương trong bối
cảnh bình thường mới.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin
và Truyền thông, Công an tỉnh và các đơn vị liên quan xây dựng và triển khai
Chương trình chuyển đổi số và hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý doanh nghiệp, người
lao động trong lĩnh vực du lịch, quản lý khách du lịch, các khu, điểm du lịch,
kết hợp xúc tiến, quảng bá du lịch địa phương ra nước ngoài.
- Phối hợp với Công an tỉnh tăng cường
công tác quản lý khách du lịch, nhất là đối với khách người
nước ngoài. Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành
các quy định của pháp luật trong hoạt động du lịch đối với các cơ sở kinh doanh
hoạt động du lịch trên địa bàn. Định kỳ, đột xuất trao đổi, phối hợp với Công
an tỉnh về công tác bảo vệ chính trị nội bộ; việc thẩm định, cấp giấy phép
thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ
hành nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Tăng cường phối hợp, trao đổi thông
tin với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong quá trình thẩm định và đăng
ký, cấp phép cho các chương trình, dự án đầu tư du lịch có yếu tố nước ngoài,
liên quan đến quốc phòng an ninh; các hoạt động của người nước ngoài góp vốn đầu
tư; mua bán, sát nhập doanh nghiệp, bất động sản và các vấn đề mua, bán, thuê
tư cách pháp nhân để đầu tư “chui” vào lĩnh vực du lịch của địa phương.
- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch và các đơn vị chức năng đề ra giải pháp quản lý có hiệu quả tour du
lịch “không đồng”. Phối hợp, hướng dẫn các địa phương xây
dựng và quản lý quy hoạch trong lĩnh vực du lịch theo đúng quy định của pháp luật.
4. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan xác định các khu vực, hành lang, địa điểm phục vụ đảm bảo quốc
phòng cần chú ý trong quy hoạch và phát triển du lịch; bảo đảm an ninh, TTATXH ở
khu vực do Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh quản lý và tại các địa bàn trọng yếu, xung yếu
về quốc phòng liên quan đến hoạt động du lịch; tham gia thẩm định yếu tố
quốc phòng an ninh trong hồ sơ, cấp phép quy hoạch, đề án, dự án
đầu tư du lịch.
- Phối hợp Công an tỉnh xây dựng
phương án và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ ANQG, TTATXH, xử lý các vụ
việc phức tạp về an ninh, trật tự tại các khu vực, địa điểm du lịch, các sự kiện
du lịch lớn của địa phương.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị Trung ương để hoàn thiện các
chính sách pháp luật về đất đai, nhất là việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất liên quan lĩnh vực du
lịch; tăng cường việc quản lý, cấp, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với các
dự án đầu tư trong lĩnh vực du lịch (căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, trang trại
du lịch).
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát, xử lý các hành vi gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động kinh
doanh dịch vụ du lịch.
- Phối hợp với các Sở, ban, ngành
liên quan đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường, tài nguyên du lịch, ứng phó sự cố
môi trường có thể xảy ra; tuyên truyền việc ưu tiên phát triển
kinh tế tuần hoàn góp phần phát triển du lịch xanh, bền vững; kiên quyết xử lý đối
với các dự án đầu tư du lịch có nguy cơ cao phá vỡ cảnh quan thiên nhiên, gây ô
nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến tài nguyên du lịch và đời sống xã hội ở địa
phương.
6. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh,
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh trong xây dựng, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch,
hoạt động xây dựng, kinh doanh, quản lý các dự án, công trình du lịch, nhất là
tại khu vực có ảnh hưởng đến công tác bảo vệ quốc phòng an ninh.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch, Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thiện các quy chuẩn, tiêu
chuẩn, điều kiện của các công trình, dự án hỗn hợp, đa chức năng, đa sở hữu có
mục đích kinh doanh du lịch phù hợp với quy định của pháp luật và các quy hoạch
của địa phương.
7. Sở Tài chính
Căn cứ vào khả năng cân đối ngân
sách, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để hỗ trợ thực hiện Kế hoạch này
theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước; đề xuất giải pháp về tài chính nhằm
tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch; phối hợp hướng dẫn, kiểm tra việc
sử dụng, quyết toán kinh phí theo quy định.
8. Sở Thông tin và Truyền thông
- Chỉ đạo, định hướng công tác tuyên
truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước trong lĩnh vực du lịch. Tăng cường quản lý, xử lý nghiêm các trang thông
tin điện tử (website), ứng dụng trong lĩnh vực du lịch có hoạt động vi phạm
pháp luật.
- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch xây dựng và triển khai hiệu quả Chương trình chuyển đổi số trong
lĩnh vực du lịch, kết hợp tuyên truyền quảng bá hoạt động du lịch của tỉnh.
9. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh
trong công tác quản lý người lao động nước ngoài và người Việt Nam làm việc cho
các tổ chức, cá nhân nước ngoài trong lĩnh vực du lịch tại địa phương. Phát triển
thị trường lao động để đưa người địa phương đi lao động nước ngoài có thời hạn
nhằm hạn chế, tiến tới xóa bỏ tình trạng lợi dụng du lịch để lao động “chui”.
- Phối hợp với Công an tỉnh thường
xuyên, rà soát, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp
người nước ngoài sử dụng thị thực du lịch vào địa phương lao động, hoạt động
trái mục đích.
10. Sở Giao thông vận tải
- Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch, các Sở, ban, ngành, địa phương đề xuất và triển khai thực
hiện các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải du lịch, nâng cấp hạ tầng
giao thông phục vụ phát triển du lịch tại địa phương.
- Chủ động phối hợp với Công an tỉnh
trong công tác quản lý con người, phương tiện trong hoạt động vận tải liên quan
đến du lịch nhằm phục vụ công tác đảm bảo an ninh, trật tự.
11. Sở Công Thương
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành liên quan tăng cường rà soát, kiểm tra, xử lý nghiêm
các hành vi vi phạm pháp luật về thương mại điện tử của các tổ chức, cá nhân tại
tỉnh hoạt động trong lĩnh vực du lịch; các hình thức cung ứng dịch vụ du lịch
xuyên biên giới trên môi trường trực tuyến (nếu có), các đại lý du lịch trực
tuyến.
12. Sở
Nội vụ
Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và các đơn vị liên quan đề xuất xây dựng, kiện toàn cơ cấu tổ
chức, đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH
trong lĩnh vực du lịch trong tình hình mới.
13. Sở Giáo dục và Đào tạo
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở giáo dục lồng ghép nội dung về giáo dục
chính trị tư tưởng, ý thức bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH trong lĩnh vực du lịch,
chấp hành pháp luật cho học sinh phổ thông.
14. Sở Y tế
Chủ trì, phối hợp
với các Sở, ban, ngành liên quan xây dựng phương án phòng chống dịch bệnh, đặc
biệt là dịch bệnh Covid-19 theo đúng quy định của Bộ Y tế, phù hợp với tình
hình thực tế của tỉnh.
15. Đài Phát thanh và Truyền hình
Bắc Kạn, Báo Bắc Kạn
- Chủ động phối hợp với các Sở, ngành
có liên quan tăng cường công tác tuyên truyền về bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH;
phương thức, thủ đoạn, hành vi vi phạm trong lĩnh vực du lịch để nâng cao sự ý
thức cảnh giác của nhân dân.
- Phát hiện, tôn vinh các mô hình, điển
hình, gương người tốt, việc tốt trong đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm
trong lĩnh vực du lịch.
16. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Kạn
- Chỉ đạo các ngân hàng trên địa bàn
tỉnh tăng cường rà soát, ngăn chặn, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân tiếp tay
cho các doanh nghiệp lữ hành ký quỹ “khống”; tăng cường các biện pháp phòng, chống
rửa tiền, chuyển tiền bất hợp pháp, bảo đảm an ninh, an
toàn hệ thống thanh toán, máy giao dịch tự động (ATM) nhất là tại các khu, điểm
du lịch.
- Phối hợp với Sở Tài chính và Cục
Thuế tỉnh về những vấn đề liên quan đến hoạt động, phương thức thanh toán trong
lĩnh vực du lịch, góp phần phòng, chống thất thu thuế.
17. UBND các huyện, thành phố
- Chủ trì nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc
gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch tại địa phương. Phối
hợp chặt chẽ với các Sở, ban, ngành liên quan thực hiện theo thẩm quyền các nhiệm
vụ công tác trọng tâm tại Kế hoạch này.
- Bố trí kinh phí theo quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước, bảo đảm quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển du lịch
trong tình hình mới.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các Sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành và
nhiệm vụ phân công trong Kế hoạch này chủ động tổ chức triển khai thực hiện đảm
bảo hiệu quả. Định kỳ 6 tháng (trước ngày 10/5), 1 năm (trước ngày
10/11) báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao về Công
an tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.
2. Giao
Công an tỉnh làm cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa
phương tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, triển khai thực hiện kế hoạch; theo dõi,
đôn đốc các Sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, thành phố tổ chức triển khai
thực hiện kế hoạch và tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 31/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về công tác bảo
vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực du lịch
trong tình hình mới của UBND tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Gửi bản điện tử:
- Bộ Công an (để báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (để báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (để báo
cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Các đơn vị tại mục III;
- CVP;
- Lưu: VT, Nhung
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Long Hải
|